项目名称合肥城环卫设施专项规划

1、项目名称：合肥市城市环卫设施专项规划工程编号：2007-ZTGW-02编制单位：合肥市规划设计研究院证书编号：建城规编第（021048 ）甲级院长:姚本伦高级工程师分管副院长：陶其中高级规划师、注册规划师副 院 长：黄德清高级规划师总 工 程 师:张敏高级规划师合肥市规划设计研究院规划设计三所所长：赵华中城市规划师副 所 长：姜莘高级规划师高平城市规划师主任工程师：施强城市规划师工程负责人：吴建国高级规划师、注册规划师项目组成员：吴建国周瀚章助理规划师凌翔见习规划师审核：施强审定：张敏协编单位：合肥市市容环境卫生管理局编制日期：二oo八年八月合肥市城市环卫设施专项规划（2008-2020年）文

2、本合肥市城市环卫设施专项规划(2008-2020 年 )文本合肥市规划设计研究院 合肥市市容环境卫生管理局2008 年第一章总则1第二章 规划指导思想、原则和目标 1第三章环境卫生公共设施规划3第一节公共厕所规划 3第二节生活垃圾收集点规划 4第三节废物箱规划 4第四章环境卫生工程设施规划第一节垃圾转运站规划 4第二节生活垃圾处理厂（场）规划 5第三节粪便处理厂规划 6第五章其他环境卫生设施规划第一节基层环境卫生机构规划 6第二节环境卫生车辆停车场规划 6第三节环卫道班房规划 6第六章近期重点建设项目7第七章规划实施的对策7附表9合肥市规划设计研究院HEFEI URBAN PLANNING &

3、amp; DESIGN INSTITUTE-10 -合肥市城市环卫设施专项规划(2008-2020年)文本合肥市规划设计研究院HEFEI URBAN PLANNING & DESIGN INSTITUTE-2 -第一章总则第一条 为了全面推进合肥“ 141”空间发展战略，实现合肥建设现代化 滨湖大城市的发展目标，积极落实合肥市城市总体规划（20062020年）的实施，确保城市各项环卫设施的正常运转，不断提高城乡环境卫生质量，特 编制合肥市城市环卫设施专项规划（以下简称本规划）。第二条规划范围本规划范围主要是“ 141”发展战略规划确定的城镇密集区（规划建设用 地面积540平方公里）以及

4、环境卫生设施建设涉及的用地。第三条规划编制依据1、中华人民共和国城乡规划法；2、中华人民共和国土地管理法；3、中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法；4、城市市容和环境卫生管理条例（国务院令第101号）；5、城市生活垃圾管理办法（建设部第157号令）；6、全国城镇环境卫生一五”规划；7、国家和地方的其他法律法规与相关规范标准；8、合肥市相关规划（城市总体规划、近期建设规划、土地利用总体规划等） 第四条规划期限1、近期20082010年；2、远期20112020年。第五条 本规划自批准之日起开始执行，由合肥市环境卫生主管部门负责 组织实施；实施过程中的具体问题，由合肥市环境卫生主管部门负责解释。

5、任 何单位和个人在区内建设，均应遵守本规划。第二章规划指导思想、原则和目标第六条规划指导思想本规划坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观。坚持可持续发展原则，按照建设城乡环境卫生体系的要求，进一 步加强和规范垃圾收集、运输、处理和处置设施建设，积极推进垃圾分类收集 和综合治理工作，进一步提高垃圾减量化、资源化、无害化水平，努力推进和 谐社会、资源节约型和环境友好型社会的建设，把合肥市建设成经济、社会和 环境协调发展的现代化滨湖大城市。第七条规划原则1、统一协调的原则，加强环境卫生设施建设，促进市容环境卫生事业和 城市社会经济协调发展。2、以人为本的原则，方便群众

