深化机构改革实施方案

1、深化机构改革实施方案为了认真贯彻落实?*县深化乡镇机构改革方案?精神,全面推进我乡机构改革,结合我乡实际,制定如下实施方案.一、指导思想和根本原那么深化机构改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学开展观,坚持以人为本、执政为民,根据建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求,转变政府职能,理顺责任关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格限制人员编制,建立精干高效的行政治理体制和运行机制；推动行政治理与基层群众自治有效衔接和良性互动,努力建设效劳型政府；稳固农村税费改革成果,减轻农民负担,促进农村经济社会又好又快开展.深化机构改革的

2、根本原那么：坚持增强和改善党对农村工作的领导,增强基层政权建设,稳固党在农村的执政基础；坚持因地制宜,根据本乡区域特点和经济社会开展实际,确定机构设置和职能配置的重点；坚持精简统一效能和积极稳妥,保证机构编制只减不增和社会稳定.二、职能定位乡镇是农村最基层的政权组织,是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带,是“三农工作和农村全面建设小康社会的直接领导者、组织者和推动者,现阶段主要职能:一是促进经济开展,增加农民收入.宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法律法规,落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、州、县关于加快农村开展的各项决策部署；科学编制和组织实施本乡经济社会开展总体规划及小建设、产业开

3、展、新农村建设、社会事业开展等专项规划；制定年度开展目标和推进举措,加快城乡一体化开展；稳定和完善农村根本经营制度,做好农村土地流转经营服务；保护根本农田,组织开展农业根底设施建设,推广农业先进适用技术,抓好粮食生产；推动产业结构调整,开展节能高效现代农业,壮大特色产业,培育龙头企业,提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合作经济组织,健全农村市场和农业效劳体系,增强农资市场和农产品质量平安监管,为农村开展营造良好环境；促进民营经济和劳力经济开展,引导农民多渠道转移就业,增加农民收入.二是强化公共效劳,着力改善民生.加快新型农村公共卫生效劳体系建设,着力解决群众生产生活中的突生问题；促进农村义务

4、教育开展,推动农村公共卫生体系和根本医疗体系建设；完善农村最低生活保证制度,做好优抚安置、扶贫救济、养老保险、老龄效劳和其他社会求助工作,建立健全农村社会保证体系；增强农村精神文明建设,加大公共设施建设投入,繁荣农村公共文化；提升农村人口素质,稳定农村低生育水平；增强生态建设和环境保护,着力改善农村人居环境,做好防灾减灾工作；组织开展村级新农村建设,发送人畜饮水、道路等根底设施；强化农业科技效劳和农民培训教育,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；拓展效劳渠道,推行“一站式效劳,改良效劳方式,方便群众办事.三是增强社会治理,维护农村稳定.着力增强社会治理职能,深入开展平安创立活动,实行群防群治

5、,强化社会治安综合治理；建立健全农村应急治理体制,提升危机处置水平,维护农村社会公共秩序；增强农村信访、法律效劳、法制教育和人民调解工作,畅通民意诉求渠道,及时化解处理土地流转、土地征用、林权配置等方面的矛盾和纠纷；依法治理宗教事务,反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务,促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治理,强化涉农执法监督和司法保护,健全维护农民权益机制,保障农民合法权益,维护农村社会公平正义.四是推进基层民主,促进农村和谐.增强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设,配强配优村级班子；增强乡人大、群团、国防教育、征兵等工作,保证基层政权功能；指导村民自治,完善民主议事制度,

6、推进村务公开,引导农民有序参与村级事务治理；加快农村社区建设,培育农村效劳型、公益性、互助性社会组织,促进社会组织健康开展,增强社会自治功能.三、机构设置和机构编制体制治理根据?*县深化乡镇机构改革方案?,结合*乡实际,核定领导职数9名：党委书记1名,党委副书记兼乡长1名,人大主席1名,党委副书记兼纪委书记1名,党委副书记兼综治维稳委主任1名,副乡长3名,武装部长1名.核定公务员编制23名、事业编制47名,工勤编制1名.机构编制推行实名制治理,并向社会公开,接受群众监督.机构设置根据精简、统一、效能的原那么,党政机关统一整合设置4个综合性机构,事业站所统一整合设置7个效劳性机构,各机构内设假设

