广东省基本公共卫生服务项目绩效评估方案

1、广东省根本公共卫生效劳工程绩效评估方案广东省根本公共卫生效劳工程绩效评估方案为进一步落实国家根本公共卫生效劳工程,提升效劳质量,标准和增强我省根本公共卫生效劳工程经费的治理,根据国家卫生计生委办公厅.财政部办公厅.国家中医药局办公室?关于印发国家根本公共卫生效劳工程绩效考核指导方案的通知?国卫办基层发XX35号及?广东省深化医药卫生体制改革实施方案?精神,特制定本评估方案.一.评估目的了解全省各市.县市.区根本公共卫生效劳工程开展情况.实施效果以及工程资金落实.治理.使用情况,总结经验,发现问题,增强治理,改良工作,推动根本公共卫生效劳工程任务的落实,保证群众受益,保证工程资金平安并发挥效益,

2、提升基层医疗卫生效劳机构根本公共卫生效劳水平.工程治理水平和工程资金使用效益.2 .评估原那么一公平.公正.公开.明确评估程序.内容.标准,所有按照规定承当根本公共卫生效劳工程的基层医疗卫生机构均要纳入评估范围,评估结果要客观.真实地反映被评估单位根本公共卫生效劳工程任务的实施和完成情况,评估方法和评估结果应以适当方式公布,自觉接受监督.二科学可行.严谨标准.评估方案应当根据当地实际调整完善,评估指标要进行严格论证,应当具有科学性和可操作性.要增强对评估组成员的培训和强化评估过程的质控,标准评估程序,不断提升评估质量.三适时调整,突出重点.根据国家和省每年制定的国家根本公共卫生效劳工程内容.工

3、作要求,结合当地实际情况,适时调整,对当年增加的工程内容,要及时纳入年度工程评估指标.在全面评估的根底上,要加大对重点和难点工作的评估力度.四逐级评估.县市.区级为主.各级卫生计生.财政部门要切实增强对下级评估工作的指导和监管,通过对评估结果的抽查和复核,促进评估工作不断标准.要强化县而区级评估的主体责任,县市.区级对基层医疗卫生机构评估的结果经复核后可计入省及各地级市绩效评估的最终成绩,形成基层机构自查.县市.区级全面评估.市级和省级抽查复核的绩效评估格局.五奖罚并重.跟踪整改.要坚持评估结果与补助经费挂钩,评估结果好的奖励,落后的适当扣减补助经费,有奖有惩.各级卫生计生.财政部门以及承当根

4、本公共卫生效劳的基层医疗卫生机构和其他医疗卫生机构,要根据评估发现的问题,及时整改,举一反三,持续改良工程工作.六鼓励创新,总结特色.通过评估,开掘各地在开展基本公共卫生效劳中的创新模式,总结我省在根本公共卫生效劳项目实施中的特色与亮点,为推进我省根本公共卫生效劳快速可持续开展提供珍贵的经验.3 .评估对象一省级的评估对象包括市级.县市.区级卫生计生和财政部门,各类专业公共卫生机构及其他相关工程指导机构,承担国家根本公共卫生效劳工程的基层医疗卫生机构城市社区卫生效劳机构.乡镇卫生院.村卫生室和其他相关效劳提供机构.二地市级的评估对象包括辖区各县市.区卫生计生.财政部门,各类专业公共卫生机构及其

5、他相关工程指导机构,承担国家根本公共卫生效劳工程的基层医疗卫生机构城市社区卫生效劳机构.乡镇卫生院.村卫生室和其他相关效劳提供机构.三县市.区级的评估对象主要包括辖区各类专业公共卫生机构及其他相关工程指导机构,承当国家根本公共卫生效劳工程的基层医疗卫生机构城市社区卫生效劳机构.乡镇卫生院.村卫生室和其他相关效劳提供机构.4 .评估内容一组织治理.评估各级卫生计生行政部门的工程治理和协调机制建设.信息系统建设和使用.人员培训I.工程宣传推广.问题整改.绩效评估组织实施等情况.评估各类专业公共卫生机构及其他相关工程指导机构的责任分工和落实.人员培训情况.评估基层医疗卫生机构及其他相关效劳提供机构的

