鄂州市城市养犬管理办法

1、鄂州市养犬管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了加强养犬管理，保障公民身体健康和人身安全,维护市容环境和社会公共秩序，根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国治安管理处罚法等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内犬类的饲养、经营、表演、诊疗服务等活动及其管理适用本办法。军用犬、警用犬、盲人和肢体重残人养扶助犬以及动物园、科研实验用犬等特种犬的管理，按照国家有关规定执行。第三条各级人民政府负责负责组织实施本辖区养犬管理工作，并建立养犬管理协调机制。养犬管理工作经费列入市、区各相关部门财政预算。（一）公安部门是养犬管理工作的主管部门，具体负责

2、处理因违反本办法被收容的犬只和无主犬、流浪犬，依法查处因饲养犬只干扰他人正常生活以及放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人的行为；（二）畜牧兽医部门负责犬只的免疫、检疫、防疫和登记发证，实施犬只诊疗许可，组织对疫犬、无主犬尸的无害化处理等；（3） 城市管理部门负责对占用道路、公共场地摆摊设点售犬行为和因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处；协助处理无证养犬、违法携带犬只外出等行为；（4） 卫生部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理；（5） 工商行政管理部门负责对从事犬只经营活动实施监督管理；依法查处违法经营犬只行为；（六）广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体做好养犬管理法律法规、卫生防疫和养

3、犬知识的宣传教育工作；（7） 市园林绿化管理部门应当在其管理的公园、广场内划定犬只活动公共区域。（8） 机关、团体、企业、事业单位应当经常开展依法养犬、文明养犬的宣传教育，并协助各级人民政府做好本办法的实施工作；（9） 乡、镇、街及居（村）民委员会负责组织召集居（村）民会议，就本居住地区有关文明养犬、维护清洁卫生、遛犬区域等事项依法制订养犬自律公约，并组织监督实施。居民、村民应当遵守公约；（十）鼓励动物保护组织、宠物行业协会等社会团体开展公益性宣传培训活动，参与养犬管理工作。第四条市人民政府根据本市养犬管理工作的需要，设立必要的犬类留检场所。犬类留检场所由畜牧兽医部门建设与管理，负责接收按规定

4、送交的犬只和收容、留检、没收的犬只。第五条城市养犬分为限养区、禁养区和一般管理区。（一）禁养区为：1、机关、团体、事业单位，经批准有特殊需要养犬的单位除外；2、医院（宠物医院除外）的办公服务区；3、学校（含幼儿园）的教学区和学生宿舍区；4、饭店、宾馆、旅游景区、体育场等群众活动密集的公共场所；5、法律法规规定的其他区域。（二）限养区为：城市建成区（主城区）为限制养犬区。其他区人民政府所在地和实行城市化管理的区域需要限制养犬的，由区人民政府确定并报市人民政府批准。（三）一般管理区：限养区、禁养区以外为一般管理区。市、区人民政府根据维护社会公共秩序和城市管理的需要，可以在限养区内确定并公告禁止遛犬

5、的区域和时间。居（村）民委员会可以根据相关公约划定本居住区内的犬只活动区域。犬只活动区域应当设立相应的环境卫生设施以及注明区域范围、开放时间、警示事项等内容的告示牌。第二章养犬登记及免疫检疫第六条限养区内禁止无证养犬。单位和个人养犬，应当到公安机关申请办理养犬登记手续。登记前，应当到动物防疫监督-3 -机构对所养犬只进行狂犬病疫病检查，注射兽用狂犬病疫苗，领取由动物防疫监督机构由具的动物检疫证明。个人养犬的，应当向公安机关提交与住宅所在地居（村）民委员会签订的养犬安全责任书、犬类免疫证等有关证明材料。单位养犬的，应当向公安机关提交养犬用途、犬只种类和数量的书面说明等有关证明材料。从境外进口的犬

6、只，在办理养犬登记手续时，应当提供由入境检验检疫机构由具的入境货物检验检疫证明。公安机关应当自收到养犬申请之日起二十日内，对符合条件的，予以登记并发放养犬登记证和犬只标识；不予登记的，应当说明理由。第七条限养区内个人养犬，每户只准养一只，但禁止养烈性犬和大型犬。一般管理区内可以饲养大型犬、烈性犬，但必须实行拴养或者圈养。科研、医疗卫生、重要仓储企业和动物园等单位因特殊管理需要饲养烈性犬或大型犬的，须到市公安局登记备案。大型犬、烈性犬的标准和名录由市公安部门会同市畜牧兽医部门确定，并向社会公布。第八条个人申请养犬登记必须符合下列条件：（一）具有本市常住户口或者暂住证件；（二）具有完全民事行为能力