7、干综合性岗位.1 .党政机构设置：(1)乡党政办公室.承办乡党委、人大、政府日常工作.负责纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、群众工作、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、机关后勤效劳等责任.负责乡人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联日常工作.核定行政编制8人,工勤编制1人.设岗位8个,其中主任岗定员1人,负责办公室全盘工作,分管文秘、保密、财务、国有资产监管、后勤保证工作；副主任岗定员1人,协助主任搞好办公室工作.负责宣传、文秘、电子政务、保密、共青团工作；纪检监察岗定员1人,负责纪检监察、统战、民族宗教、信访、群众工作、政协工作；组织岗定员1人,负责组织人事

8、、机构编制、督办工作；财务岗定员2人,负责财务、国有资产监管、后勤保证工作；工会岗定员1人,负责工会工作；妇联岗定员1人,负责妇联工作.(2)乡经济开展办公室.负责国土资源治理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包治理、林权治理、水利建设与治理、农村经济治理、招商引资、企事业治理、统计、扶贫、平安生产、农民负担监督、市场监管、移民、工程治理等责任.核定行政编制2人.设岗位2个,其中主任岗定员1人,负责办公室全盘工作及村镇规划建设、扶贫、工程治理、招商引资、移民工作；统计岗定员1人,负责国土资源治理、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权治理、水利建设与治理、农村经济治理、企事业管

9、理、统计、平安生产、农民负担监督、市场监管工作.(3)乡社会事务办公室(加桂*乡为民效劳中央牌子).负责人力资源社会保证、民政、卫生、食品药品安全、人口和方案生育、教育、科技、文化、播送电视等责任和为民效劳中央的日常工作.核定行政编制2人.设岗位2个,其中主任岗定员1人,负责办公室全盘工作及人力资源社会保证、民政工作；人口和方案生育岗定员1人,负责人口和方案生育、卫生、食品药品平安、教育、科技、文化、播送电视工作.(4)乡社会治安综合治理办公室.负责法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、信访、突发事件和群体性事件的预防处置等责任.核定行政编制2人

10、.设岗位2个,其中主任岗定员1人,负责办公室全盘工作；综治岗定员1人,负责法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置工作.2 .事业机构设置：(1)组建乡农业综合效劳中央.将林业局派驻乡林业站、县水务局派驻乡水土保持站和乡农业综合效劳站职责整合划入新组建农业综合效劳中央,不再保存乡林业站、乡水土保持站、农业综合效劳站.农业综合效劳中央为乡所属事业单位.负责承办农业、林业、水利、畜牧兽医、村级财务治理、农畜产品平安监测、产品质量、食品药品平安监督、农业机械、科技宣传、基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等效

11、劳性工作.核定事业编制20人.设岗位5个,其中主任岗定员1人,负责办公室全盘工作；农业岗定员9人,负责农业、村级财务治理、农业机械、科技宣传、基层农业技术推广、产品质量、食品药品平安监督、农产品质量检测工作；林业岗定员3人,负责林业工作；水利岗定员3人,负责水利工作；畜牧兽医岗定员4人,负责畜牧兽医、农畜产品平安监测、动植物疫病防控防治工作(2)组建乡人口和方案生育效劳中央.将人口和方案生育局治理的乡方案生育效劳所责任划入人口和方案生育效劳中央.不再保存人口和方案生育局乡方案生育效劳所.人口和方案生育效劳中央为乡所属事业单位.负责承办人口和方案生育效劳工作,与乡卫生院配合做好优生优育、疫苗接种

12、等技术效劳工作.核定事业编制4人.设岗位2个,其中主任岗定员1人,负责办公室全盘工作；人口与方案生育岗定员3人,负责人口和方案生育效劳工作,与乡卫生院配合做好优生优育、疫苗接种等技术效劳工作.(3)组建乡文化播送电视效劳中央.将文体广电旅游和外事侨务局乡播送电视站和乡电影文化站责任整合划入新组建的文化播送电视效劳中央.不再保存文体广电旅游和外事侨务局乡播送电视站、乡电影文化站.文化播送电视效劳中央为乡所属事业单位.负责承办文化宣传、播送电视、群众性体育活动及相关设施维护与治理等效劳性工作.核定事业编制4人.设岗位2个,其中主任岗定员1人,负责办公室全盘工作；文化播送电视效劳岗定员3人,负责文化

13、宣传、播送电视、群众性体育活动及相关设施维护与治理等效劳性工作.(4)组建乡国土和村镇规划建设效劳中央.为乡所属事业单位.负责承办农村土地开发和利用、环保、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇共用设施维护与治理等效劳性工作.核定事业编制4人.设岗位2个,其中主任岗定员1人,负责办公室全盘工作；国土岗定员3人,负责农村土地开发和利用、环保、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、村镇规划、城镇共用设施维护与治理等效劳性工作.(5)组建乡社会保证效劳中央.将人力资源和社会保证局乡人力资源和社会保证所和乡合作医疗治理办公室责任整合划入新组建的社会保证效劳中央.不再保存县人力资源和社会保证局乡人力资源和

