余杭区建设工程施工招标资格预审办法[1]

1、转发?关于进一步加强杭州市余杭区建设工程施工招标资格 预审方法的通知?征求意见的通知各园林绿化施工企业： 为了标准建设工程工程施工招标资格预审活动， 维护招标投 标当事人的合法权益，鼓励企业评先创优，提高工程质量。现将 ?关于进一步加强杭州市余杭区建设工程施工招标资格预审方 法的通知?征求意见，请各园林绿化施工企业提出珍贵意见，并 反应给招标办。联系人：韩飞 联系 ： 86139483余杭区园林绿化管理处 二O一年二月二十一日关于进一步加强杭州市余杭区建设工程施工招标资格预审方法的通知为了标准建设工程工程施工招标资格预审活动， 维护招标投标当 事人的合法权益，鼓励企业评先创优，提高工程质量。依

2、据?中华人 民共和国招标投标法?、 ?房屋建筑和市政根底设施工程施工招标投 标管理方法?、?浙江省招标投标条例?等法律、法规、规章，结合 本区实际，对建设工程工程施工招标资格预审方法规定如下：第一章 总那么第一条 在本区行政区域内，全部使用国有资金投资或者国有资 金投资占控股或者主导地位的建设工程施工招标资格预审活动适用 本规定。第二条 本规定所称资格预审，是指在投标前对投标申请人进行 的资格审查。 本规定所称建设工程是指各类房屋建筑、 城市道路及绿 化景观工程。第三条 资格预审活动应当遵循公开、公平、公正、择优的原那么。 第四条 资格预审活动及其当事人应当接受依法实施的监督。区 招标办对本行

3、政区域内资格预审活动实施监督， 依法查处资格预审活 动中的违法行为。第二章 资格预审程序和要求第五条 施工单项合同估算价较大或技术难度较大及专业性较强 的建设工程， 在招标人自愿申请的根底上， 可以采用资格审查方式确 定投标入围单位，投标入围单位一般不少于 15 家，并且在招标公告 中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的方法， 否那么不允许采用 资格预审方式。有以下情形之一者，不再采用资格预审方式： 一投标报名的申请投标人在 15 家以下含的； 二投标报名单位在 15 家以上，但递交资格预审文件的潜在 投标人在 15 家以下含的。第六条 资格预审按照以下程序进行：一编制资格预审文件；二出售资

4、格预审文件； 三投标申请人编制并递交资格预审申请文件； 四资格评审委员会对资格预审申请文件进行评审； 五向招标投标监管机构提交资格预审情况书面报告； 六向投标申请人发出资格预审结果通知书。第七条 资格预审文件须由有自行招标资格的招标人或招标人 委托的招标代理机构编制，免收费用，并报区招标办备案。资格预审 文件应当包括以下内容：一投标申请人须知，包括工程概况、招标范围、资金来源及 落实情况、 资格预审合格条件、 资格预审申请文件的编制要求和提交 方式、资格预审结果的通知方式等。二资格审查的标准和方法；三资格预审申请文件格式； 四资格预审结果通知书格式。第八条 资格预审文件中不得含有以下内容的条款

5、： 一提出与招标工程实际要求不相符的、过高的资质等级要求 和其他要求；二以垫资承包或变相垫资承包作为通过资格审查的条件；三针对某些特定投标申请人；四其他违反法律、法规、规章的规定，或违反公平、合理原 那么的规定。第九条 招标人应当按照资格预审文件规定的时间、地点出售资 格预审文件。资格预审文件出售之日起至投标申请人递交资格预审申 请书的截止时间止，最短不得少于 7 个工作日。资格预审文件出售后不予退还。 招标人在出售资格预审文件后不 得擅自终止招标， 否那么应承当相应的责任 因不可抗力原因造成资格 预审或招标活动终止的情况除外。第十条 招标人对已出售的资格预审文件进行必要的澄清、修改 及补充的

6、，应当在资格预审文件要求提交资格预审申请文件截止时间 3 日前以书面形式通知所有资格预审文件收受人。澄清、修改及补充 的内容为资格预审文件的组成局部。第三章 资格预审申请第十一条潜在投标人应当按照资格预审文件的要求，编制资格 预审申请书，对资格预审文件提出的实质性要求和条件做出响应。资格预审申请书应当由潜在投标人的法定代表人或其授权委托 代理人签字，并加盖公章。第十二条 资格预审申请书及相关资料应当密封，并按照资格预 审文件规定的时间、地点和方式送达招标人。第十三条 具有投资控股关系的关联企业，或具有直接管理和被 管理关系的母子公司，参加同一标段的资格预审时，招标人只能择优 选择一家单位通过资

