第十讲城市抗震防灾规划

1、第十讲城市抗震防灾规划1.城市防灾工程系统规划的主要任务根据城市自然环境、灾害区划和城市地位,确定城市各项防灾标准,合理确定各项防灾设施的等级、规模；科学布局各项防灾举措；充分考虑防灾设施与城市常用设施的有机结合,制定防灾设施的统筹建设、综合利用、防护治理对策与举措.2.城市防灾工程系统的构成与功能城市防灾工程系统主要由城市消防工程、防洪潮汛工程、抗震工程、防袭工程及救灾生命线系统等组成.1城市消防工程系统城市消防工程系统有消防站队、消防给水管网、消火栓等设施.消防工程系统的功能是日常防范火灾、及时发现与迅速扑灭各种火灾,预防或减少火灾损失.2城市防洪潮、汛工程系统城市防洪潮、汛排涝泵站等设施

2、.城洪水和潮汛的侵袭,工程系统有防洪潮、汛堤、截洪沟、市防洪工程系统的功能是采用避、拦、堵排除城区涝渍,保护城市平安.泄洪沟、分洪闸、防洪闸、截、导等各种方法,抗御3城市抗震工程系统城市抗震系统主要在于增强建筑物、构筑物等抗震强度、合理布置避灾疏散场地和道路.4城市人民防空袭工程系统简称人防工程系统城市人防工程系统由防空袭指挥中央、专业防空设施、防空掩体工事、地下建筑、地下通以及战时所需的地下仓库、水厂、变电站、医院等设施.平下商场、娱乐设施、地铁等均可属人防工程设施范畴.有关战结合,合理利用地下空间,地人防工程设施在保证其平安要求的前提下,尽可能为城市日常活动使用.城市人防工程系统的功能是提

3、供战时市民防御空袭、核战争的平安空间和物资供给.5城市救灾生命线系统城市救灾生命线系统救灾生命线系统的功讯调度等物质条件.抗震设防地区：指地抗震设防区划：根据震的区别,反映其地工程结构特点等因素生命线工程： 指对城通讯枢纽、 医疗卫生次生灾害： 指地震时动、 喷砂等而引起毒物质的扩散、 放射一、城市抗震防灾规1.抗震防灾规划的编制抗震防灾规划是城市的城市和大型工矿企城市抗震防灾规划由灾规划由企业组织编由城市急救中央、疏运通道以及给水、供能是在发生各种城市灾害时,提供医疗救震烈度为六度及六度以上地区和今后有可一个城市内不同地区段地震地质、工震作用强度和震害分布差异,在综合考虑的根底上,确定不同地

4、区的设防烈度和设市功能、 人民生活和生产活动有重大影响、消防等工程系统.由于工程结构、设施、设备等破坏或地表的二次或三次灾害.诸如因地震引起的水物质的逸散、疫病蔓延等.划编制内容总体规划的专业规划,应与城市总体规划业都必须编制.城市建设行政主管部门会同有关部门共同制,并纳入企业开展规划.电、通讯等设施组成.城市护、运输以及供水、电、通能发生破坏性地震的地区.程地质、水文地质、历史地城市不同地区段 功能和计动参数.的供电、供水、供热、交通、的变化如滑坡、地裂、错灾、火灾、爆炸、海啸、有相协调,在抗震设防地区内编制.大型工矿企业抗震防6.增强工程的抗震设防按建设部“建设工程唐山地震情况和抗震三、

5、城市防灾系统规抗御地震灾害治理规定规划的做法划的根本知识1.城市防灾举措城市防灾举措可以分为两种,分别为政策性举措和工程性举措,二者是相互依赖,相辅相成的.政策性举措又可称为“软举措,工程性举措可称为“硬举措,必须从政策制定和工程设施建设两方面入手,“软硬兼施,双管齐下,木搞好城市的防灾工作.1政策性城市防灾举措政策性城市防灾举措建立在国家和区域防灾政策根底上,主要包括两方面的内容.市内各部门的开展方案是政策性防灾措的析评价,确定城市开展方向,实现避灾的防洪等各项防灾2.抗震防灾规划的主要内容规划纲要；工程震害预测;抗震设防区划；生命线工程、房屋、工程设施及设备的抗震设防和加固；地震次生灾害的

