审计在纪检监察工作中的应用

1、内部审计在纪检监察工作中的应用审计是由专职机构和人员，对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立性经济监督活动。审计的主体、客体，审计的基本工作方式和主要目标。 审计是一项具有独立性的经济监督活动，独立性是审计区别于其他经济监督的特征；审计的基本职能是监督，而且是经济监督，是以第三者身份所实施的监督。审计的主体是从事审计工作的专职机构或专职的人员，是独立的第三者，如国家审计机关、会计师事务所及其人员。审计的对象是被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动，这就是说审计对象不仅包括会计信息及其所反映的财政、财务收支活动，还包括其他经济信息及其所反映的其他

2、经济活动。审计的基本工作方式是审查和评价，也即是搜集证据，查明事实，对照标准，做出好坏优劣的判断。审计的主要目标，不仅要审查评价会计资料及其反映的财政、财务收支的真实性和合法性，而且还要审查评价有关经济活动的效益性。1983年8月20日，中华人民共和国审计署成立前夕，国务院转发了审计署关于开展审计工作几个问题的请示，报告提出建立内部审计监督制度问题。文件指出：建立和健全部门、单位的内部审计，是搞好国家审计监督的基础。根据国务院的指示精神，我国的部门和单位开始边组建、边开展内部审计活动。1983年9月，中国石化总公司率先成立审计部，开展了内部审计监督活动。1985年8月，国务院发布内部审计暂行规

3、定，为内部审计提供了法律依据。内部审计暂行规定要求政府部门和大中型企业事业单位实行内部审计监督制度。1985年12月 5日，审计署颁布审计署关于内部审计工作的若干规定，这是审计署成立后第一个关于内部审计工作的法规文件，对我国的内部审计工作进行了规范；1989年12月5日审计署重新颁布审计署关于内部审计工作的规定，废止 1985年的规定，此次规定是对1985年规定的查缺补漏；1995年7月14日，审计长郭振乾颁布中华人民共和国审计署令第1号审计署关于内部审计工作的规定取代 1989年的规定，这次规定较之以前有了较大的改变，目前我国的内部审计工作大多都是按照此进行的；

4、2003年3月4日，审计长李金华签署了中华人民共和国审计署令第 4号审计署关于内部审计工作的规定，要求自2003年5月1日实行新规定，此次规定是在总结1995年规定的经验教训基础上，适应新的形势需要而制定的，体现了与时俱进的时代要求，是我国内部审计未来发展的蓝图。审计机关作为政府专司经济监督的重要机关，具有反腐倡廉的法定职责，并在反腐倡廉建设中担负重要责任。这不仅是由中华人民共和国审计法明确赋予的，而且是由党中央、国务院文件规定的，尤其是对党政领导干部经济责任审计，更是为了加强对党政领导干部的管理监督，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责的客观需要。同时，审计机关具备的专业特长、职能优

5、势以及客观公正性、独立性等特点，都决定了审计机关在发现腐败、查处腐败、预防腐败和在对权力监督制约中具有不可替代的重要作用。因此，审计监督机关要把党和国家反腐倡廉的各项规定要求贯彻到全部审计工作之中，在加强反腐倡廉建设中充分发挥好纪检监察机关同盟军的作用。近年来，内部审计工作与纪检监察工作在原来已形成的紧密结合，协同工作的基础上，进一步加强了互动与联动，初步做到了优势互补、机制互补，监督合力进一步增强。其作用发挥主要体现在：1、内部审计与纪检监察工作互动联动，优势互补，企业内部监督和党风廉政建设力度进一步加强。及时发现和揭露腐败的苗头，提前采取预防措施，这既是加强党风廉政建设和反腐败斗争的需要，

6、同时也是内部审计工作的重要职责和职能优势之所在。因此内部审计与纪检监察工作的互动和联动机制的建立，充分发挥了内部审计工作在财经管理和经济监督方面的独特作用，以审计促进廉政工作，以廉政体现审计成效。2、内部审计与纪检监察工作互动联动，使党风廉政建设防控机制更加灵活高效。探索建立预防职务犯罪的“合理置疑”和“先期处置”机制，目的在于改进并完善现有监督工作机制，有效实施主动监控，实现监督关口前移，努力形成有效的预防职务犯罪的内部防控机制。内部审计部门是单位的监督部门，通过审计工作的监督和检查，可以有效地保证企业资金安全和资源的合理利用，保障内部经济活动健康有序地开展，保证国有资产的安全与完整，最大限

7、度地提高资金的使用效益，同时也可以及时发现本单位在管理工作和经济运转过程中存在的种种风险和问题，可以最快捷地将单位人财物管理、相关多产企业等重点部位的需要“合理置疑”的信息，传送给纪检监察部门，为纪检监察部门最快速最广泛获取相关信息，迅速反应，按章“先期处置”提供支撑和保证。这一机制能够及时发现与纠正干部身上存在的苗头性或倾向性问题，起到防微杜渐、从源头上预防和治理腐败现象的重要作用。3、内部审计与纪检监察工作互动联动，使内部审计监督重点更加突出，纪检监察的监督手段进一步提高。建立并有效运作内部审计与纪检监察的互动联动机制后，纪检监察部门的信访制度和举报制度等等监督手段，可以为审计部门加强对重

8、点环节和部位的监督和审计提供线索。另一方面，内部审计的财经专业知识、专业审计手段、对经济政策的把握等，弥补了纪检监察部门财经专业人员的不足，丰富了纪检监察的监督手段，强化了纪检监察的监督力度。内部审计与纪检监察协同作战，优势互补，能充分体现内部审计和纪检监察的管理效益，实现逐步从经济活动的事后监督转向事前监督、事中监督，实现对企业管理进行全过程、全方位的监督和评价，及时发现各个环节存在的问题，找出其薄弱环节，提出相应的改进措施、经营意见和建议，真正实现监督与服务并举。当然，目前内部审计与纪检监察的互动与联动机制所取得的成效还是初步，其运作方式、工作配合、信息沟通等许多方面都还需要在实践中进一步加强、完善和发展。因此内部审计和纪检监察部门都要积极转变传统观念