苏州工业园区关于充分发挥工商行政管理职能作用全力助推园区经济转型升级的实施意见

1、苏州工业园区关于充分发挥工商行政管理职能作用全力助推园区经济转型升级的实施意见遍地、各分局：当前，园区已进入聚焦熊型升级、突出创新进展的新阶段，全系统要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以更快的步伐、更实的工作、更高的标海，痛跃主动、扎实有效地发挥工商行政管理职能作用，支持和服务园区二次创业。现按照省工商局苏工商(2010)6号文件精神，特制订如下实施意见：一、着力优化创业环境，踊跃支持新兴产业跨越进展。一、支持进展新兴产业。增强对生物医药、纳米光电新能源、软件及动漫游戏、融合通信、生态环保等新兴产业的记录辅导工作，对上述产业的重点项目，明确专人，提前介入，跟踪服务

2、，并开辟“绿色通道”，为企业设立提供便捷、高效服务。企业申请的经营项目未在国民经济行业分类中列明的，可依企业申请核定表现其行业和经营特点的经营范围。二、支持现代服务业倍速进展。踊跃支持生物纳米园、中新科技城、综合保税区等载体进展，支持进展软件、动漫、物流、金融等科技企业和服务业，允许名称中利用“服务外包”和“动漫设计(制作)”字样。鼓励具有先进技术和管理经验的外国企业或个人直接申请设立从事现代服务业的台股企业。3、支持广告创意产业进展。踊跃履行广告管理职能，并充分发挥广协平台作用，认真组织“阅读园区”系列活动，帮忙广告企业开展资质认定、作品评比、学术交流等工作。鼓励广告企业开发新的广告发布形式

3、，支持互滕网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序进展。4、支持创投产业规范进展。允许境外投资者投资设立从事创业投资的有限台股企业，台股协议在不违背国家法律、行政法规的强制性规定的前提下，由企业自主约定；允许以有限台股企业形式运作相关的产业进展基金；允许台股制创投企业的台股人出资分期到位；帮忙创投企业完善增资及退出机制，漏跃探索解决外资创投企业再投资所面临的困难。五、大力扶持网络经济进展。鼓励网上贸易商务平台总部入户园区，同时踊跃鼓励“网店”进展。自然人开设网店，只需向网络交易平台服务商提出申请，进行身份信息备案，不要求其办理工商注册记录。辅跃研究和探索网络商品交易行为监管办法、办法，尽力增进网给经

4、济快速、有序、健康进展。六、坚决淘汰掉队产能。结合年检，对原属乡镇从事水泥、平板玻璃等产能掉队与多余、重包建设问题突出的行业进行清理，严把市场灌入关。对不符合国家产业政策的，一概不予记录。二、着力提升服务水平，踊跃增进传统产业改造提升。7、推行一表制记录审批。在现有企业数据信息共享平台的基础上，大力配合一站式服务中心推行“一表制”行政审批模式，简化企业领取营业执照后续记录手续。八、支持经营范围“分段审批”。对需前置审批的生产性企业，可据经发局批海的相应产品研发或咨询业务，先颁发经营范围为“从事XX项目的研发、咨询”的营业执照，方便企业从事前期经营活动。对需从境外入口生产设缶的企业，可按批准证书

5、的经营范围，按照企业的建设阶段摘选部份内容进行核准记录，方便企业办理海关手续。九、推行网上记录审批。对冠省名、冠苏州市占的内外资企业名称记录采取网上远程核准，并厢跃配合一站式服务中心3D网站建设，不断增强工商记录在线服务功能，进一步推行网上注册，提高行政审批效率。10、鼓励个体户注册为企业。认真贯彻落实就业再就业等各项优惠政策，主动帮忙有经营意向的公民成为个体工商户和私营企业主，对个体工商户进展已形成必然规模的，鼓励并帮忙其办理公司记录。1一、鼓励企业升级换代。踊跃帮忙股分合作制企业改制为有限公司、有限公司改组为股分公司，有效降低投资者的转型本钱。支持科技含量高、经济效益好，资源消耗低、环境污

6、染少、进展潜力大的重点企业整合上下游关联企业，开展集团化经营。对重大投资项目、列入股改的企业和园区管委会肯定的拟上市企业实行“一对一”帮扶服务，妥帖解决项目记录注册中碰到的各类难题。1二、支持股权投资企业进展。股权投资企业和股权投资管理企业名称中的行业能够别商表述为“股权投资”和“股权投资管理”，经营范围能够表述为“股权投资”和“股权投资管理”。13、帮忙企业冲破融资瓶颈。福跃开展动产抵押、股权出质、商标质押记录，支持设立小额贷款公司，并尽力服务创投、典当、信用担保、融资担保等企业规范进展，进一步完善园区投融资体系，为企业转型升级、加速进展开辟更多的融资渠道。14、支持企业并购重组。对企业归并

7、进程中，归并一方或各方的前置许可证件仍在有效期内，且前置许可部门未要求先办理许可证变更的，允许归并企业在办理工商记录后，到有关部门办理许可证的变更记录。因归并而解散的公司，在办理注馅记录时不需要提交清算报告。1五、放宽投资领域限制。鼓励民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务、社会事业等国家允许投资的领域，对国家没有规定前置许可的新兴行业和领域，认真做好记录规范工作。支持融资性担保公司和融资性租赁公司的记录注册。1六、持续优化市场准入服务。进一步放宽企业名称记录条件，允许必然规模的企业将企业名称中的行政区划放置在字号以后、组织形式之前。外地知名字号企业到本地投资，允许新办企业名称前冠以控股企业

