资产评估在市场经济中的地位与作用

1、资产评估在市场经济中的地位与作用摘要 ：资产评估是市场经济发展的产物。早在 16 世纪尼德兰的安特卫普出现了世界上最 早的商品和证券交易所，资产评估就随之发展起来，并由单项的、个别的资产估价逐步发 展为一个行业和一门科学。 实践证明，市场经济越发展就越需要资产评估业务的相应发展。 在我国， 随着社会主义市场经济体制的建立和发展， 不同性质经济成份的产权变动和交易 日益频繁。一方面，为了保护和维护各个产权主体利益，在产权发生变动的时候，客观上 就必须由代表中介立场的中介机构和人员对企业的全部或部分资产进行价值评估。 另一方 面，需要对财产保全、征纳税和抵押等非产权变动的有关资产进行价值评估。在资

2、产评估 作为一项中介业务正在我国兴起。 正确认识资产评估工作的地位与作用， 对促进评估行业 的发展显得十分重要。关键词 ：资产评估 产权价值 产权交易 市场经济一、 资产评估的基本功能1 、 评估功能。 估对资产及其经营效果进行评价 ,作出客观公正的评议判断。一项具 体资产、一个单位的资产使用、一个企业的资产经营，常处于变化过程之中，特别是企业 经营性资产，常因时间不同、地区不同、背景不同即指资产评，其资产价值、运营绩效差 异甚大。要评议资产有经营绩效这需要对资产进行评估。可见，评价性的评估功能具有检 查、考核、评议等具体特点。2 、评值功能。 即指资产评估活动对资产的实际现时价值进行评定估算

3、的职能。由 于物价变动、资产的数量变化等各方面的原因，资产价值往往处在不断变化之中，当要了 解时点资产价值时只有通过资产评估， 按现时市场公允市价成本或收益要求重新核定资产 价格，才能合理维护各方面利益，保证有关经济活动的正常进行。3 、界定功能。 即指资产评估具有界定资产持有者各方对所拥有的产权价值和份额 的作用。不论是资产评估的特定目的，还是一般目的，除作为咨询性的目的外，一般都要 涉及资产各有关主体间的合法权益界定问题。 合法权益的确定， 客观上要求正确划定各资 产主体的资产产权边界。资产评估在社会主义市场经济条件下的地位与作用1 、资产评估有助于维护和协调资产所有者、 经营者的权益作用

4、是功能在实际中的体 现和具体化。在不同的历史时期和发展阶段，资产评估的地位和作用也不尽相同，我国的 资产评估事业是在改革开放和社会主义市场经济发展过程中兴起的，这个行业一经形成， 就显示出它在社会经济生活中的重要地位和作用。 特别是随着社会主义市场经济的进一步 发展，企业改革、产权变动和资产重组进程的不断加快，依法治国、依法办事的要求也越 来越迫切，因此，资产评估事业发展十分迅速，已成为优化资源配置、促进结构调整、保 障各类产权主体合法权益的基础性工具，在社会主义市场经济中发挥着越来越重要的作 用。2 、资产评估有助于推进产权交易的健康进行 在我国社会主义市场经济条件下，资 产通过市场进行交换

5、，有利于生产要素的合理流动，促进资产使用效益的提高。为此，首 先必须合理地确定资产的流通价格。由于各种因素的影响，投入市场流通的资产，一般不 能简单地按原值或账面价值进行交易， 否则会损害交易一方的利益， 影响资产的合理流动 因此，通过资产评估合理的确定资产的价格，能为资产交易双方提供服务，保障资产的合 理流动。3 、资产评估有助于社会再生产的顺利进行 社会再生产只有保持适当的比例，才能 顺利进行。要协调社会再生产比例，必须考虑企业现有资产的客观价值；要扩大再生产， 进行再投资，必须考虑技术进步、物价指数以及诸多方面对资产价格的影响。在我国社会 主义市场经济条件下， 包括企业资产在内的市场价格

6、是经常变动的， 传统的资产价值管理 办法往往使企业资产的账面价值同实际市场价格存在较大的差距。 特别是近几年来我国的 物价指数增长较快，是两种价格的差异更为突出。因此，以通过市场现值和重置成本等为 基础重新评估资产价值， 是解决资产补偿不足问题的重要途径， 使社会再生产能顺利进行， 这在科学技术发展日新月异的今天，尤其特别重要。4 、 资产评估有助于充实和加强国有资产管理的基础工作， 有利于国有资产的保值增 值 从国有资产管理上看，通过资产评估，确定国有资产的实际价值量，是国有资产管理 的最重要的基础资料。 无论是宏观管理上的国有资产的优化配置， 还是微观上的企业国有 资产的有效经营，都要切实

