第一章_报关基础知识

1、 报关与报检实务报关与报检实务 1、海关的由来、海关的由来 早期西周早期西周 “关关” 明朝明朝 “六国码头六国码头” 清朝清朝 四处海关四处海关 康熙康熙24年年设立粤海关于广州之澳门、闽海关于设立粤海关于广州之澳门、闽海关于福建之漳州、浙海关于浙福建之漳州、浙海关于浙 江之宁波、江南关于江江之宁波、江南关于江南云台山在镇江城西门外南云台山在镇江城西门外准许外商来华贸易，在准许外商来华贸易，在我国海关历史上第一次出现了以海关命名的海上对我国海关历史上第一次出现了以海关命名的海上对外贸易的管理机构。外贸易的管理机构。 这个图案代表什么？这个图案代表什么？它的寓意又是什么呢？它的寓意又是什么呢？

2、 海关的关徽： 一把金钥匙+ 一个商神手杖 金钥匙上的三个齿：-监管-征税-查缉走私 商神手杖：-国际贸易商神杖是商神古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。赫尔墨斯是诸神中的传信使者，兼商业、贸易、利润和发财之神，及管理商旅、畜牧、交通之神。传说赫尔墨斯拿着这支金手杖作买卖很发财。人们便称赫尔墨斯为商神，金手杖也便成了商神杖了。商神杖因此被人们视为商业及国际贸易的象征。钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。第一章第一章 报关基础知识报关基础知识 第

3、一节第一节 海关概述海关概述 第二节第二节 报关简述报关简述 第三节第三节 海关对报关单位的管理海关对报关单位的管理 第四节第四节 海关对报关员的管理海关对报关员的管理 第五节第五节 典型工作项目实操演示典型工作项目实操演示 【知识目标】 了解海关的性质、地位和任务；报关的定义、基本任务；报关行为法律规范及法律责任；掌握海关对报关单位的管理、对报关员的记分考核与内容。 【技能目标】 能够根据业务环节选择适用海关的权力，能够办理报关单位和报关员的注册登记手续。学学 习习 目目 标标第一节第一节 海关概述海关概述 案例导入案例导入 20092009年年1111月月2424日，一日本籍男性旅客日，一

4、日本籍男性旅客KarasawaKarasawa欲乘欲乘NH904NH904（大连东京）次航班（大连东京）次航班出境，大连海关旅检关员在对其行李进行出境，大连海关旅检关员在对其行李进行检查时，发现该旅客在行李中夹藏检查时，发现该旅客在行李中夹藏420420万元万元日元现金未向海关申报出境。日元现金未向海关申报出境。 这名旅客称此款项系自己由境外带入的购这名旅客称此款项系自己由境外带入的购货款，此次出境携带部分为购货后的剩余货款，此次出境携带部分为购货后的剩余货款。由于不能出具入境申报单，海关人货款。由于不能出具入境申报单，海关人员依法将超额货币扣留，并移交调查部门员依法将超额货币扣留，并移交调查

5、部门处理。处理。 海关对进出境人员携带外币海关对进出境人员携带外币 到底有什么规定呢？到底有什么规定呢？ “关关”？“海关海关”？“报关报关”？“通关通关”？关境国境 若国境内设有自由港、自若国境内设有自由港、自 由贸易区和出口加工区：由贸易区和出口加工区： 关境关境 国境国境关境与国境的关系关境与国境的关系 关境关境 国境国境 若干个国家结成关税同盟若干个国家结成关税同盟 ： 关，国家概念的外化。 关，国家门户的管理者。 海关，国家的进出海关，国家的进出关境监督管理机关关境监督管理机关 国境：一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。 关境：实施同一海关关境：实施同一海关法规和

6、关税制度的境法规和关税制度的境域，即国家（地区）域，即国家（地区）行使海关主权的执法行使海关主权的执法空间。空间。知识补充知识补充 单独关境区单独关境区 separate customs territory 一国与毗邻国家间，共同拥有的统一而又独自对外的关境区域，或在国家领土范围内，在一定条件下，实行独自对外的海关法规和关税制度的关境区域。亦称单独关税区。台、澎、金、马关税区第一节第一节 海关概述海关概述 一、海关的性质一、海关的性质 二、海关的任务二、海关的任务 三、海关的权力三、海关的权力 四、海关管理体制与机构四、海关管理体制与机构海关监管 海关运用国家赋予的权力，通过一系列管海关运用国