7、；（三）独户居住。（四）与所在地社区居（村）民委员会签订养犬安全责任书；（五）所养犬只符合本办法有关犬只数量、品种、标准的规定。单位养犬应当具备下列条件：（一）警卫、科研等工作需要或用于重点仓储、施工场地、财务室等地的看护；（二）专人负责管理，管理人员应当经过专业培训，犬只应当经过训练；（三）具有健全的养犬安全管理制度；（四）有犬笼、犬舍、围墙等圈养设施和封闭条件；（四）取得合法有效的犬只免疫证明；（五）法律、法规规定的其他条件。第九条除动物园外，禁止从事犬只的繁育养殖或经营性养殖活动。开办犬类诊疗机构和从事犬类经营活动的单位或者个人，应当申领市兽医防疫监督部门核发的动物防疫卫生合格证和工商部

8、门核发的营业执照。开办犬类诊疗机构，还应当依法取得畜牧部门发放的动物诊疗许可证，诊疗人员应当具有相应的兽医从业资格。第十条养犬人住所地变更的，应当向新居住地公安机关办理犬只饲养许可证变更手续。登记的犬只转让、赠与、死亡、丢失，原养犬人应当到公安机关办理注销养犬登记手续；在限养区内随养犬人迁居或者养犬人换养犬只的，养犬人应当到公安机关办理变更养犬登记手续。养犬登记证、犬只标识或者动物检疫证明损毁、遗失的，养犬人应当申请补办。第十一条养犬单位和个人每年应当携带所养犬只、养犬登记证和动物检疫证明，接受公安机关和畜牧兽医部门的检查、监测。定期到市兽医防疫部门或其授权的兽医防疫机构为犬只注射狂犬病疫苗。

9、畜牧兽医部门收取疫苗费用应当遵守国家价格、财政部门的有关规定，并对已免疫的犬只进行登记。第十二条本办法施行前已取得犬只的，应按本办法规定补办审批手续，并进行强制免疫。第三章养犬、犬类经营等行为规范第十三条限养区内，养犬的单位和居民应当遵守下列规定：（一）除展览、表演等需要外，不得携带犬只进入机关、学校、幼儿园、医院（宠物医院除外）、商场、商业街区、少年儿童活动场所、餐饮场所、博物馆、展览馆、文化馆、美术馆、图书馆、影剧院、体育场馆、歌舞厅、游乐场、候车室以及设有犬只禁入标识的公园、风景名胜区等公共场所，进入开放式广场、公园应当服从有关部门的管理，并避开人群聚集区域；（二）携带犬只出户时，应当挂

10、准养证和犬类免疫牌、束不超过2米长的牵引带，由完全民事行为能力人牵领，并应当避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；（三）不得携犬乘坐除出租汽车以外的公共交通工具；携犬乘坐出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱；（四）携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼；居（村）民委员会可以根据实际情况确定禁止携犬乘坐电梯的具体时间；（5） 对烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户遛犬；因登记、年检、免疫、诊疗等出户的，应当将犬只装入犬笼或者为犬只戴嘴套、束牵引带，由完全民事行为能力人牵领；（六）携犬出户时，对犬在户外排泄的粪便，携

11、犬人应当立即清除；（七）养犬不得干扰他人正常生活；犬吠影响他人休息时，养犬人应当采取有效措施予以制止；（八）定期为犬只注射预防狂犬病疫苗；（九）限养区内提倡饲养绝育犬。犬只产幼犬的，养犬人应当在60日内将幼犬转让他人或者送交犬类留检场所。（十）严格履行养犬安全责任书规定的其他义务。第十四条犬类经营单位或者个人必须遵守以下规定：（一）有独立场所和排污设施；（二）销售犬只必须笼养或者圈养，圈养犬只的场所具备良好的隔音设施或距离居民区200米以上；（三）有完善的消毒设施和消毒制度；（四）销售的犬只符合市公安等部门确定的犬类品种；（五）销售的犬只应有犬类免疫证；（六）在批准的地点销售，不得流动销售。第

