交通局特种设备安全培训20141017

1、宁波市质量技术监督局特监处毛志达交通建设工程起重机械安全使用交通建设工程起重机械安全使用知识培训知识培训 2014年年10月月24日日交通建设工程起重机械安全使用知交通建设工程起重机械安全使用知识培训识培训 一、典型事故案例一、典型事故案例 二、特种设备法规体系二、特种设备法规体系 三、特种设备使用单位如何落实企业安全主体责三、特种设备使用单位如何落实企业安全主体责任任:三落实、二有证、一检验、一预案三落实、二有证、一检验、一预案 四、特种设备使用企业法定义务四、特种设备使用企业法定义务 五、特种设备使用企业法律责任五、特种设备使用企业法律责任 六、相关问题处理六、相关问题处理 七、特种设备事

2、故调查处理七、特种设备事故调查处理典型事故案例一慈溪市典型事故案例一慈溪市2.3锅炉锅炉爆炸事故案爆炸事故案l 2013年年2月月3日上午日上午11时时20分左右，位于分左右，位于慈溪市浒山街道施山社区的个体工商户雅慈溪市浒山街道施山社区的个体工商户雅群制面店，发生一起群制面店，发生一起0.3吨吨0.4Mpa的小型立的小型立式锅炉爆炸，导致式锅炉爆炸，导致6人死亡、人死亡、5人受伤的事人受伤的事故。故。典型事故案例一慈溪市典型事故案例一慈溪市2.3锅炉爆炸锅炉爆炸事故案事故案l事故当场造成业主宓雅群和司炉工付事故当场造成业主宓雅群和司炉工付长军等长军等2人死亡；同时导致人死亡；同时导致3间间3

3、层楼房层楼房部分倒塌，部分倒塌，3人被掩埋，人被掩埋，6人受伤。人受伤。典型事故案例一慈溪市典型事故案例一慈溪市2.3锅炉爆炸锅炉爆炸事故案事故案 事故原因查明事故原因查明 事故直接原因事故直接原因 :安全阀失效安全阀失效,未能在规定压力时排气未能在规定压力时排气,造成锅炉超高压运行造成锅炉超高压运行;作业人员无证上岗作业人员无证上岗,违规操作违规操作未按照操作规程要求对在用安全阀进行定期排放未按照操作规程要求对在用安全阀进行定期排放检查检查,在锅炉超压运行时没有及时采取有效措施进在锅炉超压运行时没有及时采取有效措施进行降压处理行降压处理. 事故间接原因事故间接原因:业主法制意识淡薄安全管理混

4、乱用业主法制意识淡薄安全管理混乱用欺骗的方式应对检查欺骗的方式应对检查,明知无证不能操作明知无证不能操作,仍指派无仍指派无证作业人员从事怀炉操作证作业人员从事怀炉操作,明知安全阀要检定才能明知安全阀要检定才能使用仍擅自使用未经检验的安全阀使用使用仍擅自使用未经检验的安全阀使用.典型事故案例一慈溪市典型事故案例一慈溪市2.3锅炉爆炸锅炉爆炸事故案事故案 启示启示:有证并不等于持证上岗有证并不等于持证上岗;安全阀校验合安全阀校验合格不等于在用的安全阀已校验格不等于在用的安全阀已校验;在日常检查在日常检查中应对现场作业司炉人员进行确认中应对现场作业司炉人员进行确认. 爆炸现场爆炸现场 爆炸现场爆炸现

5、场爆炸现场典型事故二浙江神洲船业有限公司典型事故二浙江神洲船业有限公司“11.25”较大事故较大事故 2008年年11月月25日日12时时30分左右，浙江神洲船业分左右，浙江神洲船业有限公司在塔机加节作业过程中，发生塔机坍塌，有限公司在塔机加节作业过程中，发生塔机坍塌，造成造成4人死亡、人死亡、1人受伤的较大事故，此次事故造人受伤的较大事故，此次事故造成直接经济损失约成直接经济损失约120万元。万元。 直接原因直接原因:塔机加节作业人员错误地将第塔机加节作业人员错误地将第10与第与第11标准节之间的联结螺栓拆除。塔机在顶升过程中，标准节之间的联结螺栓拆除。塔机在顶升过程中，顶升套架脱离塔身约束

6、，在塔机上部结构不平衡顶升套架脱离塔身约束，在塔机上部结构不平衡力矩的作用下，发生侧倾，进而导致整机坍塌、力矩的作用下，发生侧倾，进而导致整机坍塌、人员伤亡人员伤亡 典型事故二浙江神洲船业有限公司典型事故二浙江神洲船业有限公司“11.25”较大事故较大事故 间接原因间接原因:浙江神洲船业有限公司未制定塔浙江神洲船业有限公司未制定塔机加节作业的操作规程，在塔机顶升过程机加节作业的操作规程，在塔机顶升过程中未安排专门人员进行现场指挥，对作业中未安排专门人员进行现场指挥，对作业现场未能实施有效的安全管理；企业对作现场未能实施有效的安全管理；企业对作业人员培训教育不到位，塔机操作人员缺业人员培训教育不

