不安全事件调查和责任追究管理标准

1、不安全事件调查和责任追究管理标准1范围本标准规定了不安全事件调查和责任追究管理所涉及到的管理要素、管理内容、管理程序、基本要求和检查与考核。本标准适用于华电漯河发电有限公司（以下简称“公司”）不安全事件调查和责任追究工作。2 规范性引用文件下列文件的条款通过在本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号）中国华电集团公司发电生产事故调查规程（试

2、行）中国华电集团公司电力生产安全工作奖惩管理办法（A版）华电国际电力股份有限公司不安全事件调查和责任追究管理办法（试行）华电国际电力股份有限公司安全工作奖惩规定3 术语和定义3.1 “四不放过”原则：事件原因没查清不放过，责任人员没处理不放过，整改措施没落实不放过，有关人员没受到教育不放过。3.2 不安全事件是指公司在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康、损坏设备设施、造成财产损失及环境危害的，使正常的生产生活活动受到影响或中断的一个或一系列意外事件。本标准中的不安全事件主要包括：事故、障碍（含机组非计划停运）、异常、未遂、违章。3.3安全问责制是指公司各级

3、人员在工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行安全生产职责，以致影响生产经营秩序，或者造成不良影响和后果的行为，对相关问题向上一级说清楚和承担相应责任的制度。3.4 事故分级、认定和一类障碍（含机组非计划停运）的认定参照中国华电集团公司发电生产事故调查规程执行。3.5 二类障碍、异常、未遂、认定标准参考附录A、B、C、。4 管理原则4.1 不安全事件的调查和责任追究必须坚持实事求是、尊重科学的原则。各部门和个人不得隐瞒已经发生的各类不安全事件，不得掩盖不安全事件的真实原因和所暴露的管理问题，不得阻碍对不安全事件的调查、取证，否则严肃追究相关责任人的责任。对隐瞒不安全事件、掩盖真实原因和

4、管理问题或没有按照规定处理不安全事件等行为，任何部门和个人有权越级反映。4.2 一切不安全事件的调查和责任追究必须坚持“四不放过”原则。及时、准确地查清原因，查明性质和责任，总结教训，提出整改措施，并依照有关法律、法规及本标准的规定，追究相关人员的责任。5 管理内容与要求5.1 职责分工5.1.1 安监部是不安全事件的归口管理部门，监督公司不安全事件的调查处理工作。主要负责人身不安全事件调查组织工作，负责不安全事件的定性、安全管理原因及责任的分析，通报编制、下发和统计上报工作。负责组织对上级公司下发的不安全事件通报的学习、教训吸取等工作。参与或配合上级公司对其他不安全事件的调查、分析。5.1.

5、2 生产技术部主要负责设备不安全事件调查组织工作，负责不安全事件的技术、生产管理原因及责任的分析、防范措施的制定和落实、出具调查分析报告并报安监部、配合通报的编制，参与人身不安全事件的调查和分析，参与或配合上级公司对不安全事件的调查、分析。5.1.3安监部消防专责主要负责交通及火灾不安全事件的调查组织工作，负责不安全事件的原因分析、责任认定、防范措施的制定和落实、出具调查分析报告并报安监部、配合通报的编制，参与或配合上级公司对交通及火灾不安全事件的调查、分析。5.1.4 人力资源部配合人身不安全事件的调查、处理及其他相关工作。根据安监部出具的不安全事件相关部门和人员的处理意见，对其做出处罚。配

6、合地方政府有关部门，认定工伤事故。5.1.5 党群部参与人身不安全事件的相关善后处理工作。5.1.6 各部门负责配合上级公司及公司主管部门对不安全事件的调查、分析，向公司主管部门提供涉及本部门的相关资料、原因分析情况。负责对本部门发生的违章按“四不放过”原则进行处理，并在规定的时间内统计上报公司主管部门。负责不安全事件防范措施的落实。5.1.7 发生人身重伤及以上人身不安全事件、设备一般事故及以上不安全事件，公司行政正职及分管副职应配合上级公司有关部门或事故调查组调动本公司相关资源开展不安全事件的调查、分析。5.2 不安全事件即时报告5.2.1公司发生人身伤害、火灾、爆炸、机组非计划停运、主要

