国内企业外聘律师管理暂行办法

1、3外聘律师管理暂行办法第一章总则第一条为规范公司律师事务所聘用和管理行为，提高外聘律师服务质虽，根据集团公司有关规定，结合公司实际，制定本办法。第二条本办法适用于公司机关和公司所属各单位（以下简称各单位）的律师事务所聘用及管理（以下简称外聘律师管理）第三条外聘律师管理，遵循以下原则：（一）统一管理，分级负责；（二）严格准入，动态管理；（三）公开择优，注重实效；（四）强化监督，质虽考评。第四条外聘律师服务方式分为常年法律顾问服务和专项法律服务。常年法律顾问服务是指委托外聘律师在合同约定期限内就公司日常经营性事务提供法律咨询、起草和审查合同、法律分析论证、出具法律意见、受托起草和发送法律函件等综合

2、性法律服务。专项法律服务是指委托外聘律师就特定涉法事项如诉讼及仲裁案件代理、特定法律事项研究、为资产收购处置等提供的法律服务。第五条公司各级法律机构负责统一组织本单位律师选聘工作。各单位可根据本单位实际情况以及本办法的规定选聘常年法律顾问服务。 公司机关部门或所属单位开展工作中需要外聘律师提供专项法律服务的，应当按照本办法的规定向本级法律机构提出申请。4根据工作需要，公司法律机构可建议公司机关或所属单位聘用律师。第二章管理机构与职责第六条法律部是公司外聘律师管理归口部门，主要履行以下职责：（一）负责贯彻执行集团公司有关外聘律师管理的制度规定:（二）制订公司外聘律师管理规章制度并组织实施；（三）

3、组织建立、管理、维护公司二级律师库；（四）组织公司机关专项法律服务及常年法律顾问服务的聘用管理、监督评价等工作；（五）指导、检查各单位外聘律师管理工作。第七条各单位法律机构负责本单位外聘律师管理工作， 主要履行以下职责：（一）负责贯彻落实公司外聘律师管理规章制度的要求;（二）配合开展公司二级律师库的建立、管理和维护工作；（三）组织选聘本单位外聘律师，根据选聘结果与律所签订法律服务合同，督促律师积极完成委托事项；（四）检查、监督、评价本单位受聘律师事务所的服务质虽。第三章律师库建设及管理第八条律师库分集团公司一级库和公司二级库两级设置。集团公司负责一级库的建设、管理和维护；二级库由公司负责建设、

4、管理和5维护。第九条律师库（除非特别说明，均包括一级和二级库，下同）实行准入制。二级库由法律部委托招标中心通过招标方式建设。已入围集团公司一级库的，视为同时入围公司二级库。第十条入选公司二级律师库的律师事务所应当具备以下基本条件：（一）依法设立，取得相应的执业许可；（二）具有良好的信誉和执业道德，入库前3年内无受到相关国家监管机构处罚和行业惩戒的记录；（三）具有较强的综合业务能力，在执业领域具有知名度；（四）未被集团公司及公司列入负面清单且仍处于持续状态的。第十一条境外律师事务所申请进入公司二级库应当具备以下条件：（一）具备主营地所在国有权机关颁发的有效执业许可，在申报服务区域有固定办公场所，

5、且连续正常运营 2 2 年以上；（二）入库前 2 2 年无违规、违法记录；（三）在主营地相关专业领域具有较高知名度；（四）主办律师及服务团队能够熟练应用英文以及法律服务项目可能需要的其他语言作为工作语言。第十二条公司法律部负责制定二级律师库入库条件、 评分标准和采购方案，负责组织各单位和相关部门实施二级库准入工作，并将最终入库名单报集团公司备案。第十三条原则上公司每三年组织一次入库律师事务所的更新工作， 更新方式参照建库方式进行。6如二级律师库实际规模减少至不足原规模 3/43/4 或现有规模不能满足经营管理需要的，可提前组织律师库更新工作。第十四条公司所属单位法律机构应重点关注为本单位提供法