7、到位，塔机操作人员缺乏加节作业的专业知识乏加节作业的专业知识 典型事故二浙江神洲船业有限公司典型事故二浙江神洲船业有限公司“11.25”较大事故较大事故 经调查经调查,船厂共有塔机七台由山东省章丘市宏大建船厂共有塔机七台由山东省章丘市宏大建筑机械厂制造，随机附带产品合格证、制造许可筑机械厂制造，随机附带产品合格证、制造许可证，但无制造监督检验证书、设备铭牌上无监检证，但无制造监督检验证书、设备铭牌上无监检标志。直至事故发生，船厂未向宁波市特种设备标志。直至事故发生，船厂未向宁波市特种设备监督检验中心申请过验收检验，亦未向宁波市质监督检验中心申请过验收检验，亦未向宁波市质量技术监督局办理注册登记

8、手续。量技术监督局办理注册登记手续。 在船厂与山东省章丘市宏大建筑机械厂签定的合在船厂与山东省章丘市宏大建筑机械厂签定的合同中明确规定，塔机安装由船厂负责，山东厂方同中明确规定，塔机安装由船厂负责，山东厂方派人负责术指导，船厂已构成无证安装的违法行派人负责术指导，船厂已构成无证安装的违法行为为典型事故二浙江神洲船业有限公司典型事故二浙江神洲船业有限公司“11.25”较大事故较大事故 船厂只有船厂只有1名塔吊司机名塔吊司机,存在无证作业现象存在无证作业现象 船厂未制定塔吊顶升这一危险作业的安全船厂未制定塔吊顶升这一危险作业的安全操作规程操作规程 船厂平时未对特种设备进行日常维护保养船厂平时未对特

9、种设备进行日常维护保养和自行检查和自行检查. 塔机技术文件档案不齐全塔机技术文件档案不齐全典型事故二浙江神洲船业有限公司典型事故二浙江神洲船业有限公司“11.25”较大事故较大事故典型事故案例三重庆市武隆县芙典型事故案例三重庆市武隆县芙蓉大桥蓉大桥“10.28”重大安全事故重大安全事故l 2008年年10月月28日日19时时10分左右，分左右，重庆市武重庆市武隆县至贵州务川县公路芙蓉大桥施工工地发生一隆县至贵州务川县公路芙蓉大桥施工工地发生一起重大安全生产事故，造成起重大安全生产事故，造成11人死亡，人死亡，12人受人受伤，直接经济损失伤，直接经济损失550余万元余万元。 缆索起重机图片：缆索

10、起重机图片：典型事故案例三重庆市武隆县芙典型事故案例三重庆市武隆县芙蓉大桥蓉大桥“10.28”重大安全事故重大安全事故l 事故经过事故经过： 2008年年10月月28日日19时时10分左右，分左右，重庆渝通公路工程总公司承建的武隆至贵州务川重庆渝通公路工程总公司承建的武隆至贵州务川公路公路B合同段芙蓉大桥施工工地，合同段芙蓉大桥施工工地，23名工人乘坐名工人乘坐缆索起重机吊篮前往缆索起重机吊篮前往1号桥墩上班，因该缆索吊号桥墩上班，因该缆索吊起重绳断裂滑脱，导致吊篮及平衡物配重（约起重绳断裂滑脱，导致吊篮及平衡物配重（约2吨，在吊篮正上方）坠落桥面，造成吨，在吊篮正上方）坠落桥面，造成9人当场

11、死人当场死亡，亡，2人送医院途中死亡，人送医院途中死亡，12人受伤，直接经济人受伤，直接经济损失损失550余万元。余万元。典型事故案例三重庆市武隆县芙典型事故案例三重庆市武隆县芙蓉大桥蓉大桥“10.28”重大安全事故重大安全事故l事故直接原因：事故直接原因：起升机构违规使用编结钢起升机构违规使用编结钢丝绳；缆索吊起升机构钢丝绳编结处断裂、丝绳；缆索吊起升机构钢丝绳编结处断裂、滑脱，致使重约滑脱，致使重约2t的配重坠落在装有的配重坠落在装有23人人的吊篮上。的吊篮上。典型事故案例三重庆市武隆县芙蓉典型事故案例三重庆市武隆县芙蓉大桥大桥“10.28”重大安全事故重大安全事故 事故间接原因：事故间接

12、原因： 施工企业、监理公司、劳务承包公司、代理施工企业、监理公司、劳务承包公司、代理业主安全主体责任不落实业主安全主体责任不落实.典型事故案例三重庆市武隆县芙蓉典型事故案例三重庆市武隆县芙蓉大桥大桥“10.28”重大安全事故重大安全事故 施工企业（渝通公司）：项目部现场安全管理混施工企业（渝通公司）：项目部现场安全管理混乱。乱。 在没有依法取得特种设备许可、核准和登记的情在没有依法取得特种设备许可、核准和登记的情况下，擅自安装、使用特种设备缆索吊，且未向况下，擅自安装、使用特种设备缆索吊，且未向特种设备安全监管部门进行申报。特种设备安全监管部门进行申报。 违规制定违规制定缆索载人专项安全方案缆