12、十五条用于展览、演出和比赛的犬只（含外地进入犬只），必须具有有效的狂犬病等疫病免疫证明、检疫证明，在城管部门指定地点展览、演出和比赛。第十六条有关单位经批准饲养的大型犬、烈性犬应当拴养或者圈养，并有专人管理，除军犬、警犬执行任务外，严禁携带大型犬、烈性犬进入公共场所。第十七条任何单位和个人发现犬类有狂犬病症状，应及时报告当地畜牧兽医部门。犬类饲养、销售单位和个人发现或怀疑犬只有狂犬病时，应当立即将犬只送市兽医防疫部门或其授权的兽医防疫机构留验观察。经检验确认有狂犬病的，由畜牧兽医防疫部门实施无害化处理。第十八条禁止转借、冒用、涂改、伪造、买卖养犬登记证和犬类免疫登记证、牌。第十九条犬类留检所收

13、容的犬，自收容之日起10日内原养犬人可以将犬只领回；逾期无人领回的，可以由其他人领养。领回、领养人应当符合养犬条件，并办理养犬免疫登记和其他相关手续。无人领回、领养的，由犬类留检场所予以处理。第四章法律责任第二十条任何单位和人有权对违反本办法规定的养犬行为进行劝阻，并举报、投诉；公安机关和相关行政管理部门应当公布举报、投诉电话、电子邮箱等，及时处理举报、投诉，并告之处理结果；对不属于其职责范围内的事项，及时移送有关部门。第二十一条违反本办法有下列行为之一的，按照下列规定处罚：（一）在限制养犬范围内，无犬养证、牌养犬的，由公安机关对单位处以1000元罚款，对个人处以200元罚款；符合养犬条件的，

14、限期办理审批手续；不符合养犬条件的，限期自行处理；（二）不按规定携犬及时进行免疫接种和消毒的，由畜牧部门按中华人民共和国动物防疫法的规定，给予警告；拒不改正的，由畜牧部门依法代作处理，处理所需费用由养犬人承担。在规定限期内未办理的，对单位处以每犬100元罚款，对个人处以每犬50元罚款；（三）转借、冒用、涂改、伪造和买卖犬类准养证、牌和犬类免疫证、牌的，证件无效，由公安、畜牧兽医部门处以每证或者每牌100元罚款；（四）饲养犬只污染环境的，由市城管执法部门依照湖北省城市市容和环境卫生管理条例的规定，责令养犬人予以清理或者清除，可以并处警告、50元以上200元以下罚款;（五）违反规定携带大型犬、烈性

15、犬进入公共场所的，由公安机关对单位处以每犬1000元的罚款，对个人处以每犬200元的罚款；（6） 违反规定经营宠物犬的，由工商行政管理部门责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；（7） 因犬吠影响他人休息及其它活动干扰侵扰邻里和他人正常生活的，由公安部门依照中华人民共和国治安管理处罚法第七十五条，对饲养人处以警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐吓他人的，处以200元以上500元以下罚款；驱使犬只伤害他人的，由公安部门依照中华人民共和国治安管理处罚法第四十三条，处以五日以上十日以下行政拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处以五日以下行政拘留或者500元以下罚款；构成犯罪

16、的，依法追究刑事责任；（8） 犬只咬伤他人的，养犬人应当及时将受伤者送到卫生部门指定的医疗卫生机构狂犬病门诊接受狂犬疫苗预防接种，并负担医疗费用和有关赔偿费用；鼓励养犬人投保犬只责任保险。（9） 违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬只，造成咬伤他人的，由卫生行政部门依照中华人民共和国传染病防治法实施办法第六十六条，处以5000元以下罚款；情节较严重的，造成狂犬病传播危险的或造成他人残疾、死亡的，除承担相应的民事责任外，可以处5000元以上2万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；（十）未依法经工商行政管理、畜牧兽医等部门批准，未取得有效防疫、免疫、检疫合格证明，从事犬类交易、养殖、举办大型犬类展览，或开办为犬类动物服务的商店和医院的，由工商行政管理、畜牧兽医等部门依法予以处罚。第二十二条对阻碍犬类管理执法人员依法执行职务的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条当事人不服行政机关作出的行政处罚的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期既不申请行政复议或提起行