旅游规划文本

1、新都区毗河旅游发展总体规划文本目录1规划总则21.1 规划目的21.2 规划成果21 规划期限21 规划依据22旅游发展条件与背景21.1 旅游发展的比较优势21.2 旅游发展的战略机遇31.3 旅游发展的主要挑战33旅游发展现状与问题31 国内客源市场现状特征31 入境客源市场现状特征41 目前存在的主要问题44指导思想与战略定位4 新都旅游所处的发展阶段4 新时期旅游发展的战略任务4 旅游发展的指导思想5 旅游资源规划分析5 旅游发展的战略目标6 旅游发展的战略步骤65旅游空间组织与重点旅游区6旅游发展总体格局6旅游城镇体系建设6五条发展轴线66目标市场与市场营销8目标市场定位方针8国内客

2、源市场定位9入境客源市场定位9旅游营销的主要目标9旅游营销的总体思路97旅游交通发展规划10旅游交通网络建设10旅游集散中心建设10交通服务体系的完善118保障措施与相关建议11加快建立新都市旅游委员会11保障旅游产业的用地供给11深化中心城市的体制整合11促进公共产品的高效利用11推动旅游景区的开放经营12鼓励开发模式的创新探索12加强资源环境的有效保护121规划总则规划目的为进一步明确旅游发展的思路与目标，优化旅游发展的要素结构与空间布局，促进新都市旅游产业的持续稳定发展，特制定本规划。规划成果本规划由规划文本、规划图件和规划说明书三部分组成。规划范围规划涉及整个毗河流域范围。根据毗河实际

3、情况，本规划重点规划中心城市，中心城市指新都市。规划期限规划期限为20062020年，其中20062010年为近期，20112020年为中远期。考虑到旅游产业发展的特点，本规划注重突出近期规划的指导性，对中远期旅游发展只作战略性的展望。规划依据主要包括旅游规划通则、四川省十一五”旅游发展规划、新都市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要、新都市城市总体规划、新都市市域城镇体系规划、新都市土地利用总体规划、新都生态市建设规划等。2旅游发展条件与背景2.1旅游发展的比较优势河源于毗都口堰岷江的柏条河流至郸县团结镇石堤堰，被分流为府河和毗河。毗河从新都龙安乡流入新都县境内，向东流到邵家寺进入青白江区

4、，最后在金堂注入千里沱江。毗河在新都境内流程37.8公里；灌溉着龙安乡、龙桥镇、斑竹园镇、新都镇、三河镇、泰兴镇6个乡镇的广阔农田；滋润着人类的古今文明。毗河河面宽80100米，水量充沛，水质清洁，河道弯度较大，素有“九曲回肠”之称。两岸竹木茂密，稻禾盈野，四季风光如画，生态环境优良，川陕国道和成彭古道横跨毗河，一路留下优美感人的故事传说和大量名胜景区。“五四”新文化运动闯将吴虞、抗日民族英雄王铭章、无产阶级革命家曾涌泉，著名生物学家张明俊、著名作家哈华均是喝毗河水卓然成才的佼佼者。中外游人云集毗河、尽情观赏泥巴沱、白鹤岛、成都千百度、薛家船、高效生态农业园区等众多的风景名胜，无不心旷神怡，流

5、连忘返，是一个有高绿色长廊。效观光农业，绿树成荫，古木参天，四季可观花、观叶、观果的旅游发展的战略机遇新都市旅游发展面临着三大战略机遇：一是旅游经济强省需要新都旅游崛起，二是全市经济社会发展呼唤旅游产业腾飞，三是市场需求增长支撑旅游产业前景。只要把握机遇，全市旅游就能趁势跨上新的台阶。旅游发展的主要挑战新都未来旅游发展的主要挑战来自三个方面：一是整个四川的旅游产业都处在新一轮的分工定位期，二是国内旅游客源市场处在新一轮需求结构转型期，三是全市经济处在新一轮资源要素重组期。唯有加快发展，全市旅游才能拥有更高的区际分工地位、更高的市场地位和更高的产业地位。3旅游发展现状与问题国内客源市场现状特征新