13、索载人专项安全方案，准许使用，准许使用缆索吊装载作业人员。缆索吊装载作业人员。 缆索吊维修工和缆索吊维修工和3名特种设备操作人员无证上岗名特种设备操作人员无证上岗 对各个安全监管部门的整改通知书至若茫然。对各个安全监管部门的整改通知书至若茫然。 未按规定制定相关的特种设备安全管理制度。未按规定制定相关的特种设备安全管理制度。典型事故案例三重庆市武隆县芙典型事故案例三重庆市武隆县芙蓉大桥蓉大桥“10.28”重大安全事故重大安全事故 监理公司：未按规定履行监理职责。监理公司：未按规定履行监理职责。 对施工单位长期使用缆索吊载运人员不但对施工单位长期使用缆索吊载运人员不但不禁止，还在施工单位报送的不

14、禁止，还在施工单位报送的缆索吊载缆索吊载人专项安全方案人专项安全方案上签字同意，上签字同意， 对特种设备作业人员无证上岗未加制止。对特种设备作业人员无证上岗未加制止。事故现场事故现场 事故现场典型事故案例三重庆市武隆县芙典型事故案例三重庆市武隆县芙蓉大桥蓉大桥“10.28”重大安全事故重大安全事故 责任人的处理：责任人的处理： 渝通公司渝通公司B段项目部经理、副经理、总工程段项目部经理、副经理、总工程师、安全员、维修工，缆索吊操作工因涉师、安全员、维修工，缆索吊操作工因涉嫌构成重大责任事故罪，追究刑事责任嫌构成重大责任事故罪，追究刑事责任。典型事故案例三重庆市武隆县芙典型事故案例三重庆市武隆县

15、芙蓉大桥蓉大桥“10.28”重大安全事故重大安全事故 启示：启示： 进一步落实企业的主体责任。进一步落实企业的主体责任。 强化安全监管部门联动机制。强化安全监管部门联动机制。 加大安全隐患排查整治力度加大安全隐患排查整治力度二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系法规体系框架法规体系框架 法律：特种设备安全法及相关法律法律：特种设备安全法及相关法律 行政法规：特种设备安全监察条例行政法规：特种设备安全监察条例 地方性法规：浙江省特种设备安全管理条例地方性法规：浙江省特种设备安全管理条例 质检总局部门规章，如质检总局部门规章，如起重机械安全监察规定起重机械安全监察规定 安全技术规范：安全技术

16、规范：160160个左右个左右 相关标准：相关标准：20002000余个余个法律法 规部 门 规 章相关标准 安全技术规范 二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系特种特种设备安全法设备安全法 特种设备定义：特种设备定义：特种设备是对人身和财产安全有较大危险性的设备和设施的总称。列举法明确八类设备，锅炉、压力容器、锅炉、压力容器、压力管道、电梯起重机械、大型游乐设施、压力管道、电梯起重机械、大型游乐设施、索道、场（厂）内专用机动车辆索道、场（厂）内专用机动车辆,如法律、如法律、法规法规法律、行政法规规定适用特种设备安法律、行政法规规定适用特种设备

17、安全法的其他设备将作为新的特种设备。全法的其他设备将作为新的特种设备。 特种设备实施目录管理。特种设备实施目录管理。 有关起重机目录。有关起重机目录。起重机械目录 桥式起重机；门式起重机；塔式起重机；流动式起重机；铁路起重机；门座起重机；升降机；缆索起重机；桅杆起重机；旋臂式起重机；轻小型起重设备；机械式停车设备。通用桥式起重机通用门式起重机塔式起重机履带起重机架桥机二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系与特种与特种设备有关的法律设备有关的法律 安全生产法安全生产法 第二十三条第二十三条 生产经营单位的生产经营单位的特种作业人员特种作业人员必须必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取

18、得按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业操作资格证书，方可上岗作业。 第三十条第三十条 生产经营单位使用的生产经营单位使用的涉及生命安全、涉及生命安全、危险性较大的特种设备危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用。检测检验机构对检测检验结果负方可投入使用。检测

19、检验机构对检测检验结果负责。责。二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系与特与特种设备有关的法律种设备有关的法律 产品质量法产品质量法 第十三条第十三条 可能危及人体健康和人身、财产可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。保障人体健康和人身、财产安全的要求。禁止生产、销售不符合保障人体健康和人禁止生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要

20、求的工业产品。身、财产安全的标准和要求的工业产品。具体管理办法由国务院规定。具体管理办法由国务院规定。 二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系特种特种设备安全法设备安全法 由十二届全国人大常委由十二届全国人大常委会第三次会议于会第三次会议于2013年年6月月29日通过日通过,于于2014.01.01正式实施正式实施. 主要特点主要特点:特种设备的法规体系特种设备的法规体系特种设备特种设备安全法安全法 适用范围：特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测和特种设备安全的监督管理。 不适用范围：军事装备、核设施、航空航军事装备、核设施、航空航天器使用的特种设备