14、社会保证所、乡合作医疗治理办公室.社会保证效劳中央为乡所属事业机构.承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险、新型农村合作医疗、优抚安置、社会救助、敬老养老、乡居民及农业人口最低生活保证责任等效劳性工作.敬老院作为社会保证效劳中央敬老养老工作平台.核定事业编制6人.设岗位4个,其中主任岗定员1人,负责办公室全盘工作；民政岗定员3人,负责城镇居民养老保险、优抚安置、社会救助、敬老养老、乡居民及农业人口最低生活保证责任等效劳性工作；人力资源和社会保证岗定员1人,负责人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险工作；新型农村合作医疗岗定员1人,负

15、责新型农村合作医疗工作.(6)组建乡工程建设综合效劳中央.为乡所属事业单位.承办乡交通、水利、扶贫、林业、小城镇建设等项目建设的方案、组织、实施、监督.根据县级总体工程安排,研究提由乡建设工程方案,组织筹备工程建设的前期工作；负责建设工程安排治理工作,协调工程建设过程中由现的重大问题；参与建设工程的竣工验收,并负责做好工程的后期评价工作.核定事业编制5人.设岗位2个,其中主任岗定员1人,负责办公室全盘工作；城镇建设岗定员4人,负责乡交通、水利、扶贫、林业、小城镇建设等工程建设的方案、组织、实施、监督工作.7组建乡财政所.为乡所属事业单位.承当乡财政预决算编制、惠农政策资金兑付治理、财政资金监管

16、、国有集体资产治理和组织财政收入入库等责任.核定事业编制4人.设岗位3个,其中所长岗定员1人,负责财政所全盘工作；预算岗定员1人,负责乡财政预决算编制、财政资金监管、国有集体资产治理和工作.惠农岗定员1人,负责惠农政策资金兑付治理、组织财政收入入库工作.整合组建的乡农业综合效劳中央、乡人口和方案生育效劳中央、乡文化播送电视效劳中央、乡国土和村镇规划建设效劳中央、乡社会保证效劳中央、乡工程建设综合效劳中央、乡财政所等社会效劳和技术效劳性机构,实行人员、编制、资产等由乡政府统一治理,原财政供应渠道不变,业务由农牧、农机、财政、文体广电、人口等县直有关部门负责指导,人员由县人社局统一负责调配根据正事

17、分开的原那么,依法实施法人登记,确立乡事业机构独立的法人地位,使其相对专一的为农村经济社会开展提供效劳.四、定岗定员所坚持的原那么及具体举措一坚持的原那么一是党管干部原那么.人员定岗方案的制订,程序的设计,人选的最后确定,都要在征求广泛意见的根底上,由乡党委集体研究决定.二是公开、平等、竞争、择优原那么.实行机关干部测评和领导评审相结合的方式竞争上岗,参加竞争人员时机均等,不搞“内定.把竞争的岗位、任职条件、竞争的方法、程序、过程公开.通过引入竞争机制,到达优化组合,择优汰劣.三是专业对口,职务对应原那么.人员定岗要有利于发挥干部的才能.要表达干部专业特长、水平水平与竞聘岗位所需要任职资格的对

18、应性.四是保持专业工作连续性和特殊岗位人员相对稳定性原那么.对于个别特殊岗位,在定岗中,要从有利于本职业务工作,有利于中央工作的全局由发,保持工作的连续性和人员的相对稳定性.五是实行工作实绩与岗位调整相结合原那么.二具体举措一是根据职位分类的要求,科学合理地设置职位,明确责任及任职资格条件.二是制定有关定岗定员的具体实施方案和竞争上岗方法.三是依次确定中层领导定岗人选.增强竞争上岗的透明度,接受群众的监督.对拟定岗人员进行考察,重点考察政治表现、道德品质、工作实绩、工作水平和廉洁情况.综合考虑民主测评和组织考察结果,提由拟定岗人选,经乡党委会议决定后根据干部治理权限任命.四、改革的方法步骤及时间安排全乡机构改革从2021年9月8日开始,到2021年11月底全面完成,分三个阶段进行.一发动部署阶段8月20日至11月10日根据中央和省、州要求,成立深化机