7、掌握国有资产价值的基础资料。只有通过资产评估，才能反映 资产的实际价值，为国有资产的优化管理和保值增值提供真实数据。因此，资产评估是国 有资产管理的重要组成部分，是优化国有资产管理的重要基础工作。三、正确看待资产评估在市场经济中的作用1 、应正确看待其在产权交易中的作用 。不可否认，在社会主义市场经济条件下， 资产评估具有举足轻重的地位，发挥着越来越重要的作用。尤其在当前的形势下，中国的 经济结构正发生重大调整， 资产重组正以空前的规模和速度进行， 资产评估在产权交易方 面的作用更为突出。但同时也要看到，资产评估只是为产权交易提供了价格参考，不能将 防止国有资产流失的砝码全部都压在评估上， 也

8、不能片面地将评估价格的高低作为国有资 产是否保全或流失的评判标准。这是因为，市场经济中，任何商品的实际交易价格只取决 于市场供需双方的力量平衡。同样，企业资产的价格，也应该取决于市场需求双方的供求 平衡，这就意味着某一笔实际交易价格低于有关部门的评估价格， 并不能简单地说国有资 产流失了在这里，资产评估的作用仅仅是给交易双方提供一个商定价格的参考底价。2 、 资产评估在市场经济中的有限性 。在承认资产评估在市场经济中的重要作用的 同时，也要看到资产评估作用的有限性，不能把其当成是万能的中介业务，更不能用来替 代市场经济中的其他多种中介业务。 尤其是与其业务既相关联甚至有部分业务存在交叉的 财务

9、审计和会计核算业务。 当然， 也不可能用财务审计和会计核算业务来替代资产评估业 务。3 、注意协调好资产评估体系内的有关专业分工的关系 既要妥善处理好资产评估、 房地产评估、 土地评估及其他方面的评估业务的分工和协作以及管理的关系， 又要发挥各 自的作用，提高评估业在市场经济中的作用。目前，由于主客观方面的关系，在资产评估 体系中， 这几个资产评估的具体业务的执行和管理上存在着人为的市场分割和垄断， 出现 了不少与发展市场经济相悖的问题， 协调好这个关系也是正确看待资产评估在市场经济中 作用的重要内容之一。四、要发挥好资产评估在市场经济中的作用，需要对下列几个问题予以高度重视1、相关部门应充分

10、认识资产评估对经济的现实和长远影响，加强协调，共同研究解 决资产评估中存在的问题。资产评估结果表面上只是提出某项资产或者权利的价值意见， 但是它作为交易的参考，将成为一个财务信息，对企业、银行经营管理、个人理财、国家 财政税收等不仅具有直接的当期影响， 而且会间接地对国家的金融和经济发展产生长远影 响。由于资产评估服务部门和服务对象广泛，影响资产评估质量的环节很多，除了评估机 构以外，还涉及政府和企业。2、推进资产评估领域的法制建设。目前，虽然没有涵盖整个资产评估领域的专门的 法律，相关法律法规如公司法、证券法、刑法、国有资产评估管理办法等已有一系列规定 同资产评估有关。因此，要深入研究社会主

11、义市场经济中资产评估行业的发展规律，借鉴 国际评估行业的立法经验，结合我国的实际情况，制订和完善资产评估领域的法律法规， 规范市场主体的权利和义务，明确法律责任，保障资产评估有关各方的合法权益。3、加强资产评估行业自律管理。 行业协会作为市场经济体系中一个重要的中介组织， 对于规范会员行为， 加强行业自律具有独特功能。 我国关于中介组织方面的立法尚不健全， 中介组织的功能尚不完善，要根据社会主义市场经济发展要求，按照市场化原则，促进资 产评估行业组织的规范和发展， 发挥行业组织的专业性和灵活性管理优势， 加强会员的专 业素质和职业道德建设，约束会员的执业行为，逐步树立行业组织的权威性。同时，要

12、加 强政府对中介组织的监督和指导，保持中介组织的正确发展方向。4、是加强资产评估准则的协调。目前，我国资产评估行业存在多种评估资格，分属 不同的管理部门和行业协会管理， 执业规范由各个部门分别制定。 建议加强在资产评估职 业道德和技术标准方面的协调，建立统一的专业语言，便于国内以及与国外同行业交流， 便于市场对评估报告的使用，在国内以及国际间的资本流动中为投资者提供更好的服务。五、结论 随着中国经济体制改革的发展，企业之间出现了横向经济联合的趋势，以企业集团、 股份制改造、企业拍卖、转让、合并、兼并、收购等形式进行的资产重组活动逐渐发展起 来，国有企业改革突破了存量资产僵化不动的局面。 对于收购其他企业产权的投资主体而 言，实际上是在实施投资行为。对于投资者来说，为了确保投资安全，确定投资对象的产 权归属是需要认真对待的问题，同时还要把与存量资产相关的债权、债务关系理清，对出 让方的对外投资或接受外来投资进行清查核对。 有关方面还需要委托中介组织对存量资产 价值进行审计和评估。 在这种投资方式下， 资产评估就成为市场经济活动中不可或缺的服 务中介。据统计，从 1989年 1998 年的十年间，我国以企业兼并为目的的资产评估价值达 到 1058.63 亿元，以企业破产清算、拍卖出售、结业清算为目的的资产评估值达 1471.85