【公文写作】市总工会公文处理规定(WORD11页)

1、市总工会公文处理规定第一章总 则第一条为促进市总工会机关公文处理工作规范化、制度化，根据中国共产党机关公文处理条例、 国家行政机关公文处理办法和浙江省总工会公文处理规则的规定，结合市总工会的实际情况，特制订本规定。第二条市总工会的公文，是传达贯彻党政领导和上级工会的政策、决议，指导和商洽工作，请示和答复问题，交流经验、沟通情况的重要工具。第三条公文处理是包括公文拟制、办理、管理、立卷归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到准确、及时、安全。第四条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。第五条市总工会办公室是本机关公

2、文处理的管理机构，主管本机关公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导。市总工会各部门应确定一名同志负责公文处理工作。第二章常用公文种类第六条市总工会常用的规范性公文种类有：决议、决定、规定、通知、通报、请示、报告、批复、意见、函、会议纪要。决议 用于经市总工会全委会、常委会等会议讨论通过并要求下级工会和市总工会各部门贯彻执行的重要决策事项。决定 用于市总工会常委会或主席办公会议对重要问题或重大行动作出安排及决策。规定用于市总工会或各部门对特定范围内的工作或业务制订带有约束性的文件。通知用于传达上级机关的指示，批转下级机关的文件，转发上级机关、同级机关和不隶属机关的文件和要求下级机关

3、办理、需要周知或共同执行的事项。通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。请示用于向上级机关请求指示或批准。报告用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，答复上级机关的询问或要求。批复答复下级机关请示事项。意见用于对重要问题提出见解和处理办法。函 用于互相商洽工作，询问和答复问题，向有关主管部门提出请求批准等。会议纪要用于记载或表达会议精神和议定事项。非规范性公文种类有：会议记录、调查报告、简报、计划、总结。非规范性公文的格式、行文规则以及办理，本规定不作具体要求。会议记录用于对开会过程的基本情况和会上的议程、报告、讨论的问题、发言、决议等内容进行记录。调查报告用于汇总调查研究的基本情

4、况、发现的问题、意见、建议。简报用于向上级反映情况或向下级、平级机关沟通情况。计划用于对一定时期内的任务的预期性部署和安排。总结用于对前一阶段的工作或一项活动，进行全面、系统的检查回顾，分析研究，从中找出经验教训，引出规律性的认识，明确今后实践方向。第三章公文格式第七条市总工会机关公文由版头、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关、发文日期、印章、主题词、抄送机关、印制版记等部分组成。一、版头：用发文机关全称，大字居中印在文件首页上端。版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。二、发文字号：由机关代字、发文年度和发文顺序号组成。联合行文，一般只标明主办机关的发文字号。三、

5、签发人：上报公文应当在发文字号右侧标注“签发人”，“签发人”后面标注签发人姓名。四、标题：准确、简要地概括公文的主要内容，一般由发文机关、公文主题和文种组成；公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号；位于发文字号下方。五、主送机关：指收受、办理文件的单位。主送机关名称应当用全称或者规范化简称或者同类型机关的统称，位于正文上方，顶格排印。六、正文：公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题或者主送机关下方。七、附件：置于主件之后，与主件装订在一起，并在正文之后、发文机关署名之前注明附件的名称。8、 发文机关：不需加盖公章的普发性公文应当用全称或者规范化简称，位于正文的右下方。加盖公章

6、的公文不再另行署发文机关名称。9、 发文日期：一般署会议通过或者领导人签发日期；联合行文，署最后签发机关领导人签发日期；特殊情况署印发日期。成文日期应当用汉字写明年、月、 日， 位于发文机关署名右下方。决议、决定、规定等不标明主送机关的公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。九、印章：除印有特定版头的普发性公文外，公文应加盖发文机关印章。印章置于发文日期上侧，要求上不盖正文，下要骑年盖月。十、主题词：按省总工会机关公文主题词表标注，位于抄送机关上方。十一、 抄送机关：指除主送机关以外的其他需告知公文内容的上下级和不相隶属的机关。十三、印制版记:由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于公

7、文末页下端。第八条市总工会公文版头的主要形式及适用范围：1、 温州市总工会文件。编“温总工”文号，用于以市总工会名义发布内容重要、政策性强，对全市工会工作具有指导意义的文件。这类文件应由业务部门草拟文稿，经部门负责人修改后交办公室核稿，由主席或分管副主席审核签发。2、 温州市总工会部处文件。 市总工会业务部门原则上不再以部处文件发文，部处文件仅限于财务、经审、组织、党委等部门发布本部门职权范围内的事项，这类文件由部门草拟文稿，经办公室核稿后，由主席或分管副主席签发。3、 中共温州市总工会党组文件。 编 “温总工党组”文号，用于传达贯彻党的方针、政策，发布重要工作部署、决定、通知等，转发上级机关

8、文件，批转下级机关的报告、请示。这类文件由有关部门起草，由党组书记或副书记签发。4、 温州市总工会常委会议纪要。编年序号，用于整理常委会议讨论决定的重要事宜。这类文件由办公室整理，由主席或副主席签发。5、 温州市总工会主席办公会议纪要。编年序号，用于整理主席办公会议讨论决定的重要事宜。这类文件由办公室整理，由主席或副主席签发。6、 温州市总工会办公室文件。编“温总工办”文号，用于以办公室名义印发的文件，如市总工会部署的专项性工作等。这类文件由办公室起草文稿，经主席或副主席同意后，由办公室主任签发。第四章行文规则第九条行文应当确有需要，注重实效。第十条向上级机关的行文，应主报一个上级机关，需其它