7、家赋予的权力，通过一系列管理制度与管理程式，依法对进出境运输工理制度与管理程式，依法对进出境运输工具、货物、物品的进出境活动所实施的一具、货物、物品的进出境活动所实施的一种行政管理。种行政管理。 海关监管的主体：海关海关监管的主体：海关 海关监管的对象：进出境运输工具、货物海关监管的对象：进出境运输工具、货物和物品，知识产权，进出口企业和物品，知识产权，进出口企业一、海关的性质一、海关的性质 我国海关法第2条规定：“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关”。具体包括四层含义：（一）海关是国家行政机关（二）海关是进出境监督管理机关（三）海关监管是国家行政执法行为（四）海关监管是对其他进出

8、口行政作为的终至管理 二、海关的任务二、海关的任务 海关法明确规定海关有四项基本任务，即监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物和其他物品，征收关税和其他税费，查缉走私和编制海关统计。三、海关的权力三、海关的权力 ( (一一) )特点特点1、特定性特定性 ：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。2、独立性独立性： 只对法律和上级海关负责 3、效力先定性效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。4、优益性优益性：行政优先权和行政受益权 1、行政审批权、行政审批权 指在法律一般禁止的情况下，行政主体指在法律一般禁止的情况下，

9、行政主体 根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的行政行为。动或实施某种行为的行政行为。 新的新的行政许可法行政许可法：2004年年7月月1日日开始实施开始实施 2、税费征收权、税费征收权 ； 3、行政检查权；、行政检查权； -检查权检查权 -检验权检验权 -查阅、复制权查阅、复制权 -查问权查问权 -查询权查询权 -稽查权稽查权 检查权的行使检查权的行使对象区域检查权的行使进出境运输工具“两区”内可直接检查“两区”外有走私嫌疑的运输工具“两区”内可

10、直接检查“两区”外经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准方可检查有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所“两区”内可直接检查“两区”外不能检查公民住处在调查走私案件，经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准方可检查走私嫌疑人“两区”内可直接检查“两区”外不能行使判断题判断题 1省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府制定的地方法规、地方规章也是海关的执法依据。 错 2、 海关调查人员在调查走私案件时，可以径直查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的汇款、存款。 参考答案参考答案 1、错 解答：海关执法的依据是海关法和其他有关法律、行政法规。省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得指定

11、海关法律规范，其指定的地方法规、地方规章也不是海关执法的依据。 2、错 解答：根据海关法第六条第5项的规定，海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。选择题选择题 1 根据中华人民共和国海关法的规定，海关可以行使下述哪些权力？ A 检查进出境运输工具、查验进出境货物、物品 B 查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音、录像制品和其他资料 C 在调查案件时，调查关员可以直接查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款 D 在调查案件时，经直属

12、海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过24小时，特殊情况可延长至48小时 参考答案参考答案 1、ABD 解答：根据海关法第六条第5项的规定，海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。因此，C选项不正确，A、B、D选项符合海关法对海关权利的规定。 2 海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查： A不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围 B不受地域限制，但不能检查公民住处 C在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个

13、范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处 D在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处参考答案参考答案 2、D 解答：根据解答：根据海关法海关法第六条第四项规定，第六条第四项规定，对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这个范围，在调查走私案件时，

14、须经直属海关关长个范围，在调查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，或者其授权的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。但不能检查公民住处。4、行政强制权；行政强制权； -扣留权扣留权 -滞报、滞纳金征收权滞报、滞纳金征收权 -提取货样、施加封志权提取货样、施加封志权 -提取货物变卖、优先变卖权提取货物变卖、优先变卖权 -强制扣缴和变价抵缴关税权强制扣缴和变价抵缴关税权 -税收保全税收保全 -抵缴、变价抵缴罚款权抵缴、变价抵缴罚款权-连续追缉权连续追缉权 -其他特殊行政强制其他特殊行政强制5、佩带和使用武器权；、佩带和使用武器权；6、行政处罚权；、

15、行政处罚权；7、其他行政处理权。、其他行政处理权。 行政裁决权行政裁决权 行政命令权行政命令权 行政奖励权行政奖励权 对进出境货物有关的知识产权实施对进出境货物有关的知识产权实施 保护保护扣留权的行使扣留权的行使对象区域授权违反海关法或其他法律法规的：进出境运输工具、货物、物品以及合同、发票等“两区”内直接扣留“两区”外 有走私嫌疑的进出境运输工具、货物、物品“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留“两区”外在经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，在实施检查时，对其中有证据证明有走私嫌疑的，可直接扣留走私犯罪嫌疑人“两区”内经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准可以扣留