6、都市国内客源市场的现状特征可归结为以下几个方面：国内客源市场规模持续扩大，但在全省的排名却出现了下降的迹象;客源地分布与全省总体情况一致，70%的客源来自四川省内；女性游客比例明显低于全省平均，老年和青少年游客比例也偏低；以休闲度假为目的的游客比例偏低，而以商务会展为目的的游客比例高居全省之冠；游客人均逗留时间、住宿两个晚上及以上游客的比例均低于全省平均，并且为全省最低；与全省平均相比，景点游览花费偏高，旅游购物花费偏低，文化娱乐方面的花费更低。入境客源市场现状特征新都市入境客源市场的现状特征可归结为以下几个方面：入境市场呈现持续增长态势，但总量规模较小，省内排名趋于下降；外国人客源市场比例较

7、高，始终稳定在70%左右的份额；日本和韩国是新都市入境客源市场最主要的两个客源国，也是最主要的入境观光客源国；商务旅游是入境游客主要出游目的之一；入境游客以散客为主。目前存在的主要问题从建设旅游经济强市的要求出发，新都旅游业还存在不少问题，主要包括：产品结构不够合理,资源开发深度不够，中心城市带动力不足，旅游消费水平偏低，入境旅游相对滞后。4指导思想与战略定位新都旅游所处的发展阶段在市场机制的作用下，区域旅游经济的发展往往呈现出明显的阶段性，一般可分为起步发展、加速发展和成熟发展三个阶段。新都旅游经济目前正处在从加速发展阶段迈向成熟发展阶段的转型时期，资源要素成本上升、同质产品竞争加剧等问题逐

8、渐成为新的发展障碍。只有积极探索旅游发展的新途径、寻找旅游发展的新动力，才能突破旅游发展的阶段性障碍，顺利进入更高的发展阶段。新时期旅游发展的战略任务为了加快实现旅游经济的转型，推动旅游经济从加速发展阶段迈入成熟发展的更高阶段，新都必须以结构优化和效益提升为主线，把市场结构优化、功能结构优化和空间结构优化作为新时期旅游发展的三大战略任务。市场结构优化就是要从依靠国内一个市场转变为依靠国内和国际两个市场，从单纯依靠大众市场转变为依靠大众市场和细分市场；功能结构优化就是要从观光旅游一轮驱动”转变为观光、度假和商务旅游上轮驱动”；空间结构优化就是要把旅游业的空间组织从旅游景区主导转变为旅游城市主导。

9、旅游发展的指导思想规划期内，新都市旅游发展的指导思想是：充分认识旅游经济的发展阶段，紧紧围绕新时期旅游发展的战略任务，始终坚持科学发展、统揽全局、旅游富市、与时俱进和改革创新五项原则，全面实施城市带动、品牌拉动、产业互动、合作推动四大战略，大力推进市场结构、功能结构、空间结构的三大转变，重点突破入境旅游和旅游效益两大瓶颈，加快实现把新都建设成为旅游经济强市的奋斗目标。旅游资源规划分析一、五一街一一竹韵大道段竹涛听鸣：强调天人合一的境界，体现悠然自得的心情。二、竹园大道一一成德大道段竹海鹭影：鹭，一种水鸟。取此名，寓意贵景区天人合一，人鸟和谐相处，会成为名副其实的一处鸟类天堂。果如所愿，岂不美上

