2019年决算和2020年1—6月份预算执行情况解读9-10

1、2019年决算和2020年16月份预算执行情况解读 2019年，受经济下行压力加大、大规模减税降费政策实施和刚性支出不断增加等因素影响，全省财政出现“减收增支两相难”。2020年上半年，新冠肺炎疫情给全省经济社会发展带来了前所未有的冲击，财政运行面临很大的不确定性。在省委省政府的正确领导下，在人大的监督支持下，全省各级财政部门牢固树立“过紧日子”思想，严格控制非刚性支出，从严压缩一般性支出，努力发挥财政资金效益和资金精准度，切实增加财政有效供给，统筹支持促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，为全省经济社会发展提供了重要的财力支撑和保障。1第一部分 了解政府决算一般公共预算收支决算 反映以税

2、收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支情况。政府性基金收支决算 反映依照法律、行政法规的规定，在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于支持特定公共事业发展的收支情况。社会保险基金收支决算 反映对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金。专项用于社会保险的收支情况。国有资本经营收支决算 反映对国有资本收益作出支出安排的收支情况。 政府决算是指经各级人大常委会审查批准的、反映年度政府预算执行结果的总结报告。内容包括政府全部的财政收支活动，并按照各自功能和定位，科学设置政府决算的结构和内容。 从

3、横向看，政府决算包括一般公共预算收支决算、政府性基金决算、国有资本经营决算和社会保险基金决算。2 从纵向看，政府决算分为本级决算和汇总的下级决算，二者共同组成全省总决算。 省级财政决算由省人大常委会审查批准，市县财政决算由同级人大常委会审查批准。一般公共预算收支决算组成及逻辑关系图示收 入省级一般公共预算收入全省一般公共预算支出中央转移支付情况省级一般公共预算支出功能分类明细情况省级一般公共预算支出政府经济分类明细情况省对市县转移支付分项目明细情况省对市县转移支付分市县明细情况3支 出全省一般公共预算收入省级一般公共预算支出 政府决算草案报表体系2019年政府决算草案构成（共25张报告附表）一

4、般公共预算收支决算表（10张）1.全省收入决算表2.省级收入决算表3.税收返还和转移支付收入决算表1.全省支出决算表2.省级支出决算表3.省级支出决算明细表4.省对市县转移支付决算分项目明细表5.省对市县转移支付决算分市县明细表6.全省一般公共预算支出经济分类明细表7.省级一般公共预算支出经济分类明细表政府性基金决算表（6张）1.全省收入决算表2.省级收入决算表1.全省支出决算表2.省级支出决算表3.省级政府性基金支出决算明细表4.省对市县转移支付决算明细表国有资本经营决算表（4张）1.全省收入决算表2.省级收入决算表1.全省支出决算表2.省级支出决算表社会保险基金决算表（4张）1.全省收入决

5、算表2.省级收入决算表1.全省支出决算表2.省级支出决算表政府债务情况表（1张） 地方政府债务情况表收入决算表（3张）支出决算表（7张）支出决算表（4张）收入决算表（2张）收入决算表（2张）支出决算表（2张）收入决算表（2张）支出决算表（2张）4第二部分 报告内容速览 省财政厅受省政府委托提交人代会审议的财政决算情况和决算草案的报告，简称决算报告。决算报告是政府决算的概括和提炼，既是对决算草案中关键数据、主要内容和人大代表关注的问题做出的系统性说明，也是从财政收支角度对政府工作及政府主要政策实施情况做出的归纳和总结。 报告总体结构第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 5 2019年

6、决算情况一般公共预算收支决算情况 2019年，省级一般公共预算收入299.79亿元，完成调整预算的103.3%；省级一般公共预算支出769.06亿元，完成调整预算的98%。全省一般公共预算收入1116.95亿元，完成调整预算的100.4%；全省一般公共预算支出3933.42亿元，完成调整预算的93.2%。国有资本经营收支决算情况 2019年，省级国有资本经营收入1.84亿元，完成预算的124.1%；省级国有资本经营支出0.36亿元，完成预算的23.8%。全省国有资本经营收入17.76亿元，完成预算的840.3%；全省国有资本经营支出0.74亿元，完成预算的33%。政府性基金收支决算情况 201

