王家单元现代烟草农业建设规划

1、二一一年十月二十日二一一年十月二十日中共广元市元坝区委农工委中共广元市元坝区委农工委二一一年十月二十日二一一年十月二十日n 基地单元建设的背景基地单元建设的背景n 基地单元建设规划报告基本框架基地单元建设规划报告基本框架n 基地单元建设的基本思想基地单元建设的基本思想n 基地单元建设内容之一：八项基础工程规划基地单元建设内容之一：八项基础工程规划n 基地单元建设内容之二：五大支撑体系建设基地单元建设内容之二：五大支撑体系建设n 基地单元建设进度基地单元建设进度n 基地单元建设投资规划与筹措基地单元建设投资规划与筹措n 基地单元建设效益分析基地单元建设效益分析n 基地单元建设保障措施基地单元建设

2、保障措施提提 纲纲n 烟草行业投资政策方面：烟草行业投资政策方面：2008200820092009年，国家烟草专卖局年，国家烟草专卖局分别制订和印发分别制订和印发关于发展现代烟草农业的意见关于发展现代烟草农业的意见、关关于推进现代烟草农业建设的意见于推进现代烟草农业建设的意见，提出了现代烟草农业试点的目标任务和政策措施，在全国开展现代烟草农业试点建设。一、王家烟叶基地单元规划建设的背景一、王家烟叶基地单元规划建设的背景20092009年年7 7月，月，昆明会议全面安排部署了整县推进现代烟草农业建设工作。20102010年年1 1月，中国烟叶公司印发现代烟草月，中国烟叶公司印发现代烟草农业建设基

3、地单元规范，农业建设基地单元规范，提出以整县推进，单元组织的方式推进现代烟草农业建设。20102010年年7 7月，全国烟叶收购暨现代烟草农月，全国烟叶收购暨现代烟草农业建设现场会上业建设现场会上提出：以基地单元为载体，全面推进烟叶三化建设。 一、王家烟叶基地单元规划建设的背景一、王家烟叶基地单元规划建设的背景 省市烟叶发展目标上看： 省委、省政府提出 “两烟”强省战略和十二五“725”发展目标：即：700万担烟叶、200万箱娇子、500亿元工商税利 市委、市政府“十二五”50万担烟叶发展目标一、王家烟叶基地单元规划建设的背景一、王家烟叶基地单元规划建设的背景 元坝区烟叶发展现状 优势明显，但

4、种植面积长期徘徊不前，规模较小，零星分散； 烟叶生产基础设施不配套； 生产组织方式传统； 抵御自然灾害能力较弱 。一、王家烟叶基地单元规划建设的背景一、王家烟叶基地单元规划建设的背景 基于行业政策机遇和元坝烟叶基于行业政策机遇和元坝烟叶发展实际：发展实际： 元坝区拟建三个工商对接元坝区拟建三个工商对接烟叶基地单元，年产烟达到烟叶基地单元，年产烟达到15万担。万担。20122013年，完成以年，完成以元坝区王家镇为中心，包括磨元坝区王家镇为中心，包括磨滩、文村、晋贤、清水、香溪滩、文村、晋贤、清水、香溪、张家、太公等、张家、太公等8个乡镇在内个乡镇在内的王家基地单元。为此，作出的王家基地单元。为

5、此，作出王家基地单元建设初步规划。王家基地单元建设初步规划。 一、王家烟叶基地单元规划建设的背景一、王家烟叶基地单元规划建设的背景二、规划报告基本框架二、规划报告基本框架（一）规划编制依据：（一）规划编制依据： 1. 1.国家烟草专卖局国家烟草专卖局关于发展现代烟关于发展现代烟草农业的意见草农业的意见、关于推进现代烟草关于推进现代烟草农业建设的意见农业建设的意见。 2. 2.烟草行业投资标准：每亩基本烟田烟草行业投资标准：每亩基本烟田不超过不超过20002000元。元。1. 元坝区基本情况：包括自然、政治、经济概况；元坝区基本情况：包括自然、政治、经济概况；2.基地单元建设的指导思想和目标；基

6、地单元建设的指导思想和目标；3.王家基地单元区域布局规划；王家基地单元区域布局规划；4.八大基础工程建设规划；八大基础工程建设规划；5.五大支撑体系建设规划；五大支撑体系建设规划；6.建设进度安排；建设进度安排；7.投资规划与筹措；投资规划与筹措；8.建设效益分析；建设效益分析；9.保障措施。保障措施。整个规划报告包括整个规划报告包括9个部分：个部分：二、规划报告基本框架二、规划报告基本框架（一）基地单元建设的指导思想、原则和基本模（一）基地单元建设的指导思想、原则和基本模式式 1.1.指导思想：指导思想：坚持坚持“适度规模、种养结合、循环低适度规模、种养结合、循环低碳、安全生态碳、安全生态”

7、的理念，按照的理念，按照“基地单元化、单元小区基地单元化、单元小区化、小区配套化化、小区配套化”的思路，以工业企业需求为导向，以的思路，以工业企业需求为导向，以“减工、降本、提质、增效减工、降本、提质、增效”为目标，全面推进烟叶基为目标，全面推进烟叶基础设施建设，创新生产组织形式，加快科技创新应用，础设施建设，创新生产组织形式，加快科技创新应用，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，促进烟叶生产由传统生产向现代烟草农业转变。理，促进烟叶生产由传统生产向现代烟草农业转变。三、规划报告的基本构想三、规划报告的基本构想2.基地单元建设原则