10、加美三、成德大道一一旃檀村段三里雅沱：此段有个地名“桅杆沱“沱”字名俗实雅，此段绿道数里长，故名“三里雅沱”四、旃檀村一一燕塘村段旃檀飞燕：体现出景点位于旃檀村与燕塘村段的地理特征，凸显出“生之源、河之韵的理念。旃檀飞燕，精彩无限。五、燕塘村一一大件路段燕塘晓月：“燕塘”指燕塘村，“晓月”充满了诗情画意。六、大件路一一蜀龙大道段绿野听涛：绿野听涛，凸显出“生之源、河之韵”的理念，大气隽永，给人无限遐想七、蜀龙大道一一绕城路段蜀龙戏水：命名与蜀龙大道有关。八、绕城路一一成绵高速段绿荫翠微：此段绿道远眺木兰寺赤岸山，翠微指山色青秀，绿荫指树木郁葱、茂盛,是休闲游乐的生态天堂。旅游发展的战略目标通过

11、10-15年的努力，使旅游产业真正成为新都市经济社会发展的支柱产业、优势产业和富民产业，使新都成为在四JI旅游强省格局中具有突出地位的旅游经济强市，成为国际性文化与商务旅游目的地、中国最具文化特色的旅游目的地和四川旅游核心动力圈的副中心城市。旅游发展的战略步骤近期：进一步整合提升中心城市的旅游功能，加快重要旅游景区和旅游度假区的建设，着力加强入境旅游市场、自驾车旅游市场和商务旅游市场的开拓，逐步提升游客逗留时间和人均花费，推动旅游发展从以数量扩张为主转向以质量效益提升为主。到2010年，初步奠定新都旅游在国内外的区际分工地位，使新都成为在国内外旅游市场具有较高知名度和美誉度的重要旅游目的地，基

12、本建成产业规模、产业效益和综合竞争力都位居全省前列的旅游经济强市。中远期：进一步完善旅游设施、提升旅游服务水平，建立与国际接轨的市场营销网络，形成国际市场与国内市场共同支撑、大众市场与细分市场一起增长、观光度假与商务旅游持续趋旺、产业规模与经济效益同步递增的良性循环。到2020年，进一步确立新都作为国内外重要旅游目的地的分工地位，全面实现旅游经济强市的战略目标。5旅游空间组织与重点旅游区旅游发展总体格局以新都中心城为核心，以毗河为纽带，重点开发建设各具特色的五大旅游轴线，形成一心五轴线”的旅游发展总体格局。旅游城镇体系建设中心城市的旅游功能定位：全市旅游发展的组织集散中心、文化旅游中心和商务游

13、憩中心。县（市）城的旅游功能定位：全市旅游产业发展的次级中心，同时也是所在县（市）域的旅游中心城镇。其主要功能是通过建设和完善旅游交通、住宿、咨询、休闲娱乐等方面的设施与服务，强化与县市内主要旅游区点的联系，成为所在县市的力组织集散中心。五条发展轴线（一）毗河生态旅游发展轴（主要轴线）指毗河新都段沿岸地区，是“十一五”期间优先发展的生态地带，可联合青白江区、金堂县一起进行整体开发，并形成航道作为三个区域的旅游特种交通和休闲体验线路。依托良好的自然生态环境在沿岸接近城镇区域大力发展商务会议、乡村酒店休闲度假、生态农业和高品质旅游主题物业，成为近期新都区旅游发展的重要增长极。毗河沿线应充分发挥泥巴

14、沱、白鹤岛、亚洲黑熊救护中心、斑竹园等组团节点的带动优势，制定毗河沿线详细的产业发展和土地利用规划，统一协调沿河城镇的土地利用和产业发展。泥巴沱组团：生态休闲娱乐。依托现有的泥巴沱景区进行打造，利用其河心岛的优势发展特色的生态娱乐和生态休闲，在森林中开展相关的参与性娱乐节目。白鹤岛组团：生态观鸟与生态度假。依托目前优越的生态环境，通过对其设施的修复和增建，打造高端的生态会所，成为人们近郊亲近生态环境和鸟类的理想休闲地，同时对着重打造垂钓等项目，将此地发展成为垂钓基地。薛家船组团：薛家船位于新都区龙桥镇境内毗河上游，翠竹茂密，连接成片，浓荫蔽日，被誉为“川西竹海”，为白鹤、画眉、彩蝶、鸣蝉等珍稀