21、安全的监督管理不适天器使用的特种设备安全的监督管理不适用本法用本法 1 1、法律规定：、法律规定：生产、经营、使用单位应当遵守本法和其它法律、法规的规定、健全安全制度、加强管理“确保生产、经营、使用安全”的规定，同时明确生产、经营、使用单位及主要负责人承担第一责任人。二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系特种设备安全法主要特点特种设备安全法主要特点二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系特种特种设备安全法主要特点设备安全法主要特点 如何进一步明确特种设备使用单位的法定义如何进一步明确特种设备使用单位的法定义务及法律责任（第二章第四节）务及法律责任（第二章第四节） 特种设备的使用环节是

22、事故发生的最重要的环节，该法全面的规定了使用者的安全责任。 一是使用单位依法履行使用登记义务(第三十三条)、二是建立安全管理制度义务(第三十四条)、三是建立安全技术档案义务(第三十五条)、四是设立管理机构和配备人员义务(第三十六条)、五是进行维护保养和定期检查义务(第三十九条)、六是提出定期检验要求义务(第四十条)、七是及时对发现的问题处理义务(第四十一条、第四十二条)并对不履行上述义务设定相应的法律责任。二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系特种特种设备安全法主要特点设备安全法主要特点 安全法确立特种设备生产、经营、使用单位的安全主安全法确立特种设备生产、经营、使用单位的安全主体责任，

23、是从屡屡发生的特种设备安全事故血的教训中得体责任，是从屡屡发生的特种设备安全事故血的教训中得出的重要经验。出的重要经验。换句话说，法律的条文是用生命的代价、血的教训写出来的。（摘自审议说明） 责任不落实，特种设备的安全无从谈起。责任不落实，特种设备的安全无从谈起。从以往发生的特种设备安全事故看，大多是由于企业安全管理不善、安全责任不落实导致的。因此，特种设备安全法规定由特种设备生产、经营、使用单位承担安全主体责任。强调企业的安全主体责任，就是要求企业牢固树立“安全至上”的责任意识，构建起有效的责任约束体系，在特种设备的生产、使用、经营等环节严格落实岗位责任，真正把安全放在重要位置来抓。（摘自人

24、民日报7月10日评论员文章）特种设备的法规体系特种设备的法规体系-特种设备安全法调整范围特种设备安全法调整范围关于经营环节的要求关于经营环节的要求 一是经营包括销售、出租（出借）、进口。这是一项新一是经营包括销售、出租（出借）、进口。这是一项新的规定，使特种设备安全监督管理的环节链条完整。的规定，使特种设备安全监督管理的环节链条完整。 二是关于销售二是关于销售( (第二十七条第二十七条) )。明确销售产品的合格要求。明确销售产品的合格要求和建立检查验收和销售记录的义务，二手设备的销售同样应和建立检查验收和销售记录的义务，二手设备的销售同样应遵守这个规定（省条例也有其他的规定）。遵守这个规定（省

25、条例也有其他的规定）。 三是关于出租三是关于出租( (第二十八条、第二十九条第二十八条、第二十九条) ) 出租有临时出租、长期出租等。本条要求出租的设备必出租有临时出租、长期出租等。本条要求出租的设备必须符合规定。须符合规定。关于出租期间的安全责任关于出租期间的安全责任( (第二十九条第二十九条) )。出租期间的安全管。出租期间的安全管理理( (包括使用登记、定期检验等包括使用登记、定期检验等) )和维护保养义务由出租人，和维护保养义务由出租人，法律、合约另有规定除外。法律、合约另有规定除外。 二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系-浙江省浙江省特种设备安全管理条例特种设备安全管理条例n

26、2003.09.012003.09.01实施实施,2013,2013年年1212月月1919日第一次修订。日第一次修订。n第九条第九条 销售、转让二手特种设备，应当向设区销售、转让二手特种设备，应当向设区的市特种设备安全监督管理部门办理登记。的市特种设备安全监督管理部门办理登记。 二手特种设备在销售、转让前，应当经检二手特种设备在销售、转让前，应当经检验检测机构检验检测或者安全技术鉴定合格，符验检测机构检验检测或者安全技术鉴定合格，符合安全使用要求。合安全使用要求。 使用二手特种设备，使用单位应当在二手使用二手特种设备，使用单位应当在二手特种设备投入使用前向设区的市特种设备监督管特种设备投入使

27、用前向设区的市特种设备监督管理部门办理登记。理部门办理登记。 二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系-浙江省浙江省特种设备安全管理条例特种设备安全管理条例n第十条第十条 禁止销售、转让、出租、出借和使用下禁止销售、转让、出租、出借和使用下列特种设备：列特种设备：（一）非法生产的特种设备；（一）非法生产的特种设备；（二）未附有本条例第八条规定相关文件的特种设（二）未附有本条例第八条规定相关文件的特种设备；备；（三）未附有本条例第九条第二款规定相关文件的（三）未附有本条例第九条第二款规定相关文件的二手特种设备；二手特种设备；（四）国家明令淘汰的特种设备；（四）国家明令淘汰的特种设备；（五）依

