德国职业教育考察报告

1、德国职业教育考察报告德国职业教育考察报告浦东新区职业教育考察团（执笔唐水明）2005年11月30日至12月9日，以浦东新区社发局 教育处领导陶国强为团长，高桥职校校长尤庆华、群星职校 校长顾晓光、新陆职校校长陈野弟、教发院教研部主任唐水 明为团员的考察团，赴德国考察职业教育。考察团着重考察 了 2所国立学校：汉堡港口和造船职业教育学校、慕尼黑服 装设计职业学校，并和巴伐利亚州文化部职业教育司官员进 行座谈。短暂的考察，收获颇丰，从中可获得许多发展我区职 业教育的借鉴。一、本次考察我们所了解的德国职业教育1 .德国的职业教育在整个教育体系中，占有重要地 位，是学生升学就业的主要渠道。巴伐利亚州文

2、化部职业教育司官员告诉我们，他们的 学制一般是孩子三岁进幼儿园，六岁入小学，小学学制是四 年，小学后实行第一次分流，多数学生一开始升入初中，就初步确定了今后就业升学的基本方向，目的性比较明确，初 中（五年或六年制）毕业后的第二次分流，是根据不同职业 的要求和学生及家长的意愿而定。较高层次的职业教育，必 须以接受过较低层次的职前教育为基础，并应有一定的职业 实践经验；经过职业教育的人员，既可利用已经学到的知识 和技能，长期从事相应的职业，也可接受更高层次的职业教 育，在从事新的工作。职业教育是每个职工的终身教育，即 培训一一就业一一再培训一一再就业。劳动就业部门既管理 就业、救助失业，又管理培训

3、工作；各行业协会、各同业公 会、各州政府、各企业为实施职业教育法各司其职，政 府实行宏观管理和协调组织工作。巴伐利亚州文化部职业教育司官员还告诉我们，德国 高中学生需学2-3门外语，完成学业方可进入大学，高中生 上大学所占比率仅约占 30-35%,其余学生选择高等职业学 校，比率65-70%以上。汉堡港口和造船职业教育学校相当于我国的“中 职”，校长在回答我们问询时说：“我们的学生毕业后也可 以上大学，但只能进入对口的专业，即不能进综合性大学， 只能进技术学院（高职）。”他还介绍说，德国人特别喜欢 职业学习，高中考上大学的，有的也先到港口学习三年再读 大学。德国的教育体系，既使绝大部分学龄儿童

4、及青少年能 接受到至少一项职业教育训练，直接掌握一门技术，被企业 雇用，同时又能提供有志于继续深造的青年接受高等教育的 机会。2 . “双轨制”职业教育，是德国职业教育最主要的 特点，也是德国推行职业教育最成功的关键。在德国，约有70%勺职校属于“双轨制”。所谓双轨 制职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接 受理论培养相结合的职业教育形式。接受双轨制培训的学 生，一般必须具备主体中学或实科中学（相当于我国的初中）毕业证书，之后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一 家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一 个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资 格。这样他

5、就成为一个双轨制职业教育模式下的学生。他具 备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工，他有两个学 习受训地点：培训企业和职业学校。学员或定期或分期在企 业里接受实践教育、 在职校里接受理论教育。 职校大约60 % 是专业课程，？ 40猾普通教育课程。企业的技能培训是“双轨制”的主体。企业的培训按 照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。德国 经济部公布的国家承认的培训职业有93个大类、371个职业。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例，包括教育内容、时间安排以及考核办法等，并会同联邦教科部共同颁布 实施。各企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。作为学徒工，企业发

6、给学生每月500-600欧元的生活费用。职业学校的教育是服务于企业培训的，职校的教学任 务主要是以专业理论来辅导和提高学员在企业中的实践培 训成果，并加深和补充普通教育的任务。职业学校的教学内 容由各州文教部制定。双轨制职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行 业协会负责。考核内容分为书面考试和实际操作技能考核两 种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书， 成为该岗位上的合格技工。据巴伐利亚州文化部职业教育司官员介绍，在巴伐利 亚州，约有70%X上的初中毕业生直接进入企业中的培训机 构接受职业技术培训，同时进入各类相应的职业学校学习基 础知识。这种体制，有利于培养由既懂理论又有动手能