7、辅助及以上设备损坏或严重故障、自然灾害、负同等及以上责任的较大交通事故等不安全事件，以及发生垮坝、供热、环保等对社会影响较大的不安全事件后，必须在事件发生后30分钟内电话（含短信）向公司安全生产部进行报告，其中设备不安全事件由当值值长或生产技术部汇报，人身及其他不安全事件由公司安监部或分管副职汇报，4小时内书面报告；发生二类障碍、异常、未遂和违章后，要在周安全情况汇报中将二类障碍、异常、未遂和违章事件的经过、原因分析、对责任人员处理情况、整改措施制定及落实情况、有关人员受教育情况报上级公司安监处。5.2.2 公司发生不安全事件后，现场有关人员必须立即向所在部门负责人汇报，所涉及部门负责人向公司

8、生产技术部和安监部汇报。当值值长立即向公司分管副职、生产技术部和安监部汇报。情况紧急时，现场有关人员可以直接越级向有关部门或有关领导报告。5.2.3 发生不安全事件所涉及部门在不安全事件发生后3.5小时内，根据分工范围，写出即时书面汇报。所有不安全事件书面汇报向安监部报告，设备不安全事件书面汇报同时向生产技术部报告。5.2.4 不安全事件发生后，部门须立即组织调查分析，涉及本部门的相关资料、原因分析情况的书面报告于不安全事件发生24小时内报到公司主管部门。设备不安全事件正式书面报告由生产技术部出具，48小时内报安监部。安监部认为设备不安全事件分析与事实不符或分析不全面，有权要求生产技术部重新进

9、行分析，在8小时内重新出具分析报告。5.2.5 发生重伤事故、人身死亡事故、设备事故、垮坝、供热、环保等对社会影响较大的不安全事件后，公司安监部在向上级公司安监处汇报的同时，按规定时限和程序向当地政府有关部门和电力监管部门汇报。5.2.5 即时书面报告包括内容5.2.5.1 不安全事件发生的时间、地点；5.2.5.2不安全事件发生的简要经过、伤亡人数及伤亡情况；设备损坏的初步情况；5.2.5.3不安全事件发生原因的初步判断；5.2.5.4正在采取的措施；5.2.5.5 其他应当报告的事项。5.2.6 公司鼓励职工积极举报各类违章，职工可通过以下渠道向安监部举报。5.2.6.1 电话：21035

10、.2.6.2 OA或电子邮箱: bak5.2.6.3 举报箱：安装地址。5.3不安全事件调查5.3.1调查程序5.3.1.1 人身不安全事件a)人身死亡事故的调查执行国家和上级公司有关规定。b)重伤事故由上级公司组织调查。事故报告由公司安监部填写。c)人身轻伤由公司安监部负责组织调查，公司分管副职、总工、生产副总师、安监部、生产技术部、责任部门等相关人员参加。调查报告由公司安监部或其指定部门填写。1）轻伤事故发生后，现场有关人员应立即向部门负责人汇报，相关部门责任人接到报告后，立即前往现场组织救治工作，同时向公司安监部汇报；2）保护事故现场轻伤事故发生后，公司安监部应立即对事故现场和损坏的设备

11、进行照相、录像，绘制草图，收集资料。未经调查和记录的事故现场，不得任意变动。因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要变动现场时，必须经公司有关领导和安监部同意，并做出标志、绘制事故现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。3）收集原始资料公司安监部或轻伤事故涉及部门应立即组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在下班离开事故现场前，分别如实提供现场情况并写出事故的原始材料。安监部要及时收集有关资料，并妥善保管。4）调查事故情况应查明受伤人员和有关人员的部门、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等。应查明事故发生前工作内容、开始时间、许可情况、作业程序、作业

