安全实施细则

1、GD220206启德大楼工程安全监理实施细则编写：常批：广东中山建设监理咨询有限公司启德大楼工程项目监理机构二0一年一月十五日启德大楼工程建设监理安全实施细则目录工程项目概况1.1工程概况1.2工程安全监理的重点和难点项目安全目标监理机构及人员的职责3.1项目监理机构安全生产的监理职责3.2总监理工程师安全生产的监理职责3.3现场监理工程师安全监理的职责3.4监理员安全监理的职责安全监理工作内容安全监理控制要点和工作方法5.1施工组织设计安全部分审查要点5.2建筑施工安全生产现场监理检查要点5.3树立预防为主的观念，严把监理审核关5.4实施动态控制管理，防范安全隐患安全生产监理工作制度启德大楼

2、工程项目监理实施细则1. 工程项目概况：1.1工程概况启德大楼工程位于中山市西区，规划用地面积3072.26平方米。工程为一栋地下一层地上五层的异形柱框架碌结构建筑物，建筑面积4945.27平方米（具体为：首层商业615.07M2,2-5层商业公寓及首层大堂3805.19M2,其他面积包括消防控制室、物管用房、配电房、电信间、垃圾房合计187.75M2）。工程建筑密度30%，绿地率30.06%。工程总投资约1000万元，工期暂定为10个月。建设单位为中山明隽房地产开发有限公司，设计单位为广州博厦建筑设计研究院有限公司，监理单位为广东中山建设监理咨询有限公司，承建单位为？。1.2工程安全监理实施

3、的重点和难点深基坑的监控。在地下室的消防泵房和消防水池（平面面积327平方米），涉及的基坑土方开挖深度超过3米，属于危险性较大的分部分项工程范围。监理工程师应督促施工单位编制深基坑专项方案并报审，加强对基坑边坡稳定进行严密监控，防止发生坍塌事故。高支撑模板系统施工监控。首层层高5.6米，监理工程师应加强施工安全的监理，防止发生模板支撑系统坍塌事故。模板工程施工前应由施工单位编制专项技术方案，技术方案必须经企业的技术负责人审批签字并加盖企业公章报监理单位审批并在安监站备案后才能实施。监理单位应重视对高支模施工的监督管理，对高支模施工技术方案审查，对方案的实施和各项安全措施的落实情况进行抽查，发现

4、问题应及时书面通知施工单位限期整改。1. 本工程檐口高度达28.1米，外脚手架搭设高度超过24米，项目监理机构需督促施工单位编制专项方案，并严格按经批准的方案进行搭设施工。2. 现场临时用电。项目监理机构须督促施工单位编制临时用电专项方案，并严格按经审批后的方案进行实施。3. 起重机械设备（包括塔吊、物料提升机等）的安装和拆除。文明与安全施工管理涉及到各分包单位，存在安全隐患的因素多，也不排除人为因素，特别是外脚手架、垂直运输机械的安装与拆除是安全控制的重点环节。2. 项目安全目标无重大事故发生，达到JGJ5卜2011安全检查标准，确保达到合格等级，力争双优工程。3. 监理机构及人员的职责为规

5、范本工程的安全监理工作及安全管理行为，依据建设工程监理规范、安全生产管理条例、关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见等法律、法规文件。编制项目安全监理机构及人员的管理职责：3.1项目监理机构的安全生产监理职责1监理合同应明确安全生产监理责任条款2施工现场应完善安全生产监理制度3对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用，应及时发出停工（停用）指令，并通知建设单位和及时向有关主管部门报告4按规7E对施工组织设计中安全措施及专项施工方柔进行申查，并加中查息见5对检查发现筒的安全隐患应在24小时内发出整改通知6对其发出的整改通知书，要跟踪整改落实情况，并有记录，若施工企业拒不整改，应及时向有关主