6、，切实保障人民群众的身体健康，努力创 造生态良性循环的人居环境。3、可持续发展的原则，贯彻实施生活垃圾减量化、资源化、无害化，实 现保护生态环境、合理利用资源和防治环境污染的统一。4、合理布局、适当集中的原则，以产业政策和设施设置标准为依据，全 面推进环境卫生设施建设、运营和管理的法制化和规范化。5、城乡一体化的原则，立足中心城区，发展外围城市组团，兼顾周边乡 镇，实现城乡环境面貌同时改善。6、科技兴业的原则，积极引进国内外先进实用技术，保障经济合理、安 全可靠，提高环卫设施现代化水平。7、社会参与的原则，实现环卫作业市场化、运营企业化、服务社会化、 投资多元化，加快建立社会参与机制和监督机制

7、，促进环卫管理法制化。第八条规划目标贯彻以人为本的宗旨，高起点规划、高标准配置环境卫生基础设施，实现 总体布局合理，设施配套先进，管理科学高效，构建与合肥现代化滨湖大城市 要求相适应的城市环境卫生安全保障体系。1、近期(2010年)目标(1)进一步规范垃圾袋装化，逐步推广垃圾分类收集，实施城市生活垃 圾收集系统全覆盖；(2)将现有设施改造与新增设施建设有机结合，按规范要求逐步实施， 力争环境卫生设施基本满足城市需求；(3)提高环境卫生作业机械化水平，道路清扫机械化率达到40%以上;(4)通过环卫装备的升级换代，实现垃圾收运车辆“全密闭、压缩化、 高运能”，积极采取措施控制污水渗漏，降低垃圾在收

8、运过程中对环境卫生的 影响；(5)加强垃圾处理设施建设，提高垃圾无害化处理水平，城市垃圾无害 化处理率达80%以上；(6)大力发展节水型公厕，水冲式厕所普及率达到100%;新建公厕不低于二类标准，二类以上公厕所占比例达到 80%以上；2、远期( 2020年)目标(1)环境卫生设施配套完善，满足现代化滨湖大城市发展的需求，达到 国内同等城市的先进水平；(2)建立和完善资源回收系统，加快推进城市生活垃圾分类收集，完善 垃圾收运系统，提升环卫装备水平，垃圾清运机械化程度力争达到100%;(3)完善城市日常保洁系统，提高道路机械化保洁水平，道路清扫机械化率达到50%以上；(4)继续完善公厕布局，提高公

9、厕建设与管理标准，大力发展节水型、 生态型公厕；(5)坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原则，垃圾无害化处理率达 95%以上；(6)建成合肥市城市环境卫生计算机管理网络系统，实现环境卫生管理 现代化。第九条 在市区积极推行垃圾分类收集，宜划分为可回收物、可燃垃圾和 其他垃圾等类别，届时具体应按合肥市政府颁布的城市生活垃圾分类指南执 行。第十条合肥市城市生活垃圾产生量1、近期（2010年）按平均每人生活垃圾日产生量 0.85公斤推算，城市产 生的生活垃圾约3230吨/日；2、远期（ 2020年）按平均每人生活垃圾日产生量 0.9公斤推算，城市产 生的生活垃圾约4500吨

10、/日。第三章环境卫生公共设施规划第十一条以公共厕所规划建设为重点，采用独立式与附属式相结合，活 动式为补充的建设方式，坚持小型化、精品化、生态化、景观化相结合，有效 地保证环境卫生公共设施的建设用地，方便社会公众使用。第一节公共厕所规划第十二条公共厕所设置标准主城区和滨湖新区按每平方公里设置 3座公共厕所的标准；外围组团的工 业、仓储区按每平方公里设置12座公共厕所的标准，沿路按以下间距设置： 主、次干道为500800米；支路8001000米。第十三条公共厕所布点公共厕所布局宜统筹各个功能区，以求面的平衡；结合各条道路设置，以 求线的平衡；商业中心、文化中心、公园等重要公共设施优先布置。1、近

11、期（2010年）共设置公共厕所719座；其中，现状保留405座，新 增314座。2、远期（ 2020年）共设置公共厕所1421座；其中，其中，新增702座。第十四条公共厕所位置要求1、公共厕所布局宜统筹各个功能区，以求面的平衡；结合各条道路设置，以求线的平衡；商业中心、文化中心、公园等重要公共设施优先布置。2、公共厕所应与垃圾转运站建设相结合，今后凡新建或改建垃圾转运站都应同时建设公共厕所及其他环境卫生基础设施。3、公共厕所应与公园绿地、加油（气）站、公交首末站等其他市政公用 设施建设相结合，节约集约利用土地。4、公共厕所应与道路建设，尤其是商业街建设相结合，要求按商业街300 500m,交通