15、动物栖息繁衍的天堂乐土。由于生态环境优良，野趣横生，可依托亚洲黑熊救护基地发展成为成为珍稀野生动物繁衍救护研究中心，并发展生态教育、生态休闲等项目，游人们在这里轻松自在地消闲度假，增长自己对生态救护的意识。斑竹园组团：开发建设以商务会议为主导的专家公寓、科创中心、川西民居、毗河生态酒店，打造“花园式旅游试点小城镇”，发展北部休闲商城。将“花园式旅游试点小城镇”外围的4000亩新都柚进行种植、加工、包装的提升，举办“中国柚子节”。五龙桃花山山地休闲组团：山地休闲娱乐、山地运动观光。结合目前五龙山的开发情况，对其入口区等进行建设，依托满山种植的桃树等水果花卉，发展山地花木瓜果环境下的山地休闲乡村会

16、所，成为企业和朋友聚会的休闲娱乐目的地，其发展战略上与成华区的北湖风景区、熊猫繁育基地、金牛区银杏园联动发展，将五龙山的休闲娱乐向山下扩张。（二）文化休闲观光轴（主要轴线）文化旅游产品是新都区的核心旅游产品，将现有的人文脉络、宗教和古遗址串联起来，形成一条文化休闲观光走廊。这条轴包含了新都区主要的文化产品，将成为新都旅游的核心轴线之一。宝光寺-桂湖组团：以文化休闲观光功能为主，包括宗教圣地、宗教塔林、宝光佛都、商务会议区、旅游购物街区、小吃街区、主题餐饮街区、桂湖文化公园、画像砖主题展示区、桂湖森林广场等旅游项目。战国蜀王墓组团，新都作为古蜀三都之一，蜀王墓是标志性遗址，挖掘新都这一历史渊源，

17、将极大地提升新都文化旅游轴线的地位和意义。同时还可以在地域和文化上联系金沙与三星堆，形成金沙-新都-三星堆的古蜀旅游线路。李卫公东湖组团：唐代园林观光、唐代主题文化休闲。恢复东湖公园“李卫公东湖”的雅号，进行市场营销和组织唐代园林研讨会等，将李卫公东湖的知名度提升起来，随之对东湖门前的广场和周边建筑进行整治，将广场打造成为唐文化演绎的文化广场，将周围的建筑改造后成为文化名人的创作研习基地。（三）清白江乡村休闲发展轴指清白江新都段沿岸地区，是“十一五”期间预备发展的生态地带。依托现有的资源条件，控制现在采沙等对河道的破坏，完善道路交通体系，将清白江沿线打造成为新都区以河鲜餐饮主题、乡村休闲度假与

18、生态农业协调发展的产业带。繁江渔村组团：河鲜餐饮、滨水休闲。对繁江渔村进行产品提升，引水入村，将其发展成为以清白江河鲜餐饮和捕鱼文化的主题，以溪流湿地田园为背景的主题村落。以此为中心,联合清流镇将清白江两岸发展成为以餐饮、休闲、娱乐为主题的集中消费带，带动清白江两侧的生态蔬菜、瓜果等种植和加工，促进新农村建设和农产业发展。现代生态农业观光旅游组团：以新民镇为主，围绕新新路和北新干线两条轴线进行土地整理和新农村建设，对农田进行统一的生态农业种植产业打造，成为新都横向交通的景观走廊和生态采摘休闲区。（四）成青快速通道客家乡村走廊成青快速通道沿线多为客家聚居地，依托木兰、石板滩等客家文化浓郁的乡村，