12、监护、作业时的行为及位置、轻伤事故发生的经过、现场救护情况。应查明事故发生前受伤人员和相关人员的技术水平、安全教育记录、健康状况，过去的事故记录，违章违纪情况等。应查明事故场所周围的环境情况（包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路，工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质和易燃易爆物取样分析记录）、安全防护设施和个人防护用品的使用情况（了解其有效性、质量及使用时是否符合规定）。了解现场规程制度是否健全，规程制度本身及其执行中暴露的问题；了解管理、安全生产责任制和技术培训等方面存在的问题。5）分析责任原因安监部在不安全事件调查的基础上，分析并明确不安全事件发生、扩大的直接原因和间接原因。必

13、要时，可委托专业技术部门、单位进行相关计算、试验、分析。在确认事实的基础上，分析是否人员违章、过失、失职、违反劳动纪律；安全措施是否得当；事故处理是否正确等。根据不安全事件调查的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定直接责任者、管理责任者和领导责任者；根据其在不安全事件发生过程中的作用，确定不安全事件发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大的责任者及其他相关责任者。6）提出防范措施公司安监部、生产技术部及不安全事件所涉及部门应根据不安全事件发生、扩大的原因和责任分析，提出防止同类不安全事件发生、扩大的组织措施和技术措施。7）提出人员处理意见公司安监部在不安全事件责任确定后，要根据有关规定提出

14、对事故责任人员的处理意见，由人力资源部进行处罚。d )人身未遂由公司安监部负责组织调查。调查和责任追究参照5.3.1.1 c)款执行。e)查出违章必须按照“四不放过”的原则处理。1）班组查出违章，及时进行原因分析、处理责任人员、制定整改措施并认真落实、对有关人员进行教育，并于每周三统计上报所在部门。2）各部门查出违章，及时进行原因分析、处理责任人员、制定整改措施并认真落实、对有关人员进行教育，连同本部门班组查出违章情况于每周三统计上报公司安监部。3）安监部将职能部门查出违章以及公司各部门查出违章，统计上报（周安全汇报）上级公司安监处。5.3.1.2 设备不安全事件a）特大设备事故的组织调查按国

15、家有关规定执行。集团公司认定的特大设备事故，由集团公司组织调查。b）重大设备事故由集团公司报电监会组织调查。特别严重的事故以及涉及设备制造单位或两个及以上发电公司、施工公司的重大设备事故，由集团公司组织或授权有关单位组织调查。c）一般设备事故由上级公司安监部组织调查。d）一类障碍由公司生产技术部组织调查，公司分管副职、总工、生产副总师、生产技术部、安监部、责任部门等相关人员参加。调查报告由生产技术部填写。1）设备一类障碍发生后，现场有关人员应立即向部门负责人汇报，相关部门责任人接到报告后，立即前往现场组织不安全事件处理工作，同时向公司生产技术部、安监部汇报。2）保护事故现场不安全事件发生后，生

16、产技术部应立即对现场和损坏的设备进行照相、录像，绘制草图，收集资料。因紧急抢修、防止不安全事件扩大以及疏导交通等原因需要变动现场时，必须经公司有关领导和安监部同意，并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录，保存必要的痕迹、物证。3）收集原始资料不安全事件发生后，公司生产技术部应立即组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在下班离开现场前，分别如实提供现场情况并写出不安全事件的原始材料。应根据不安全事件情况查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和不安全事件发生时的录音、故障录波图、计算机打印记录、现场监控录像等，及时整理出说明不安全事件情况的图表和分析所必需的各种资料和数据。4）调查情况应查