6、预防；避震场地的布置和疏散道路的安排；震时应急反响和工程排险抢修预案等.二、城市抗震防灾的主要举措1.确定救灾体制在城市政府的领导下,下设自救区、通讯中央、救护中央、物救系统.2.保证疏散通道对外交通的多出口,时中间的车行道仍能以方便城市间的相互救援.疏散道路的宽畅通.资集散中央,形成有机的防、度应满足两侧的建筑物震塌道路宽度=两侧建筑高度之和/2+15米3.预留避震疏散地绿地、体育场地、学校操场和城市干道可做避震疏散地.疏散步行速度1.5-2公里/小时计,一般效劳半径在3公里左右,虑.半径确实定,按步行2小时,避难场所面积按2平方米/人考4.保证生命线工程的平安如多水源,环网,管道采用柔性接

7、口,尽量保存原有河道和水5.预防次生灾害迁出易燃、易爆、有毒的工厂、仓库,加固河湖水库堤坝和有体；等等.关的建筑物、构筑物.方面,城市总体及城过对用地适建性的分消防、人防、抗震、建设的主要依据.除尤其是各项根底设施政策性防灾的另一个主要内容.城市总体规划通目的.城市总体规划中有关工作进行直接指导,是防灾间接与城市防灾工作相关,O建立与完善.近年来,我国立专项规划,更对城市防灾城市规划外,各部门的开展方案也直接或工程规划,与城市防灾有非常紧密的联系主要内容就是法律、法规、标准和标准的法机关相继制订并完善了?城市规划法?、?人版空法?、?消鳍?、?防邀?等一系列法律,各地各部门也根据各自情况编制出

8、台了一系列关于抗震、消防、防洪、人防、交通治理、根底设施建设等各方面的法规和标准、标准,为指导城市防灾工作起了重要作用.2城市工程性防灾举措城市的工程性防灾措包括对各项与防灾工施是在城市防灾政策指导下,建设一系列作有关的设施采取的防护工程举措.城市防灾设施与机构的工作,也的防洪堤、排涝泵站、消防站、防空洞、医疗急构的建设,以及建筑救中央、物资储藏库,或气象站,地震局的各种抗加固处理、管道的柔性接口处理、海洋局等有测报功能的机方法等,都属于工程性防灾举措的范畴.政策性多城市,都存在着有防灾举措必须通过工程性防灾举措,才能法不依,有规不循的情况,导致城市防灾真正起到作用.但在我国许水平薄弱.2.城

9、市主要灾害的防灾对策、防灾标准1城市防洪、防涝标准防洪标准是防洪规划、设计、建设和运行治理的重要依据,指防洪对象应具备的防洪或防潮水平,一般用可防御洪水或潮位相应的重现期或出的不同,分为设计正当运用一级标准和设计、校核非常现频率表示.根据防洪对象运用两级标准两种.防洪工程设计是以洪峰流量和水位为依据的,而洪水的大小通常是以某一频率的洪水量来表示.防洪工程的设计是以工程性质、防范范围、及其重要性的要求,选定某一频率作为计算洪峰流量的设计标准的.通常洪水的频率用重现期的倒数代替表示,例如重现期为50年的洪水,其频率为2%,重现期为100年的洪水,其频率为1%,显然,重现期愈大,那么设计标准就越高.

