道路工程PPP项目建设管理组织机构

1、道路工程PPP项目建设管理组织机构市鹿城区瓯江绕城高速至卧旗山段海塘工程和瓯江路西延（江滨路A线西段）二期道路工程PPP项目由龙元建设集团股份有限公司独资设立明鹿基础设施投资有限公司，作为项目投融资、建设主体，并委托杭州城投建设有限公司建设管理。为确保本PPP项目的高效、顺利推进，杭州城投建设有限公司成立鹿城PPP项目建设指挥部，全权负责项目的建设管理工作。一、组织机构1、指挥部组建原则和职能1）组建原则指挥部组建奉行“精干、统一 、高效”的原则。精干：因事设岗、依岗定责、依责定人；统一：民主决策、集中指挥、政令统一；高效：权责明确、高效运转、奖罚分明。2）指挥部管理职能指挥部的职能主要包括“

2、组织、协调、监督、审批”。组织通过合同契约，组织参建各方，指挥整个工程建设稳步运作；协调协调监理与施工方之间的关系，协调工程建设与地方政府及相关部门之间的关系；监督监督监理、施工、设计等单位严格履行合同，严格执行指挥部确定的各项工作程序和管理规定；审批负责技术变更、计量支付等重大事项及资金的审批。2、指挥部机构设置和职责指挥部由公司工程部经理王勇担任总指挥，处理指挥部日常管理事务。指挥部另配两至三名主管，协助总指挥工作。内设五个部门，即：工程部、技术质量部、综合管理部、合约部、财务部。各部门主要职责如下：工程部职责：负责项目全面的工程组织和管理工作，包括项目工程组织管理、全过程的现场管理和保修

3、运营阶段的支持。（1） 全面负责项目的工程建设及配套设施建设。（2） 负责场地内市政工程配套建设，包括：上水、下水、雨水、热力、燃气、电力、电信、卫星有线电视、网络布线、绿化、车位、环卫、道路等。（3） 负责工程建设的全过程现场管理。（4） 负责对监理公司的日常管理和监督工作。（5） 协助预算合约部等相关部门监督施工合同的执行情况。（6） 协同监理单位审查施工单位的质量保证体系和施工组织设计。（7） 深入现场实地检查工程进度，确保工程建设按计划进行。（8） 定期召开现场工程例会，协调各单位关系，解决现场问题。（9） 审查施工单位提交的施工日记及施工进度月报表。（10）负责对施工单位的方案设计、

4、变更洽商等进行审核、批准。（11）检查、验收进入现场的材料，审验各种材料的试验报告。（12）负责组织工程单项验收及竣工验收。（13）对工程材料的性能、价格进行分析，提供建议，以供决策。（14）对新技术、新工艺、新材料等进行调研，为决策提供资料和信息。（15）协助合约部、财务部做好工程定期收量及财务付款事宜。（16）负责整理、汇总各种工程档案资料并装订成册，分类编目。（17）督促和协助施工单位完成竣工图绘制。（18）监督施工单位实行安全生产。（19）督促施工单位文明施工。（20）完善竣工资料并将工程设备及资料移交运营维护部门。（21）协助技术质量部做好方案审查、质量管理、技术措施落实等工作。技术

5、质量部职责：技术质量部在指挥部总指挥的领导下，负责项目技术、质量相关工作。（1）组织公司质量目标的制定与实施，负责组织各项目开工前质量计划的编制和实施工作。（2）协助组织质量、技术、资料专业人员培训。（3）参与重大质量事故的分析、处理；监督检查有关措施落实情况，负责对工程项目的工程质量监督检查及实测实量抽检工作。（4）负责公司年度创优规划审核工作，收集创优的申报资料。组织创优工程项目的申报、策化管理工作。（5）参与审定项目的施工图设计、二次精装修设计、专业设备设施的确认、室外工程设计等，负责设计优化，并对设计中存在的技术问题提出修改意见。（6）参与招标文书中技术要求的审定工作。（7）参与单项工