28、照国家规定应当报废的特种设备。（五）依照国家规定应当报废的特种设备。 二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系特种特种设备安全技术规范概念设备安全技术规范概念 安全技术规范是特种设备法规体系的重要组成部安全技术规范是特种设备法规体系的重要组成部分分 .特种设备安全法规定特种设备的生产、使用特种设备安全法规定特种设备的生产、使用单位必须遵守安全技术规范的要求。单位必须遵守安全技术规范的要求。 国家质检总局依据安全法、条例对特种设备的安国家质检总局依据安全法、条例对特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、改造、维修、全性能和相应的设计、制造、安装、改造、维修、使用和检验检测等活动制定的强制

29、性规定，其作使用和检验检测等活动制定的强制性规定，其作用是把与特种设备有关的法律、法规和规章的原用是把与特种设备有关的法律、法规和规章的原则规定具体化则规定具体化 形式多样：规程、规则、细则、大形式多样：规程、规则、细则、大纲。纲。 以前按国家总局文件发布，现在以以前按国家总局文件发布，现在以TSG形式发布形式发布.如如TSGQ5001-2009起重机械使用管理规起重机械使用管理规则则.TSGT5001-2009电梯使用管理与维护保养规电梯使用管理与维护保养规则则.二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系标准标准 特种设备安全法规定：特种设备的生产、特种设备安全法规定：特种设备的生产、使用

30、经营单位应当遵守相关标准的要求。使用经营单位应当遵守相关标准的要求。 标准属性：强制性标准与推荐性标准标准属性：强制性标准与推荐性标准 标准分级：国家标准、行业标准、地方标标准分级：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。准、企业标准。 地方标准中如地方标准中如DB33/T834-2011起重机械起重机械维护保养管理规范维护保养管理规范DB33/-728-2009电电梯维修保养安全管理规范梯维修保养安全管理规范二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系特种特种设备安全监察的释义设备安全监察的释义 何为安全监察？何为安全监察？“监察监察”词义从词义从“监监”字。字。“监监”字起源于甲骨文，上边

31、是一个人睁大字起源于甲骨文，上边是一个人睁大眼睛在往下看，下边是个器皿。金文又在器眼睛在往下看，下边是个器皿。金文又在器皿上加一小横，表示器中有水，古人以水为皿上加一小横，表示器中有水，古人以水为镜。篆体字演变为镜。篆体字演变为( (臣臣, ,竖目竖目) ) 监察不等于监管，形象上说小叔的眼睛看。监察不等于监管，形象上说小叔的眼睛看。不是父母亲的监护。不是父母亲的监护。 因此需要落实特种设备使用单位安全主体责因此需要落实特种设备使用单位安全主体责任。任。二、特种设备的法规体系二、特种设备的法规体系特种特种设备安全监察的释义设备安全监察的释义三三.落实特种设备使用单位主体责任落实特种设备使用单位

32、主体责任三落实三落实 落实特种设备安全管理机构落实特种设备安全管理机构 落实特种设备安全管理责任人员落实特种设备安全管理责任人员 落实特种设备安全管理制度落实特种设备安全管理制度 以保证本单位所使用的特种设备符合以保证本单位所使用的特种设备符合安全技术规范的各项要求。安全技术规范的各项要求。三三.落实特种设备使用单位主体责任落实特种设备使用单位主体责任-特种设备安全管理机构和人员特种设备安全管理机构和人员 特种设备使用单位，应当设置特种设备安特种设备使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员理人员(特安法三十六条特安法三十六条)

33、安全管理人员必须取得质量技术监督部门安全管理人员必须取得质量技术监督部门发的特种设备作业人员证书发的特种设备作业人员证书三三.落实特种设备使用单位主体责任落实特种设备使用单位主体责任特种设备岗位责任制度特种设备岗位责任制度 特种设备使用单位主要负责人、特种设备安全管特种设备使用单位主要负责人、特种设备安全管理人员及操作人员的岗位职责必须制定理人员及操作人员的岗位职责必须制定 特种设备使用单位的主要负责人对本单位特种设特种设备使用单位的主要负责人对本单位特种设备的安全负全部责任备的安全负全部责任. 特种设备安全管理人员全面负责本单位的特种设特种设备安全管理人员全面负责本单位的特种设备安全管理工作

34、备安全管理工作 , 对特种设备使用状况要进行经对特种设备使用状况要进行经常性检查，发现问题的要立即处理；情况紧急时，常性检查，发现问题的要立即处理；情况紧急时，立即停止使用特种设备并及时报告本单位有关负立即停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人责人 .三三.落实特种设备使用单位主体责任落实特种设备使用单位主体责任特种设备岗位责任制度特种设备岗位责任制度 相关安全技术规范对安全管理人员的职责有进一相关安全技术规范对安全管理人员的职责有进一步的明确规定。步的明确规定。 如如TSGQ5001-2009起起重机械安全管理人员组织对在用设备实施日常维重机械安全管理人员组织对在用设备实施日常维护保养和