10、城市根据其社会经济地位重要程度和城镇区内城市人口数量分为四等,各等别的防洪标准,应按表1的规定确认.表1城市的等别和防洪标准等别重要程度城市人口万人防洪标准重现期年河江洪、海潮山洪泥石流I特别重要城市200100-50100n重要城市150-5020010050-20100-50m中等城市50-20100-5020-1050-20IV一般城镇2050-20分为陷落地震、火山地震、构造地震、人地震、中源地震、深源地震三种；按所在、很远地震.法.一种是按所在地区受影响和受破坏的烈度.在我国,地震烈度分为12个等级,其中,6度地震的特征是强震,而7度地震那么为损害震.因此,以6度地震烈度作为城市设防

11、的分界,非重点抗震防灾城市的设防等级为6度,6度以上设防城市为重点抗震防灾城市.另一种是按震源释放出的能量来划分地震的等级,称为地震的震级,地震释放的能量越大,震级越高.震级是通过地震记录仪器所显示数据反映出来的,目前有记录的地震都未超过9级.一般说来,震级小于2.5级时,人一般感觉不到,而震级大于5级时,就可能造成破坏.6度及6度以下的城市一般为非重点抗震防灾城市,但并不是说这些城市不需要考虑抗震问题,6度地震区内的重要城市与国家重点抗震城市和位于7度以上(含7度)地区(a)道路消防要求进行城市的道路设计时,必须考虑消防方面的要求：当建筑沿街局部长度过150m或总长度超过220m时,应设穿过

12、建筑的消防车道；沿街建筑应设连接街道和内院的通道,分为几局部单独进行防护的城市,各防护区的防洪标准,应根数量,按表6-2-1的规定分别确定.市区和近郊区分别进位于山丘区的城市,根据淹没区的重要程定其防洪标准.行防护的城镇,其近郊区的防洪标准可适当市区分布高程相差较大时,应分析不同度和非农业人口数量以及主要市区和高程位于平原,湖洼地区规定的范围内,取较,防御持续时间长的江河洪水或湖泊高水高的防洪标准.据其重要程度和非农业人口当降低.量级的洪水可能淹没的范围,等因素,按表6-2-1的规定确位的城市,一般可在表6-2-1(2)城市抗震标准地震按发生的原因可地表的深度分为浅源震、近地震、远地震地震有两

13、种指标分类为地震等几种；按震源距离地距震中远近分为地方性地程度进行分级,称为地震的城市,都必须考虑城市抗震问题,编制城市抗震防灾规划.(3)城市消防标准城市的消防标准主要法规、标准和标准已在城市消防工作中,表达在建筑物和构筑物的防火设计上.国超过130余种,而各地根据自身情况也制这此法律、法规、标准是重要的依据.与范有?建筑设计防火标准?、?高皿用建筑设计防火标准?、镇消防站布局与技术装备标准?等.以下简要介绍有关道路消家在消防方面颁发的法律、定了一些地方的消防要求.城市规划密切相关的有关规?消隙占建筑设计标准?、?城防要求、建筑消防间距、建筑设计要求和消防用水等方面的内容.其间距不大于80m

14、(可结合楼梯间设置)；建筑物内开设的消防车道,净高与净宽均应大于或等于4m；消防道路宽度应大于3.5,净空高度不应小于4m；尽端式消防道的回车场尺度应大于等于15mx15m；高层建筑宜设环形消防车道,或沿两长边设消防车道； 超过3000座的体育馆、 超过2000座的会堂、占地面积超过30001rf的展览馆、博物馆、商场,宜设环形消防车道.(b)建筑物消防间距建筑的间距也是消防要求的一个重要方面,我国有关标准要求多层建筑与多层建筑的防火间距应不小于6m,高层建筑与多层建筑的防火间距不小于9m,而高层建筑与高层建筑的防火间距不小于13m.(c)建筑设计关于高层建筑设计,防火标准有如下要求：高层建筑

15、主体须有不小于1/4周长的防火面,在防火面一侧建筑的裙房,高度不应大于5m,深度不应大于4m；防火面应有直通室外的楼梯和直通楼梯间的出口.(d)消防用水大部城市火灾均可用水扑灭,保证消防用水是城市消防工作的重要内容.城市消防用水可由城市管网直接供给,也可设置专门的消防管道系统.在水量缺乏的地区,应设消防水池,或利用河湖沟汉的天然水.在河网城市,应考虑沿河辟出一些空地与消防通道相连,作为消防车取水的场所.(4)城市人防工程建设标准城市人防规划需要确定人防工程的总量规模和人防设施的布局,预测城市人防工程总量首先需要确定城市战时留城人口数.一般说来,战时留城人口约占城市总人口的30%40%左右.按人