6、管部门报告7对施工现场进行7E期和专项安全检查，做好安全检查记录8按有关规定对单列的安全防护、文明施工措施费用的使用进行监督并有记录9施工企业因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改，要督促其落实整改并反馈整改情况10按规定使用广东省建筑施工安全管理资料统一用表3.2总监理工程师的安全生产监理职责1制定施工现场安全生产专项监理制度和安全监理细则，设立安全监理机构及配备安全监理人员2按规定对安全防护、文明施工措施费用的列支和使用实施监理；3按规TE对施工安全技术措施或专项施工方案进行审查,按规TE组织专项验收4所监理的工程项目未办理施工许可（或开工报告）或施工单位（含分包单位）无安全

7、生产许可证而擅自开工，要及时作出停工处理，及时上报工程所在地建设行政主管部门或安监站5所监理的工程因施工安全原因被建设行政主管部门或安监站责令停工整改，应督促落实整改措施6及时对变更后的施工组织设计安全技术措施或专项施工方案进行审查7对施工企业执行建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）情况实施监理；对存在安全隐患履行监理责任；监理检查记录真实、齐全8因施工安全问题发出停工整改通知后，如施工单位强行施工，应及时向总公司及建设行政主管部门或安监站报告9重要施工环T和安全事故易发工序应进行巡查并有详细记录10每月按要求编写项目安全生产监理报告上报给市安监站；当发生突发事件要编写监理快报及时报送

8、主管部门11跟踪检查监理机构发出安全整改通知的整改结果12施工现场应按广东省建筑施工安全管理资料统一用表建立安全监理档案13认真履行职责，施工现场安全施工监理记录齐全、监理月报能如实反映工地安全生产管理状况3.3专业监理工程师的安全监理职责1按规定对有关的施工安全生产文件实施审查并向总监理工程师报告2不得越权代签应由总监理工程师签发的有关监理文件3按安全责任分工，定期向总监理工程师报告施工中存在的施工安全问题4对存在的安全重大隐患及时监督施工单位落实整改措施5按建设行政主管部门的停工整改决定，督促有关单位落实整改并反馈情况6对施工单位不按安全技术措施和专项施工方案施工的行为及时制止并向总监理工

9、程师报告7工程施工作业期间，现场监理工程师不得擅自离开工作岗位8按规定和标准实施安全检查评分9对不履行安全责任或不称职的监理员要及时提出调整撤换10及时制止施工单位的违章指挥及违章作业行为，并向总监理工程师报告11督促施工单位按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理12安全施工监理日志或日志内容记录必须规范、真实、完整13按规定对关键施工环节和事故易发、多发工序实施旁站监理和巡查，并有详细记录3.4监理员的安全监理职责1按规定对有关的施工安全生产文件实施审查并向专业监理工程师报告2不得越权代签应由总监理工程师签发的有关监理文件3按安全责任分工，定期向总监理工程师报告施工中存在

10、的施工安全问题4对存在的安全重大隐患及时监督施工单位落实整改措施5按建设行政主管部门的停工整改决定，督促有关单位落实整改并反馈情况6对施工单位不按安全技术措施和专项施工方案施工的行为及时制止并向总监理工程师报告7工程施工作业期间，现场监理工程师不得擅自离开工作岗位8按规定和标准实施安全检查评分9对不履行安全责任或不称职的监理员要及时提出调整撤换10及时制止施工单位的违章指挥及违章作业行为，并向总监理工程师报告11督促施工单位按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和对存在问题作出处理12安全施工监理日志或日志内容记录必须规范、真实、完整4. 安全监理工作内容4.1认真审查施工企业的施工资质，包括

11、施工单位企业资质、安全生产许可证是否合法有效，人员（管理人员、特殊工种）资质、设备安检证是否合法有效，应急救援预案和安全防护措施费用使用计划等。如果总承包单位或其他经公开招标确定的分包单位，其资质已由建设单位或招标代理机构在招标阶段进行了审查，进场后只需把相关资质提交给监理备案。对其余分包单位的资质资料，监理应审查其是否符合相关建设管理规定，是否符合实际建设工程的要求。4.2认真审查施工组织设计和专项施工方案包括：临时用电、深基坑、高支模、脚手架、起重机械设备的安装和拆除，安全保证体系、安全技术措施、安全施工措施是否符合工程建设强制性标准等。要求施工单位提交切实可行的突发事故应急方案并严格审查