8、基地单元建设原则 坚持政府组织，行业主导，部门协作、烟坚持政府组织，行业主导，部门协作、烟农主体的原则。农主体的原则。 坚持发展现代烟草农业与新农村建设相结坚持发展现代烟草农业与新农村建设相结合的原则。合的原则。 坚持因地制宜，突出特色的原则。坚持因地制宜，突出特色的原则。 坚持合理布局，突出重点的原则。坚持合理布局，突出重点的原则。 坚持需求导向，突出品牌的原则。坚持需求导向，突出品牌的原则。 坚持统筹规划，综合配套的原则。坚持统筹规划，综合配套的原则。三、规划报告的基本构想三、规划报告的基本构想 3.基地单元建设的基本内容基地单元建设的基本内容 ：“854” 八项基础工程：烟田、烟水、烟路

9、、烟机、烘八项基础工程：烟田、烟水、烟路、烟机、烘烤工场、育苗工场、基层站点和防雹减灾。烤工场、育苗工场、基层站点和防雹减灾。 五大体系支撑：生产组织及管理、综合服务、五大体系支撑：生产组织及管理、综合服务、科技创新应用、工商合作和配套产业发展体系科技创新应用、工商合作和配套产业发展体系 四方合作共建：区、乡人民政府，市、区烟草四方合作共建：区、乡人民政府，市、区烟草公司，河南中烟集团和科研机构。公司，河南中烟集团和科研机构。三、规划报告的基本构想三、规划报告的基本构想 3.基地单元建设的目标基地单元建设的目标 三大总体目标：三大总体目标： “5万亩万亩5万担万担”目标。目标。基本烟田面积达到

10、基本烟田面积达到5万亩，年种植烟叶万亩，年种植烟叶18000亩亩以上，年产烟达到以上，年产烟达到5万担。建设烟叶种植小（园）区万担。建设烟叶种植小（园）区5060个，单个，单个小（园）区种植面积个小（园）区种植面积300亩以上。亩以上。“一基四化一基四化”目标。目标。全面加强基础设施建设，通过创新土地流转机制全面加强基础设施建设，通过创新土地流转机制和生产组织方式，健全专业机耕、专业植保、专业烘烤、专业分级和生产组织方式，健全专业机耕、专业植保、专业烘烤、专业分级等综合服务体系，达到规模化种植、集约化经营、专业化服务、信等综合服务体系，达到规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理的目标。

11、息化管理的目标。“现代烟草农业模式现代烟草农业模式”目标。目标。以以“设施农业、精准农业、高效农业设施农业、精准农业、高效农业”为为基本形态，以基本形态，以“基础设施配套完善、生产技术装备优良、专业服务基础设施配套完善、生产技术装备优良、专业服务体系完备、生产组织形式创新、管理方法手段科学、烟草科技全面体系完备、生产组织形式创新、管理方法手段科学、烟草科技全面进步、信息管理全程覆盖进步、信息管理全程覆盖”为主要特征的现代烟草农业模式，推进为主要特征的现代烟草农业模式，推进新型工业化、新型城镇化与农业现代化联动发展。新型工业化、新型城镇化与农业现代化联动发展。三、规划报告的基本构想三、规划报告的

12、基本构想 基础设施全面配套。基础设施全面配套。全面完善全面完善5万亩基本烟田范围内烟水、机耕路万亩基本烟田范围内烟水、机耕路、育苗工场、烘烤工场、烟草农机具、基层站点、防灾减灾工程八、育苗工场、烘烤工场、烟草农机具、基层站点、防灾减灾工程八大基础设施建设。烟田水利工程、密集式烘烤率、标准化基层站覆大基础设施建设。烟田水利工程、密集式烘烤率、标准化基层站覆盖率达到盖率达到100%，烟田机耕路覆盖率达，烟田机耕路覆盖率达60%以上。综合机械化作业率以上。综合机械化作业率达到达到60%以上，烟区生产条件明显改善，抗御自然灾害能力明显增以上，烟区生产条件明显改善，抗御自然灾害能力明显增强，综合生产能力

13、明显提高。强，综合生产能力明显提高。适度种植规模水平显著提高。适度种植规模水平显著提高。全面构建种烟专业户、家庭农场、烟全面构建种烟专业户、家庭农场、烟叶生产合作社等烟叶生产组织形式，叶生产合作社等烟叶生产组织形式， 10亩以上烟叶种植面积的生产亩以上烟叶种植面积的生产主体覆盖率达到主体覆盖率达到80%以上，户均种植面积达到以上，户均种植面积达到14亩以上，亩以上，100亩以亩以上连片种植率达到上连片种植率达到80%以上，烟叶适度规模种植水平和组织化程度以上，烟叶适度规模种植水平和组织化程度显著提高。显著提高。 六项具体目标：六项具体目标： 烟叶专业化服务体系健全完善。烟叶专业化服务体系健全完