6、律服务的入库律师事务所，如果发生法定代表人（负责人）、名称、营业场所等发生变更的，应及时报法律部更新二级库备案信息；发生变更、合并、分立情形的，法律部应对其是否具备入库条件组织相关单位重新审核确认，重新核准前，应暂停该律所承接公司及所属单位的业务。第十五条入库律师事务所及变动信息，由法律部在公司网站进行公告，并将审核确认结果函告相关律师事务所。第四章外聘律师使用和采购管理第十六条下列项目或案件，可以聘用律师提供服务：（一）重大经营决策涉及的法律咨询论证、重大项目的法律风险分析论证及重大合同、重要规章制度审查；（二）股权投资及处置类业务，包括但不限于新设法律实体、合资合作、股权对外转让、股权收购

7、和股权质押等；（三）资产处置类业务，包括但不限于购置、对外转让、对外租赁土地使用权、办公楼、厂房、大型机器设备等资产，以及抵押或质押上述资产等；（四）金融产品投资、对外融资、担保、授信业务；（五）企业重组改制、清算、破产业务；（六）知识产权业务，包括但不限于取得、对外转让或许可使用商标、专利、著作权、专有技术等知识产权；7（七）法律纠纷案件处理；（八）常年法律顾问服务；（九）根据国家法律、政策及商业惯例，应由有相应资质的律师办理的业务；（十）其他复杂疑难、需要外部律师提供专业支持的业务。第十七条公司机关聘用外部律师提供常年法律顾问服务的，由法律部负责提出申请，报公司总法律顾问审批。公司机关部门

8、需要聘用外部律师提供专项服务的，应经法律部审核、业务主管领导和公司总法律顾问审批后，由法律部会同需求部门根据本办法选聘律师。第十八条各单位需聘用外部律师提供常年法律顾问服务的，应由本级法律机构提出申请，经本单位法律分管领导审批后，报法律部审核，经公司总法律顾问审批同意后方可进行选聘工作，选聘结果报法律部备案。各单位业务部门需要聘用外部律师提供专项法律服务的，应向本单位法律机构提出申请，并经本单位业务主管领导和法律主管领导审批同意，由本单位法律机构根据本办法规定选聘律师，选聘结果报法律部备案。第十九条聘用律师应根据项目（案件）性质、复杂程度、标的金额大小、涉及的专业领域及地域等因素，由公司各级法

9、律机构会同本级需求部门通过竞争性方式从律师库中择优选聘。所属单位涉法项目单次服务估算额超过 100100 万元人民币或者影响公司重大利益的诉讼及非诉法律项目，法律部应参与外聘律师选聘工作。8第二十条涉及以下项目或案件的，应优先从一级库中选聘：（一）集团公司或专业公司组织审批或管理的重大项目；（二）企业重组改制、清算、破产业务；（三）证券发行及其他资本市场法律业务；（四）高级人民法院或最高人民法院审理的纠纷案件；（五）涉诉标的金额超过 30003000 万元人民币或等值外币的纠纷案件；（六）涉及知识产权、环境、税务、“两反一保”等专业性较强的纠纷案件；（七）一方当事人为 5050 人以上的纠纷案

10、件；（八）其他可能产生重大影响或造成重大社会影响的复杂疑难案件。第二十一条因保密或时间紧急等原因， 在律师库中无法采取竞争性方式选聘的，各级法律机构会同本级需求部门从律师库中共同确定人选，以公司名义聘用的，应经公司总法律顾问批准；以所述单位名义聘用的，经所在单位分管领导审批后，报法律部审核，并经公司总法律顾问批准。第二十二条根据项目或案件处理需要，确需在律师库以外选聘律师的，应按照公司采购管理办法和本办法规定的竞争性方式组织选聘，经公司总法律顾问批准，并报集团公司备案。第二十三条除本办法第二一条规定的情形外，单次估算额 100100 万元人民币以上的外聘律师服务，应按照公司采购管理和招标管理的