16、“两区”外无授权，不能行使海关行使权利的基本原则海关行使权利的基本原则（一）海关的领导体制（一）海关的领导体制（是集中统一的垂直（是集中统一的垂直领导体制。）领导体制。） （二）海关的设关原则（二）海关的设关原则（对外开放口岸、海对外开放口岸、海关监管业务集中的地点）关监管业务集中的地点） （三）海关的组织机构：（三）海关的组织机构：海关总署、直属海海关总署、直属海关和隶属海关。关和隶属海关。海关的垂直领导体系海关的垂直领导体系 海关总署直属海关（北京海关）隶属海关（首都机场海关）决策41管理313执行组织原则：集中统一，垂直领导 海关缉私警察机构海关缉私警察机构由海关总署、公安部联合组建走私

17、犯罪由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。体制。判断题判断题 1、根据中华人民共和国海关法规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互联系。 1、答案：对、答案：对 解答：根据解答：根据海关法海关法第三条的规定：第三条的规定：“国务院设立国务院设立海关总署，统一管理全国海关。国家在多外开放的口岸和海关总署，统一管理全国海关。国家在多外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不海关监管业

18、务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。受行政区划的限制。”“”“海关的隶属关系，不受行政区划海关的隶属关系，不受行政区划的限制的限制”，表明了海关管理体制与一般性的行政管理体制，表明了海关管理体制与一般性的行政管理体制的区域划分无必然联系，如果海关监督管理需要，国家可的区域划分无必然联系，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外考虑和安排海关的上下级关系和以在现有的行政区划之外考虑和安排海关的上下级关系和海关的相互关系。海关的相互关系。参考答案与课堂解析参考答案与课堂解析 【答案】对 【解答】中国海关是国家的行政管理机关，致力于维护国家主 权和利益，促进对外经济贸

19、易和科技交往，保障国家政治、经济不受损害，保障社会主义现代化建设。【答案】错 【解答】海关执法的依据是海关法和其他有关法律、行政法规。省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府不得制定海关法律规范，其制定的地方法规、地方规章也不是海关执法的依据。 【答案】对 【解答】海关统计是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分，是国家制定对外经济贸易政策、进行宏观调控、实施海关严密高效管理的重要依据，是研究我国对外贸易发展和国际经济贸易关系的重要资料。 1海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查：(2003年考题) A不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围 B

20、不受地域限制，但不能检查公民住处 C在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处 D在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处。参考答案与课堂解析参考答案与课堂解析 1、【答案】D 【解答】根据海关法第六条第4项的规定，对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这个范围，在调查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权

21、的隶属海关关长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。 1根据中华人民共和国海关法的规定，海关可以行使下述哪些权力?(2001年考题) A检查进出境运输工具、查验进出境货物、物品 B查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音、录像制品和其他资料 C在调查案件时，调查关员可以直接查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款 D在调查案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过24小时，特殊情况可延长至48小时参考答案与课堂解析参考答案与课堂解析 1、【答案】ABD 【解答】根据海关法第六

22、条第5项的规定，海关在调查走私案件时，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。因此，C选项不正确，A、B、D选项均符合海关法对海关权力的规定。第二节第二节 报关简述报关简述 一、报关相关定义一、报关相关定义 二、报关对象二、报关对象 三、报关的基本业务内容三、报关的基本业务内容一、报关相关定义一、报关相关定义 报关报关是指进出口货物收发货人、进出境运输是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工们的代理人向海关办理货物、物品

23、或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。具进出境手续及相关海关事务的过程。 报关权是海关赋予已在海关办理注册登记进出口货物的所有人和相关主体办理进出口货物全程手续的权利。 报关人是指在向海关报关并承担由此引起经济、法律责任的法人或自然人。这里所称的报关人既可以是法人，比如进出口企业、报关企业，也可以是自然人，比如物品的所有人。我国的报关人包括进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品所有人或者他们的代理人。 报关活动相关人主要指的是经营行为涉及海关监管货物，但是并不直接参与货物进出口报关的有关企业、单位等。这些企业、单位虽然不是报关人，但与进出口货物的报关活动密切相关，承担着相应的

24、海关义务和法律责任。报关人与报关活动相关人报关人与报关活动相关人 二、报关对象二、报关对象 报关主体报关主体 进出口货物进出口货物 收发货人收发货人 进出境运输工具进出境运输工具 负责人负责人 进出境物品进出境物品 推定所有人推定所有人不是所有权人，是具有控制权的人能对行李物品和邮寄物品有处置权的人海关法第一百条规定为：车辆、船舶、航空器、驮畜思考题？思考题？报关的主体是谁？谁有报关资格？报关的主体是谁？谁有报关资格？ 京都公约总附约中标准条款京都公约总附约中标准条款3.7条：条：所有对所有对货物有处置权的人应有资格作为报关人。货物有处置权的人应有资格作为报关人。报关的目的是什么？报关的目的是