14、善。组建育苗专业服务队、组建育苗专业服务队、农机专业服务队、植保专业服务队、烘烤专业服务队、农机专业服务队、植保专业服务队、烘烤专业服务队、分级专业服务队等专业化服务组织，实现专业化育苗率分级专业服务队等专业化服务组织，实现专业化育苗率100%、专业化农机服务率、专业化农机服务率80%、专业化植保率、专业化植保率100%、集、集群烤房专业化烘烤率群烤房专业化烘烤率100%、专业化分级率、专业化分级率100%，促进，促进劳动生产率显著提高。劳动生产率显著提高。 烟叶信息化水平明显提升。烟叶信息化水平明显提升。积极探索信息化管理服务手积极探索信息化管理服务手段，构建信息化管理体系，做到生产经营全过

15、程、全覆段，构建信息化管理体系，做到生产经营全过程、全覆盖。烟叶基层站、收购点信息网络连通盖。烟叶基层站、收购点信息网络连通100%，国家局基，国家局基础管理系统、烟叶质量追踪系统覆盖率础管理系统、烟叶质量追踪系统覆盖率100%，促进精准，促进精准管理和生产经营信息化。管理和生产经营信息化。 烟叶标准化生产技术普遍应用。烟叶标准化生产技术普遍应用。全面推进烟叶标准化生全面推进烟叶标准化生产，建立健全烟叶生产标准体系，不断总结完善推广烟产，建立健全烟叶生产标准体系，不断总结完善推广烟叶标准化生产技术，全区标准化生产面积比例达到叶标准化生产技术，全区标准化生产面积比例达到90%以上，烟叶生产效益明

16、显提升，工商交接合格率明显提以上，烟叶生产效益明显提升，工商交接合格率明显提高。高。 经济效益显著、社会效益明显、生态效益良好。经济效益显著、社会效益明显、生态效益良好。亩用工亩用工降低降低10个以上，亩均用工降到个以上，亩均用工降到18个以下，减工降本、增个以下，减工降本、增产增收、提质增效明显，亩均收入增加产增收、提质增效明显，亩均收入增加400元以上。烟元以上。烟叶亩产量达到叶亩产量达到150公斤，上中等烟比例公斤，上中等烟比例90%以上，等级合以上，等级合格率格率80以上，亩产值以上，亩产值2300元以上。烟叶飘香型风格特元以上。烟叶飘香型风格特色明显，化学成分协调，安全性合格，适应卷

17、烟企业原色明显，化学成分协调，安全性合格，适应卷烟企业原料需求。料需求。（二）基地单元范围及布局规划（二）基地单元范围及布局规划元坝区王家基地单元涉及王家镇、磨滩镇、文村乡、晋贤乡、清水乡、太公镇、张家乡、香溪乡8个乡镇，71个行政村，总人口6.57万，其中劳动力3.76万人。幅员面积9616.2平方公里。共有耕地面积8.2万亩，其中地3万亩，田5.2万亩。三、规划报告的基本构想三、规划报告的基本构想（二）基地单元范围及布局规划（二）基地单元范围及布局规划规划烟叶种植小区52个，其中：核心种植小区10个，包括晋贤乡道角碥（道角村）、何家沟（熨斗村）、王家镇金星、石马、红庙、安坪、方山、磨滩镇百

18、胜、长青、工农小区。重点种植小区12个，包括晋贤乡大湾里（新华村）、王家镇文星、五马、金峨、磨滩镇中华、磨滩、小新、文村乡云台场、太公镇红卫（红卫、学堂）、清水乡清凉、张家乡庄坪（刘庄、洞坪村）、香溪乡元林小区。规划烟叶工作站1个，收购线8条，对应河南中烟工业企业。三、规划报告的基本构想三、规划报告的基本构想三、规划报告的基本构想三、规划报告的基本构想烟叶种植小区模型三、规划报告的基本构想三、规划报告的基本构想基地单元核心小区模型三、规划报告的基本构想三、规划报告的基本构想四、八项基础工程建设四、八项基础工程建设建设内容之一建设内容之一（一）基本烟田规划和整治：（一）基本烟田规划和整治：（1）

19、基本烟田规划基本原则：）基本烟田规划基本原则： 依法保护依法保护 统筹兼顾统筹兼顾 因地制宜因地制宜 四、八项基础工程建设四、八项基础工程建设建设内容之一建设内容之一（2）基本烟田面积规划：）基本烟田面积规划：王家基地单元规划基本王家基地单元规划基本烟田烟田52207亩，年种植面积亩，年种植面积16975亩，涉及亩，涉及8乡镇，乡镇，71个村民个村民委员会，委员会，282个社，个社，975户农户。各乡镇规划情况如表：户农户。各乡镇规划情况如表：乡镇小区数社数规划面积10-20亩种植户20-100亩专业户100亩以上农场基本烟田种植面积数量面积数量面积数量面积合计5228252207169757

20、50960520275708660王家镇10301125037509498090277000磨滩镇104812507400016829603216003300晋贤乡645622520751381035231040文村乡53838751300467901740000清水乡850001700144144021101110太公镇439450013005710004200香溪乡431385013009111905110张家乡55150001550122102913404250四、八项基础工程建设四、八项基础工程建设建设内容之一建设内容之一（3）基本烟田整治规划：）基本烟田整治规划：坚持坚持“因地制宜、