17、明不安全事件发生的时间、地点、气象情况；查明不安全事件发生前设备和系统的运行情况、操作情况。查明设备不安全事件发生经过、扩大及处理情况。查明设备不安全事件有关的仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、遥测、遥讯、遥控、录音装置和计算机等记录和动作情况。调查设备资料（包括订货合同、大小修记录等）情况以及规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问题。查明设备损坏程度、经济损失、损失电量、减供负荷等情况。了解现场规程制度是否健全，规程制度本身及其执行中暴露的问题；了解管理、技术培训等方面存在的问题。5）分析原因、责任生产技术部在不安全事件调查的基础上，分析并明确不安全

18、事件发生、扩大的直接原因和间接原因。必要时，可委托专业技术单位进行相关计算、试验、分析。安监部根据不安全事件调查的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定直接责任者、管理责任者和领导责任者；根据其在不安全事件发生过程中的作用，确定不安全事件发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大的责任者及其他相关责任者。6）提出防范措施公司生产技术部应根据不安全事件发生、扩大的原因和责任分析，提出防止同类不安全事件发生、扩大的措施。7）提出人员处理意见公司安监部在不安全事件责任确定后，要根据有关规定提出对事故责任人员的处理意见，由人力资源部门进行处罚。e) 设备二类障碍、异常和未遂由公司生产技术部负责组织调查

19、分析，填写调查分析报告，不安全事件定性由公司安监部认定，调查和责任追究5.3.1.2 d)款进行。5.3.1.3 凡原因分析中存在下列与不安全事件有关的问题，确定为领导责任：a)安全生产责任制不落实；b)规程制度不健全；c)对员工教育培训不力；d)现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格；e)反事故措施不落实；f)同类不安全事件重复发生；g)违章指挥。5.3.1.4 对下列情况应从严处理：a）不安全事件发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的；b）阻挠或无正当理由拒绝不安全事件调查；拒绝或阻挠提供有关情况和资料的。c）对因忽视安全生产，违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发

20、现事故隐患、危急情况不采取有效措施的；d）不认真制定、落实防范措施，致使同性质不安全事件重复发生的。5.3.1.5 在不安全事件处理中积极恢复设备运行和抢救、安置伤员；主动坦白、反映不安全事件真相，使调查顺利进行的有关事故人员，可酌情从宽处理。5.3.2 公司负责组织调查处理的不安全事件，调查处理工作在不安全事件发生后3日内（上级公司许可延期的除外）完成，并将不安全事件调查分析报告报上级公司安全生产部。5. 4通报5.4.1由公司负责调查的不安全事件，调查、处理结束后，安监部一周内在公司内部进行通报，并将通报、“四不放过”处理单（附录D）等资料上级公司安全生产部备案。5.4.2 通报内容须包括

21、事件简要经过、原因分析、事件性质认定、暴露问题、防范措施、责任人员处理等内容，格式参考附录E。5.5问责5.5.1 发生不安全事件，有关班组成员向班长“说清楚”，班长向部门负责人“说清楚”。 5.5.2 发生异常、未遂不安全事件，设备异常、未遂不安全事件所涉及部门负责人在不安全事件发生后1天内，向生产技术部书面“说清楚”。人身未遂所涉及部门负责人在不安全事件发生后1天内，向安监部书面“说清楚”。5.5.3 发生设备一类障碍、二类障碍，生产技术部会同所涉及部门负责人随时将调查处理进展情况向分管副职汇报。行政正职或分管副职认为有必要时，在不安全事件发生后2天内，生产技术部会同所涉及部门负责人向公司

22、行政正职或分管副职书面“说清楚”。 5.5.4 发生一般及以上设备不安全事件，生产技术部会同所涉及部门负责人随时将调查处理进展情况向公司行政正职和分管副职汇报，不安全事件发生后2天内，向行政正职书面“说清楚”。5.5.5 发生轻伤及以上人身不安全事件，安监部会同所涉及部门负责人随时将调查处理进展情况向公司行政正职和分管副职汇报，不安全事件发生后2天内，向行政正职和分管副职书面“说清楚”。 5.5.6发生重伤及以上人身事故，一般及以上设备事故、火灾事故，负同等及以上责任的较大交通事故，以及垮坝、供热、环保等对社会影响较大不安全事件，公司主要负责人要在不安全事件发生后3日内到公司向公司分管领导、总