25、什么？ a.确认进出境行为的合法性确认进出境行为的合法性 b.满足国家特定的管理需要满足国家特定的管理需要报关和通关是一回事儿吗？报关和通关是一回事儿吗？ 通关通关不仅包括海关管理相对人向海关办理不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行货物、物品依法进行监督管理监督管理，核准其进，核准其进出境的管理过程。出境的管理过程。三、报关的基本业务内容三、报关的基本业务内容（一）进出境运输工具报关（一）进出境运输工具报关（二）进出境货物报关（二）进出境货物报关（三）进出境物品报关（三）进出境物品报关 1 1、进出境行李

26、物品的报关、进出境行李物品的报关 2 2、进出境邮递物品的报关、进出境邮递物品的报关 （一）进出境运输工具报关（一）进出境运输工具报关1 1、进出境运输工具包括哪些？、进出境运输工具包括哪些？v主要包括以载运人员、货物、物品进主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。v2 2、向海关申报内容：、向海关申报内容： 运输工具所载旅客人数运输工具所载旅客人数 进出口货物数量进出口货物数量 装卸时间装卸时间 （二）进出境货物报关（二）进出境货物报关 1、进出境货物包括哪些？、进出境

27、货物包括哪些？ 一般进出口货物；一般进出口货物； 保税货物；保税货物； 暂准进出境货物；暂准进出境货物； 特定减免税进出口货物；特定减免税进出口货物； 过境、转运和通运货物；过境、转运和通运货物； 其他进出境货物其他进出境货物2、进出境货物报关流程、进出境货物报关流程报关前的准备备好报关单证递交报关单证陪同查验缴纳税费放行后手续提货通知书、备货报关单、货运单、商业单证、国家管制证件 进出口货物与物品 的区别是什么？（三）进出境物品报关（三）进出境物品报关 红、绿通道制度红、绿通道制度1 1、进出境行李物品的报关、进出境行李物品的报关 无申报、申报通道无申报、申报通道 免验礼遇免验礼遇2 2、进

28、出境邮递物品的报关：、进出境邮递物品的报关：报税单、绿色标报税单、绿色标 签签 1）贸易性与非贸易性（自用合理数量原则）贸易性与非贸易性（自用合理数量原则） 2）是否存在协议）是否存在协议 3）管理办法不同：）管理办法不同： 货物货物进出口税则进出口税则 物品物品入境旅客行李物品和个人邮递入境旅客行李物品和个人邮递 物品进口税税率表物品进口税税率表 回到案例： 携带外币现钞出入境管理暂行办法携带外币现钞出入境管理暂行办法 第三条第三条入境人员携带外币现钞入境，超过等值5000美元的应当向海关书面申报，当天多次往返及短期内多次往返者除外。第三节第三节 海关对报关单位的管理海关对报关单位的管理 一

29、、报关单位一、报关单位 二、报关单位注册登记二、报关单位注册登记 三、报关单位分类管理措施的实施三、报关单位分类管理措施的实施知识准备：报关的分类知识准备：报关的分类按照报关的目的按照报关的目的进境报关进境报关出境报关出境报关转关转关按照报关对象按照报关对象运输工具报关运输工具报关货物报关货物报关物品报关物品报关按照报关活动的按照报关活动的实施者实施者自理报关自理报关代理报关代理报关?（一）按照报关活动的实施者分类（一）按照报关活动的实施者分类海关法海关法第九条规定：第九条规定： 进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物，除另有规定的外，可以由进出口货物的收发货人自行办理报关纳税进出口货物

30、的收发货人自行办理报关纳税手续，也可以由进出口货物收发货人委托手续，也可以由进出口货物收发货人委托海关准予注册的报关企业办理报关纳税手海关准予注册的报关企业办理报关纳税手续。续。自理报关：自理报关：进出口商人（进出口货物收发进出口商人（进出口货物收发货人）自行办理报关纳税手续。货人）自行办理报关纳税手续。 代理报关：代理报关：进出口商人（进出口货物收发进出口商人（进出口货物收发货人）委托有资质的企业办理代理报货人）委托有资质的企业办理代理报 关纳税手续。关纳税手续。代理报关代理报关直接代理报关直接代理报关间接代理报关间接代理报关直接代理报关直接代理报关海关法海关法第十条第第十条第1款规定：款规