7、格预审。第十四条 潜在投标人在规定的递交资格预审申请书及相关资料 截止时间前，可以书面形式补充、修改已递交的资格预审申请书，其 形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审申请书的要求，该 补充、修改的内容为资格预审申请书的组成局部第十五条 对于按时送达并符合密圭寸要求的资格预审申请书，招 标人应当向潜在投标人出具签收证明， 并妥善保管，在规定的截止时 间前不得开启。第十六条 资格预审申请文件有以下情况之一的，为无效资格预 审文件：一未按规定时间和方式获取资格预审文件的；二逾期送达的或未送达指定地点的；三未按资格预审文件要求密封的。四未按资格预审文件要求提交有关资料原件的第四章 资格评审第十七

8、条 资格预审的资格评审工作，由招标人组建的资格评审 委员会负责。第十八条 资格评审委员会由招标人从区级或区级以上专家库中 随机抽取的相关专家组成，人数为五人以上单数，其中技术、经济类 专家不得少于三分之二， 招标人负责人任组长。 与投标申请人有利害 关系的人不得进入资格评审委员会。 资格评审委员会成员的名单在资 格评审结果确定前应当保密。第十九条 资格评审委员会应当客观、公正地履行职责，遵守职 业道德，对所提出的评审意见承当相应的责任。资格评审委员成员和参与评审活动有关的工作人员不得泄露对 资格申请文件的评审和比拟以及与评审活动有关的其他情况。第二十条 资格预审方法为评分制。由招标人事先确定需

9、要入围 的投标人数量，然后按评审委员会的评分结果由高分到低分择优入 围。资格预审文件没有载明的评审标准和方法不得作为审查依据。第二十一条 资格评审工作按照以下程序进行：一 必要合格条件及评审标准 。主要审查企业和工程经理是否 符合国家规定的资质、 资格条件和其他强制性标准， 以及资格预审文 件中规定的实质性要求等。二 附加合格条件及评审标准 。根据资格预审文件中载明的评审标准和方法，对通过必要合格条件评审的投标申请人的财务状况、 工程工程管理机构情况、 投入工程工程的主要技术装备情况、 中标后 的工程管理情况、 近两年企业及工程经理获奖情况、 企业管理体系认 证情况、近两年内不良行为记录等进行

10、审查。第二十二条 资格预审工作结束后， 资格预审委员会应编制资格评 审报告。资格评审报告一般应当包括工程工程概述、 资格审查工作简 介、未通过资格审查的主要理由及相关附件证明、 资格审查结果和资 格评审表等内容。第二十三条 招标人应在资格预审工作结束后 5 日内，将资格评 审报告报余杭区建设工程招投标管理办公室备案。第十九条 余杭区建设工程招投标管理办公室 在收到书面报告后 3 个 工作日内未提出异议的 ，招标人可向所有投标申请人书面告知资格预 审结果。第二十四条 通过资格预审的投标申请人数少于三个 的招标人 应当依法重新组织招标。第五章 附 那么第二十五条 本规定由区余杭区建设局负责解释第二

11、十六条 本规定自发布之日起施行。附件一招标人应当在资格预审文件中载明投标申请人的必要合格条件、 附加合格条件及评审标准。投标申请人的必要合格条件至少应包括下 表所列评审内容。另需增加评审内容的，必须经区招标办同意。未满 足上述必要合格条件的投标申请人将被拒绝参加附加合格条件的评 审。序号评审内容合格标准1营业执照具有工商行政主管部门核发的营业执照，并有年检 合格证明材料。2资质等级证书具备建设行政主管部门核发的合法有效的资质证 书，资质等级满足资格预审文件对投标申请人的资 质要求。3企业平安生产许可证具备建设行政主管部门核发的平安生产许可证，并 有年检合格证明材料。4投标申请人及拟派建造师工程

12、师登记备案投标申请人及拟派建造师须在“余杭区建筑业行政 管理信息系统登记备案通过。5拟派建造师工程师具有建设行政主管部门核发的资格证书和平安生产 考核合格证书B证，资格条件满足资格预审文件 对工程经理的资格要求。6投标申请人及拟派建造师工程师诚信记录在资格预审申请之日时，投标申请人及其拟派工程 经理不得在余杭区公共资源交易违法行为记录统一 公告平台上有正在公示的记录。附件二：可采用资格预审的工程类别及规模建筑工程：1、30层以上高层建筑；2、设有三层地下室的大型公共建筑；3、跨度30米以上或沿高25米以上单层工业建筑；4、沿高50米以上多层工业建筑；5、施工单项合同估算价在3000万元以上含的