21、因地制宜、分类整治、便于机耕、注重保护、提高质量分类整治、便于机耕、注重保护、提高质量”的原则，按照的原则，按照“田成方，路成网，渠相连，旱田成方，路成网，渠相连，旱能灌，涝能排能灌，涝能排”的标准进行土地整治，全面配的标准进行土地整治，全面配套沟、渠、田、林、路、涵等设施，提高烟套沟、渠、田、林、路、涵等设施，提高烟田产出效益以及抗御自然灾害能力。主要措田产出效益以及抗御自然灾害能力。主要措施包括：改土和整形施包括：改土和整形 、科学施肥、科学施肥 、改善土壤、改善土壤结构结构 、保持烟田生态平衡、保持烟田生态平衡 等等（二）烟水工程：（二）烟水工程：四、八项基础工程建设四、八项基础工程建设

22、建设内容之一建设内容之一（1 1）原则：）原则： 因地制宜治水原则：因地制宜治水原则： “ “依托水源定项目、围绕烟田依托水源定项目、围绕烟田抓配套、因地制宜搞建设抓配套、因地制宜搞建设”和和“整体规划、系统设计、整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展综合配套、分步实施、创新发展”的原则。的原则。 整体推进原则：集中建设区域和资金，以整村连片推整体推进原则：集中建设区域和资金，以整村连片推进为主，以建设规模大、覆盖面广、综合效益好、管护进为主，以建设规模大、覆盖面广、综合效益好、管护运行制度健全的优质特色工程为主。运行制度健全的优质特色工程为主。 配套建设原则：烟水工程建设要与机耕道

23、相结合。配套建设原则：烟水工程建设要与机耕道相结合。 四、八项基础工程建设四、八项基础工程建设建设内容之一建设内容之一（3 3）烟水工程主要措施：）烟水工程主要措施： 在烟区内主要的工程措施为：微型水窖和水池的建在烟区内主要的工程措施为：微型水窖和水池的建设、新建引水渠道和对老渠系进行防渗处理、新建山坪设、新建引水渠道和对老渠系进行防渗处理、新建山坪塘和山坪塘的整治。塘和山坪塘的整治。（3）烟水工程规划：）烟水工程规划：整治山坪塘整治山坪塘106106口，新增蓄水口，新增蓄水59.3159.31万万方，新建微水池方，新建微水池345345口，新增蓄水口，新增蓄水4.264.26万方，水渠万方，

24、水渠24.2124.21米。米。乡镇乡镇整治山坪塘整治山坪塘新增蓄水新增蓄水新建微水池新建微水池新增蓄水新增蓄水整治新建渠整治新建渠道道调节池调节池合计合计10610659.3159.313453454.264.2624.2124.21113113王家镇王家镇25259 939390.390.3915.115.17373磨滩镇磨滩镇414114.614.665651.091.090 00 0晋贤乡晋贤乡0 00 033330.320.322.82.82 2文村乡文村乡3 30.70.733330.350.354.954.953838清水乡清水乡11112.212.2150500.50.50.5

25、60.560 0太公镇太公镇7 72.82.837370.740.740 00 0香溪乡香溪乡13135 536360.350.350.80.80 0张家乡张家乡6 6252552520.520.520 00 0四、八项基础工程建设四、八项基础工程建设建设内容之一建设内容之一（三）烟路工程规划（三）烟路工程规划 道路建设标准道路建设标准 （1 1）路面宽度（含路肩）主干路不超过）路面宽度（含路肩）主干路不超过4m4m，烟田机耕道不超，烟田机耕道不超过过2.5m2.5m，田间作业道不超过，田间作业道不超过1.2m1.2m，主干道设计为水泥硬化，其余，主干道设计为水泥硬化，其余道路原则上设计为泥结

26、碎石路。道路原则上设计为泥结碎石路。 （2 2）与排灌沟渠建设相结合，充分利用旧路基进行改建、扩）与排灌沟渠建设相结合，充分利用旧路基进行改建、扩建或沟渠挖方修建。建或沟渠挖方修建。 （3 3）合理设计错车道和入田口，预留机械作业便道，降低建）合理设计错车道和入田口，预留机械作业便道，降低建造成本。造成本。 （4 4）机耕道要在连片基本烟田面积达到）机耕道要在连片基本烟田面积达到400400亩以上区域进行规亩以上区域进行规划建设，每公里机耕道路覆盖基本烟田划建设，每公里机耕道路覆盖基本烟田500500亩以上。亩以上。四、八项基础工程建设四、八项基础工程建设建设内容之一建设内容之一 烟路工程内容

27、：烟路工程内容：基地单元共整治、新建主干道路118km，烟田机耕道88.95km，田间作业道76.8km。乡镇乡镇主干道主干道机耕道机耕道作业道作业道合计合计11811888.9588.9576.876.8王家镇王家镇232323.923.911.411.4磨滩镇磨滩镇23.123.122.622.620.920.9晋贤乡晋贤乡8.58.526.926.91010文村乡文村乡2.12.12.82.83.23.2清水乡清水乡10107.357.352020太公镇太公镇11115.45.42 2香溪乡香溪乡8.38.30 09.39.3张家乡张家乡32320 00 0四、八项基础工程建设四、八项基