19、结合目前的客家文化热现象和社会主义新农村建设，发展具有优越水环境的客家水乡、客家宗教、客家聚会和庙会等旅游产品，以成青路为主要的交通组织轴线进行发展。客家水乡乡村旅游组团：乡村旅游、客家文化体验。利用木兰镇的木兰寺以及三河、木兰、石板滩较好的水资源环境，通过成青路和规划建设旅游公路联系成为一个集客家文化、客家宗教、客家农耕、客家建筑大型的客家水乡主题旅游区，并随成青路延伸。（五）新繁城市休闲旅游轴线将新繁、清流联系起来，重点打造沿线的李卫公东湖及外围的广场和沿河区域，成为新都区的小吃等美食主题区，今后可开展小吃节。李卫公东湖组团：唐代园林观光、唐代主题文化休闲。恢复东湖公园“李卫公东湖”的雅号

20、，进行市场营销和组织唐代园林研讨会等，将李卫公东湖的知名度提升起来，随之对东湖门前的广场和周边建筑进行整治，将广场打造成为唐文化演绎的文化广场，将周围的建筑改造后成为文化名人的创作研习基地。家具产业博览园：充分利用新繁家具生产的优势，打造家具产业博览园，分为三个部分古今中外的家具博览中心、家具及相关商品交易中心、家具生产中心，每年着重打造中国国际家具博览会，上升到从家具设计、家具展销、家具产业发展论坛、家具生产工艺等交流于一体的聚会，从商务、会议、会展方面带动新都区的旅游发展。通过毗河、清白江两条主要的水域和景观体系形成的休闲带和蜀龙路、成青路、北新干线、成彭路形成的旅游通道和旅游发展轴，将整

21、个新都区的旅游产品和旅游景区串联起来形成网状的产业空间，无论从游客的休闲体验上还是从这些景区和轴线对整个新都区旅游业的带动作用来说都形成了合理的产业空间。6目标市场与市场营销根据旅游发展的指导思想和战略目标，新都市目标客源市场定位的基本方针为：立足于依托原有基础、发挥比较优势，着眼于优化市场结构、提升经济效益，着力于做大入境旅游、做强国内旅游，服务于提高目的地建设和旅游市场营销的针对性。国内客源市场定位基础目标市场：四川市场。重点目标市场：全国市场。潜力目标市场：西南其他邻省市场。重点细分目标市场：自驾车旅游市场、商务旅游市场、修学市场、女性市场、老年市场和寻根市场。入境客源市场定位基础目标市

22、场：省外入境市场。重点目标市场：省内及港澳台市场。旅游营销的主要目标使新都的旅游主题品牌形象为主要目标市场所接受和青睐，不断提高新都作为重要旅游目的地的市场知名度和美誉度；进一步提高新都在国内外主要目标市场的市场份额，特别是要争取使入境旅游市场获得新的发展；逐步延长游客在新都的逗留时间，提高游客的重游率；使主要目标市场的游客能够在当地更加方便地获取前往新都旅游的信息，更加方便地订购到新都的旅游产品。旅游营销的总体思路旅游主题形象传播与产品营销相结合：在旅游营销过程中，明确地把营销对象分为两大类：一类是新都旅游主题形象的营销，另一类是旅游产品的营销。在明确营销对象的基础上，针对特定的营销目标制订

23、具体的营销活动方案，提高旅游营销的实际效果。政府营销与企业营销相结合：由政府负责属于公共产品性质的旅游产品的营销活动，主要包括：旅游城市主题形象的宣传、重大旅游节事活动的组织、重大产品特别是重要新产品和标志性产品的推介；具体旅游产品的营销由相关企业实施，政府职能部门可发挥必要的协调和整合功能。整体形象与局部形象相结合：以全市旅游主题品牌形象为核心，整合形成分县（市）、分产品和分市场的新都旅游品牌形象体系。在进行旅游品牌形象宣传推广时，重大宣传活动和针对主要目标市场的宣传以大新都主题形象为主体；各县（市）针对省内市场的宣传可用分县（市）品牌形象，针对省外市场和入境市场应统一采用大新都的主题品牌形