11、规定，采取招标采购的方式。采购需求立项应报法律部审核，并经公司总法律顾问审批。需求单位负责编制米购方案，米购方案至少包含：法律服务米购项目基本情况、采购需求立项审批情况、法律服务内容、服务商资源情况、采购方9式选择及理由、服务方式以及服务标准，采购实施地点及时间安排、采购评审小组人员构成、评审标准、授标原则、采购结果有效期等。采购方案由采购需求单位相关业务部门、采购需求单位主管领导、法律部和公司招标办审核，公司总法律顾问审批；涉及公司“三重一大”的采购项目，还需按照公司“三重一大”相关规定履行决策审批程序。第二十四条单次估算额 2020 万元人民币以上不满 100100 万人民币的外聘律师服务

12、，应采取竞争性谈判方式采购。采购需求立项应报法律部审核，并经公司总法律顾问审批。需求单位负责编制米购方案，米购方案由米购需求单位相关业务部门、米购需求单位主管领导审核，法律部审批。第二十五条单次估算额不满 2020 万元人民币的外聘律师服务，应优先米取竞争性谈判的米购方式，在不具备条件的情况下可以米取询比价米购等竞争性方式。米购需求立项应报法律部审批。需求单位负责编制米购方案，米购方案由米购需求单位相关业务部门审核、采购需求单位主管领导审批。第二十六条公司机关和各单位已选聘律师提供常年法律顾问服务的， 在服务期内如有专项法律服务需求，且属于常年法律顾问擅长领域、专项法律服务费用估算额不满 20

13、20 万元人民币的， 可直接选聘常年法律顾问提供专项服务， 也可根据项目和纠纷案件处理的实际需要按照本办法规定另行选聘律师。直接选聘常年法律顾问服务提供专项服务，专项法律服务估算额在 1 10 0万元人民币以上的，需求单位法律机构应将法律服务采购项目基本情况、法律服务内容、 服务方式以及服务标准等报法律部审批； 估算额不满 1010 万元人民币的，由需求单位法律主管领10导审批。第二十七条确定受聘律师事务所后， 使用单位应及时与其签订书面服务合同，明确服务范围、团队成员、双方权利、义务和责任、保密事项、服务费用的承担和支付方式等内容。第二十八条受聘律师事务所应出具受聘业务不与其现有业务构成利益

14、冲突的书面承诺。未签署服务合同、保密协议或保密条款，或未提供上述书面承诺的，不得接受其提供法律服务。第二十九条律师事务所首次受聘担任公司或所属单位常年法律顾问的，首期服务合同的期限一般不超过 1 1 年。首期合同期满后，根据其服务质虽和考评情况决定是否续签。第三十条律师服务费可采用固定服务费用、风险代理、律师标准小时费率等计费方式，综合考虑委托事项涉及的工作虽、复杂程度、标的金额及同比收费标准等指标确定收费方式及金额。律师代理纠纷案件处理的，应统筹考虑代理费与诉讼（仲裁）裁决和执行的实际效果。第三十一条外聘律师提供常年法律顾问服务或专项法律服务过程中， 需求部门和同级法律机构应积极配合外聘律师

15、工作，搜集和提供相关资料和证据等，及时沟通涉法项目或纠纷案件处理情况和进展。公司各级法律机构应当与本单位外聘律师共同研究项目商务结构或诉讼方案，起草制订或修改法律文件，参与出庭以及合同谈判等法律服务工作。第三十二条外聘律师提供法律服务时出具的法律意见、法律论证报告、尽职调查报告、律师函等法律文件，聘用单位法律机构应负责11及时整理归档。第三十三条外聘律师完成阶段性服务或全部约定服务后， 应及时要求律师事务所及律师提交工作报告，律师使用部门应及时会同法律机构根据律师履行合同情况，对其服务结果和质虽进行验收，按合同约定审核确定应支付的服务费。第五章境外律师选聘管理第三十四条公司境外单位可根据项目管