28、础工程建设建设内容之一建设内容之一（四）烘烤工场规划（四）烘烤工场规划四、八项基础工程建设四、八项基础工程建设建设内容之一建设内容之一密集烤房群规划的基本原则密集烤房群规划的基本原则（1 1）适度集中原则。综合考虑服务半径和烤烟种植规）适度集中原则。综合考虑服务半径和烤烟种植规模，适度集群建设。在一个种植小区内，按模，适度集群建设。在一个种植小区内，按100100亩种植面积亩种植面积匹配匹配1 1个基本密集式烤房群单元，最少为个基本密集式烤房群单元，最少为5 5间集群，最多不间集群，最多不超过超过2020间集群，服务半径控制在间集群，服务半径控制在5 5公里以内。公里以内。（2 2）功能配套原

29、则。按照）功能配套原则。按照“方便操作、易于管理方便操作、易于管理”的的要求，在一个基本密集式烤房群单元内要设立烘烤区、编要求，在一个基本密集式烤房群单元内要设立烘烤区、编烟分级区、预检保管区，配备必要的附属设施和机械机具，烟分级区、预检保管区，配备必要的附属设施和机械机具，保证保证“有处烤、有处存有处烤、有处存”。（3 3）合理布局原则。按照密集式烤房设计标准，从规）合理布局原则。按照密集式烤房设计标准，从规划、设计、施工等方面注重科学合理，既要充分考虑与种划、设计、施工等方面注重科学合理，既要充分考虑与种烟面积匹配，又要充分考虑电力保障、交通保障等因素。烟面积匹配，又要充分考虑电力保障、交

30、通保障等因素。 烘烤工场（群）规划：烘烤工场（群）规划： 烘烤工场：按照50间烤房集中建设，实行集中供热、全电脑控制，配套完善编烟、分级、预选场等附属设施。 烤房群：按照5间以上烤房连体建设，配套建设编烟分级、预检保管场地和排水沟渠。按照每处密集式烤房配套编烟分级场地200，预检保管用房60，沟渠60m。 电力设施配套：按照保用220V电源配备电力线路、变电设施和电控箱，确保电力保障。 四、八项基础工程建设四、八项基础工程建设建设内容之一建设内容之一 烘烤工场（群）规划：烘烤工场（群）规划：规划烘烤工场1个，新建烤房群90处662间。乡镇乡镇烘烤区烘烤区附属功能区附属功能区电力设施电力设施烤房

31、工场烤房工场（群）（群）烤房（间）烤房（间）编烟分级场编烟分级场预检保管房预检保管房m2m2排水沟渠排水沟渠m m电力线路电力线路m m变电设施变电设施( (台台) )合计合计919166266218000180005400540054005400181881008100王家镇王家镇1 1505020201311314000400012001200120012003 315001500磨滩镇磨滩镇20201221224000400012001200120012003 314001400晋贤乡晋贤乡10106262200020006006006006003 312001200文村乡文村乡1010

32、5050200020006006006006000 00 0清水乡清水乡8 87878160016004804804804804 417001700太公镇太公镇7 74747140014004204204204200 00 0香溪乡香溪乡5 55959100010003003003003001 1500500张家乡张家乡10106363200020006006006006004 418001800四、八项基础工程建设四、八项基础工程建设建设内容之一建设内容之一（五）烟用农机规划：（五）烟用农机规划：单元按照每单元按照每2020亩烟田配一台农机，亩烟田配一台农机，单元共需配置微耕机单元共需配置微

33、耕机740740台（套）。台（套）。（六）育苗点规划：（六）育苗点规划：单元内规划集中育苗点单元内规划集中育苗点2020个，每个供个，每个供苗面积在苗面积在10001000亩左右，设施以中棚为主。亩左右，设施以中棚为主。（七）基层站点规划：（七）基层站点规划：新建标准化烟叶工作站新建标准化烟叶工作站1 1个，设置个，设置收购点收购点8 8个，配套完善信息化系统及相关硬件设备。在王家镇规划个，配套完善信息化系统及相关硬件设备。在王家镇规划新建标准化烟叶工作站，单元基地涉及的新建标准化烟叶工作站，单元基地涉及的8 8个乡镇分别新建个乡镇分别新建1 1个烟个烟叶收购点。叶收购点。四、八项基础工程建设

34、四、八项基础工程建设建设内容之一建设内容之一（八）防雹增雨工程规划：（八）防雹增雨工程规划：在现有人工防雹高炮、火箭在现有人工防雹高炮、火箭作业区加密作业点，根据冰雹分布和烟叶分布的实际情况，增加作业区加密作业点，根据冰雹分布和烟叶分布的实际情况，增加作业装备，在王家镇、太公镇分别新配套建设防雹增雨作业点各作业装备，在王家镇、太公镇分别新配套建设防雹增雨作业点各1 1 个，增强防灾减灾能力个，增强防灾减灾能力 通过八大基础工程建设，实现通过八大基础工程建设，实现“基本烟田成片、烟水基本烟田成片、烟水烟路全贯、烟机普遍应用、烤房适度集群、育苗点全覆烟路全贯、烟机普遍应用、烤房适度集群、育苗点全覆