16、均11.5府的人防工程面积标准,那么可推算出城市所需的人防工程面积.在居住区规划中,根据有关标准,在成片居住区内应按总建筑面符号的2%设置人防工程,或按地面建筑总投资的6%左右进行安排.居住区防空地下室战时用途应以居民掩蔽为主,规模较大的居住区的防空地下室工程应尽量配套齐全.3.城市主要防灾工程设施的布局(1)城市防洪、防涝工程设施城市的防洪、防涝工程设施主要由堤防、排洪沟渠、防洪闸和排涝设施组成.(a)防洪堤墙许多城市傍水而建,在城市位置较低以及地处平原地区的城市,为了抵御历时较长、 较大的河流洪水,修建洪堤是一种常用而有效的方法.例如武汉、株洲等城市修筑防洪堤已成为主要的工程措施.防洪堤的

17、修建,根据城市的具体情况,可能在河道一侧修建,也可能在河道两侧修建.在城市中央区的堤防工程,宜采用防洪墙,防洪墙可采用钢筋混凝土结构,也可采用混凝土和浆砌石防洪墙.堤顶和防洪墙顶标高一般为设计洪(潮)水位加上超高,当堤顶设防浪墙时,堤顶标图应tWj于洪(潮)水位0.5m以上.(b)排洪沟与截洪沟排洪沟是为了使山洪能顺利排入较大河沟而设置的防洪设施,主要是对原有冲沟的整治,加大其排水断面,理顺沟道线型,使山洪排泄顺畅.截洪沟是排洪沟的一种特殊形式.位居山麓或土墟坡底的城镇、 厂矿区,可在山坡上选择地形平缓,地质条件较好的地带；也可在坡脚下修建截洪沟,拦截地面水,在沟内积蓄或送入附近排洪沟中,以防

18、危及城镇平安.排洪沟的布置原那么如下.排洪沟的布置,应充分考虑到周围的地形、地貌及地质情况,为了减少工程量,可尽量利用开然沟道,但应预防穿越城区,保证周围建筑群的平安.排洪沟的进出口,宜设在地形、地质及水文条件良好的地段.出口处可设置渐变段,以便于下游沟道平顺衔接,并应采取适当的加固举措.排洪沟出口与河道的交角宜大于90度,沟底标高应在河道水位以上.排洪沟的纵坡应根据天然沟道的纵坡、地形条件、冲淤情况及护砌类型等因素确定.当地面坡度很大时,应设置跌水或陡坡,以调整纵坡.排洪沟的宽度改变时应设渐变段,平面上尽量减少弯道,使水流通畅.弯道半径根据计算确定,一般不得小于5-10倍的设计水面宽度.在一

19、般情况下,排洪沟应作成明沟.如需作成暗沟时,其纵坡可适当加大,预防淤积,且断面不宜太小,以便检修.排洪沟的平安超高宜采用0.5m左右.弯道岸还需考虑水流离心力作用产生的超高.在排洪沟内不得设置影响水流的障碍物,当排洪沟需要穿越道路时,宜采用桥涵.桥涵的过水断面不应小于排洪沟的过水断面,且高度和宽度也应适宜,以免产生壅水现象.下.城市排水沟、道路边沟等统筹设置.水,截洪沟应均匀布设,沟的间距不宜过度,使水流畅通,避免发生淤积.在山丘城镇,因建筑用地需要改缓坡为陡坡(切坡)的地段,沟.坡顶与截洪沟必须保护一定距离,水进行铺砌时,距离可小些,但不宜小于210米.(2)城市抗震设施城市抗震设施主要指避