31、定： 报关企业接受进出口货物收发货人的委报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义办理报关手续的，应托，以委托人的名义办理报关手续的，应当提交由委托人签署的委托授权书，并遵当提交由委托人签署的委托授权书，并遵守本法对委托人的各项规定。守本法对委托人的各项规定。间接代理报关间接代理报关海关法海关法第十条第二款：第十条第二款： 报关企业接受进出口货物收发货人的委报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以自己名义办理报关手续的，应当承托，以自己名义办理报关手续的，应当承担与收发货人相同的法律责任。担与收发货人相同的法律责任。授权委托书代理报关的属性与法律责任代理报关的属性与法律责任 行为与责

32、任行为与责任报关企业报关企业代理方式代理方式行为属性行为属性法律责任法律责任代理报关代理报关直接代理直接代理委托代理行为，委托代理行为，以委托人以委托人“名名义义”法律后果直接作法律后果直接作用于用于委托人委托人；报；报关企业亦应承担关企业亦应承担相应的法律责任相应的法律责任间接代理间接代理视同报关企业视同报关企业自己报关自己报关,以以报关企业自己报关企业自己“名义名义”法律后果直接作法律后果直接作用于用于报关企业报关企业；由报关企业承担由报关企业承担委托人自己报关委托人自己报关时所应承担的相时所应承担的相同的法律责任同的法律责任2007年报关员全国统一考试试题年报关员全国统一考试试题A卷卷

33、多项选择题多项选择题 请在下列各题的答案选项中，选出两请在下列各题的答案选项中，选出两个或两个以上的正确答案，在答题卡上将该答案个或两个以上的正确答案，在答题卡上将该答案对应的英文字母标号框涂黑。每题对应的英文字母标号框涂黑。每题2分，共分，共50分，分，多选、少选、错选、不选均不得分）多选、少选、错选、不选均不得分） 1.进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是式是: A.自理报关 B.委托报关以委托人的名义代理报关 C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关 D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关ABC （D不太确定。报关企业

34、分为两种类型，货不太确定。报关企业分为两种类型，货代公司和报关行（报关公司）。因为代公司和报关行（报关公司）。因为D选项选项以报关公司的名义报关属于以报关公司的名义报关属于间接代理间接代理，间，间接代理只适用于经营快件业务的国际货物接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。也就是说间接代理只适用运输代理企业。也就是说间接代理只适用于报关企业的于报关企业的货代公司货代公司，不适用报关行（，不适用报关行（报关公司）因此报关公司）因此D不应该选）不应该选） （二）按照报关对象分类（二）按照报关对象分类 （三）按照报关的目的分类（三）按照报关的目的分类一、一、 报关单位报关单位 我国的报关体系

35、我国的报关体系（进出口货物收发货人（进出口货物收发货人 ） （ 报关企业报关企业 ）海关自理报关单位代理报关单位 报关单位：报关单位：是指在海关注册登记或经海关是指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。海关事务的境内法人或其他组织。海关法海关法将报关单位分为两种类型：将报关单位分为两种类型：进出进出口货物收发货人和报关企业口货物收发货人和报关企业。一、进出口货物收发货人一、进出口货物收发货人 是指依法直接进口或者出口货物的中华是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的人民共和国关境内的法人法人、其他

36、组织其他组织或者或者个人个人。 是依法向国务院对外贸易主管部门或其是依法向国务院对外贸易主管部门或其委托的机构办理备案登记的对外贸易经营委托的机构办理备案登记的对外贸易经营者。者。1、本身具有进出口经营权、本身具有进出口经营权2、作为报关单位必须是已在海关办理报关注、作为报关单位必须是已在海关办理报关注册登记手续的单位册登记手续的单位3、是自理报关单位，只能为本单位的货物办、是自理报关单位，只能为本单位的货物办理报关业务理报关业务4、是具有境内法人地位的经济实体，自行对、是具有境内法人地位的经济实体，自行对其报关行为而产生的一切后果承担法律责其报关行为而产生的一切后果承担法律责任任二、报关企业

37、二、报关企业 指依法经海关准予注册登记，接受进指依法经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人名义或者以自己的名义，向海关收发货人名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。企业法人。报关企业报关企业专业报关企业专业报关企业代理报关企业代理报关企业（一）专业报关企业（一）专业报关企业 经海关批准，接受进出口货物收发货人的委托，经海关批准，接受进出口货物收发货人的委托，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的的专业报关企业（报关公

38、司专业报关企业（报关公司/报关行）。报关行）。 1、它办理的报关业务属它办理的报关业务属 于什于什 么类么类 型？自理、代理、直接代理、型？自理、代理、直接代理、 间接代理报关？间接代理报关？ 2、 它有进出口经营权吗？它有进出口经营权吗？ （二）代理报关企业（二）代理报关企业 接受承揽运输进出口货物收发货人的委托，接受承揽运输进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或自己的名以进出口货物收发货人的名义或自己的名义，向海关办理承揽运输货物报关纳税等义，向海关办理承揽运输货物报关纳税等海关事务的国际货物运输、国际船舶代理海关事务的国际货物运输、国际船舶代理企业，即企业，即代理报关企业