23、经理及有关部门书面“说清楚”。5.5.7 发生不安全事件后隐瞒不报、迟报、掩盖真实原因和管理问题、阻碍调查、考核和责任追究不严肃或存在其他严重管理问题，以及因同样管理原因造成相同性质不安全事件重复发生，所涉及部门负责人要向有关领导和部门书面“说清楚”。5.6考核和责任追究不安全事件的考核和责任追究执行安全生产工作奖惩管理标准与反违章管理标准相关规定。6 检查与考核6.1标准一经发布生效，有关各方面都必须严格遵守执行,标准化管理机构和被授权有该项管理职能的部门将对执行情况进行检查。6.2各部门都必须按标准的规定，对分管和归口的管理内容实行标准化管理，达到标准的规定，并接受有关部门的检查。6.3本

24、标准由公司安监部负责解释。附录A：二类障碍认定标准发生下列情况之一者，虽未构成事故或一类障碍，应认定为二类障碍：1.l 发供电设备被迫停止运行或停止备用。1.1.1 发电厂公用系统被迫停止运行或备用，时间超过24小时。1.l.2 发供电主要辅助设备异常停运或停止备用。1.1.3 1035kV供电线路开关掉闸，重合成功。1.1.4 磨煤机满煤，4小时内不能恢复正常。1.1.5 原煤仓空仓，造成磨煤机被迫停运，时间超过1小时。1.1.6 大型运煤、输煤机械设备如翻车机、堆取料机等发生异常，停用时间超过48小时。1.2 热力设备发生下列异常情况之一者1.2.1 主要发电设备运行参数，如锅炉主汽温、再

25、热汽温、主汽压、再热汽压、汽包水位、排烟温度、炉膛负压、锅炉管壁温度、汽机主汽温、主汽压、真空、给水温度、除氧水箱水位等，超过规程规定允许值。1.2.2 锅炉制粉系统放炮和爆燃。1.2.3 燃煤锅炉尾部再燃烧。1.2.4 锅炉和专用压力容器安全阀、安全门拒动。1.2.5 锅炉水压试验超过批准压力。1.2.6 锅炉来油总速断阀拒动、误动。1.2.7 各种油类、油脂串入蒸汽系统、生活用汽系统造成污染。1.2.8 生产设备被淹、被冻，影响正常运行和备用。1.2.9 误向检修设备、系统送水、汽、油等。1.2.10 汽轮机调速系统异常，引起机组负荷波动达10，时间超过 6小时。1.2.11 汽机主汽门、

26、调速汽门等定期试验有卡涩现象，8小时内不能消除。1.2.12 汽机、汽动给水泵、电动给水泵等油箱油位低于规程规定允许值。1.2.13 机组开、停因调整不当，引起主要控制指标，如汽压、汽温升降速率、上下缸温差、汽包壁温差、差胀等超过规程规定。1.2.14 汽机打闸停机，抽汽逆止门拒动。1.2.15 汽机高加泄漏或全部高加停用；水源管线泄漏停运。1.2.16 电除尘器有三分之一个电场电压比额定值降低达20以上，8小时内不能恢复；或有两个电场停用2小时不能恢复。1.2.17 出灰系统因故停运，8小时内不能恢复。输灰管线泄漏停运。1.2.18 锅炉干渣机等设备系统因故被迫停运，4小时内不能恢复。1.2