20、震和震时的疏散通道及避震疏散场地.截洪沟的布置原那么如截洪沟应结合地形及为了多拦截一些地面大；沟底应保持一定坡为预防坍塌和滑坡,在平净距L不小于3-5米.当米.在湿隐性黄土区,沟边用地的坡顶应修截洪山坡质地良好或沟内至坡顶距离就不小于有些城市的用地坡度水迅速排走.比拟长的截洪沟,各比拟大,一遇暴雨很快形式漫流,应在建段水量不同,其断面大小应能满足排洪量截洪沟的主要沟段及坡度较陡的沟段不宜采用明沟,应以块石筑群外围修截洪沟,将的要求,不得溢流出槽.、混凝土铺砌或采用其它加固举措.选线时,要尽量与原有沟展结合,一般应沿等高线开挖.(c)防洪闸防洪闸指城市防洪工程中的挡洪闸、分洪闸、排洪闸和挡潮闸闸

21、址选择应根据其功能和运用要求,综合考虑地形、地质、水等.流、泥沙、潮汐、航运、交通、施工和治理等因素比拟确定.闸址应选在水流流态平顺,河床、河岸根本稳定的弯道岸顶点稍偏下游处或直段；挡潮闸宜选在海岸稳定地区,以接近海口为宜.(d)排涝设施当城市或工矿区所处地势较低,在汛期排水发生困难,以致引排水泵站排水,或将低洼地填高地面,使水能自由流出.在市区干流和支流两侧均筑有堤防,支流的水可以顺利排入河现洪峰问排汇不畅时,可设置排水泵站排水.干流筑有堤防,在支流上游修建水库,并可根据干流水位的高市区内临近干流地段内的地面积水可设排水泵站排水.干流筑有堤防,支流的洪水由截洪沟排入下游,其余地区的地起涝灾,

22、可以采用修建道,而堤内地面水在出低限制水库的蓄泄量.面水可设排水泵站排水.干流筑有堤防,支流的水在汛期由于受倒灌影响难以排入干流有适当的蓄水坑或洼地时,可以在其附近设排水泵排水.在城市用地中,可能存在一些局部低洼地区,这些地区面积不附近有充足土源时,可将低洼地区填土,以提升地面高程.填高地面应与城镇建设相配合,有方案地将某些高地进行修正填平低洼地的土源.根据建设用地需要,可分期填土,也可以于设计洪水位.,但其流量很小,堤内大,不便修建堤防,当,其开挖的土石方那么为一次完成,填土的高度应高城市避震和震时疏散可分为就地疏散,中程疏散和远程疏散.就地疏散指城市居民临时疏散至居所或工作地点附近的公园、

23、操场或其他旷地；中程疏散指居民疏散至约1-2km半径内的空旷地带；远程疏散指城市居民使用各种交通工具疏散至外地的过程.(a)疏散通道城市内疏散通道的宽度不应小于15m,一般为城市主干道,通向市内疏散场地和郊外旷地,或通向长途交通设施.对于1000万人口以上的大城市,至少应有两条以上不经过市区过境公路,其间距应大于20km.为保证震时房屋倒塌不致影响其他房屋和人员疏散,规定震区城市的居住区和公建区的建筑间距如表2.表2:房屋抗震间距要求较高房屋高度h(m)20最小房屋间距d(m)126+0.8h14+h(b)疏散场地不同烈度设防区域对疏散场地的要求也不同,人均避震疏散面积见表3.表3人均避震疏散

24、面积城市设防烈度67应考虑设置水上消防分钟内赶到,应设专站； 一些地处城市边缘或外围的大中型企用消防站.业,消防队接警后难以在5(c)消防站布局要求消防站应位于责任区附近；消防站应与医干扰.消防站应保证的中央；消防站应设于交通便利的地点,院、小学、幼托以及人流集中的建筑保持自身的平安,与危险品或易燃易爆品的生如城市干道一侧或十字路口50米以上的距离,以防相互产储运设施或单位保持200米以上间距,且位于这引起设施的上风向或侧风向.(d)消防栓设置要求消防栓沿道路设置,侧设置消防栓.消防城市水压缺乏,在扑域,因此,不能以密靠近路口,间距应小于或等于120米.当路宽大于等于60米时,宜双栓距建筑墙体