6、责任分工和落实.信息系统建设和使用.人员培训.工程宣传.绩效评估工作落实等情况.二资金治理.评估各级财政部门的资金预算安排.资金拨付等情况.评估各级卫生计生行政部门补助资金拨付.工作经费安排等情况.评估基层医疗卫生机构及其他相关效劳提供机构的预算执行.财务治理等情况.三工程执行.评估基层医疗卫生机构以及其他相关效劳提供机构完成工作任务的情况,包括效劳数量和效劳质量.四工程效果.评估基层医疗卫生机构以及其他相关效劳提供机构的健康档案动态使用.重点人群健康治理效果.居民知晓率.效劳对象满意度.基层医务人员满意度等情况,反映根本公共卫生效劳工程取得的成效.鼓励各地开展对工程治理和实施中的创新点.工作

7、亮点的评估,开展对政府购置效劳试点的评估,创新和完善效劳模式,探索政府购置效劳工程的治理方式.五各局部权重.现场评估实行百分制,包括组织治理.资金治理.工程执行和工程效果四局部.省级和地市级组织的现场评估中,四局部参考分值分别为15分.15分.45分和25分,县市.区级评估四局部分值分别为10分.10分.55分和25分.各地可根据实际情况,针对重点工作和薄弱环节,适当增加三级评估指标,适当调整各局部和各指标的分值.5 .评估方式每年1月1日至12月31日为评估年度周期.一范围和频次.1 .承当国家根本公共卫生效劳工程的基层医疗卫生机构城市社区卫生效劳机构.乡镇卫生院.村卫生室和其他相关效劳提供

8、机构定期开展自查自评.乡镇卫生院和社区卫生效劳中央要加强对村卫生室和社区卫生效劳站的评估.2 .县市.区级卫生计生.财政部门对基层医疗卫生机构含其他相关效劳提供机构每年评估的覆盖面应当到达100%,并根据指标体系进行全面评估,在农村地区至少抽查2096的村卫生室.县市.区级评估至少每半年开展1次,评估结果及时报送地市级卫生计生.财政部门.3 .地市级卫生计生.财政部门对县而区级的年度评估覆盖100%的辖区.地市级评估时,对每个被评估县市.区至少抽查2个基层医疗卫生机构.地市级评估每年至少开展1次,评估工作在每年2月底前完成,评估结果于3月15日前报送省卫生计生委.省财政厅.省中医药局和省根本公

9、共卫生效劳工程治理办公室gdjbggws126ZZZ.4 .省级卫生计生.财政和中医药部门对地市级的年度评估覆盖100%的辖区.省级评估时,对县而区数6个以上含6个的地市,至少抽查2个县布区,对每个被评估县市.区至少抽查2个基层医疗卫生机构；对县而区数少于6个的地市,抽查12个县而区,对每个被评估县市.区至少抽查2个基层医疗卫生机构.省级评估每年至少开展1次,评估工作在每年5月底前完成.二具体方法.评估分为现场抽查和居民知晓率.满意度调查等两局部.主要包括查阅资料.座谈访谈.问卷调查.现场仪器测量和复核等形式,具体方法包括：1 .查阅资料.收集.查阅和核实工程组织治理.资金治理有关文件.自查评

10、估报告及有关数据,查阅和核实会计凭证.健康档案和其他工程工作记录.2 .座谈访谈.听取有关根本公共卫生效劳工程执行情况的简要介绍,与工程相关人员进行访谈,了解工程实施进展情况,交流有关意见,收集工程工作有关建议.3 .问卷调查.问卷主要包括核实各类效劳真实性及效劳质量的问卷.基层卫生人员知识问卷.基层卫生人员满意度问卷.居民知晓率满意度问卷等四类.主要通过访谈.入户访谈.现场测试和网上填报等方式进行调查.居民知晓率满意度调查可通过随机拦截.调查的方式进行,也可委托第三方开展,还可以根据实际情况,由现场评估组同步实施.省卫生计生委.省财政厅和省中医药局组织的评估,基层卫生人员满意度调查通过网络填

