新型城镇化背景下公路交通发展理念探讨

1、新型城镇化背景下公路交通开展理念讨论【摘 要】新型城镇化的提出对于公路开展提出了新的要求，本文首先对新型城镇化的内涵进展理解读，并分析了新型城镇化对交通的开展要求，尤其是公路交通方面的要求；然后结合相应的开展要求，提出了公路交通在新时期的开展理念，并以南京市干线公路穿越城市结点为例，分析了在新型城镇化背景下公路网开展的实际方法。【关键词】公路交通；新型城镇化；开展理念；要求0 引言1 新型城镇化内涵纪晓岚先生在?论城市本质?一书中指出城市的本质是人类为满足自身生存和开展需要而创造的人工环境，是城市化的载体和根底，同时在对我国城市化历程总结和分析后，提出我国城市化的将来开展四大途径：农村城市化、

2、区域城市化、建新城市、城市现代化。改革开放以来，城镇化进程明显加快，有关城镇化开展程度、根本问题、开展规律及趋势等研究成果不断出现。著名区域经济学专家程必定教授认为，城镇化有“人口转移型和“构造转变型两种形式，“人口转移型是发生在城镇化初级和中级的人口由农村向城市转移；“构造转变型那么是城镇化的高级形态，是经济社会构造由传统向现代转型1。随着城镇化进程的加深，对城镇化质量的关注也越来越多。如国内王成新、姚世谋等指出城镇开展应兼具速度和质量2。叶裕民教授那么认为城镇化质量的核心内容是城镇现代化，其终极目的为城乡一体化3。而城镇化质量内涵的认识方面也有多种理解，朱洪祥以山东省为例，构建了城镇化开展

3、质量指标体系，计算城镇化质量指数，并以此分析城镇化存在的问题和开展方向4。城镇化加速推进在推动中国经济快速开展的同时，也带来了非市民化农民工大量增加、城市空间过度扩张、耕地被大量占用和生态环境压力增大等问题，城镇化转型变得迫不及待，对新型城镇化的定义和开展要求也成为近年来的研究热点。中国科学院可持续开展战略首席科学家牛文元教授那么认为新型城镇化是走资源节约、环境友好的开展道路，城乡环境统一规划，生态补偿全面施行，人居环境与生活质量大大提升，人与自然，人与人之间实现和谐开展5。单卓然、黄亚平定义了新时期“新型城镇化概念，指出新型城镇化的民生、可持续开展和质量三大内涵，提出了新型城镇化的6大核心目

4、的：平等城镇化、幸福城镇化、转型城镇化、绿色城镇化、安康城镇化和集约城镇化6。除上述观点外，还有学者认为，新型城镇化道路的内涵是以科学开展观为引领，开展集约化和生态化形式，增强多元的城镇功能，构建合理的城镇体系，最终实现一体化开展7。2 新型城镇化对公路交通的开展要求根据城镇化开展的新要求，公路交通需要坚持稳中求进，继续加快建立，完善公路交通运输网络；进一步加快国家高速公路网剩余路段、“瓶颈路段建立；对车流量饱和路段、重点城市周边地区路段进展扩容改造，提升通行才能；加强国道特别是新纳入国家公路网的国道的晋级改造，优化国道等级构造，加强省道建立；提级改造县乡公路，进步根底路网通行效劳程度。目前，

5、我国国家高速公路待建里程约为2.2万公里，国道二级以下里程约为9.6万公里，省道三级以下里程约为5.7万公里，县乡公路四级及以下里程为121.5万公里，公路建立任务非常艰巨。面对当前的新形势，交通规划及建立引导和支撑城镇化走向，已经成为国家层面的重要战略考虑，首先，要特别重视处理好交通规划与城镇化规划的关系，充分考虑现有路网规划及规划路网对城镇化的引导作用，将交通区位作为城镇化的重要根底条件之一。与此同时，城镇化规划必须建立在交通运输保障才能得到充分论证的根底上，换言之，假设受到土地、环境等条件限制，将来交通规划提供的运输才能无法满足某区域城镇化预测交通需求，该城镇化规划有必要重新定位和调整。

6、其次，要处理好交通建立与城镇化建立的关系。公路交通要坚持适度超前、稳中求进的原那么，公路建立标准、通行才能和效劳程度要着眼于城镇化将来开展的趋势和长远需求，为城镇空间开展、产业开展、环境开展留好余地，要防止建成之时就是落后之日，要防止短期预测造成的频繁晋级改造，要把握好规模标准与资源环境承载力和资金可能性之间的平衡，进步公路交通根底设施的耐久性和可靠性。城镇化建立对交通运输提出的需求将是多层面、多类型的，交通运输的开展要始终坚持适应城镇化、效劳城镇化的要求，始终坚持民生优先，着力提升效劳保障程度，重点应加强三个衔接。其一，要重视客货运枢纽建立，做好综合运输体系中各运输方式间的衔接。加快推动建立

7、公路与铁路、机场、城市轨道等一体化规划设计的综合客运枢纽，建立公路与铁路、港口等一体化规划设计的现代物流园区，同时，依托综合交通枢纽，加强公路、铁路、民航等与城市公交、私人交通等的有机衔接，提供人性化、高效化的客货集疏运系统，推动实现城市内外“客运零间隔 换乘和“货运无缝衔接。其二，完善相关标准，做好城市交通与公路交通的衔接。对于城市群内部高度城市化的地区，公路交通实际上已经承担了城市道路的部分功能，对于这种情况有两种选择：一是完全防止机动车与非机动车及行人混行，可用的方式是进展全线两侧封闭或以高架桥的方式通过，但是假设采取上述措施必须两侧装备城市道路以满足周边居民出行需求；二是在暂时无法或无必要采取上述别离措施时，公路设计建立标准就有必要兼顾城市道路标准并具备有关功能。最后，重视根本公共效劳，做好城乡公共客运交通的衔接。在城