提高新生代农民工素质的对策分析

1、提高新生代农民工素质的对策分析    关键词:新生代农民工 素质 对策 1 新生代农民工的素质现状 1.1 具有一定的知识与技能素质,但也有所欠缺 很大一部分“新生代农民工”接受过九年制义务教育,具有一定的文化知识和一定的学习能力,可以通过各种途径,如书籍、报刊等获取部分知识。但是,由于他们的社会地位及经济条件的限制,以及社会对农民工子女的教育投入严重不足,致使其很少有机会接受更高层级的教育。究其原因无外乎两点:其一,嫁接的新生代农民工在农村所接受的教育,无论在内容上,还是在形式上,都明显不符合时代要求。同时,过早辍学更使其难以得到接受高等教育的机会;其

2、二,城市原生的新生代农民工虽然也接受了一定程度的义务教育,但是,由于他们被隔离于城市教育体制之外,因此,仍然无法享受和城里孩子相同的教育与父辈相比,新生代农民工的文化素养已有较大提高,但也主要局限于普通中等教育范畴。而就业所需的各种生产知识和劳动技能方面的学习和训练严重不足,致使其劳动素养普遍偏低,基本不掌握各种新兴技术。由于新生代农民工的技能素质严重不适应劳动力市场的需求,因此,在就业问题上十分被动。近年来,我国的城市产业结构正由劳动密集型向知识、技术密集型转化,而新生代农民工受教育程度低的羁绊,极易造成劳动力供求之间的知识断裂。 1.2 心理素质有所缺失,不能很好适应现代社会的要求 我国特

3、有的制度性安排及其运作惯性,使早已改变了生活场所和职业的农民仍然游离于城市体制之外,处于非城非乡、进退失据的尴尬境地。在这种状况下,不可避免地会引发农民工的特殊的消极社会心理,进而诱发一系列消极失范行为。如,过客心态,对城市的冷漠和疏离感、封闭与拒绝心理等。强烈的被排斥感加剧了农民工在城市生活中的焦虑心理,促使他们更加自卑和敏感,甚至产生了强烈的被剥夺感以及仇视社会的心态。这种心理状况如果不能正确、及时地加以引导,势必将这些新生代农民工置于社会正常秩序与制度之外,给社会安全带来巨大隐患。新生代农民工的心理问题已经成为影响城市稳定和发展的重要问题。深入认识和研究新生代农民工心理,对及时解决问题、

4、维护社会稳定、推进改革和社会发展都具有重要意义。 1.3 思想道德素质尚未符合社会发展的要求 超过90%的新生代农民工是1725岁的年轻人。他们在繁重的工作之余却缺乏适应他们需要的精神世界。有专家指出,独身在外的男女青年,离开了亲人朋友,在一个陌生的环境中,自我控制能力和道德规范的约束力都在下降,最容易在放任自由的状态中迷失自己。在城市二元结构框架里生存的许多新一代农民工,已经不同程度地失去了本该拥有的朴实、正直、诚实等优点,代之而来的却是自私、物化、放纵等不良道德取向。新生代农民工作为新时代的城市建设者,作为构建社会主义和谐社会的重要成员,需要提高自身的思想道德素质。在这方面,政府、社会以及

5、各界更需做出长期不懈的努力。 2 提高新生代农民工素质的对策 2.1 各级政府要统筹规划,将提高农民工素质的培训工作纳入到国民经济和社会发展计划之中 我国宪法第42条规定:“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业培训”;劳动法第66条规定:“国家通过各种途径,采取各种措施,开展职业培训事业,开发劳动者的职业技能,提高劳动者素质,增强劳动者的就业能力和工作能力。”劳动法第67条规定:“各级人民政府应当把发展职业培训纳入社会经济发展规划,鼓励和支持有条件的企业、事业组织、社会团体和个人进行各种形式的职业培训。”当前,农民工职业培训的主要问题是:机会不平等,农民工没有纳入城市就业培训范围,欠缺分享现代

6、知识、信息和技术的机会,无法融入先进的生产力系统中,这种人为的不平等必须纠正。各级政府应当制定符合农民工和当地社会实际的培训计划和实施细则,明确责任,分清主次,有针对性地做好农民工培训工作。农民工输出地政府应根据掌握的用工信息,加强对外出农民工进行职业培训和职业道德教育。农民工输入地政府要根据农民工的自身条件、从业意愿以及当地劳动力市场的需求,加强培训的针对性和实效性。 2.2 农民工的培训重点是职业技能和法律基本知识教育 对农民工的培训,应重点突出两个方面:一是职业技能培训。各级政府要根据农民工自身条件和从业意愿,按照不同行业、不同工种、不同岗位,对农民工进行基本技能和操作规程的培训,提高农

7、民工的职业素质和操作技能,为考核鉴定合格者颁发相应的职业资格证书;二是要加大对农民工的法律知识教育。近年来农民工的合法权益屡屡受到侵犯,究其原因主要是农民工的法律意识欠缺。要组织农民工认真学习劳动法、合同法、保险法、安全生产法、职业病防治法以及农民工就业的有关政策等相关法律知识,增强农民工的法律意识,提高农民工保护自身合法权益的意识和能力。推广直接面向用人单位需求的“定单式”培训。逐步规范企业的用工制度,建立“先培训,后就业”、“先培训,后输出”、“持证就业”、“持证输出”等劳动用工制度。        企业作为新

8、生代农民工的重要活动载体,应该承担起提高其综合素质的责任。具体地说,企业应坚持技能培训和素质培训并重的原则,做好统筹规划,从适应性、岗位、职业技能等方面,对新生代农民工开展有针对性的培训;坚持按需培训,加强市场调查与预测,增强培训的针对性;坚持培训与职业技能鉴定相结合,提高培训质量和效果;坚持引导培训与职业技能、素质培训相结合,扩大培训覆盖面,全面提高参训者的综合素质;广泛利用多种教育培训资源,调动各方面积极性,实现资源共享,充分发挥现有优质教育培训资源的作用。 2.3 充分发挥工会提高新生代农民工素质的作用 一是通过工会网络为农民工营造良好的就业氛围。作为社会弱势群体,就业环境的好坏直接影响

9、着农民工的心理状况,进而影响农民工个体提升自身素质的意愿和主观能动性。为此,工会应充分利用自身较为完善的网络体系,运用各种宣传工具,宣传农村剩余劳动力转移的重大意义及其为城市发展所做的巨大贡献,引导广大市民理解和尊重农民工,促进农民工与城市居民之间的良性互动,为农民工提升自身素质打好心理基础;二是工会也应负担起对农民工进行职业技能培训的任务。首先,工会要整合各类培训资源,建立多层次的培训体系,为农民工提供就业指导、技能培训和技能鉴定“一条龙”服务。同时,还应多渠道筹措培训经费,解决好农民工“学得起”的问题,从源头上帮助他们解决就业问题;其次,工会在组织培训过程中,应注重探索具有地方特色的劳务项目,打造具有当地特色的劳务品牌,形成品牌效应和规模效应,吸纳更多的农民工就业。逐步创造条件,组织更大规模的劳务输出,实现农村劳动力输出的良性循环。三是工会应发挥其组织力强、覆盖面广、贴近农民工生活等优势,开展各项活动,一方面通过宣传等手段为新生代农民工提升素质提供社会环境和心理空间,另一方面,通过切