35、盖、基层站点健全、减灾设施配备盖、基层站点健全、减灾设施配备”的目标，从根本上的目标，从根本上改善烟叶生产条件，提高综合生产能力。改善烟叶生产条件，提高综合生产能力。四、八项基础工程建设四、八项基础工程建设建设内容之一建设内容之一五、五大支撑体系建设五、五大支撑体系建设建设内容之二建设内容之二（一）生产组织管理体系规划（一）生产组织管理体系规划 1.1.生产组织形式规划生产组织形式规划2.2.信息化管理模式规划信息化管理模式规划烟叶生产组织形式：烟叶生产组织形式：单元共规划单元共规划10201020亩烟叶种植专业亩烟叶种植专业户户750750户，户，20502050亩种植户亩种植户202202

36、户，烟叶生产家庭农场户，烟叶生产家庭农场8 8个，烟叶生产个，烟叶生产合作社合作社1010个，形成烟叶生产组织体系。个，形成烟叶生产组织体系。烟叶种植专业户：是在家庭联产承包经营的基础上，具有一定经济实力和生烟叶种植专业户：是在家庭联产承包经营的基础上，具有一定经济实力和生产能力的农户，利用自有承包土地、农户互换土地、转包土地等形式，集中产能力的农户，利用自有承包土地、农户互换土地、转包土地等形式，集中5-505-50亩土地，以自有劳动力为主进行烟叶生产种植，家庭经济收入以种烟为亩土地，以自有劳动力为主进行烟叶生产种植，家庭经济收入以种烟为主的生产组织模式。主的生产组织模式。 烟叶生产家庭农场

37、：是在家庭联产承包经营的基础上，具有一定经济实力和是在家庭联产承包经营的基础上，具有一定经济实力和生产能力的农户或其他人员，以种植小区为范围，通过租赁方式承包生产能力的农户或其他人员，以种植小区为范围，通过租赁方式承包5050亩土亩土地以上，以家庭成员管理，聘用劳动力作业的独立经营、自负盈亏的生产组地以上，以家庭成员管理，聘用劳动力作业的独立经营、自负盈亏的生产组织模式。织模式。烟叶生产合作社：打破行政区划，以烟叶种植小区或自然村为基础，采取统打破行政区划，以烟叶种植小区或自然村为基础，采取统一流转土地返租倒包或农民以土地入股等形式，将小区内出让土地的农户和一流转土地返租倒包或农民以土地入股等

38、形式，将小区内出让土地的农户和单个种烟农户联合在一起，成立烟叶生产合作社，实行单个种烟农户联合在一起，成立烟叶生产合作社，实行“九统一九统一”全面提高全面提高烟叶生产水平。烟叶生产水平。 五、五大支撑体系建设五、五大支撑体系建设建设内容之二建设内容之二信息化管理体系规划：信息化管理体系规划：按照按照“一站四线一站四线”的要求，王家基地的要求，王家基地单元规划单元规划8 8个乡镇点，按个乡镇点，按10001000亩左右划分片区，实施片区化管理，采用单元烟叶信息化管理系亩左右划分片区，实施片区化管理，采用单元烟叶信息化管理系统软件对烟叶生产实行计划合同管理、生产技术管理、物资管理、收购管理、调运管

39、理、绩统软件对烟叶生产实行计划合同管理、生产技术管理、物资管理、收购管理、调运管理、绩效评价、质量追潮、烟农服务。主要内容包括：效评价、质量追潮、烟农服务。主要内容包括：序号序号项项 目目主主 要要 内内 容容1 1基础档案管理基础档案管理基本烟田、烟水配套工程、种植主体、专业化服务组织等基本烟田、烟水配套工程、种植主体、专业化服务组织等2 2种植布局种植布局收购计划查询、年度种植区域规划收购计划查询、年度种植区域规划3 3合同管理合同管理种植面积落实、种植收购电子化合同管理种植面积落实、种植收购电子化合同管理4 4物资管理物资管理物资进出存管理物资进出存管理5 5生产技术生产技术育苗管理、备

40、耕管理、移栽管理、大田管理、植保和防灾减害管理、采育苗管理、备耕管理、移栽管理、大田管理、植保和防灾减害管理、采收管理、烘烤管理、产量预测收管理、烘烤管理、产量预测6 6收购调运管理收购调运管理收购管理、出站管理收购管理、出站管理7 7烟农服务烟农服务专业化服务协议签订、短息提醒，相关信息查询（气象信息、政策宣传专业化服务协议签订、短息提醒，相关信息查询（气象信息、政策宣传、技术服务、病虫测报）等、技术服务、病虫测报）等8 8绩效考评绩效考评基层队伍考核，种植主体、专业化服务组织等级评价基层队伍考核，种植主体、专业化服务组织等级评价9 9原烟质量追踪原烟质量追踪原烟追溯、工业检验反馈、原烟质量

41、分析原烟追溯、工业检验反馈、原烟质量分析1010主题数据分析主题数据分析计划合同分析、生产产情分析、物资分析、收购调运分析、综合分析、计划合同分析、生产产情分析、物资分析、收购调运分析、综合分析、GISGIS应用应用五、五大支撑体系建设五、五大支撑体系建设建设内容之二建设内容之二（二）综合服务体系规划（二）综合服务体系规划 1.1.综合服务合作社建设规划综合服务合作社建设规划2.2.新农村民居建设规划新农村民居建设规划五、五大支撑体系建设五、五大支撑体系建设建设内容之二建设内容之二综合服务合作社建设规划：综合服务合作社建设规划：王家基地单元组王家基地单元组建烟农综合服务合作社建烟农综合服务合作