39、代理报关企业。1、必须是国际货物运输代理企业或国际船舶、必须是国际货物运输代理企业或国际船舶代理企业代理企业2、必须是经过规定的程序设立的、必须是经过规定的程序设立的3、报关范围：只能接受有权进出口货物单位、报关范围：只能接受有权进出口货物单位的委托、办理由本企业承揽、承运货物的的委托、办理由本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜报关纳税等事宜4、是具有境内法人地位的经济实体、是具有境内法人地位的经济实体上面是关于报关单位和报关业务类型的关系表，请：上面是关于报关单位和报关业务类型的关系表，请： 1、找出不同报关单位所对应的报关业务类型方框、找出不同报关单位所对应的报关业务类型方框2、在所对应的

40、方框里填上报关单位的总类名称、在所对应的方框里填上报关单位的总类名称报关单位报关单位报关业务类型报关业务类型备注备注自理报关自理报关代理报关代理报关直接代理直接代理间接代理间接代理自理报关单位自理报关单位代理报关单位代理报关单位知识补充知识补充设立代理报关企业要求：设立代理报关企业要求： （一）具备境内企业法人资格条件；（一）具备境内企业法人资格条件； （二）企业注册资本不低于人民币（二）企业注册资本不低于人民币150万元；万元； （三）健全的组织机构和财务管理制度；（三）健全的组织机构和财务管理制度； （四）报关员人数不少于（四）报关员人数不少于5名；名； （五）投资者、报关业务负责人、报关

41、员无走私（五）投资者、报关业务负责人、报关员无走私记记 录；录； （六）报关业务负责人具有五年以上从事对（六）报关业务负责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；外贸易工作经验或者报关工作经验； （七）无因走私违法行为被海关撤销注册登（七）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；记许可记录； （八）有符合从事报关服务所必需的固定经（八）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；营场所和设施； （九）海关监管所需要的其他条件。（九）海关监管所需要的其他条件。习题（选自习题（选自2007年报关员考试题）年报关员考试题） 单选题：单选题： 1. 按照按照法律法律规定，下列不列入报

42、关范围的是：规定，下列不列入报关范围的是：A.进出境进出境运输运输工具工具 B.进出境货物进出境货物C.进出境物品进出境物品 D.进出境旅客进出境旅客 答案：答案：D 2.下列关于进出口货物收发货人和报关企业下列关于进出口货物收发货人和报关企业报关行为规则的表述报关行为规则的表述,错误的是错误的是: A.两者办理两者办理报关业务报关业务时时,向海关递交的纸质向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加盖本单位在海关进出口货物报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章备案的报关专用章 B.两者均应对其所属报关员的报关行为承担两者均应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任相应的法律责任C.两者均可以

43、代理其他单位办理报关业务两者均可以代理其他单位办理报关业务D.两者均可在其注册登记地直属海关关区内两者均可在其注册登记地直属海关关区内各各口岸口岸或者海关业务集中的地点办理报关或者海关业务集中的地点办理报关业务业务 答案：C 多选题：多选题： 1.进出口货物收发货人进口货物可采用的报进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是关方式是:A.自理报关自理报关 B.委托报关以委托人的名义代理报关委托报关以委托人的名义代理报关C.委托已在海关办理报关注册的委托已在海关办理报关注册的货代货代公司以公司以委托人的名义代理报关委托人的名义代理报关D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关委托报关公司以报关公

44、司的名义代理报关A.B.C. 2.下列关于进出口货物报关的表述，正确的是：(2005年考题) A进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程 B进出口货物报关只能在进出境地海关办理 C进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办理 D进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理参考答案与解题分析参考答案与解题分析 2、【答案】ACD 【解答】进出口货物报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程；进出口货物报关可以由进出口收发货人自行办理，也可以委托报关企业代为办

45、理；进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理。判断题：判断题： 1.间接间接代理报关代理报关只适用于经营快件业务的国只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。际货物运输代理企业。 2.报关企业和进出口货物发货人须经海关注报关企业和进出口货物发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。册登记手续。 对错 3代理报关企业只能接受有权进出口货物代理报关企业只能接受有权进出口货物的单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报的单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜关纳税等事宜.(1997年考题年考题) 【