6、程的地质勘测和设计管理工作（包括地勘、设计、图纸会审等）；负责检查图纸会审纪要内容的落实情况。（8）负责向总承包单位解释施工图中的有关技术问题，并及时处理施工现场的有关技术性问题；负责对工程重大变更提出意见。（9）竣工交付使用后运营期，负责改建、扩建、增设单项项目的设计工作。综合管理部职责：综合管理部负责指挥部上下联络沟通和对外协调工作，及时向领导反映情况、反馈信息；做好指挥部内部各部门间相互配合、综合协调工作；做好人力资源管理和考核工作；对各项工作和计划的督办和检查；负责与当地政府部门和周边社会环境的沟通，做好项目建设期间各项手续的办理和各类对外纠纷问题处理。具体包括：项目公司行政后勤工作：

7、 （1）负责指挥部日常行政事务管理，协助总指挥处理日常工作，负责总指挥的日常活动和外出活动的安排。（2）组织安排指挥部办公会议，或会同有关部门筹备指挥部其他会议及有关重要活动，做好会议记录和整理会议纪要，根据需要按会议决定发文。（3）负责指挥部来往信函的收发、登记、传阅、批示，做好公文的拟订、审核、印刷、传递、催办和检查，及文书档案资料的归档立卷管理的工作。（4）负责指挥部保密工作和法律事务，妥善保管和正确使用项目公司及指挥部印章和介绍信。（5）负责前台接待、客人来访迎送等招待工作。（6）负责指挥部办公设施的管理。包括指挥部办公用品采购、发放、使用登记、保管、维护管理工作。（7）负责指挥部总务

8、工作，做好后勤保障。（8）负责指挥部车辆调度、管理、维修、保养工作，确保指挥部领导和职工正常工作用车。（9）负责指挥部人力资源管理方针、政策、制度和指挥部行政组织机构设置、部门工作职责、部门人员编制与内设机构、岗位工作标准和人员素质要求的制定、实施及检讨、改善、修订。（10）根据指挥部发展规划，制定人力资源招聘、调配、培训开发计划并组织实施。（11）组织督促各部门编制工作计划、工作总结、业务管理程序、规范和落实办公例会、并负责跟进、检查、监督、考核。（12）办理员工招聘、录用、薪资奖金、调动、考核、奖惩、辞职辞退、离职、人事档案等业务事项，做好员工保险、福利工作。（13）为丰富员工文化生活，组

9、织安排各种文体活动和旅游活动。（14）每月制作相关行政费用表及人力资源报表供总经理审查并进行存档。（15）其他需要配合完成的工作。对外协调沟通和各类手续办理： （1）负责协助业主处理项目区域内的青苗树木赔偿、房屋拆迁、地下管线、围护、保安，清除地面、架空和地下障碍等工作，使场地具备施工条件。（2）将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至施工合同条款约定地点，并保证施工期间的需要。（3）配合业主开通施工场地与城乡公共道路的通道，以及施工合同条款约定的施工场地内的主要交通干道，保证其畅通，满足施工运输的需要。（4）向总承包单位提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料，保证数据真实准确。（5）负

10、责办理前期的相关手续，如建筑工程规划许可证、消防、人防、开工证等手续。（6）办理施工所需各种证件、批件和临时用地、占道的申报批准手续。（7）解决工程周边民扰问题，协调质监、环保、规划、环卫、园林、派出所、交通队、建委等关系。（8）负责工程竣工验收及报备工作合约部职责：合约部主要负责项目的招投标、造价管理、投资控制、工程决算等工作。（1）熟悉国家招标、概算、预算及工程量清单等项目的有关政策和规定，掌握成本构成的相关知识，严格按行业标准实行。（2）参与项目的调研，为领导决策提供经济数据方面的参考和依据。（3）负责本项目开发方案、项目设计方案、项目建设方案等经济评价、成本评价，提出经济优化方案。负责