7、9年，省级政府性基金收入20.51亿元，完成预算的92.7%；省级政府性基金支出33.52亿元，完成预算的95.6%。全省政府性基金收入665.25亿元，完成预算的137.3%；全省政府性基金支出951.47亿元，完成预算的88.2%。社会保险基金决算情况 2019年，省级社会保险基金收入473.7亿元，完成预算的139.3%；省级社会保险基金支出471.95亿元，完成预算的144.7%。全省社会保险基金收入1768.07亿元，完成预算的71.2%；全省社会保险基金支出1711.1亿元，完成预算的67.2%。12534财政转移支付情况 2019年，中央下达税收返还和转移支付补助资金2292.4

8、1亿元，增长7.9%；省财政下达市县税收返还和转移支付补助资金2066.12亿元，增长4.6%。6地方政府债务情况 2019年末，全省地方政府债务余额4344.83亿元，其中：一般债务2902.43亿元，专项债务1442.4亿元。我省的地方政府债务余额比国家核定的限额低477.87亿元。6 2019年预算执行效果重点支出得到有效保障助力三大攻坚战取得关键进展支持经济稳增长成效初显社会民生持续改善财税管理改革不断深化12534 2020年16月份预算执行情况一般公共预算执行情况 2020年上半年，省级一般公共预算地方级收入129.98亿元，下降12.1%；省级一般公共预算支出315.57亿元，下

9、降11.6%。全省地方级收入533.25亿元，下降8.7%；全省一般公共预算支出1734.98亿元，下降6.1%。国有资本经营预算执行情况 2020年上半年，省级国有资本经营收入30万元，增长2.8倍；省级国有资本经营支出390万元。全省国有资本经营收入2533万元，下降31.7%；全省国有资本经营支出964万元，增长47.2%。政府性基金预算执行情况 2020年上半年，省级政府性基金收入5.8亿元，下降39.5%；省级政府性基金支出41.42亿元，增长4.8倍。全省政府性基金收入347.92亿元，增长23.7%；全省政府性基金支出401.29亿元，增长80.9%。社会保险基金预算执行情况 2

10、020年上半年，省级社会保险基金预算收入200.28亿元，增长82.5%；省级社会保险基金预算支出155.11亿元，增长91.8%。全省社会保险基金预算收入791.97亿元，增长12.5%；全省社会保险基金预算支出850.22亿元，增长23%。12347 今年上半年贯彻落实中央和省委重大决策部署以及省人大决议有关情况16全力以赴支持打赢疫情防控阻击战多措并举支持复工复产和复业复市盯紧目标加强组织收入工作扛起财政支持三大攻坚政治责任精准施策推动经济高质量发展扎实推进全省预算绩效管理工作25341聚焦积极财政政策，确保政策资金精准落位聚焦财税体制改革，不断提升财政管理水平聚焦“六稳”“六保”，推动

11、经济社会健康发展聚焦常态化疫情防控，认真履行财政经费保障职责聚焦增收节支，确保完成全年预算2534 下半年工作重点82019年全省四本预算完成情况（收入）第三部分 主要数据解读2019年全省四本预算完成情况（支出）9省级政府性基金预算收支平衡情况（2019年）省级一般公共预算收支平衡情况（2019年）收入支出收入支出10省级社会保险基金预算收支平衡情况（2019年）收入支出支出收入省级国有资本经营预算收支平衡情况（2019年）11注：由于2019年中央财政清算收回去产能转移支付等资金1.07亿元，负数无法以图表方式展现，故在该图的省本级收入中减少了相应数额。h t t p s : / / w

12、w w . w p s . c n省本级一般公共预算支出结构（2019年）l 省对市县转移支付支出结构（2019年）12 省对市县转 移支付结构 （2019年） 省级一般公共预算支出结构（2019年）全省政府债务限额及余额情况（2019年）省级政府债务限额及余额情况（2019年）一般债务专项债务一般债务专项债务债务限额3193亿元债务限额1629亿元债务限额100亿元债务限额790亿元132020年16月份全省一般公共预算执行情况 2020年上半年，面对新冠肺炎疫情带来的冲击和影响，全省各级财政部门主动作为，积极发挥财政职能作用，坚决贯彻落实更加积极有为的财政政策，全力支持做好“六稳”工作，落实“六保”任务，突出财政资金提质增效，全省预算执行态势基本平稳。14 在预算执行基本平稳的同时，我们还面临着地方级收入仍处下降区间、收入结构亟待优化、财政收支平衡压力进一步加大等问题。税收占比市 县 名 称80% 80% 以上以上公主岭市、延吉市、榆树市70%80%70%80%长春市、珲春市、扶余县、蛟河市、桦甸市60%70%60%70%汪清县、图们市、永吉县、伊通县、龙井市、梅河口市、吉林市、通化市、双辽市、农安县、辽源市、白山市、磐石市