25、应大于50厘米.在布置消防栓时还必须注意,由于多数灭城市火灾时,单单依靠消防栓是不行的,消防车必须能进入灭火区设消防栓的方法来减低消防车通行的宽度要求.面积(m2/人)1.01.522.5对避震疏散场地的布局有以下要求：远离火灾、爆炸和热辐射源；地势较高,不易积水；内有供水设施或易于设置临时供水设施；无崩塌、地裂与滑坡危险；易于铺设临时供电和通讯设施.(3)城市消防设施消防设施包括消防指挥调度中央、消防站、消火栓、消防水池以及消防望塔等.其中,消防指挥调度中央一般在大中城市中设立,主要起指挥调度多个消防队协同运作.望塔等设施目前一般结合较高建筑物设置,各城市中,消防站和消火栓是必不可少的消防设

26、施,以下将作重点介绍.我国消防单位行政等级划分为总队、支队、大队、中队四级,其中消防中队是消防工作的基层单位,总队或支队建制一般在大中城市中设立,消防指挥调度中央一般设立在总队或支队所在地.(a)消防站分级消防站主要按占地和装备状况划分为三级：一级消防站拥有6-7辆车辆,占地3000平方米左右；二级消防站拥有4-5辆车辆,占地2500平方米左右；三级消防站拥有3辆车辆,占地2000平方米左右；另外,在一些城市中,由于用地紧张,在城市中央地段难以设置相当规模的消防站,而防火方面又确有需要,在这种情况下,可设置一些微型消防站来满足要求.微型消防站设有练习场地,一般为三层建筑,底层为车库,停放3辆消

27、防车,二层为人员宿舍,三层为办公用房,占地面积可限制在200平方米左右.(b)消防站设置要求在接警5分钟后,消防队可到达责任区的边缘,消防站责任区的面积宜为4-7km2o1.5-5万人的小城镇可设1处消防站,5万人以上的小城镇可设1-2处；沿海、内河港口城市(4)城市人防工程设施人防工程设施在布局时总体上有以下要求：避开易遭到袭击的重要军事目标,如军事基地、机场、码头等；避开易燃易爆品生产储运单位和设施,限制距离应大于50米；避开有害液体和有毒重气体贮罐,距离应大于100米；人员掩蔽所距人员工作生活地点不宜大于100米.另外,人防工程布局时要注意面上分散,点上集中,应有重点地组成集团或群体,便

28、于开发利用,便于连通；单建式与附建式结合,地上地下统一安排,注意人防工程经济效益的充分发挥.人防工程可以分为如下六类：(a)指挥通讯工事包括中央指挥所和各专业队指挥所,要求有完善的通信联络系统和巩固的掩蔽工事；(a)医疗救护工事包括急救医院和救护站,负责战时救护医疗工作；(a)专业队工事专业队工事为消防、抢修、防化、救灾等各专业队提供掩蔽场所和物资基地；(b)后勤保证工事包括物资仓库、车库、电站、给水设施等,为战时人防设施提供后勤保证；(c)人员掩蔽工事由多个防护单元组成,形式也多种多样,有各种道、隧道等,为平民和战斗人员提供掩蔽场所；(d)人防疏散干道包括地铁、公路隧道、人行地道、人防坑道、大蔽疏散和转移,负责各战斗人防片之间的交通联系.人防疏散干道建设布局原那么如下：系密切,其防灾的要求应特别强调.设施的高标准设防一般情况下,城市生命线系统都采用较高的标准进行设防,如类抗震设防建筑,而交通运输建筑和能源都应按百年一遇洪水设防；城市重要的市电厂的设施标准为百年一遇或超百年一遇遍高于一般建