9、相关的上级机关阅知，可以抄送。下级机关不得越级向上级机关行文，更不得越级行文请示问题，也不得越级抄送文件。因特殊情况需要越级行文时，应当抄送被越过的上级机关。第十一条同级机关可以联合行文。不是同级机关不能联合行文。第十二条凡向下级工会行文，只能用“温州市总工会”、“温州市总工会办公室”印章。市总工会各职能部门， 除答复下级工会的请示事项外，不能对下级工会发指示性文件。第十三条各平行机关和不相隶属的机关之间告知事项，联系工作，商洽业务，用函件相互行文。第十四条向上级机关的请示，不可同时向下级机关发送。向下级机关的重要行文，可以抄送直接上级机关。第十五条请示应当一文一事，一般只写一个主送机关，需要

10、同时送其他机关的，应当用抄送形式，请示应当送上级机关的办公厅 （室）按规定程序处理，不应直接送领导者个人。第十六条报告不得夹带请示事项。第五章公文的办理第十七条收文处理。一般包括登记、分办、拟办、批办、催办等程序。一、主送本机关的公文，抄送本机关的重要文件，以及注有密级的简报、资料等，均应统一进行登记。二、来文应按办件、阅件进行分类。办件一般包括上级机关对本机关的指示、通知，下级机关的请示、报告，有关单位需要答复的来文。阅件一般包括抄送文件、简报、 资料和不需要本机关办理的其他参阅文件。3、 市总工会机关的办文由办公室秘书根据来文内容，提出意见， 由办公室主任审定后，分送有关部门办理或送请领导

11、人批示后办理。需送领导人批示的文件，办公室主任应提出具体的拟办意见， 领导人应作出明确批示。办公室秘书应根据领导批示和时限要求对承办单位和承办人进行催办，对紧急公文应明确承办期限，防止拖延积压或漏办。4、 抄送件、 简报、 资料等一般文件，可分送有关部门阅存，重要的应送有关领导传阅。五、需要正、副主席传阅或批办的文件，由文书办理。领导人之间不宜直接横向传递，以防积压或传失。六、 承办部门在办文时要遵循以下原则：凡属本部门职权范围内可以答复的事项，应直接答复呈文部门，同时抄送交办部门销案； 凡涉及其他部门业务的事项，主办部门要主动会同有关部门协商办理；凡须报请上级领导机关审批的重要事项，应由主办

12、部门提出处理意见，并代拟批复文稿，如文稿内容涉及其他主管部门，应与其协商并取得一致意见，然后，送请上级领导机关审批。七、传阅文件要严格登记手续，随时掌握文件去向，避免漏传、误传和延误。文件传阅要建立催阅（退）制度。第十八条发文办理。包括拟稿、核稿、 签发、 登记、 缮印、校对、用印、分发等程序。第十九条草拟公文应当做到：一、符合党的路线、方针、政策以及国家的法律、法规及其他有关规定等，要切实可行。二、完善、准确地表达所要体现的意图。三、重点突出，观点鲜明，结构严谨，条理清楚，力求层次分明，文字朴实精炼，简明通畅，书写工整，标点符号正确，人名、地名、时间、数字、引文等要准确。四、 公文的文种应当

13、根据行文目的、发文机关的职权与主送机关的行文关系确定。五、草拟文件必须使用市总工会机关统一格式的公文稿纸，直接形成电子文稿的应使用A4 纸打印并在首页左上角标注 “公文稿纸”和页数。六、应写明主办部门、发文范围、拟稿人、核稿、签发人、发文字号、印刷份数等。第二十条公文的审核。为确保文件质量，凡正式文件在送领导审批或签发前，均须经承办单位负责人或办公室认真审核。各级领导人审批公文要认真负责，文件审批人要签署自己的意见、姓名和时间。公文审核的重点是：一、是否需要行文；二、公文内容、文字表述、文种使用、格式等是否符合党的路线、 方针、 政策和上级机关的有关规定以及与本机关发过的文件是否衔接；三、是否

14、实事求是，切实可行；四、是否符合本办法的有关规定。审核时如发现有不妥之处，属重要的原则性问题，应退回原承办部门修改。不必行文的，应送有关领导人批准后通知原承办部门或人员。第二十一条文件签发程序。1、 凡市总工会及相关各部门发出文件，都必须按市总工会行文规定经部门负责人、分管副主席或主席签发。2、 文件的校对以经领导人审批过的文稿为主，由拟文部门从文字、格式、内容进行认真校对。三、盖印。监印员应根据领导人的签发和应发份数盖印。四、 各部门以市总工会和市总工会办公室名义起草、下发的文件， 必须发送至主送机关或其办公室，可同时发送至其相关业务部门。第六章公文的印制第二十二条各类文稿一般由起草部门打印

15、，打印完成的文稿由打印室人员按规格付印，并将印制完成的文稿交给起草部门。第二十三条文稿要按办公室规定时间及时付印，规定时间之外急需付印的，应经办公室负责人批准。第七章公文的管理、立卷、归档、销毁第二十四条公文必须统一管理，定期清理归档或销毁。市总工会公文管理由办公室文书专人负责。各部门的公文，经本部门整理后交办公室统一管理。各级领导人要关心和支持文书工作人员的工作。第二十五条密件未经印发机关批准，不得自行翻印和复印。确因工作需要复印时，必须严格按照省保密委员会关于复印秘密文件的管理规定办理， 经分管办公室的副主席或办公室主任批准，并要注明翻印、复印机关的名称，翻印、 复印的时间、份数和发文范围。第二十六条公文办完后，应按照档案的有关规定，按时立卷、归档。公文立卷应根据其特征，相互联系和保存价值分类整理， 具有能反映本机关本部门的主要工作和活