42、社8 8个，以种植小区或村为单位建个，以种植小区或村为单位建立立5050个烟农综合服务分社，分别成立机耕、植保、运个烟农综合服务分社，分别成立机耕、植保、运输、烘烤、分级等专业服务队。输、烘烤、分级等专业服务队。五、五大支撑体系建设五、五大支撑体系建设建设内容之二建设内容之二新农村民居建设建设规划：新农村民居建设建设规划：主要内容包括主要内容包括“五通四五通四改改”、“五有五无五有五无”。村级公共服务体系建设。以基地单元项目村为单位，完善村级文化活村级公共服务体系建设。以基地单元项目村为单位，完善村级文化活动室、图书室、广播室、卫生室，提升单元内烟农综合服务功能。完动室、图书室、广播室、卫生室

43、，提升单元内烟农综合服务功能。完善村文娱活动室、广播室、卫生室、村级农技培训室善村文娱活动室、广播室、卫生室、村级农技培训室4444个。个。民居建设。以川北民居为特色推进基地单元内新型村落民居建设，突民居建设。以川北民居为特色推进基地单元内新型村落民居建设，突出青瓦、粉墙、坡屋顶、勾檐座脊、穿梁斗拱的川北民居特色，引导出青瓦、粉墙、坡屋顶、勾檐座脊、穿梁斗拱的川北民居特色，引导农民本着农民本着“小集中、大分散小集中、大分散”原则，改旧房、建新房，就近就地相对原则，改旧房、建新房，就近就地相对集中居住，形成各具特色、错落有致的新型村落民居。规划旧房风貌集中居住，形成各具特色、错落有致的新型村落民

44、居。规划旧房风貌改造改造23342334户。户。五、五大支撑体系建设五、五大支撑体系建设建设内容之二建设内容之二（三）科技创新及应用体系规划（三）科技创新及应用体系规划 1.1.烟叶标准化生产技术应用规划烟叶标准化生产技术应用规划 2.2.科技创新项目规划科技创新项目规划 五、五大支撑体系建设五、五大支撑体系建设建设内容之二建设内容之二烟叶标准化生产技术应用规划烟叶标准化生产技术应用规划建立健全烟叶标准化生产标准体系。建立健全烟叶标准化生产标准体系。贯彻贯彻广元烤烟综合广元烤烟综合标准体系标准体系标准。标准。 制定完善标准化生产技术方案：从制定完善标准化生产技术方案：从轮作、品种布局、轮作、品

45、种布局、育苗、整地、大田移栽、平衡施肥、田间管理、病虫育苗、整地、大田移栽、平衡施肥、田间管理、病虫害防治、成熟采收与烘烤、预检预验等关键技术方面害防治、成熟采收与烘烤、预检预验等关键技术方面形成制度。形成制度。引入引入烟叶标准化生产专家分析咨询系统，建立烟叶标烟叶标准化生产专家分析咨询系统，建立烟叶标准化生产分析决策系统和专家咨询系统，及时解决烟准化生产分析决策系统和专家咨询系统，及时解决烟叶生产过程中的技术问题。叶生产过程中的技术问题。五、五大支撑体系建设五、五大支撑体系建设建设内容之二建设内容之二科技创新项目规划科技创新项目规划山地生态清香型烟叶生产技术创新。通过创新耕作制度、应用生物技

46、术山地生态清香型烟叶生产技术创新。通过创新耕作制度、应用生物技术等科技手段，发展具有地方特色的山地清香型烟叶品种。等科技手段，发展具有地方特色的山地清香型烟叶品种。 节能循环技术应用：规划秸秆压块替代燃煤示范项目节能循环技术应用：规划秸秆压块替代燃煤示范项目1 1个个 、建设年产建设年产1010万吨有机粪肥的加工厂万吨有机粪肥的加工厂1 1个，个， 实现烟实现烟农农牧循环发展。牧循环发展。节能型建筑及机械设备推广应用：在基础设施建设中，应该考虑建筑节节能型建筑及机械设备推广应用：在基础设施建设中，应该考虑建筑节能，尽量采用节能环保材料；在选用农机具时，尽量选择国家推荐品牌能，尽量采用节能环保材

47、料；在选用农机具时，尽量选择国家推荐品牌，降低使用过程中的油耗。，降低使用过程中的油耗。 烟草废料物生物质环保利用系统烟草废料物生物质环保利用系统 ：烟草废弃物和工业烟草垃圾将在生产烟草废弃物和工业烟草垃圾将在生产的过程中得到及时处理，可实现真正有实际意义的清洁生产、节能减排的过程中得到及时处理，可实现真正有实际意义的清洁生产、节能减排。五、五大支撑体系建设五、五大支撑体系建设建设内容之二建设内容之二（四）工商合作体系规划：（四）工商合作体系规划：王家基地单元与河南中烟王家基地单元与河南中烟工业企业对接，并依托企业技术支撑，建立品牌基地，实工业企业对接，并依托企业技术支撑，建立品牌基地，实现现