7、力的 生产技术工人。近年来，在德国又由现了另一种培训形式，即跨企业 培训。学生在接受企业培训和学校教育的同时，每年抽生一 定时间，到跨企业培训中心接受集中培训，作为对企业培训 的补充和强化。按照德国联邦政府职业教育法及有关法律的规定，企 业内的职业教育经费完全由企业自己负担。职业教育学校的教育经费由国家、州政府、地方政府承担，通常是州政府负 担教职工的工资和养老金等人事费用，地方政府负担校舍及 设备的建筑与维修费用和管理人员的工资等人事费用。3 .学校既不需要为生源发愁，也不需要为学生就业 去兜售什么，因为法律法规完善了职业教育的管理和运行。德国职业教育法律、法规完备。相关法律法规有职 业教育

8、法、企业基本法、青年劳动保护法培训员资 格条例等。企业根据产业需要招收员工，对新招收的员工,企业必须依法送至国立职校学习培训。“企业根据产业需要 送生培养对象，企业会找上门来。对于不了解我们学校的企 业，学校才安排去做点宣传，让它们知道我们的学校。”汉 堡港口和造船职业教育学校校长如是说。4 .培训项目由国家订立，学校培养国家认可的职业， 而不能自己另立项目。德国是16个州联邦制国家，每州有自己的教育体系， 为使职校培养的人才国家通用，职校培训项目由国家订立。 学校都培养国家认可的职业，而不能自己另立专业和培训项 目。职业教育，都针对整个经济政策而言，作为国家经济范 畴，宏观的。考察中我们了解

9、到，德国的职业教育在学校名称、培 养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师 资格、教师进修、考试办法、管理制度等等，都有政府提由的明确而具体的要求。同时还设立了一套包括立法监督、司 法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育实施监督系统， 使职业教育真正做到了有法可依，法律法规完善了职业教育 的管理和运行。5 .从汉堡港口和造船职业教育学校看德国职校的2个组成部分：“正规部”和“准备部”。汉堡共有50所国立职业学校，其中 19所是工业产业 技术学校，其中5所学校全招女生；其他 31所均是商业方 面的。汉堡港口和造船职业教育学校建于1870年，是汉堡最为古老的学校之一，它发端于船舶油漆

10、工的培养。该校现 有61个班级，1343位学生，70名教师（其中专职教师 50 名、非专职教师10名、从其他学校来兼职的 10名），45个 授课点（教室），6个计算机教室，1个自学中心（利用电脑 等做功课），1个餐厅实习点，1艘港口实习船。国立职业学校一般都包含“正规部”和“准备部” 2 个部分。该校“正规部”有港口、 仓库、船厂三个领域的专业， 承担着为汉堡360家企业培养学生的任务。学生都由港口和 造船类企业与学校联手培养，学制3年至3.5年。三个领域，各设一个科长，科长与企业有联系、沟通。港口领域培养11种与港口有关的职业，如：仓库管 理技工、仓库经营技工、仓库搬运技工、仓库包装技工“仓

11、库”行业在汉堡很重要，汉堡港口和造船职业教育学校一年为港口培养701人，包括港口船长（内河船长）等人才。造船领域的专业有：船舶结构机械工（船定单 800条 船、600条为与朝鲜订购）、板金工（智力不是很发达的学生）、 造船工（主要建造体育用船游艇等）。该校还培养来自铁路、 银行等单位需要的保镖、 保安、 安全人员。学校生源来自全国各地，但需要他们的企业都在汉堡。学生或定期集中一段时间在学校接受理论培养，集中一段时间在企业接受实践技能培训；或分期每周2天在校上课，3天在厂里工作。定期与分期，根据企业需要决定。这 是典型的德国职业教育“双轨制”，一轨在用人企业，一轨 在国立学校。企业都想知道学生在

12、学校里学些什么，学校也想知道 学生在企业接受培训的情况。因此，学校主管部门的教师常 常到360家工厂去了解情况，并听取对教学的要求。该校“准备部”为纪律差的、学习差的学生就业做准备，学生自己还不知道从事何种职业，学校帮助学生在学习过程中逐步明确专业。德国中小学12年教育制，纪律差学 习差的学生，后2年到准备部，由学校帮助他做就业准备。职业准备教育的学生还在学习期内，由学校情报中心 推荐过来。学校努力培养，2年后推荐，让其能就业。如果 找不到工作，学校把他们交到劳工部，劳工部把他们当作失 业人员登记。职业准备部在建设工地也有教学点，学习泥瓦匠等。职业准备部还在监狱设有教学点，帮助失足青少年及 社