11、项目实施过程中数据的统计与整理，建立成本数据库。对资金的支出做出预测并与投资比较差异。（4）组织指挥部的工程施工、设备、材料招投标，编制招标文件，编制工程量清单和招标控制价；负责工程施工的概算、预算、变更签证、结算等工作。（5）负责洽谈、起草、审批、签订各项工程合同，并组织指挥部各有关部门进行做好合同交底。为其他部门的合同起草、签订提供法律服务。（6）根据工程需要，做好成本的预控工作，加强与工程管理部、技术质量部等部门的联系，及时反映工现场施工情况。根据合同相关条款审核施工过程中重要的变更及签证，实施建设工程全过程的成本监控和管理。（7）及时办理工程价款的确认、中期价款的支付、阶段性结算及工程

12、竣工决算和项目审计工作。（8）做好预算合约相关资料的整理、建档、保管和移交工作。（9）做好本部门资料、信息、数据的保密工作。财务部职责：财务部主要负责项目资金的筹措、费用支付等工作。（1）健全指挥部财务管理体系，保证资金正常运转。（2）组织编制指挥部各项财务计划，并对其实施情况进行监督。（3）负责开展指挥部财务预算编制、控制与管理工作。（4）组织部门人员定期进行各项财务核算工作，按时向指挥部领导提交相交财务数据。（5）根据指挥部领导指示，拓展融资渠道，做好指挥部融资管理的各项工作。（6）负责工程资金的审核和支付，建立资金往来台帐。（7）组织相关人员做好年度财务审计及各工程项目的审计工作，并按时

13、提交审计报告。（8）统一组织公司的报税工作，并对项目的报税工作进行管理和监督。（9）监督各项财务收支工作，对违反财务纪律的事件进行及时处理。3、指挥部人员安排为确保该PPP项目的顺利实施，杭州城投建设有限公司决定由以下人员组成鹿城PPP项目建设指挥部。其中由杭州城投建设有限公司工程部经理王勇担任总指挥。具体组织架构如下：项目公司及指挥部组织架构SPV公司总经理 SPV公司副总经理（总指挥）王勇职责：处理指挥部日常管理事务 财务部派驻 财务总监SPV公司和指挥部机构设置关系图合约部：工程清单、合同管理工程一部负责道路工程陈麒超（主管）李新春工程二部负责海塘工程孙云里

14、（主管）李东兵综合管理部负责征地拆迁、综合协调王凯指挥部二、工作流程1、指挥部组织管理体系本项目组织管理体系按建设与协调两条线设置，即以工程建设为主线的项目建设单位、监理、施工三级组织管理机构和以协调服务为主线的地方各级协调指挥机构，在市水利建设投资有限责任公司的统一领导下，相互配合，各负其责，共同完成建设任务。按照工程招投标制、施工监理制、合同管理制和廉政责任制的要求，建立项目组织管理体系，以确保项目建设规范、有序、高效运转。1、施工管理组织体系。建立三级管理组织体系，即指挥部在水投公司的领导下，全面组织工程建设；监理单位受指挥部的委托，对施工的工程合同、质量、工期、造价等进行全面的监督与管

15、理；施工企业对工程合同履约、质量进度、安全与成本负直接责任。指挥部、监理、施工企业三者严格按合同规定行使各自的权利，履行各自的义务，做到统一指挥，步调一致，运转有序。2、质量保证体系。严格实施政府监督、业主稽察、社会监理、企业自检的四级质量组织保证体系，监理、施工企业要建立健全质量控制保证体系，通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动，实施质量管理职能，实现质量方针和目标。3、安全生产保证体系。指挥部、监理、施工单位都要成立以“一把手”为组长，相关负责人和各部门领导为成员安全生产领导小组，按规定配备专（兼）职安全管理人员，建立健全安全生产责任制，做到职责明确，措施具体。4、环保管理体系。监理、施工企业均要建立环保领导小组，严格按国家环境保护要求，搞好植被及水土保持、水质和水利设施保护、施工噪声防治、大气污染防治、文物保护等工作，最大程度地保护好施工段的人文和自然景观。指挥部对监理、施工单位环境保护执行情况进行监督和检查。5、设计服务体系。本项目通过组织设计招标，与水投公司签订相关设计合同，设计单位根据施工实际情况，及时对施工图进行优化，为施工单位顺利进行施工提供条