27、.19 小汽轮机断叶片。1.2.20 空冷岛排气蝶阀拒动。1.2.21 脱硫系统被迫停运（指未经调度或有关公司领导批准，或在批准的时间之前停运）。1.2.22 脱硫系统主要辅助设备、系统（指一旦发生故障直接影响脱硫系统安全运行或影响其脱硫效果的辅助设备、系统）异常，无法维持长期安全运行，经申请批准（经调度或有关公司领导批准），脱硫系统停运消缺，72小时内未达到投运条件者。1.2.23 脱硫系统主要辅助设备、系统异常停运，24小时内未修复者。1.3 电气设备发生下列异常情况之一者1.3.l 消弧线圈、电容器组发生故障退出运行，时间超过24小时。1.3.2 直流系统接地，延续时间发电单位超过4小时

28、。1.3.3 400V及以下电力设备误拉合刀闸。1.3.4 发电机漏氢量超过现场规程规定数值。1.3.5 高压开关、刀闸停送电操作拉合失灵，不能正常合分（包括远方、就地和手动、电动）。1.3.6 开关液压操作机构频繁打压或严重漏油，时间超过4小时。1.3.7 小电流接地系统发生单相接地，6kV（400V）持续时间超过8小时（24小时）。1.3.8 高压开关遮断次数已到重合闸停用规定次数，6日内未安排检修。1.3.9 发电机变压器出现非全相运行，未造成设备重大损坏。1.3.10 10kV（6kV）断路器、PT、CT、避雷器、公用变压器、母线、联络线故障。1.3.11 10kV及以上设备接头严重发

29、热，需申请停电处理。1.3.12 10kV线路带电作业发生瞬间接地。1.3.13 6kV及以上母线产生电压谐振。1.3.14 备用励磁调节装置不能正常备用；励磁整流柜一台故障。1.3.15 充油（充气）电气设备漏油（气）使油位（气压）降至最低值以下（或闭锁）。1.3.16 强油风（水）冷变压器运行中冷却装置被迫全停。1.3.17 配电线路的柱上开关、公用配电室、配电架的开关、刀闸、自坠等操作机构失灵，不能分合。1.3.18 100kW及以上电动机绝缘损坏。1.3.19 电气防误闭锁装置失灵，微机闭锁系统死机、程序紊乱，七日内未修复。1.3.20 组立杆塔、搭脚手架（台）跨越脚手架时，发生倒杆、

30、倒架。1.4 沙河水泵房设备及其系统1.4.1 水淹泵房，没有造成主要设备的损坏。1.4.2 拦污栅由于清污不及时造成拦污栅前后水压差超过规定值。1.4.3 水管道、渠道等主要水工建筑物（设施）泄漏引起机组出力降低。1.5 继电保护、热控保护自动装置及计算机监控装置发生下列异常情况之一者1.5.1 发供电设备计算机控制装置（热工自动装置）死机或失灵；继电保护、自动装置因故退出运行。1.5.2 机、炉、电热控保护等误动或误投、停。1.5.3 机炉主要热工保护因故停用；主要热工自动装置停用时间超过24小时。1.5.4 备用电源自动投入装置失灵或定期试验不能自投。1.5.5 机炉动力联锁装置失灵；自

31、动调整励磁装置失灵。1.5.6 不停电电源（UPS）因故停止运行超过4小时；保安电源不能正常备用。1.5.7 中央信号系统紊乱不能发出信号。1.5.8 故障录波装置故障停用超过4小时或系统故障时未投或录波不正常。1.5.9 错投、停电气设备保护。1.5.10 母线PT二次失压。1.6 水处理设备、储氢装置发生下列异常情况之一者1.6.1 水处理设备（含凝结水处理）故障停用。1.6.2 蒸汽、炉水、给水、凝结水、发电机内冷水等品质不合格，8小时内未能恢复。1.6.3 透平油、绝缘油、抗燃油等油质不合格，72小时内未达到标准。1.6.4 储氢设备故障，8小时内未能恢复。1.6.5 发电机氢气纯度、