46、答案】对 【解答】根据中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定的规定：代理报关企业只能接受有权进出口货物单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等适宜。 4在直接代理报关中，代理人代理行为的在直接代理报关中，代理人代理行为的法律后果直接由代理人承担；而在间接代法律后果直接由代理人承担；而在间接代理报关中，代理人代理行为的法律后果由理报关中，代理人代理行为的法律后果由代理人间接承担。代理人间接承担。(2003年考题年考题)参考答案与解题分析参考答案与解题分析4、【答案】错【解答】直接代理报关是指报关企业接受委托人(即进出口货物收发货人)的委托，以委托人的名义办理报关业务的行为。间接代理报

47、关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人；而在间接代理中，报关企业应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。 二、报关单位注册登记二、报关单位注册登记（一）报关单位注册登记制度概念（一）报关单位注册登记制度概念（二）报关企业注册登记；（二）报关企业注册登记；（三）报关单位注册登记其他相关规定（三）报关单位注册登记其他相关规定 （二）（二）报关单位注册登记报关单位注册登记1 1、报关企业注册登记、报关企业注册登记1）报关企业注册登记的条件 良好的组织条件场所、信誉制度必要的资金保障

48、注册资金150万基本的人员要求5名以上报关员；报关负责人5年以上工作经验2）报关企业注册登记）报关企业注册登记程序程序： 向海关申请办理向海关申请办理“报关企业注册登记许报关企业注册登记许可可”到工商行政管理部门办理许可经营到工商行政管理部门办理许可经营项目登记项目登记到所在地海关办理注册登记手到所在地海关办理注册登记手续续 办理报关企业注册登记办理报关企业注册登记许可许可程序：程序： 提出申请提出申请海关处理海关处理海关审查海关审查行行政许可的作出政许可的作出3）报关企业）报关企业设立分支机构设立分支机构（跨关区分支机构）（跨关区分支机构）a.报关企业自取得海关核发的中华人民共和国海关报关企

49、业报关注册登记证书之日起满二年； b.报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚。 c.报关企业每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本人民币50万元。2、进出口货物收发货人注册登记、进出口货物收发货人注册登记 可以直接到所在地海关办理注册登记。可以直接到所在地海关办理注册登记。 对进出口货物收发货人，实行对进出口货物收发货人，实行“备案制备案制”。不需要经过不需要经过“申请办理注册登记许可手续申请办理注册登记许可手续”这个程序，可直接向海关申请办理报关单这个程序，可直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。位注册登记手续。报关单位的法律责任报关单位的法律责任项目内容 报关注册登

50、记许可的有效期有效期：2年延续申请应在：有效期满前40天延续许可的有效期为： 2年报关注册登记证的时效报关企业登记证书：有效期为 2年收发货人登记证书：有效期为 3年报关注册登记换证期限报关企业：注册登记许可有效期届满40日前收发货人登记证书：登记证书有效期届满前30日临时注册登记有效期最长为： 7日报关单位变更登记报关企业：自批准之日起 30 日内收发货人登记证书：自批准之日起30日内成立报关企业，报关人数报关企业（本部）：不少于 5人跨关区分支机构： 不少于 3人报关企业注册资本报关企业（本部）注册登记，需有资金：150万申请一项跨关区分支机构注册，增加注册资金： 50万报关员离职办理报关

51、员证件注销的时间：离职之日起 7日内课堂练习（一）判断题课堂练习（一）判断题 1报关企业和进出口货物收发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。(2005年考题)1、【答案答案】错错 【解答解答】进出口货物进出口货物收发货人、报关企业办理收发货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海报关手续，必须依法经海关注册登记。依法向海关关注册登记。依法向海关注册登记是法人、其他组注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位织或者个人成为报关单位的法定要求。的法定要求。 2代理报关企业只能接受有进出口经营权的单位的委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳税事宜。(1999上半年考题)2、

52、【答案答案】对对 【解答解答】中华人民共和国海关中华人民共和国海关对代理报关企业的管理规定对代理报关企业的管理规定第四章第四章第十第十 二条规定：二条规定：“代理报关企业只能代理报关企业只能接受有权经营进出口货物单位的接受有权经营进出口货物单位的 委托，委托，办理本企业承揽、承运货物的报关纳办理本企业承揽、承运货物的报关纳税等事宜。税等事宜。” 3广州华声电子有限公司在广州海关办理了注册登记手续，取得了报关权。由于业务需要经常在上海海关办理报关业务，由于该企业已取得了报关权，因此，不需再办理其他任何手续便可以在上海海关办理报关业务。(2001年考题)3、【答案答案】错错【解答解答】报关企业如需