13、工程;6、技术要求特别复杂的中小型公共建筑。市政工程：1、高架路；2、特大桥；3、箱涵顶进；4、水底隧道；5、技术要求特别复杂的市政工程；6、施工单项合同估算价在1500万元以上含的工程。园林景观工程：1、艺术性要求特别高的园艺、雕塑工程；2、国家级文物古迹复建和古建筑修缮；3、技术难度较高的音乐喷泉；4、施工单项合同估算价在 800 万元以上含的工程。建设工程招投标资格预审评分标准建设工程招投标资格预审采用评分方法进行， 评审委员会依照工 程工程情况，参照以下评分标准对投标申请人逐项进行打分,打分以投标单位提供的有关资料原件为准。 招标人另需调整评审内容的， 必 须经招标投标监管部门同意。一

14、、投标单位总分值 40 分一企业诚信总分值 15 分 1上两年度被评为先进企业的：得 3 分。地市级及以上 或余杭区级 的得 3 分；县市级的得 2 分。 2上两年度获银行企业信用等级：A 级称号的，得 1 分； AA 级的，得 2 分； AAA 级的，得 3 分 同一称号就高记取，最高计至 3 分。3上两年度获工商部门重合同守信用称号的：得 3 分。 地市级及以上 或余杭区级 的得 3 分；县市级的得 2 分。 4企业资质等级：一级及以上的，得 3 分；二级的，得 2 分；三级的，得 1 分。5已通过 ISO9001 质量管理体系认证、 ISO18000 职业健康平安管 理体系认证、 ISO

15、14000 环境管理体系认证的，得 3 分 ;通过其中二 项的，得 2分；通过其中一项的，得 1 分。二企业业绩总分值 13 分1企业所承建 余杭区 工程近三年度曾获优质工程： 国家级，每个得 4 分；省级，每个得 3 分；地市级 或余杭区级 ， 每个得 2 分。同一工程就高记取，不重复计分，最高计至 4 分。2上年度企业 余杭区 施工工地曾获标化工地： 省级，得 3分；地市级或余杭区级 ，得 2分。 同一工程就高记取，不重复计分，最高计至 3 分。 3近三年度承建过 余杭区 同类工程有与招标工程相类似的面积、 规模及技术要求的，有一个得 2 分，本项最高计 6 分。 三财务状况总分值 3 分

16、 流动资金 :考察投标申请人是否有充足的流动资金进行正常经营 ,根据 中介机构出具的财务审计报告进行打分。满足条件 ,得 3分。 四市场行为得分 总分值 4 分 本年度， 企业在余杭区建筑市场诚信网上通报批评的， 每一条记录扣 2 分，最多扣 4 分；本年度，企业被余杭区行政主管部门停止过市场 行为的，该项不得分。五经营场所 总分值 7 分企业不含分支机构注册地在余杭的，得 4 分；不在余杭的，不得 分。企业在余杭有独立经营场所 120含平米以上的得 3 分，租赁得的 1 分；企业在余杭有独立经营场所 80 含平米以上的得 2 分，租赁得的 1 分；建筑面积以房产证或租赁证计算建筑面积。二、投

17、标企业人员配备情况总分值 47 分 一工程经理信誉总分值 5 分 1近三年度曾获优秀工程经理称号： 国家级的，得 3 分；省级的，得 2 分；地市级的，得 1 分；余杭区 级的，得 3 分。就高记取，不重复计，最高计至 3 分。 2工程经理资质等级： 一级的，得 2 分；二级的，得 1 分。二建造师业绩总分值 15 分 1承建工程近三年度曾获优质工程： 国家级的，每个得 3 分；省级的，每个得 2 分；地市级的，每个得 1.5 分； 余杭区级的，每个得 3 分。同一工程就高记取，不重复计分，最高计至 6 分。 2近三年度施工工地曾获标化工地： 省级及以上的，得 3 分。地市级，得 2 分；余杭

18、区级的，得 3 分。 同一工程就高记取，不重复计分，最高计至 3 分。 3近三年度承建过且已竣工的同类型工程有与招标工程相类似的 结构、规模及技术要求：每个得 3 分，最高计至 9 分。 三技术负责人学历及职称总分值 4 分 大学本科及以上学历得 2 分；工程师职称的，得 1 分；高级工程师 职称的，得 2 分；四技术负责人业绩总分值 9 分 近三年度以技术负责人身份承当过且已竣工的同类型工程 有与招标 工程相类似的结构、规模及技术要求：每个得 3 分，最高计至 9 分。五工程班子成员上岗情况总分值 6 分 平安员、质检员、资料员、造价员、施工员、材料员均应有上岗证， 每类人员得一分，最高得 6 分。六工程班子成员到位率总分值 8 分1、工程经理到岗率 到岗天数 /日历天承诺： 90%及以上得 2 分，80 及以上得 1 分，低于 80%不得分。2、技术负责人到岗率到岗天数 / 日历天承诺： 90% 及以上得 2 分， 80 及以上得 1分，低于 80%不得分。3、其它班子成员到岗率到岗天数 / 日历天承诺： 100% 得 2 分， 90% 及以上得 1 分，低于 90 不得分。4、工程班