12、fi干道 500800m距离设置。5、应加强居住小区公共厕所配套建设。鼓励小区公共厕所靠近城市道路 设置。目前滨湖新区集中配套公共设施的建设模式值得提倡。6、现有的400余座社会公厕，在一定程度上对城市公共厕所起到补充作 用。今后应大力倡导宾馆、饭店、商场等经营性公共场所附设厕所对公众开放。第十五条公共厕所建筑标准合肥市城市环卫设施专项规划（2008-2020年）文本1、商业区、重要公共设施、重要交通客运设施、公共绿地及其他环境要 求高的区域的公共厕所不低于一类标准；2、其他街区的公共厕所不低于二类标准。第十六条公共厕所用地面积1、居住用地内独立式公共厕所用地按 60100平方米/座控制；2、

13、公共设施用地内独立式公共厕所用地按 80170平方米/座控制；3、工业、仓储用地内独立式公共厕所用地按60平方米/座控制。第二节生活垃圾收集点规划第十七条 垃圾收集点的设置，既要方便居民使用、不影响城市卫生和景 观环境，又要便于分类投放和分类清运。第十八条垃圾收集点可放置垃圾容器或建造垃圾容器间，其服务半径不 宜超过70米。第十九条 在新建、扩建的居住小区或旧城改建的居住小区应设置生活垃 圾收集站，并应与居住小区同步规划、同步建设和同时投入使用。市场、交通客运枢纽及其他产生生活垃圾量较大的设施附近，应单独设置生活垃圾收集点。第三节废物箱规划第二十条 道路两侧以及各类交通客运设施、公共设施、广场

14、、社会停车场等的出入口附近应设置废物箱。废物箱应美观、卫生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃。第二十一条 废物箱的设置间隔，按道路功能划分：1、商业、金融业街道：50100米；2、主干路、次干路、有辅道的快速路：100200米；3、支路、有人行道的快速路：200400米。第四章环境卫生工程设施规划第二十二条以加强城市环境卫生基础设施建设为重点，积极推行垃圾分 类收集，加强垃圾转运、处置与处理设施建设，全面提升城市日常保洁服务能 力、保证城市垃圾日产日清，不断提高垃圾无害化处理水平。全面推进城乡一体化，统筹城乡环境卫生基础设施建设。 结合建设社会主 义新农村的要求，建立“村收集、镇（乡）转运、

15、县处理”的生活垃圾收运处 理系统，实现城乡环境面貌整体协同改善。第一节垃圾转运站规划第二十三条垃圾转运站设置标准本次规划根据合肥市实际情况，确定主城区采用小型机动车收运为主、非 机动车收运为辅，垃圾转运站按每3平方公里设置一座；外围组团和滨湖新区应大力推广机动车收运，垃圾转运站按每6平方公里设置一座。垃圾转运站用地面积应根据日转运量确定。依据生活垃圾转运站技术规范（CJJ47-2006）, V类垃圾转运站（W50吨/日）用地面积按8001000平方 米，IV类垃圾转运站（50150吨/日）用地面积按10004000平方米标准控 制。第二十四条 垃圾转运站布点1、近期（2010年）共设置垃圾转运

16、站82座；其中，新增45座，现状保 留378座。2、远期（ 2020年）共设置垃圾转运站140座；其中，新增58座。第二十五条 生活垃圾转运站宜靠近服务区域中心或垃圾产量最多且交 通运输方便的地方，不宜设在公共设施集中区域和靠近人流、 车流集中的地区。第二节 生活垃圾处理厂（场）规划第二十六条 生活垃圾的处理应坚持减量化、资源化、无害化标准，根据 合肥市经济社会发展和垃圾处理现状， 近期积极筹建12座垃圾焚烧发电厂， 改变目前垃圾处理的单一卫生填埋方式，远期逐步形成一个集成焚烧、填埋及堆肥等多种垃圾处理设施的综合处理系统。第二十七条合肥市城市生活垃圾无害化处理量1、近期（2010年）：合肥市城