12、。对于这些审查，监理均应有书面审查意见。4.3认真审查工程开工条件。对不符合开工条件的（如规划许可证、施工许可证不全，施工单位项目经理不到位、专职安全员不到位、无施工方案等），监理应明确表明不同意开工，并应以书面形式作出说明，将审查意见送达建设单位备案必要时向有关主管部门报告。4.4监督施工单位安全保证体系正常运行。施工单位应做到安全生产责任制等制度健全，有安全操作规程，配备必要的安全防护器材、器具，有安全教育、安全交底、安全培训的资料。施工单位（一般为总承包单位）须定期（一般每周）组织安全生产检查，发现问题及时整改，并将安全检查周报报送监理。4.5依据法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程

13、实施监理。建筑材料、建筑构配件、设备等符合设计和规范要求，验收手续齐全；各工序验收手续完整齐全：发生变更的，变更手续齐全。在监理过程中，监理不得有违反设计和规范的瞎指挥、乱指挥行为。4.6发现存在安全事故隐患的，应当及时要求施工单位整改：情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。“要求”一般应以：书面形式（广东省建筑施工安全管理资料统一用表AQ2.14.2-5）下达。监理应要求施工单位书面回复并检查整改完成情况。4.7施工单位拒不整改或者不停止施工的，或存在重大安全事故隐患的，应及时向有关建设行政主管部门报告。紧急情况下，先口头（电话）报告，再补书面报告。4.8监理机构应有白身

14、完善的安全管理资料。包括施工单位安全保证体系资料、监理规划（安全部分）、安全监理实施细则、监理安全检查表、安全类书面指令台帐、施工单位安全检查周报等。这些资料应能反映监理机构实际安全管理工作的轨迹，并单独整理存放。4.9发生安全生产事故后，协助做好相关事故调查、证据保全、善后处理工作，按规定整理、编制、提交事故报告。安全监理控制要点和工作方法安全监理控制要点5.1施工组织设计安全部分审查要点5.1.1总监理工程师在审查施工组织设计时，应重点审查安全技术措施、施工现场用电方案。5.1.2总监理工程师审查施工组织设计，要求施工组织设计安全部分应有如下内容，如有短缺、漏项应令其补齐：施工单位安全生产

15、责任制；施工单位应编制安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；施工单位应在现场建立安全消防制度，确定消防安全负责人，制定防火、用电、使用易燃易爆物料等各项消防安全管理制度、操作规程。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全培训、生产教育。其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核合格后方可上岗（不合格不得上岗）。施工组织设计应有上述人员培训考试情况的说明。5.2建筑施工安全生产现场监理检查要点5.2.1安全管理安全生产责任制；安全管理目标；施工组织设计中安全管理措施；分项工程安全技术交底；安全教育制度；书面告知危险岗位的操作规程和违章作业的危害；新工人安全教育；安全管

16、理机构及专职安全生产管理人员；安全生产操作规程；班前安全活动制度。现场办公、生活区与作业区的安全距离；不得用在建工程兼做宿舍；临时建设应安全；施工可能损坏毗邻建筑、管道、构筑物的防范措施；于市区施工应封闭围挡。电工、切缝机操作手，电焊工。现场安全标志：每一临时用电设施、洞口、基坑边、封路警不灯、五牌一图各种警示标志。5.2.2消防消防安全负责人；消防制度、措施、灭火器材；消防水源、消防通道；用火、用电、用易燃易爆材料的管理制度、操作规程。5.2.3安全警示安全帽（应全员配戴）；检查井在没有做好之前要及时设置警示标志和履盖工作；施工现场周围必须进行围档处理。5.2.4施工用电（1）外电防护安全距

17、离（v1KV水平1m、垂直2.5m）,电线弧垂（距地4m）:工作接地、重复接地（电阻V10Q,TNS、TT不能混用）；配电箱、开关箱；三级配电、两级保护；开关箱漏电保护应灵敏；一机、一闸、一箱、一漏；安装适当，周围无杂物；闸具、熔断丝匹配；配电箱内有标记；下引出线整齐；有门、有锁、有防雨措施；照明：专用回路、灯具金属外壳接零、室内线、灯高室内A2.5m,室外3.0m,在架子上应有木横担和绝缘子，行灯安全电压；配电线路：查电线老化破皮未包扎、电杆、横担、五芯电缆（电缆有保护线）、电缆埋设（A0.2m）标志（转弯处中间20m）;专项施工组织设计；接地电阻测试记录。5.2.5.机械切缝机：安装验收手