48、“基地共建，生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共基地共建，生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢赢”。五、五大支撑体系建设五、五大支撑体系建设建设内容之二建设内容之二（五）配套产业发展体系规划：（五）配套产业发展体系规划：围绕建立以烟为主的围绕建立以烟为主的耕作制度，统一规划和实施基本烟田配套产业，力争达到烟农耕作制度，统一规划和实施基本烟田配套产业，力争达到烟农 “ “一亩一年收入一万元一亩一年收入一万元”的目标。的目标。1.1.发展高效茬口配套产业发展高效茬口配套产业2.2.探索烟探索烟菌模式菌模式 3.3.中棚种植特色菜苗中棚种植特色菜苗 4.4.探索探索“烟烟草草猪猪”和和“猪猪沼沼烟

49、烟”循环循环生产模式生产模式 五、五大支撑体系建设五、五大支撑体系建设建设内容之二建设内容之二发展高效茬口配套产业：基本模式为：发展高效茬口配套产业：基本模式为：烤烟（烤烟（9 9月初烟叶采收结束）月初烟叶采收结束）早熟油菜（早熟油菜（9 9月底播月底播种）种）烤烟（烤烟（5 5月上旬移栽）月上旬移栽） 烤烟（烤烟（9 9月初烟叶采收结束）月初烟叶采收结束）大蒜（大蒜（9 9月上中旬播月上中旬播种）种）烤烟（烤烟（5 5月上旬移栽）月上旬移栽）烤烟（烤烟（9 9月初烟叶采收结束）月初烟叶采收结束）胡萝卜（胡萝卜（9 9月上中旬月上中旬播种）播种）烤烟（烤烟（5 5月上旬移栽）月上旬移栽）五、五

50、大支撑体系建设五、五大支撑体系建设建设内容之二建设内容之二探索烟探索烟菌模式。利用烤房闲置期，种植和烘烤食菌模式。利用烤房闲置期，种植和烘烤食用菌类，增加农民收入。用菌类，增加农民收入。 中棚种植特色菜苗。烤烟育苗工作结束后在育苗中棚中棚种植特色菜苗。烤烟育苗工作结束后在育苗中棚内种植蔬菜。内种植蔬菜。 探索探索“烟烟草草猪猪”和和“猪猪沼沼烟烟”循环循环生产模式。在具备条件的烟叶种植小区规划生猪养殖生产模式。在具备条件的烟叶种植小区规划生猪养殖小区，动员有实力的烟叶生产主体建成年出栏小区，动员有实力的烟叶生产主体建成年出栏500500头以头以上的养殖大户，实现上的养殖大户，实现“种养结合、循

51、环发展、烟猪共种养结合、循环发展、烟猪共赢赢”。五、五大支撑体系建设五、五大支撑体系建设建设内容之二建设内容之二六、建设进度六、建设进度 基地单元建设期基地单元建设期2 2年，自年，自20122012年年1 1月至月至20132013年年1212月。月。20122012年完成基础工程建设、年完成基础工程建设、信息化管理体系、烟农综合服务体系、科信息化管理体系、烟农综合服务体系、科技创新应用体系及工商合作模式建设，技创新应用体系及工商合作模式建设，20132013年进一步完善提升，达到基地单元生年进一步完善提升，达到基地单元生产能力。产能力。七、七、投资规划与筹措投资规划与筹措 王家基地单元共投

52、资王家基地单元共投资15118.2515118.25万元，其中万元，其中：八大基础工程建设投资：八大基础工程建设投资10433.2510433.25万元，五万元，五大支撑体系建设投资大支撑体系建设投资46854685万元。烟草行业投万元。烟草行业投资资10267.210267.2万元，政府整合项目资金（包括万元，政府整合项目资金（包括土地整理、村社道路建设、水利建设项目、土地整理、村社道路建设、水利建设项目、农业综合开发、畜牧产业化等项目）农业综合开发、畜牧产业化等项目）4851.1 4851.1 万元。万元。七、七、投资规划与筹措投资规划与筹措 广元市元坝区现代烟草农业基地单元建设投资规划表

53、 单位：万元园（小）区名称投资概算资金来源合计烟田建设烟水建设道路建设烟机配套烤房建设基层站点防灾体系组织管理建设科技体系建设新村建设配套产业建设合计烟草行业政府项目烤房群电力合计15118163825923680170.221551981000100250420184010751511810267.154851.1王家镇4160285735.578943.01952.536600505090339.419041603290.01870.4磨滩镇3660798.3712.5842.346305341005050552.217036602085.751574.5晋贤乡135695105.5606

54、16.3315530502540981351356987.83368文村乡959.9170193.597.514.721250502030149.2110959.9522.72437.2清水乡1471130251.2410.39.219542504060163.61201471999.65471.6太公镇113240160.52618.74117.50505020602441201132719.74412香溪乡992.624.4265194.314.49147.512502025130110992.6708.24284.4张家乡13869516848017.71157.5445025651641201386953.21433八、八、效益分析效益分析 王家烟叶基地单元通过两年时间建成后，王家烟叶基地单元通过两年时间建成后，年种植烟叶年种植烟叶1700017000亩，产烟亩，产烟5 5万担，发展茬口蔬万担，发展茬口蔬菜菜1050010500亩，产量亩，产量27502750吨，新增出栏生猪吨，新增出栏生猪1750017500头，具有良好的经济、生态、社会效益。头，具有良好的经济、生态、社会效益。