35、自行检查和全面检查护保养和自行检查和全面检查.如如TSGT5001-2009规定电梯安规定电梯安全管理人员应对电梯进行日常巡视、记录电梯日全管理人员应对电梯进行日常巡视、记录电梯日常使用状况妥善保管电梯钥匙、实施电梯维护保常使用状况妥善保管电梯钥匙、实施电梯维护保养的监督和记录确认养的监督和记录确认三三.落实特种设备使用单位主体责任落实特种设备使用单位主体责任特种设备岗位责任制度特种设备岗位责任制度 特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度备的操作规程和有关的安全规章制度 。 特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或

36、特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告员和单位有关负责人报告 。特种设备运行不正常特种设备运行不正常时，应当按照操作规程采取有效措施保证安全时，应当按照操作规程采取有效措施保证安全 TSGQ5001-2009规定规定操作人员对在用设备进行日常维护保养和自行检操作人员对在用设备进行日常维护保养和自行检查，填写运行、维护记录，参加应急演练，参加查，填写运行、维护记录，参加应急演练，参加安全教育和培训。安全教育和培训。三三.落实特种设备使用单位主体责任特种落实特种设备使用单位主体责任特种设备

37、安全管理制度设备安全管理制度 特种设备安全操作规程特种设备安全操作规程 特种设备定期自行检查制度特种设备定期自行检查制度 特种设备维护保养制度特种设备维护保养制度 特种设备巡回检查制度特种设备定期报检制度特种设备巡回检查制度特种设备定期报检制度 特种设备操作人员安全教育培训制度特种设备操作人员安全教育培训制度 特种设备应急措施和救援预案特种设备应急措施和救援预案(事故专项救援预案事故专项救援预案) 特种设备技术档案管理制度特种设备技术档案管理制度 特种设备安全隐患治理制度特种设备安全隐患治理制度 对起重机械使用单位：有索具、备品、备件采购、保对起重机械使用单位：有索具、备品、备件采购、保管使用

38、管理制度。管使用管理制度。三三.落实特种设备使用单位主体责任落实特种设备使用单位主体责任特种设备安全操作规程特种设备安全操作规程 分类制定分类制定 参照各类设备操作规程范本结合使用设备参照各类设备操作规程范本结合使用设备特点加以制定特点加以制定 安全操作规程，一经颁布，在一定程度具安全操作规程，一经颁布，在一定程度具有法的效果，必须严格执行。有法的效果，必须严格执行。 操作规程有条件的应上墙。操作规程有条件的应上墙。 70%的特种设备事故是违规操作造成的的特种设备事故是违规操作造成的（上海嘉定治梁场（上海嘉定治梁场8.19较大事故较大事故）三三.落实特种设备使用单位主体责任定期落实特种设备使用

39、单位主体责任定期自行检查和日常维护保养制度自行检查和日常维护保养制度 特种设备使用单位应根据使用设备的特点特种设备使用单位应根据使用设备的特点制定日常维护保养制度和定期自行检查制制定日常维护保养制度和定期自行检查制度。（条例规定度。（条例规定1个月应进行一次定期自行个月应进行一次定期自行检查）检查） 制度中应包含定期检查和日常保养的时间、制度中应包含定期检查和日常保养的时间、检查的内容和检查方法、及检查的人员。检查的内容和检查方法、及检查的人员。 通过维保和自行定期检查可以确保设备在通过维保和自行定期检查可以确保设备在检验周期内的安全使用（镇海宝日薄钢）检验周期内的安全使用（镇海宝日薄钢）三三

40、.落实特种设备使用单位主体责任特种落实特种设备使用单位主体责任特种设备技术档案管理制度设备技术档案管理制度 制度内容制度内容:档案的收集、技术档案内容、整理及保档案的收集、技术档案内容、整理及保管管 。安全技术档案应包括以下方面的内容。安全技术档案应包括以下方面的内容 （1）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；件和资料； （2）特种设备的定期检验和定期自行检查的记）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；录； （3）特种设备的日常使用状况记录；）特种设备的日常

41、使用状况记录； （4）特种设备及其安全附件、安全保护装置、）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；养记录； （5）特种设备运行故障和事故记录；）特种设备运行故障和事故记录； 三三.落实特种设备使用单位主体责任落实特种设备使用单位主体责任二有证二有证 设备要持证运行设备要持证运行 特种设备作业人员要持证上岗特种设备作业人员要持证上岗三三.落实特种设备使用单位主体责任落实特种设备使用单位主体责任设备持证运行 起重机械应是取得相应许可的单位起重机械应是取得相应许可的单位生产的设备（制造、安装、改造、生产的设备（