11、报的方式进行.4 .现场测量.对高血压.糖尿病患者采取实地实际测量的方法,核实血压.血糖限制等情况.5 .指标复核.现场抽取指标进行复核,复核结果计入最终成0主须.六.评估步骤一准备阶段.1 .制定评估方案.各级要制定本地区年度绩效评估方案,明确评估的具体内容.方法.时间和结果应用方式等,制定评估指标和评估标准,并提前公布.原那么上,各地评估指标应当不少于省级根本公共卫生效劳工程绩效评估指标体系的内容,评估标准不低于省级要求,评估方法要具有可操作性.2 .确定评估样本.组织抽查评估时,要根据随机抽样原那么抽取样本县市.区.样本机构,以及相关的健康治理档案.效劳对象等.3 .组织评估人员.各级要

12、明确评估人员遴选标准,建立相对稳定的评估队伍,包括从事卫生治理.财务治理.公共卫生.中医药.基层医疗卫生等专业,具有根本公共卫生效劳工程相关治理.效劳工作经验,责任心强,具有协作精神的人员.根据评估覆盖范围,组成评估组.认真开展评估前培训,使评估人员明确责任和任务,熟悉评估工作要求,统一评估标准.4 .准备评估材料.现场评估前,应当明确通知被评估地区.机构需准备的相关文件.报告.工程工作进展情况.居民健康档案.资金发文通知.财务治理资料.会计核算资料等材料.提前收集和分析被评估地区的自查评估报告.自查评估数据.相关人口数据和卫生数据等根底资料,了解工程工作根本情况.二实施阶段.1 .现场抽样.

13、根据评估方案要求,抽取被评估地区和基层医疗卫生机构.2 .现场核查.听取被评估地区卫生计生行政部门的工程进展汇报,根据评估方案要求,查阅和收集有关文件.数据.问题整改情况和其他相关资料,现场核查工程组织治理.资金治理情况.项目执行情况和工程效果,了解被评估地区.机构的工程自查评估情况.完整.准确地记录所有原始数据和核查情况,对重要数据和资料,通过复印.拍照.收集原件或电子版等方式留存,以备复核.3 .评估评分.采用相应工具表,对各评估指标进行评分.4 .反应交流.及时与被评估地区.机构进行反应交流,对于有争议的问题,应由被评估地区.机构提供相应的证实材料.5 .质量限制.现场评估要严格遵循评估

14、方案,遵守工作纪律,实事求是地反映工程开展情况.增强质量限制,制作和使用统一的评估工具表,设立核心专家组,统一解答相关技术问题.各评估组要设立质控员,对评估数据.评估材料的完整性.客观性进行复核.三总结阶段.现场评估结束后,要及时组织专人对评估材料的完整性.准确性.可信性进行整体复核,校正或清理错误的数据,补全不完整的材料.汇总.分析评估数据,形成评估报告.整理保存评估过程资料,总结评估工作的经验.存在的问题,形成年度评估工作总结7 .评估结果应用一及时公布绩效评估结果.各地要实行评估结果通报制度,及时向上级卫生计生.财政和中医药部门报送评估结果和应用情况,并及时向被评估地区或机构通报评估结果

15、.省卫生计生委.省财政厅.省中医药局向各地市卫生计生局委.财政局通报省级评估结果,并抄送各地市医改办.二评估结果与补助经费挂钩.各地均应当建立评估的奖惩机制,评估结果与补助经费挂钩.省对评估结果排名靠前的地级市予以奖励,对排名靠后且分数低于75分的局部地级市按比例扣减补助经费,扣减局部由各地级市地方财政补足.三建立整改机制,保证评估工作实效.各级卫生计生中医药.财政部门对评估中发现的问题要深入分析原因,制定整改举措,建立整改台账,并将整改情况作为下一年度评估的重点检查内容,切实发挥绩效评估对工程实施的促进作用.四总结推广先进经验.各级卫生计生中医药.财政部门根据评估结果,进一步总结.归纳和提炼工作模式内涵,大力推广典型经验,创新效劳方式.改良效劳手段,不断满足居民多层次.多样化的医疗卫生需求.8 .保证举措一增强组织领导.各级卫生计生中医药.财政部门要高度重视国家根本公共卫生效劳工程绩效评估工作,将其纳入项目年度工作计戈IJ,增强合作,共同组织实施.进一步建立健全长效评估机制,落实评估结果应用.二保证工作经费.各级卫生计生中医药.财政部门要切实保证国家根本公共卫生效劳工程治理工作所需经费,根据基本公共卫生效劳工程的督导评估工作开展情况,足额安排.及时拨付评估资金.三标准评估工作.各级卫生计生