17、市生活垃圾无害化处理量达到2600吨/日，无害化处理率达80%以上；2、远期（ 2020年）：合肥市城市生活垃圾无害化处理量达到 4275吨/日， 无害化处理率达95%以上。遵循城乡统筹发展的原则，充分考虑环卫设施的区域共享和资源综合利用 的要求，将全市（除长丰县北部地区）的生活垃圾基本纳入统一处理，无害化 处理率达60%,约增加垃圾无害化处理量 900吨/日。则规划垃圾无害化处理 能力应考虑达到5200吨/日。第二十八条生活垃圾处理设施设置要求1、垃圾处理设施应设置在城市交通便利的地方，并应有利于减少对环境 和居民的影响、减少工程建设投资、减少垃圾处理后产品和残渣的运输费用。 垃圾焚烧厂应考

18、虑热能回收利用，易于接入地区电力网或靠近热力用户。2、各类垃圾处理厂宜位于城市规划建成区边缘或以外。垃圾卫生填埋场 距城市规划建成区应大于5公里，距居民点应大于0.5公里。3、各类垃圾处理厂内应种植绿化隔离带，宽度不应小于 10米，并沿周边 设置。垃圾卫生填埋场内的绿化隔离带宽度不应小于20米。4、各类垃圾处理厂四周宜设置宽度不小于 100米的防护绿地或生态绿地。第二十九条在龙泉山垃圾处理场内新建1座垃圾焚烧发电厂（处理能力 2000吨/日、装机容量40MW）,现垃圾填埋场及二期工程今后可作为垃圾处理 最终填埋场。第三十条 在城市西南的英山、距市中心约25公里处，占地面积12公顷, 规划建设1

19、座垃圾焚烧发电厂（处理能力 2000吨/日、装机容量40MW）和1 座餐厨垃圾处理厂（处理能力 200吨/日）。第三十一条在城市北部小夹衡（原北郊垃圾处理厂），规划建设1座垃 圾焚烧热电厂（处理能力1000吨/日、装机容量20MW）和1座餐厨垃圾处理 厂（处理能力200吨/日），占地面积7.5公顷。第三节粪便处理厂规划第三十二条 随着城市社会经济的发展，城市污水处理系统将日臻完善， 城市粪便应逐步纳入城市污水处理系统统一处理。第三十三条粪便处理厂应设置在城市规划建成区边缘并宜靠近规划城 市污水处理厂，其周边应设置宽度不小于10米的绿化隔离带，并与住宅、公共设施等保持不小于50米的间距。第三十四

20、条 在城市北部的蔡田铺污水处理厂北侧，占地面积1.4公顷，建设一座处理规模为250吨/日的粪便处理厂。第五章其他环境卫生设施规划第一节基层环境卫生机构规划第三十五条基层环境卫生机构设置标准根据城镇环境卫生设施设置标准，按每45万人规划设置1处基层环 境卫生机构，用地面积400平方米。第三十六条基层环境卫生机构布点1、近期（2010年）设置基层环境卫生管理机构 40处。2、远期（ 2020年）共设置基层环境卫生管理机构 104处。第二节环境卫生车辆停车场规划第三十七条环境卫生车辆停车场设置标准根据城镇环境卫生设施设置标准，合肥市各城区环境卫生车辆数量指 标均按2.5辆/万人，停车场用地面积平均按

21、 80平方米/车位控制。第三十八条本规划合肥城市环境卫生专用车辆采用按城区集中停放管理的形式，各城区环境卫生车辆停车场应避开人口稠密和交通繁忙区域。1、近期（2010年）共需要环卫停车场面积 7.5万平方米。2、远期（ 2020年）共需要环卫停车场面积10万平方米。第三节环卫道班房规划第三十九条环卫道班房设置标准依据城镇环境卫生设施设置标准，环卫道班房按每1万人规划设置1 处，平均每座道班房占地面积约 100平方米。第四十条环卫道班房布点1、近期（2010年）设置环卫道班房190处。2、远期（ 2020年）共设置环卫道班房500处。第六章近期重点建设项目第四十一条 为满足城市迅速发展的需要，近