42、制造、安装、改造、重大修理），即合法特种设备。重大修理），即合法特种设备。 特种设备要办理使用登记。特种设备要办理使用登记。三三.落实特种设备使用单位主体责任落实特种设备使用单位主体责任设备使用登记设备使用登记 特种设备投入使用前后特种设备投入使用前后30日内日内 办理使用登办理使用登记（安全生产法规定先登记后使用）记（安全生产法规定先登记后使用） 使用登记标记应置于设备的显著位置上。使用登记标记应置于设备的显著位置上。三三.落实特种设备使用单位主体责任落实特种设备使用单位主体责任特种设备的合法生产特种设备的合法生产 起重机械的生产包含制造、安装、改造、维修四起重机械的生产包含制造、安装、改造

43、、维修四个环节。这四个环节国家设置了许可规定个环节。这四个环节国家设置了许可规定 起重机械必须取得制造许可方准生产起重机械必须取得制造许可方准生产 在用的特种设备必须为合法制造的设备，非法生在用的特种设备必须为合法制造的设备，非法生产的设备必须解体产的设备必须解体 ，不能通过改造、评估的形式，不能通过改造、评估的形式取得合法的身分。取得合法的身分。 起重机械安装改造维修活动应当由取得相应许可起重机械安装改造维修活动应当由取得相应许可的单位进行，施工单位不得擅自以自己公司的名的单位进行，施工单位不得擅自以自己公司的名义进行安装改造维修，否则应承担相应的法律责义进行安装改造维修，否则应承担相应的法

44、律责任，如发生事故，触犯刑律，追究相应的刑事责任，如发生事故，触犯刑律，追究相应的刑事责任。任。三三.落实特种设备使用单位主体责任落实特种设备使用单位主体责任特种设备的制造过程监督检验特种设备的制造过程监督检验 制造过程应按规定由特种设备检验检测机制造过程应按规定由特种设备检验检测机构进行监督检验。未经制造监督检验合格构进行监督检验。未经制造监督检验合格的设备不得出厂或者交付使用。的设备不得出厂或者交付使用。 经制造监检合格的产品，监检人员应在受经制造监检合格的产品，监检人员应在受检产品铭牌上打上监检标记，并由监检单检产品铭牌上打上监检标记，并由监检单位向受检单位出具监检合格证书位向受检单位出

45、具监检合格证书 。 起重机械的制造监检从起重机械的制造监检从2014年年1月月1日开始日开始不再实行制造监检。不再实行制造监检。三三.落实特种设备使用单位主体责任落实特种设备使用单位主体责任特种设备作业人员持证上岗特种设备作业人员持证上岗 特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员设备作业人员 从事特种设备作业的人员应当考核合格取得从事特种设备作业的人员应当考核合格取得特特种设备作业人员证种设备作业人员证，方可从事相应的作业或者，方可从事相应的作业或者管理工作。管理工作。 持有持有特种设备作业人员证特种设备作业人员证的人员，必须经用的人员，

46、必须经用人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇人单位的法定代表人（负责人）或者其授权人雇（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业（聘）用后，方可在许可的项目范围内作业.(.(在在证书后聘用一栏上应盖上使用单位公章证书后聘用一栏上应盖上使用单位公章) )特种设备作业人员持证上岗特种设备作业人员持证上岗 作业人员种类作业人员种类 起重机械：指挥、司机（有设备类别限制起重机械：指挥、司机（有设备类别限制不能通用）目前地操、遥控不需要取得起不能通用）目前地操、遥控不需要取得起重机械司机证书。重机械司机证书。 各类设备的安全管理人员各类设备的安全管理人员三三.落实特种设备使用单位主体责任落实特种设备使

47、用单位主体责任一检验一检验 设备安装、改造、重大维修过程监督设备安装、改造、重大维修过程监督检验检验 设备定期检验设备定期检验特种设备安装、改造、重大维修特种设备安装、改造、重大维修过程监督检验过程监督检验 安装、改造、重大维修过程必须向特种设安装、改造、重大维修过程必须向特种设备检验检测机构申请监督检验。未经检验备检验检测机构申请监督检验。未经检验或检验不合格的设备不得投入使用，使用或检验不合格的设备不得投入使用，使用单位也不得擅自投入使用。单位也不得擅自投入使用。 没有安装过程的设备无需监检，但起重机没有安装过程的设备无需监检，但起重机械使用前应经首检合格。械使用前应经首检合格。特种设备的

48、定期检验特种设备的定期检验 国家强行规定的强制性检验要求国家强行规定的强制性检验要求 有效期届满前一个月向特种设备检验检测有效期届满前一个月向特种设备检验检测机构提出机构提出 。 未经定期检验或检验不合格的特种设备不未经定期检验或检验不合格的特种设备不得继续使用。得继续使用。 不同的设备有不同的定期检验时间周期不同的设备有不同的定期检验时间周期 (安安全技术规范有规定全技术规范有规定) 上次的检验报告已注明下次检验时间上次的检验报告已注明下次检验时间有效期届满前一个月向特种设备检验检测机落实特种设备使用单位主体责任落实特种设备使用单位主体责任一预案一预案:特种设备应急措施及救援预案（特种特种设