8、行政区划和字号。大力实施商标与字号一体化保护战略，成立知名字号区域保护协作机制。允许股权出资，支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立企业，非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70%。公司摺加注册资本时，新增注册资本中的非货币财产出资比例能够不受限制。17、福跃服务社会主义新农村建设。出台各类农人合作组织的法人记录规范，支持设立农村社区股分合作、土地股分合作、农人劳务合作等新型合作组织。鼓励民营企业、个体户进展特色农业、乡村旅游业和农村现代流通业。支持设立政策性农业投资公司、农业产业进展基金公司、农村小额贷款公司，支持邮政储蓄银行等在村殖布点，进一步完善农村金融服务体系。1八、踊跃推动实施

9、商标战略。增强商标知识宣传，引导和鼓励注册商标，指导规范商标许可、商标利用行为，持续增强申报驰誉商标和省若各商标指导、服务工作，尽快培育园区高知名度的商标群体。适时成立商标协会，加速培育商标中介组织、成立园区商标数据库,继续加大品牌强区战略的实施力度。三年内，园区商标注册量力争新增2000件以上，达到5000件以上；国际商标注册是年增30%以上，达到36件；行政认定驰誉商标新增3件，达到4件；省普名商标新增10件，达到40件。1九、切实改良和增强就业服务。进一步规范职业培训、职业中介、劳务市场等市场主体经营行为，增进其健康进展。要进一步发挥个私协会作用，增强与社保局、地方进展局等部门的信息交流

10、，幅跃组织企业开展招聘、配套协作等活动，大力熠进创业、就业。20、强化市场主体记录管理信息的综合分析和功效利用。以服务经济进展方式加速转变成重点，通过对市场主体记录和运行情形的标台分析，及时发觉和把握经济运行规律、特点,尽力为政府决策、部门管理、企业经营、行业自律、社会公众提供全方位、高水平的信息服务。三、着力增强监管服务，踊跃营造保障靠型升级的市场环境。2、坚持增强工商行政指导。踊跃推动执法规范化建设，充分运用法规宣传、行政提示、行政警告、行政告知、行政建议等手腕，对企业少惩罚多指导。坚持“四个不罚”原则，并对轻微违法违规行为免于惩罚，对危害性不大的一般违法行为从轻或减轻惩罚，帮忙和增进企业

11、健康进展。坚持开通工商援助热线电话，增强咨询和指导，为企业提供合情合理合法的帮忙。2二、隔趺完善企业经济户口管理。以网格化、责任区监管等方式，进一步增强经济户口管理。充分依托园区工商网上企业监管平台，实施而约检查、网上电子巡查，除对“重热点行业”的企业或有举报涉嫌违法违规的企业外，审埴实施上门现场检查，减少对企业的干扰，营造良好的创业环境。坚持多疏导、少取缔，着力整顿和规范无照经营行为。23、踊跃增强年检服务工作。严格落实年检一口清等制度，充分利用园区科技园、物流园等各类载体优势，采取宣传培训、网上年检、上门年检等办法，帮忙企业方便、快捷的通过年检。对材料提交齐全、内容埴写完整的企业，实行年检

12、当场办结。24、踊跃整顿和规范市场经营行为。进一步加大对商业行贿、虚假注册、虚假广告等各类经济违法违规行为的整治力度，严格查办政府关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的违法案件。加大对企业商标权等知识产权和商业秘密的保护力度，切实保护园区公平有序的市场经济环境。2五、严厉冲击传希和严格规范直销。健全由政府牵头、部门协作配合“打、防、控、营”为一体的禁传打传机制，深切宣传防范和抵制传销知识，增强对居民小区、城乡结合部等重点区域地巡查，严防园区出现传箱行为。依照直特管理条例的要求，着力规范区内直箱企业的经营行为。四、着力保障消费安全，楠跃引导科学消费扩大内需。2六、全面深化安心消费创建活动。围绕提高消

13、费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度，推动商品交易市场信用建设与管理，深切开展安心消费、平安市场创建活动。27、切实增强流通环节食物安全监管。深切贯彻落实食物安全法，着力完善以食物经营主体准入机制、流通追溯机制、质是监管机制、经营诚信机制为主要内容的食物安全长效监管体系。踊跃开展“食物安全示范店”和“食物经营规范一条街”创建活动，并大力推行食物安全远程监管，年内大型商场、超市、批发企业等重点食物主体进货查验及记录“两项制度”信息化系统应用率力争达70%,提升监管效能°着力完善园区联合检测中心的功能、设施，全面完成农贸市场升级改造工作，加大对辖区肉食物和农副产品的检测力度，并严格落

14、实分局食物安全日常巡查和属地监管责任制，尽力保护食物市场消费安全。2八、踊跃对接上海世博会。充分熟悉苏州一世博会园外园的地域特点，开展“服务世博、安心消费、迎接四海宾朋”系列宣传活动，按照关于印发保护世界展览会标志专有权行动方案的通知和关于印发苏、浙、沪工商部门世博会标志保护行动方案的通知要求,增强对世博会标志的专项保护和世博会期间广告监管工作,增强世博会直供特供商品、食物企业的备案和监管工作，及时处置涉及世博会的消费、旅游等申述、举报，切实保护国内外消费者的合法权益。2九、踊跃推动企业信用体系建设。增强合同法律法规宣传，踊跃开展“重合同、守信用”企业评比活动，推动基层合同指导站的建设，慢慢成立与完善企业信用管理体系。对水、电、气、房地产、汽车销售、通信等重点行业的格式合同熠强检查，营造鼓励诚信、保护守信、惩戒失信、淘汰严峻失信企业的气氛。30、尽力构建消费维权救助体系。进一步增强分局“12315”行政执法体系建设，及时分流处置网上申投诉和举报，对于敏感和重大问题及时抵达现场调查处置。切实增强对消费纠纷诉调对接的研究和指导，着力推动“一会两站”等基层消保维权网络的规范化建设，便捷、高效