22、期应加大环卫设施建设力 度。为使有限资金发挥巨大作用及产生良好的社会效益， 本规划列出近期重点 建设项目48项（附表3）,共需投资约18335万元。这些设施的建设对于缓解 环卫工作压力，均衡环卫设施在全市的布局将起到至关重要的作用。各城区应按规划要求认真落实环卫设施建设用地，分年度落实环卫设施建 设资金，确保各项重点建设的顺利实施。第七章规划实施的对策第四十二条积极落实环卫设施规划用地1、环境卫生设施属于城市基础设施重要组成部分，属社会公益事业，需 要切实保障环卫事业发展用地，任何单位和个人不得侵占。2、确因建设需要必须拆除的环卫设施，需报经市政府批准，并由建设单 位重建归还。第四十三条 环境

23、卫生基础设施布点多、占地面积小，应与其他市政公用 设施布局相结合，如公园绿地、加油（气）站、公交首末站等，集中建设，节 约集约利用土地。第四十四条 所有新开工项目和新建城市道路， 必须按本规划要求，以及 相关规范和标准配建环卫设施。 规划、建设与市容环卫行政主管部门应密切配 合，严格把关。第四十五条 认真做好环卫设施项目建设的环境影响评价工作， 预防因规 划和建设项目实施后对环境造成不良影响， 确保环境卫生设施的顺利实施和安 全运行。第四十六条积极筹措环卫设施建设资金1、鉴于解决生活垃圾问题是环卫行业管理的重点难点，应继续按照“垃 圾产生者对垃圾处理承担责任”的原则，认真做好生活垃圾处置费的征

24、收工作。2、政府要继续加大环卫设施建设资金的投入，市、区财政应保障资金落 实到位。3、应鼓励个人或集体投资建设，减轻政府的财政性投入负担，重大环卫 设施的可采用BOT方式建设。政府应尽快制定出台相关补偿标准，对参与投 资的发展运营商给予一定的回报补偿。第四十七条 加快环境卫生管理体制机制改革步伐。加快政府职能的转 变，实现政企分离，管理与作业分离，提高政府宏观管理的能力。加强市场化、 企业化运作机制的建立和完善，坚持企业运作机制创新、作业方式创新，增强 企业的活力，增强市场化运作的适应性。第四十八条 依靠科技进步，发展环卫事业。坚持以科学发展观为指导， 围绕重点，有计划地组织科技攻关，突破难点

25、。积极吸纳国内外先进技术，提合肥市规划设计研究院HEFEI URBAN PLANNING & DESIGN INSTITUTE-10 -高环卫设施的现代化水平，不断降低工人劳动强度，同时最大限度地减轻对周 围环境的污染。第四十九条 加大社会宣传力度，增强全社会的环境卫生自律意识、 参与 意识、管理意识。规范社会各界和公众的环境卫生行为，实现生活垃圾减量化， 树立清洁生产、绿色消费等环保理念，形成全民参与、共同保护环境的新氛围。第五十条 加强环境卫生队伍建设，全面提高干部职工的整体素质，培养 良好的职业道德风范，把市容环境卫生管理工作提高到一个新水平。附表附表12010年合肥市环卫设施规

26、划布局一览表单位：座区域人口 规模 （万）用地 规模, 2、（km ）公共 厕所垃圾 转运 站基层 划、卫 机构环卫 停车场 , 2、 （hm ）环卫 道班 房瑶海区51501001251.0226庐阳区46341021150.9223蜀山区5047941251.0025包河区76631261281.5238新站区272229430.5414局新区203333520.4010经开区305050630.6015小 计30030053462316.00151东部组团（肥东）27.544.379930.5514南部组团（肥西）202550430.4010北部组团（长丰）3037.556730.601