49、备应急措施及救援预案（特种设备事故应急专项预案）设备事故应急专项预案） 目的：保障特种设备安全运行及突发事故时的快目的：保障特种设备安全运行及突发事故时的快速反应和处置，控制和减少损失速反应和处置，控制和减少损失 有血的教训有血的教训 内容：应急救援组织及其职责，危险目标的确定内容：应急救援组织及其职责，危险目标的确定和潜在危险性评估，应急救援预案启动程序，紧和潜在危险性评估，应急救援预案启动程序，紧急处置措施方案，应急救援组织的训练和演习，急处置措施方案，应急救援组织的训练和演习，应急救援设备器材的储备及经费保障应急救援设备器材的储备及经费保障 必须分类制定必须分类制定 定期演练（北仑凤凰山

50、演练）定期演练（北仑凤凰山演练）1998.3.5西安市煤气公司液化石油气球罐泄漏燃爆重大事故 1998年年3月月5日西安市煤气公司储罐发生液日西安市煤气公司储罐发生液化石油气泄漏事故化石油气泄漏事故 事故前事故前,操作人员发现有一个球罐底部喷出操作人员发现有一个球罐底部喷出液化气液化气,该公司职工和消防人员采用浸湿的该公司职工和消防人员采用浸湿的被褥、高压水枪驱散地面液化气等措施进被褥、高压水枪驱散地面液化气等措施进行抢修，但未能堵住，结果连续发生三次行抢修，但未能堵住，结果连续发生三次爆炸，造成消防队员爆炸，造成消防队员12人死亡（窒息）人死亡（窒息） 教训教训：煤气公司未掌握应急堵漏技术、

51、未：煤气公司未掌握应急堵漏技术、未制定事故应急处置预案和进行演练制定事故应急处置预案和进行演练1998.3.5西安市煤气公司液化石油气球罐泄漏燃爆重大事故四、特种设备使用单位法定义务四、特种设备使用单位法定义务 1 1、保证特种设备安全使用的义务、保证特种设备安全使用的义务 2 2、使用合法特种设备的义务，禁止使用已淘汰、使用合法特种设备的义务，禁止使用已淘汰、已报废的设备。已报废的设备。 3 3、办理特种设备使用登记义务、办理特种设备使用登记义务 4、建立安全管理制度岗位责任制度的义务，建、建立安全管理制度岗位责任制度的义务，建立特种设备安全技术档案的义务。立特种设备安全技术档案的义务。 5

52、 5、特种设备日常保养，自行检查的义务、特种设备日常保养，自行检查的义务 6、特种设备定期报检的义务、特种设备定期报检的义务 7 7、建立特种设备安全隐患治理制度并有及时消除、建立特种设备安全隐患治理制度并有及时消除的义务的义务四、特种设备使用单位法定义务四、特种设备使用单位法定义务 8 8、对存在严重隐患且无修理价值的特种设、对存在严重隐患且无修理价值的特种设备的及时报废和办理注销义务备的及时报废和办理注销义务 9 9、设置安全距离和安全保护措施的义务。、设置安全距离和安全保护措施的义务。 1010、使用持证作业人员并对其进行安全和、使用持证作业人员并对其进行安全和节能节能教育和培训的义务教

53、育和培训的义务 1111、作业人员发现事故隐患立即报告的义、作业人员发现事故隐患立即报告的义务务四、特种设备使用单位法定义务四、特种设备使用单位法定义务 12、建立事故专项救援预案的义务、建立事故专项救援预案的义务 1313、出租出借设备必须是合法生产、且经、出租出借设备必须是合法生产、且经检验合格的义务。出租出借单位履行使用检验合格的义务。出租出借单位履行使用管理、维护保养的义务。管理、维护保养的义务。五、特种设备使用单位的法律责任五、特种设备使用单位的法律责任 使用单位的非法制造、非法安装、改造、重大维使用单位的非法制造、非法安装、改造、重大维修行为（移位）修行为（移位） 未依法履行法定义

54、务未依法履行法定义务,未配备有资格的安全管理人未配备有资格的安全管理人员和作业人员、作业人员无证上岗、未对安全管员和作业人员、作业人员无证上岗、未对安全管理人员、作业人员进行安全教育培训的、未办理理人员、作业人员进行安全教育培训的、未办理使用登记、未建立技术档案、未建立安全管理制使用登记、未建立技术档案、未建立安全管理制度和岗位责任制度、未对在用设备进行维护保养度和岗位责任制度、未对在用设备进行维护保养自行检查，未进行申报并接受定期检验的、未制自行检查，未进行申报并接受定期检验的、未制定事故预案的。经责令改正仍未改正的，依法应定事故预案的。经责令改正仍未改正的，依法应予查处。予查处。五、使用单位的法律责任五、使用单位的法律责任 使用非法生产特种设备的行为使用非法生产特种设备的行为 使用未经检验或检验不合格的设备的行为。使用未经检验或检验不合格的设备的行为。 设备出现故障或明显异常未对其全面检查，设备出现故障或明显异常未对其全面检查，消除安全隐患，继续使用的行为消除安全隐患，继续