24、象。营销对象与营销方式相结合：综合运用包括广告、公关、人员推销、宣传品等各种营销方式，并针对不同营销对象进行合理组合。产品促销主要是通过邮寄信件、人员访问、互联网等方式进行；品牌形象宣传主要利用旅游交易会、展览会、媒体和公共关系进行。营销目标与营销渠道相结合：针对国内外主要目标客源市场的不同特点，开辟多样化的旅游营销渠道，逐步建立和完善网络化的旅游营销体系。入境旅游产品的主要营销渠道包括：委托国内重要城市特别是上海和杭州经营入境旅游业务的大旅行社进行销售代理；直接委托主要目标市场的旅行批发商、旅行社和旅行代理商进行销售代理；委托主要目标市场的大型旅游专业网站和门户网站旅游频道进行销售代理；利用

25、新都的友好城市，建立与主要目标市场重点城市相关社团的合作关系。国内旅游产品的营销除了直接依靠本地旅行社进行销售外，主要营销渠道包括：委托上海、杭州和主要目标市场的大旅行社进行销售代理；委托携程网、e龙网等专业旅游网站进行销售代理；建立与主要目标市场大学生社团、自驾车俱乐部等相关社团的合作关系；在重点城市的主要宾馆饭店和商场、车站、机场等重要公共活动场所设立新都旅游专柜。7旅游交通发展规划旅游交通网络建设航空：充分利用邻近机场的便利，加强在机场的旅游宣传力度，加强与航空港的对接，设立专门的接待窗口，并做好机场至新都市区及其各县市的交通延伸工作，通过和机场之间的合作互利，开通与飞机航班相对应的班车

26、。铁路：加快融入川内城际列车线路，推动川内公交卡通”系统；适时开辟旅游专列公路：完善和提升部分旅游景区（点）至主干交通道路连接线的道路等级；开辟省域、市域和县域内的旅游交通专线；旅游集散中心建设旅游集散中心：依托新都客运中心建设全市旅游集散中心。主要设施包括星级旅游饭店、旅游超市（旅行社等）、旅游咨询系统、导游服务中心、旅游商品卖场、餐饮服务、游船码头、旅游公交和专线车站、大型生态型停车场、外地旅游车辆和自驾车换乘中心等。旅游集散节点：建在各县市（除新都县）的中心城区，依托长途客运车站增加旅游服务功能，也可单独建立旅游交通集散中心或旅游客运车。主要功能为换乘功能，中心内有通往周围各县市的对口旅

27、游专线，以及县域内通往旅游就景区的各条旅游公交线路。交通服务体系的完善设立清晰明确的道路标志标识和旅游景区（点）指示牌，建立外地车在新都市域违规后的便捷处理措施以及首次违规的告知制度。8保障措施与相关建议加快建立新都市旅游委员会借鉴杭州的成功经验，加快组建新都市旅游委员会，为全市旅游发展提供强有力的制度保障。旅游委员会的主要职能包括：统一指导市区和各县市的旅游规划与旅游促销工作；负责指导风景名胜区、旅游度假区和重要旅游景区的规划编制工作；负责指导旅游交通、会展、购物、餐饮、住宿、文化娱乐和节事活动的资源整合与规划编制工作；负责召开两委六局”（旅委、发改委、建设局、规划局、文物局、水利局、国土局、环保局）联席会议，审查重大旅游建设项目；归口协调由市旅委、会稽山旅游度假区管委会、镜湖国家城市湿地管委会、市商贸办、市工商局、文旅集团等单位组成的旅游商贸系统。保障旅游产业的用地供给在新一轮新都市土地利用总体规划中，把旅游用地作为重要内容进行科学预测和合理安排，保障旅游产业发展的合理用地需求。加强旅游规划与土地利用规划在时间和空间上的衔接，加强旅游景区的土地用途管制，加强旅游用地的集约利用，加强废弃工矿用地等存量土地的合理利用。深化中心城市的体制整合成立具有权威的、市县一体的旅游发展领导小组，从统一规划和管