27、5小 计75.5106.81852091.5539合 计375.5406.871982407.55190附表22020年合肥市环卫设施规划布局一览表单位：座区域人口 规模 （万）用地 规模, 2、（km ）公共 厕所垃圾 转运 站基层 划、卫 机构环卫 停车场 , 2、（hm ）环卫 道班 房瑶海区6058.2117519121.2060庐阳区5036.811101271.0050蜀山区5350.0515016111.0653包河区10383.0724920182.06103新站区2823.2354660.5628局新区3048.04961060.6030经开区3660.591211070.7

28、236小 计36036095592727.20360东部组团（肥东）4472.0019619110.8844南部组团（肥西）3238.401151280.6432北部组团（长丰）6470.0017517131.2864小 计140180.4046648322.80140合 计500540.40142114010410.00500序 号图 号位 置用地(m2)规划建设内容实施 时间1Y01磨陈路与光明路交口 东南部3600厕所、转运站、基层环卫机构、道班房08-092Y02学林路与职教路3656厕所、转运站、基层环卫机构、道班房08-093Y03瑶海工业园东部，消防 站对面1682厕所、转运站、

29、基层环卫机构、道班房09-104Y04长临路与广德路交口 东北部14165厕所、转运站、基层环卫机构、道班房、 环卫停车场09-10表3-1瑶海区重点建设项目表3-3蜀山区重点建设项目表3-2庐阳区重点建设项目序 号图 号位 置用地(m2)规划建设内容实施 时间1L01淮北路与蒙城路交口东南 部1653厕所、转运站、基层环卫机构、道 班房08-092L02二环路桃花社居委以西（高 凹子）11004厕所、基层环卫机构、道班房、环 卫停车场08-093L03昆仑路与亳州路交口东北 部1739厕所、转运站、基层环卫机构、道 班房09-104L04四里河路与临泉路交口东 部1721厕所、转运站、基层环

30、卫机构、道 班房09-10序 号图 号位 置用地(m2)规划建设内容实施 时间1S01现琥珀垃圾转运站南移复建902厕所、转运站、基层环卫机构、 道班房08-092S02清溪路安农大驾校西侧1657厕所、转运站、基层环卫机构、 道班房08-093S03樊洼路与怀宁北路父口西南部10514环卫停车场08-094S04十里店村樊洼路与怀宁北路交 口东南角1657厕所、转运站、基层环卫机构、 道班房09-105S05石台路与洪岗路交口东北角4385厕所、转运站、基层环卫机构、 道班房09-106S06山湖路与井岗路父口西南角2317厕所、转运站、基层环卫机构、 道班房09-107S07南岗科技园康乐

31、路与学田路交 口的西南角3000厕所、转运站、基层环卫机构、 道班房09-10表3-4包河区重点建设项目序 号图 号位 置用地(m2)规划建设内容实施 时间1B01宿松路与水阳江路交 口东南部1752厕所、转运站、基层环卫机构、道班房08-092B02郎溪路与巢湖路交口 东南部1811厕所、转运站、基层环卫机构、道班房08-093B03广西路与南京路父口 东南部1660厕所、转运站、基层环卫机构、道班房09-104B04江苏路与长沙路父口 东南部10970厕所、转运站、基层环卫机构、道班房、 环卫停车场09-105B05中山路与玉龙路交口 西部1642厕所、转运站、基层环卫机构、道班房09-1

32、0序 号图 号位 置用地(m2)规划建设内容实施 时间1X01嘉山路与凤台路交口西 北角1747厕所、转运站、基层环卫机构、道班 房08-09表3-5新站区重点建设项目表3-8东部组团（肥东）重点建设项目表3-6高新区重点建设项目厅P图号位 置用地(m2)规划建设内容实施 时间1G01天乐路与天智路交口东部1668厕所、基层环卫机构、道班房08-092G02梧桐路与金桂路父口东北南部1701厕所、基层环卫机构、道班房08-093G03秋菊路与杨林路交口东南部1701厕所、基层环卫机构、道班房09-104G04312国道与望江路交口东南部1701厕所、基层环卫机构、道班房09-10表3-7经开区重点建设项目序 号图 号位 置用地(m2)规划建设内容实施 时间1J01翠微路匕芙蓉