32、温度、温差超过规程允许值。1.7 通信及自动化设备发生下列异常情况之一者1.7.1 载波、微波通信设备故障或停用时间超过4小时或影响调度事故处理。1.7.2 远动装置故障超过24小时。1.7.3 架空明线故障，停用时间超过8小时。1.7.4 通信系统及电（光）缆故障或停用时间超过24小时。1.7.5 通信电源全部中断，时间超过10分钟。1.7.6 生产调度电话全部中断，时间超过10分钟。1.7.7 调度自动化系统故障或连续停用时间超过10分钟。1.8 经济损失符合下列情况之一者1.8.1 发供电主、辅设备、公用系统因故障或人员责任损坏，修复费用达到3万元及以上。1.8.2 输煤皮带撕裂，损坏长

33、度超过10米。1.8.3 贵重仪器、仪表等损坏，造成损失价值达到0.2万元及以上。1.8.4 生产交通车辆损坏或发生由本公司负同等及以上责任的交通事故，造成损失达到0.6万元及以上。1.8.5 电力生产区域失火，直接经济损失达到0.3万元及以上。1.8.6 生产用油、酸、碱、树脂等泄漏，直接经济损失达到0.6万元及以上。1.9 经上级主管部门或本单位认定为二类障碍者。附录B异常认定标准 发生下列情况之一者，应认定为异常。1由于人员过失，造成仪器、仪表、器具、机床、运输车辆损坏，检修未达到质量标准或损坏零部件造成返工，修复费用在500元以上者。如果隐瞒不报者，经发现升级处理。2由于人员过失，使汽

34、机、热工直流总电源瞬间消失或遥控失灵，未构成影响机、炉安全运行者。3检修过程中在汽、水、油系统管道、设备内遗留零件、工具、未妨碍设备正常运行或没有损伤设备者。4由于人员过失，使主要辅助设备的检修超过了批准期限。5由于人员过失，生产中造成水浇电气设备，需停电烘烤者。6设备未复役而进行复役操作者。7在生产区域内（不包括禁火区），发生了一般火警立即扑灭者。8电动机在运行中烧毁或损坏而构不成障碍者。9运行、备用、检修中的设备被冻、被淹未构成障碍者。10主要仪表（汽包、除氧器、加热器等水位表、主汽压力、主汽温度、汽机真空表、排汽温度表、各主要装置报警信号，发电机交、直流电压表、电流表、功率表、调频频率表

35、，主变的电压、电流、功率表）故障失灵有4小时内不能恢复。11设备运行不正常，引起单机出力降低10%以上者。12由于人员过失，将棉纱或其他物品缠在运行设备转动部分上需停用处理者。13错发或错恢复联络信号者。14运行或备用中的设备及其它方面凡符合下列情况之一者。14.1误开、误关主蒸汽、给水、抽汽、循环水母管、油系统及水冷系统的主要阀门，未构成后果者。14.2操作中跑错位置已进行操作，有后果但构不成障碍者，或被别人发现及时制止者。14.3由于人为的原因，运行设备发生异常情况而使全厂出力降低者。14.4联动备用设备，其出口门应开启而未开被他人发现者。14.5主要辅助设备在由于操作或处理不当造成联动者

36、（如给水泵、循环水泵、凝结水泵、吸送风机、排粉机、磨煤机、中间水泵、除盐水泵等）。14.6主要辅助设备在备用中启动不成功，造成不能及时投入运行或由于一般辅助设备的故障而影响主要辅助设备不能及时投入者未造成严重后果者。14.7应投入的连锁装置误断开。14.8锅炉汽包水位变动范围超过100mm。14.9主蒸汽温度升高超标。14.10锅炉安全阀误动作。14.11锅炉连续排污或定期排污不能排污时间超过24小时。14.12由于监视调整不当，造成磨煤机满罐，停止处理超过2小时。14.13煤粉仓或制粉系统发生轻微爆炸。14.14锅炉汽包壁温差或运行中管壁温度达到规程规定的极限温度。14.15未关吸送风机挡板