18、续；锯盘护罩；传动部分防护罩；分科器；防护挡板；电焊机：一次线长度（v5m）焊把线接头不超过三处，绝缘好、有防雨罩；搅拌机：安装验收手续；操作手柄保险装置；料斗保险挂钩；传动部分防护罩；潜水泵：接零保护；漏电保护器。挖机、压路机的司机必须持证上岗。安全监理工作方法5.3树立预防为主的观念，严把监理审核关安全生产在建筑施工阶段贯穿于整个施工过程。在每一道工序中，如果安全防护措施不落实，安全隐患就会存在，伤亡事故就可能发生。因此，监理在履行安全监理责任时，一定要树立“预防为主，安全第一”的观念，熟知安全法律法规，掌握安全管理知识和安全技术措施，严格审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是

19、否符合工程建设强制性标准。具体地讲，应审查如下主要内容：5.3.1审查施工单位的安全资质，即审查施工单位安全许可证，劳务分包队伍资质，安装消防安全资格认证。同时，核实工地项目组织的安全生产管理体系和专职安全员的配备。5.3.2审查施工单位的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。安全生产管理制度应包括安全生产责任制（岗位责任制不能替代安全生产责任制）、安全技术交底制度、施工现场安全文明管理制度、安全生产宣传教育制度、新工人安全教育与培训制度、特种作业人员安全管理制度、机械设备安全管理制度、安全生产值日制度、安全生产奖罚制度、施工现场安全防火、防爆制度、职工安全教育与培训制度、班组安全管理制度、

20、民工管理和门卫制度等。其中，安全生产责任制是安全生产管理制度中的核心制度。安全生产责任制则是企业各级人员对安全生产所负的责任和职能。施工现场的项目经理是本工程的第一责任者，必须将安全责任落实到人。5.3.3审查本工程项目施工应用的安全监督手段。施工过程中不安全的事故隐患时刻威胁着安全施工，施工单位必须结合工程特点制定有针对性的安全技术措施，应用各种安全监督检查手段，及时发现事故隐患，采取相应的措施和办法，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查，专检与白检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查，现场轮流安全值日，签订安全责任书，以及现场悬挂各种安全宣传标语

21、，安全教育与培训等方法与手段。5.3.4审查特种作业人员操作岗位证。特种作业人员包括维修与安装电工、挖机司机、各种机械操作工、焊工（电焊与氧焊工）；压路机司机等。除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考试合格发证后，方可独立进行操作，每年还要进行一次复审，过期不参加复审者视为无证者处理。在审查操作证时，所持证件必须与作业人员相符，以防人证不符。5.3.5审查施工技术措施。内容包括：（1）、审查施工现场临时用电安全措施。内容有：审查施工现场临时用电施工组织设计或施工方案，并有编制人、技术审核人、批准人，以落实安全用电责任制。审查安全用电的技术措施。内容有施工用电的安全技术交底；实

22、行三相五线制；高低压线路下方不得搭设作业棚或堆放构件、杂物等：各级配电箱，开关相应有防雨措施、有门锁、专人负责；有明确的送电或停电的操作顺序；电器及熔断器的熔丝规格必须与电流相一致。不得使用铜丝代替熔丝：各级配电箱必须固定设置，使用标准铁制配电箱；不使用白制的木配电箱、箱底距地面不小于1.2m;保护零线的截面积不小于工作零线的截面积；保护零线不得装设开关或熔断器，并满足机械强度要求：实行一机、一闸、一漏、一箱制：在潮湿和易触及带电作业场所的照明电源，必须使用安全电压(24V或12V),使用行灯不得超过36V,并有良好绝缘；施工现场必须使用橡皮软管线，不得使用塑料电线或塑料护套线，并周挂使用；手