53、要在注册登记许可区报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关申请报支机构，并且向拟注册登记地海关申请报关企业关企业 分支机构注册登记许可。报关企业分支机构注册登记许可。报关企业分支机构经海关依法准予注册登记许可的分支机构经海关依法准予注册登记许可的，向海关办理注册登记后，方可在所在地，向海关办理注册登记后，方可在所在地口岸或口岸或 者海关监管业务集中的地点从事报者海关监管业务集中的地点从事报关服务。关服务。课堂练习（二）多项选择题课堂练习（二）多项选择题 1报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正

54、，并可以处人民币1，000元以上5，000元以下罚款：(2005年考题) A一年内所属报关员有两人次以上被记分考核达到30分的 B报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人(负责人)等海关注册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的； C未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的； D报关员离职，未按规定向海关办理相关手续的参考答案与解题分析参考答案与解题分析 1、【答案】BCD 【解答】报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币1，000元以上5，000元以下罚款：(1)报关企业取得变更注册登记许可后或者

55、进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人(负责人)等海关注册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的；(2)未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的；(3)所属报关员离职，未按照规定向海关报告并办理相关手续的。三、报关单位分类管理措施的实施三、报关单位分类管理措施的实施 （一）AA类或者A类企业涉嫌走私被立案侦查或者调查的，海关暂停其与管理类别相应的管理措施；暂停期内，按照B类企业的管理措施实施管理。 （二）企业仅名称或者海关注册编码发生变化的，其管理类别可以继续适用，但是有下列情形之一的，按照下列方式调整： 1. 企业发生存续分立，分立后的存续企业承继分立前

56、企业的主要权利义务或者债权债务关系的，其管理类别适用分立前企业的管理类别，其余的分立企业视为首次注册企业； 2. 企业发生解散分立，分立企业视为首次注册企业； 3. 企业发生吸收合并，合并企业管理类别适用合并后存续企业的管理类别； 4. 企业发生新设合并，合并企业视为首次注册企业。 （三）报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。 （四）加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。 （五）对于有跨关区分支机构的报关企业， 在适用或调整其管理类别

57、时，对进出口货物报关单及进出境备案清单总量、报关差错量、拖欠应纳税款和应缴罚没款项等，以该报关企业及其各分支机构之和计算。 第四节第四节 海关对报关员的管理海关对报关员的管理 一、报关员与报关职业一、报关员与报关职业 二、报关员注册与管理二、报关员注册与管理 三、报关员权利和义务三、报关员权利和义务 一、报关员与报关职业一、报关员与报关职业 （一）报关员定义（一）报关员定义 报关员是指取得报关员资格，按规定程序在海关注报关员是指取得报关员资格，按规定程序在海关注册取得册取得报关员证报关员证后从事进出口货物报关业务的人员后从事进出口货物报关业务的人员。 报关员的职业特性：我国海关规定，向海关办理

58、进报关员的职业特性：我国海关规定，向海关办理进出口报关纳税手续的报关人员不是自由职业者，报关员出口报关纳税手续的报关人员不是自由职业者，报关员必须受雇于某一个企业。报关工作是一项知识性、技能必须受雇于某一个企业。报关工作是一项知识性、技能性强和具有丰富实践经验的综合性智力劳动。性强和具有丰富实践经验的综合性智力劳动。 （二）报关员从业资格（二）报关员从业资格 我国报关员资格审查是通过全国报关员资我国报关员资格审查是通过全国报关员资格统一考试的形式进行。格统一考试的形式进行。（三）报关员资格考试（三）报关员资格考试1、报关员资格、报关员资格 1）报关员考试的报名条件）报关员考试的报名条件2）报关

59、员资格申请及报关员资格证书的颁发）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发 合格的在合格的在6个月内到报名的海关申请报关员资格。个月内到报名的海关申请报关员资格。海关对于申请进行海关对于申请进行“受理、审查、作出决定受理、审查、作出决定”。 对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在做出决定之日起在做出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格个工作日内颁发报关员资格证书。证书。 二、报关员注册与管理二、报关员注册与管理2、报关员注册、报关员注册 1）注册条件，要具备三个基本条件）注册条件，要具备三个基本条件（1）具有中国国籍）具有中国国籍（2）取得报关员资

60、格证书）取得报关员资格证书（3）申请人与所在报关单位建立劳动合）申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系同关系或者聘用合同关系首次申请报关员注册的：要在报关单位连首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习续实习3个月，才能办理注册个月，才能办理注册对于报关员注册有效期期届满后连续两年对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格业务岗位考核合格。2）注册程序）注册程序 申请报关员注册，由申请人本人提出。如果申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授委托本单位代为提出申请的，