16、理实际需要委托境外律所提供常年法律顾问服务和专项法律服务。第三十五条境外律师选聘原则上应根据本办法的规定通过竞争性方式从律师库中择优选聘。律师库现有资源不能满足境外项目或境外纠纷案件处理需要的， 在不违反适用监管要求和法律规定的前提下，境外单位应按照最有利于项目执行和纠纷案件处理的原则从律师库外选聘律师。第三十六条境外单位从律师库外选聘律师的， 境外律所原则上应满足本办法第一条规定的条件。单次估算额 100100 万元人民币或等值外币以上的外聘律师服务,境外单位应采取招标或者竞争性谈判方式选聘律师， 选聘方案经本单位主管领导审核，报法律部审核，并经公司总法律顾问批准后方可实施，选聘结果报集团公

17、司备案。单次估算额 2020 万元人民币或等值外币以上不满 100100 万元人民币或等值12外币的外聘律师服务，境外单位应采取竞争性谈判方式选聘律师。选聘方案经本单位主管领导审核后，报法律部审批后方可实施，选聘结果报法律部备案。以公司名义聘用的，选聘方案还应经公司总法律顾问审批。单次估算额不满 2020 万元人民币或等值外币的外聘律师服务，境外单位可采取竞争性谈判和询比价等方式选聘律师，不具备实施竞争性方式的，可通过其他方式采购。选聘结果应报法律部备案。以公司名义聘用的，选聘方案还应经法律部审批。第三十七条境外单位外聘律所的律师团队中至少应有一名以英文为工作语言的律师。除重大纠纷案件外，因代

18、理案件的实际情况或者客观条件所限，律所或者提供法律服务的机构无法提供英文服务，境外项目应确保本单位工作人员能够以其他语言与律师进行无障碍沟通。除境外单位所在地法律规定应提供当地语言的法律文件外， 重大纠纷案件的代理外聘律师应向境外单位提供英文的工作报告，法律意见书、法律论证文件等。第六章考核与评价第三十八条法律部和各单位法律机构应定期会同有关业务部门对外聘律师的服务质 H H 进行考核评价。考核评价采用专项考核和年度综合评定相结合的方式进行。评价内容包括但不限于主办律师和团队的专业素质、服务质虽、处理问题能力、工作态度、职业道德等。第三十九条根据具体项目的性质和时间节点等因素， 公司各级法律机

19、构应要求外聘律师提交阶段性工作报告；服务期满或项目（案件）完成后，应13要求外聘律师及时提交书面总结或结案报告，并对公司改进提升管理提出合理化建议。法律部和各单位法律机构、 使用单位应及时对提供专项法律服务的外聘律师进行专项考核，将有关内容载入律师库的评价内容中。第四十条法律部每年组织对二级库的入库律师事务所进行年度考核，法律部负责通知入库律师事务所每年 3 3 月 1515 日之前报送以下材料：（一）律师事务所的资质情况等基本信息；（二）上年度主要业绩；（三）上年度承接公司业务情况；（四）上年度受到国家监管机构处罚和行业惩戒情况；（五）其他需要特别说明的事项。第四十一条法律部负责每年 3 3

20、 月底前将公司上年度律师事务所使用情况及服务质虽评价结果，以及对一级律师库管理的意见及建议报集团公司。第四十二条法律部根据二级库入库律师事务所年度执业质 H H、考核评价情况、行业协会披露的惩戒信息、国家监管部门及公司监督检查情况等，对二级库入库律师事务所实施动态管理。第四十三条外聘律师服务质虽不符合要求的， 法律部应及时向其出具警示函；有下列情形之一的，各级法律机构应按程序终止与该所的聘用关系。（一）违背职业道德，弄虚作假、恶意串通损害公司合法利益或造成重大负面影响的；（二）泄露国家秘密、集团公司及公司商业秘密的；14（三）缺乏相应的专业素质和能力，所出具的法律意见、诉讼方案等存在明显错误或重大偏差的；（四）与相对方恶意串通，实施侵害集团公司及公司利益的行为，造成集团公司及公司损失的；（五）因工作失误导致集团公司或公司遭受重大损失的；（六）年度考核为不合格；（七）其他不符合继续聘用或