23、持电动工具的外壳、手柄、电源线、插头、开关等必须完好无损；电气作业人员检查维修时必须按规定穿绝缘鞋、戴手套，使用电工绝缘工具等。审查电气防火措施。内容有：施工现场不得超负荷用电：电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质，不使用火源；设备不得超负荷工作：现场用电不得乱拉乱接，生活用电不得使用电热设备，室内照明线不得乱拉乱接；配电室内配置砂箱和干粉灭火器。审查施工现场防火、防爆的安全措施。内容有电焊作业时附近不得有易燃易爆物品；氧气瓶和乙焕气瓶存放时必须保持2m以上的安全距离。使用时保持5m以上安全距离，与作业点明火必须保持10m以上的安全距离，乙焕气瓶严禁睡倒；工人宿舍必须防护可靠：现场一

24、切架空电线须用固定瓷瓶绝缘，电线穿墙时必须使用瓷管或硬塑料管通过。(2) 审查季节性安全技术措施。主要内容有夏季、雨季和冬季三个季节施工的安全技术措施。夏季防暑降温措施有夏季防暑降温的教育措施，中暑病人的急救措施，合理调整作业时间、避高温的措施，通风降温措施，调离措施，歇凉措施，检查措施，清凉饮料措施等。雨季措施主要是防触电措施，防坍塌措施和防雷击措施等。5.4实施动态控制管理，防范安全隐患计划、实施、检查、改进是监理工作始终坚持开展的动态控制管理模式。安全监理工作同样要实施白始至终全过程、全方位的动态控制，在建设工程的施工过程中，监理必须通过常用检查手段，及时发现安全隐患，及时要求施工单位整

25、改。对发现的重大紧急严重情况，必须要求施工单位暂停施工，采取措施降低风险，有效避免安全风险产生的危害损失。5.4.1督促施工单位按广东省建筑施工安全管理资料统一用表中安全归档资料管理的要求做好各项安全检查工作，并及时记录。在安全检查过程中要按JGJ52011标准进行评分，真实评价出安全管理状况，对于存在的安全隐患及时要求施工单位整改。5.4.2有关安全技术措施及各项专项施工方案在实施过程中若有变化，应要求施工单位及时修改、完善，监理工程师必须认真跟踪方案的落实情况，一旦发现现场的实施与方案不符或是具体操作情况发生变化、监理工程师均应及时审查施工单位提交的变更方案并督促其落实。5.4.3每月进行

26、一次现场安全、文明施工例行安全检查，要求施工单位参加或是督促施工单位白检，对检查中发现的问题要有真实记录，对于施工单位的白检进行抽查，将抽查结果记录在监理日记中，以现场检查的记录为依据真实、准确地评价施工现场动态安全管理状况以便于要求施工单位提高安全管理水平，做好安全管理工作。5.4.4现场监理工程师在工程施工过程中，根据现场施工的内容、状况、依据安全监理控制要点编写出当月的安全监理工作重点，以此指导日常安全监理工作的开展，督促施工单位完善安全文明施工的管理。6.安全生产监理工作制度6.1安全生产监理的岗位职责（详见本细则：3.监理机构及人员的职责）6.1.1项目监理机构安全生产的监理职责6.

27、1.2总监理工程师安全生产的监理职责6.1.3现场监理工程师安全生产的监理职责6.1.4监理员安全生产的监理职责6.2建立安全管理有关法律、规程的学习培训制度由项目总监组织每月至少一次集中学习，以提高安全监理的工作水平与业务技能，强化安全管理意识。学习的内容除相关法律、法规等内容外还应及时传达学习省、市有关的安全管理文件并给合现场的安全状况及时掌握现场安全生产信息，对于存在的安全隐患第一时间发出整改指令。学习、培训的内容要记载在监理日记中。6.3建立现场安全生产检查制度项目监理机构除督促施工单位进行制度性检查外，每月由项目监理机构组织建设、施工单位对现场的安全生产、文明施工进行检查，实体检查应安JGJ59H2011标准进行打分，予以客观评价，将检查的结果向施工单位通报，并留有书面记录，对存在的隐患应下发工程隐患整改通知责令其整改。日常监理工作开展过程中应经常对现场的安全管理状况进行巡视、检查，对发现的问题应记载在监理日记中，对存在的隐患应下发整改通