解决农村学前教育经费不足问题的几点浅见

1、解决农村学前教育经费不足问题的几点浅见规划纲要提出，到2020年基本普及学前教育，重点发展农村学前教育。但是，我国学前教育形式不容乐观，尤其是农村学前教育基础非常差，历年仅有的一点财政投入都是向城市重点示范性幼儿园倾斜，也因此农村幼儿的入园比例一直在低位徘徊。有统计资料显示2008年中西部22个省（市、自治区）27284个乡镇中，约有一半乡镇没有中心幼儿园，农村毛入园率为35.6%。但是发展农村学前教育意义重大。首先是统筹城乡发展的问题，统筹城乡发展就是解决社会的公平问题，而发展农村学前教育，首先就是解决教育起点的公平问题。其次，发展农村学前教育也是社会主义新农村建设的重要组成部分。促进个体全

2、面发展，抓好学前教育，普及义务教育，提高教育质量是提高人口素质的重要保证，也是社会主义新农村建成的人才保证。再次，发展农村学前教育有利于实现人力资源强国的目标。良好的学前教育将为人一生的发展奠定基础。当前，我国农村人口素质偏低在很大程度上影响了人力资源强国的建设。为此，只有大力发展农村学前教育，从源头上抓好农村教育，从而整体提高中华民族素质、实现建设人力资源强国的目标。目前，政府已经充分认识到了农村学前教育的重要性，但是限于我国目前的财政状况，政府对此方面的公共投入还是偏少，且短时间内无法改变现状，即便是有些省份专款下拨专门发展学前教育，但是所拨经费一样还是太少。比如云南省政府就专门下拨每年5

3、000万专项资金用于农村学前教育的发展，但是相对于全省农村学前教育的需求来说，这些经费还远远是不够的。要解决农村学前教育经费投入不足的问题，应当从以下三个方面来着手解决。一是政府要加大对农村教育的公共财政投入力度，不要简单按照多少人多少钱的比例来算，要把学前教育基础薄弱的现实充分考虑进来，把历年城乡投入不均衡的欠账慢慢补回来。政府要把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。大力发展公办幼儿园，尤其是要保证每个乡镇都有一个公办的示范中心幼儿园，积极开办几所示范性的留守儿童幼儿园且要保证这几个重点幼儿园的日常经费开支。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对留守儿童优先接收入院，对家庭经济困难

4、幼儿入园给予补助。切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门要加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。二是建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极扶持民办幼儿园。在经济发展较好的中心乡镇和交通便利的繁华乡镇积极扶持开办民办幼儿园，在开办政策和税收政策等方面给与扶持，让他们能够微利经营，这样可以在很大程度上弥补公办经费不足而导致的入园难的问题。就目前云南的一些乡镇来看，民办幼儿园在经济发展较好的村镇还是可以生存下去的，农民对于送孩子入园接受度也较高，民办幼儿园的开办还可以改变农村家长对学前

5、儿童入园意识差等问题。在公办园所投入不足的情况下，一些学者呼吁对送孩子进私立园所的家长进行教育补贴。我认为这也是一个解决农村学前教育投入不足的一个途径。既然是兴建公办幼儿园没有足够的资金投入，那么化整为零，每年为送孩子进入民办幼儿园的家长提供适当的教育补助，那么既有利于提高农村学前儿童的毛入园率，也有利于民办幼儿园的健康发展。三是要积极引入非政府组织和个人对学前教育的投入。政府在这方面做好宣传工作和相关配套服务工作。尤其是地处偏远、学龄前儿童不很集中却有交通不便的地区，引入非政府组织的资金投入和一些有志于兴办教育改善农村学龄前儿童教育状况的人士投入，征集志愿者来做学前教育的老师，这样就可以解决

6、这些地区儿童暂时的入园难的问题。公共财政投入建立幼儿园优先要解决大批学前儿童的入园问题，因此肯定优先考虑中心乡镇等地方，而民营资本受制于成本利润原则，在人口目睹不够经济欠发达地区开办幼儿园是不现实的。因此必须要想其他的办法来解决这个问题，那就是非政府组织和私人的福利性扶持性资金投入。有调查显示，非政府组织和个人在学前教育领域的资金投入也确实在逐年加大，但政府在这方面的宣传力度尚有待提高。农村儿童学前教育是农村孩子接受正规教育的第一步，是孩子体验集体生活、树立人生品格的开端，是九年义务教育体系的基础，对他们未来人生的成长至关重要。要想改变当前农村儿童学前教育现状不可能是一朝一夕的事情，更不能搞“一刀切”的方式，密切关注、不断尝试、符合实际才是可行之道。当前公共财政财政投入不足的现状不能你马上改变，但是可以尝试多渠道投入，学前教育不能等。各级政府要放弃本位主义，更不能吧农村学前儿童教育市场当做是一个大蛋糕来瓜分