37、，而开、停吸送风机，未造成后果者。14.16汽机定期试验时，危急保安器不动作。14.17由于监视调整不当，使冷油器出口油温超出规定范围14.18各种机床部件损坏，影响使用超过4小时。14.19调速系统异常，引起机组负荷波动构不成二类障碍的。14.20加错油种，而未造成后果者。14.21汽机油中带水油质恶化，未达到障碍者。14.22冷水塔溢水。14.23各种保护及自动装置的定期试验时，发生操作错误未造成影响者。14.24在开、停机过程中由于操作不当使汽机转数升高至3200转/分。14.25由于设备故障或监视调整不当，使汽机真空下降4Kpa以上者。14.26加热器满水，保护动作，尚未造成后果者。1

38、4.27由于人员过失造成汽机上下汽缸温差达50以上者。14.28凝结水含氧量超标在6小时内不能恢复或影响给水含氧量超标达4小时以上者。14.29发电机、变压器在运行中温度超过规程规定允许温度。14.30油泵故障停用，四小时不能恢复备用者14.31主要设备和主要辅助设备的保护装置在运行中发生了故障，使保护失去作用构不成障碍者。14.32 220KV线路的保护在运行中发生问题需停用处理，失去一种保护超过1小时，或失去全部保护二分钟，构不成障碍者。14.33 6KV以下的主辅设备的开关跳闸，误动或拒动。14.34直流系统接地持续时间超过2小时。14.35发电机并、解列操作中，使空载电压超过额定电压1

39、0%。14.36在试验中超过试验允许电压的5%。14.37主变压器冷油器或本体漏油，导致低瓦斯信号动作时。14.38熔丝、保险容量压错，未造成不良后果者。14.39通信设备故障停用二小时以上，调度电话停用30分钟，通信全部中断超过5分钟未造成后果者。14.40锅炉给水自动调整失常且不发水位报警信号者。14.41同一个自动调整装置累计失常三次，未构成影响者。 14.42误停发电机、变压器的冷却装置构不成障碍者。 14.43绝缘油、透平油呈酸性反应，超过4日内不能消除。 14.44电流互感器二次侧开路，电压互感器二次短路，未造成人身事故或设备损坏。 14.45电气充油设备油位不正常，在三日内不能恢

40、复。 14.46事故照明损坏，四小时内不能修复备用。 14.47运行中的厂用系统电气设备其保护压板或熔丝未压上。 14.48损坏6KV套管而需要更换者。 14.49停送电时二次回路遗漏操作项目，影响保护跳闸、合闸联动，及人身安全。 14.50操作或处理直流系统接地，忘将直流电源送上，造成直流电源消失未造成影响者。 14.51低压设备操作或处理时，造成短路、接地，引起开关跳闸、熔丝熔断或损坏设备，影响使用。 14.52更换电刷时，造成短路、接地，引起烧伤工具、整流面、刷握、电刷者。 14.53电气一次回路遗漏操作项目。 14.54厂变的低压开关机构失灵、拒动，造成威胁安全运行而未构成障碍者。 14.55跌落金属或其他物件在高压电气设备内，需停电取出，或遗留工具在导电部分上，未造成后果者。 14.56 400V及以下电气设备带负荷拉刀闸或取保险（允许者除外）。 14.57由于人员过失，造成撕破皮带5米以上者。 14.58由于煤中有杂物或大块进入煤仓，造成给煤机堵煤需停磨煤机处理或影响负荷构不成障碍者。 14.59磁铁分离器不按规定投入或停用超过16小时。 14.60由于设备或人员过失，造成煤斗空仓。 14.61化学净水设备发生故障，停用时间超过8小时。 14.62蒸汽、给水、炉水、内冷水品质不