13、会成员作由狱后的就业准备。职业准备部的学习采用项目制，让学生在学习项目过 程中形成兴趣（学生都有特强心理）。学校还对他们加强现 实的思想教育、前途教育。当然，对有些学生，学校对其无 能为力。6 .慕尼黑服装设计职业学校见闻。慕尼黑服装设计职业学校的培养目标：培养高级服装 设计师。这所学校已有100多年历史，校舍欧洲味的古色古香, 原先曾是莫公爵的宫殿，当今是慕尼黑的文物保护单位。该 校创办之初只是为宫廷贵族夫人服务，指导她们各种场合的 服装搭配、着装礼仪，培养她们设计制作自己喜欢的各类服 装的情趣。现在，她是一所只要愿意人人可以免费进来的学 校，学生只需买些材料。为了培养高级服装设计师，教学不

14、仅仅停留于二维, 还进行塑泥人、剪裁、服装、造型设计等三维动手实践，通 过制图制版、立体剪裁、造型设计，培养动手能力。学校还 经常为学生提供参观时装展览、参观博物馆等活动，学生参 观的视野从本城、本州、本国，一直到米兰、罗马等地。我 们一一参观了学生正在动手操作的课堂（与其说是课堂，不 如说是工场），参观了学生完成的服装创意设计的展示室。 学生的作品，样式丰富多彩，构思新颖独特。这些作品，曾 由艺术总监送至制衣厂的服装设计部作为广告展示。据介绍，服装设计学习过程中，教师常常通过项目组 织学习，围绕一个主题、一项任务，把学生组织到一起。学 生在动手实践的过程中，既有分工又有合作，并充分展示自 己

15、。7 .德国对职业教育从业人员的要求严格。考察中，汉堡港口和造船职业教育学校校长、巴伐利 亚州文化部职业教育司官员对我们都有如下介绍：德国对职 业学校教师的技能有很高的要求：职业学校教师最低学历为 大学本科，有教育学背景，有一门专业，至少有 2年从事本 专业实际工作的经验。准入的过程是：经过国家考试合格， 到学校任教2年（试用期）；2年试用期内，既有教学实践培 训，又有专业进修；试用期结束再经过国家考试，合格者进 入学校成为正式教师，政府终身雇用。月收入为 3500欧元, 与其他学校教师工资基本相同，也与高校助教基本相同。（高校教授月收入约4500欧元）“职业学校教师必须干过这一专业才能执教此

16、专业， 唯此，学生学习才有信心。我们学校教师都有职业头衔，均 是汉堡市行业技术学会成员，参与各种考试命题、立法 还到博览会做产品专业介绍。”汉堡港口和造船职业教育学 校校长以强调的口吻对我们说。慕尼黑服装设计职业学校的教师，大多毕业于艺术院 校，且有造型设计经历，有位上海师大艺术系毕业的服装设 计硕士、高级服装设计师张女士，在此已执教15年。我们进入教室时，她的学生正在以“我”为题设计姿态各异的造 型。8 .学校的管理系统简洁，人员精干。汉堡港口和造船职业教育学校拥有60多个班级、70多名教师、1300多名学生，管理系统只有一名校长，一名副 校长，下设4个部门（正规部、准备部、协调科等），各部

17、门一名负责人。每周校长与四个部门负责人举行例会，布置 具体工作。慕尼黑服装设计职业学校的管理系统大体也如 此。二、德国职业教育特点及其对我们的启示1 .同生产紧密结合。相对于学校制职业教育，双轨 制职业教育更注重实践技能的培养并使之得到了确切保证。双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作技能培训，而且所接受的是企业目前使用的设备 和技术，培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行，从 而减少了费用并提高了学习的目的性，这样有利于学生在培 训结束后随即投入工作。这使得以培养生产第一线实际操作人员的职业教育 真正成为受企业欢迎的教育。虽然我国目前也非常重视学生 实际操作技能的培养，但学

18、校制的培养模式客观上使学生远 离了生产第一线，而集中安排的生产实习又不利于学生及时 将所学理论同实践相结合。2 .企业和社会力量广泛参与。大企业多数拥有自己的培训基地和人员。没有能力单 独按照培训章程提供全面和多样化的职业培训的中小企业， 也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其 他企业代为培训等方法参与职业教育。除学校与企业密切结合外，还发动社会力量（包括同 业公会、行业协会、地方政府和相关部门）共同关心和支持 办好职业教育，形成一股合力，共同承担义务，推动职业教 育的健康、快速发展。3 .在双轨制职业教育体制下，由于学生在特定的工 作环境中学习，使得学生和企业有了更多的交流机会，大大 降低了培训后失业的风险。这对我国多年难以解决的对口录用问题有一定的借鉴意义4 .同我国现行的偏重系统理论传授的职业教育教学 内容相比，以岗位要求为培训目标的双轨制职业教育更受企 业的欢迎。以工人技术等级考核标