武大经济法复习提纲

1、精选优质文档-倾情为你奉上经济法复习提纲选择题（1）美国1890年颁布的谢尔曼法（反对不法限制和垄断，保护交易和通商的法律）及1914颁布的克莱顿法和联邦贸易委员会法等一批反垄断法，是经济法独立的先声，是现代经济法最早的法律表现形式。（2）对经济法在世界范围内的传播和发展影响最大的要算第一次世界大战时期的德国。经济法产生的先后：先产生市场规制法，后产生宏观调控法。（3）在西方资本主义国家，其经济法体系的核心正在由反垄断法移向宏观引导调控法；在中国，则由国家投资经营法逐渐让位于宏观引导调控法。宏观调控法正在成为各国经济法的核心。（4）据迄今史料记载，“经济法”一词最早是法国空想共产主义者摩莱里在

2、1755年出版的自然法典中提出的。1842年，法国空想共产主义者德萨米出版的公有法典也提出了经济法的概念，但德萨米的“经济法”概念包括的内容比摩莱里的更广。1865年，法国小资产阶级激进派代表蒲鲁东在其工人阶级的政治能力一书中，也提到了“经济法”概念。（5）现代经济法概念的形成，始于第一次世界大战前后的德国。（6）经济法价值中的公平：这里首先是指经济生活的公平；注重的是社会总体的经济公平。（7）美国1890年通过的谢尔曼法，被认为是现代各国反垄断法的鼻祖和样板。除了谢尔曼法，美国反托拉斯法还包括1914年的联邦贸易委员法和克莱顿法、1936年的罗宾逊-帕特曼法。（8）我国反垄断法在2007年8

3、月30日的全国人大常委会第二十九次会议上获得通过，自2008年8月1日起实施。（9）1896年德国制定了世界上第一步专门的反不正当竞争法。我国反不正当竞争法在1993年9月2日通过，自1993年12月1日起实施。（10）1981年人类历史上第一个保护消费者权益的消费者组织纽约消费者协会在美国纽约成立。1898年这些消费者组织联合组成了世界上第一个全国性消费组织美国消费者联盟。1983年5月，河北省新东县成立了我国第一个消费者组织。1984年中国消费者协会在北京成立。（11）关于消费者的权利，肯尼迪的“四权论”（有权获得安全保障；有权获得正确的商品信息资料；有权自由选择商品；有权提出消费意见）首

4、次提出了消费者权利这一概念。1969年尼克松总统进而提出消费者的第五项权利：求偿权。（12）现行国务院产品质量监督管理主管部门是国家质量监督检验检疫总局。国家质量监督检验检疫总局负责生产领域的产品质量监督管理，国家工商行政管理总局负责流通领域的商品质量监督管理。（13）我国价格法规定我国实行市场调节价、政府指导价、政府定价三种定价形式名词解释（1）经济法：经济法是调整在国家调节社会经济过程中发生的各种社会关系，促进社会经济实现国家意志预期目标的法律规范的总称。（2）国家调节：国家对于社会经济的一种调节机制和调节活动，是国家直接介入社会经济生活进行干预、参与和促导，排除社会经济正常运行的障碍，并

5、积极促进和引导其朝着国家意志所希望的方向和轨道运行，以维护和促进社会经济协调、稳定、发展。（3）经济法律关系：国家经济调节法律关系，亦即由经济法所确认的在国家调节过程中所形成的各方主体之间的权利义务关系。（4）不正当竞争：是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。（5）商业贿赂：是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。（6）回扣：是指经营者销售商品时在帐外暗中以现金、实物或者其他方式退给对方单位或者个人的一定比例的商品价款。（7）折扣：即商品购销中的让利，是指经营者在销售商品时，以明示并如实入账的方式给予对方的价格优惠，包括

6、支付价款时对价款总额按一定比例即时予以扣除和支付价款总额后再按一定比例予以退还两种形式。（8）佣金：是指经营者在市场交易中给予为其提供服务的具有合法经营资格的中间人的劳务报酬。（9）商业秘密：是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。（10）消费者：是指为生活需要而购买，使用商品或接受服务的人。（11）产品：是指经过加工、制作，用于销售的产品。（12）产品质量：是指产品在正常的使用条件下，为满足合理的使用要求所必须具备的物质、技术、心理和社会特征的总和。（13）产品召回制度：是指产品进入流通领域后，发现存在可能危害消费者人身及财产安全的缺

7、陷时，经营者依法从市场上收回，并免费对其进行维修或者更换的制度。（14）产品缺陷：是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。（15）经营性国有资产：经营性国有资产是作为生产要素投入企业生产经营的资产。（16）非经营性国有资产：非经营性国有资产是指不投入生产经营的国有资产，包括国家机关、事业单位和社会团体（统称行政事业单位）用于公务和社会公益事业的国有资产以及尚未启用的国有资产。（17）国有企业法：是指专门用来调整国有企业在组织运行过程中所发生的各种关系的法律规范。（18）国有独资公司：是指国家单独出资、由国务院或

8、者地方人民政府委托本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司知识点1、经济法的调整对象经济法的调整对象是在国家调节社会经济过程中发生的社会关系，即国家经济调节关系。按照国家调节经济的基本方式，可分为市场障碍排除关系、国家投资经营关系和宏观引导调控关系。（1）市场障碍排除关系，是国家运用强制干预性调节方式规制市场，反对市场垄断、不正当竞争和其他不公平交易行为所发生的一种国家经济调节关系。（2）国家投资经营关系，是国家参与经济活动，直接投资经营国有企业或从事其他商业活动过程中发生的各种社会关系。（3）宏观调控引导关系，是国家运用以指导、鼓励和必要控制的经济调节方式所发生的社会关系

9、。2、经济法律关系的概念和特征经济法律关系，国家经济调节法律关系，亦即由经济法所确认的在国家调节过程中所形成的各方主体之间的权利义务关系。具有以下特征：（1）它是国家经济调节活动中发生的有关主体之间的权利义务关系。（2）它是由经济法确认的权利义务关系，受经济法保护。3、经济法主体的分类，最重要的分类：是按照主体在国家经济调节关系中所处的基本地位，分为国家经济调节（管理）主体与被调节（管理）主体；按照主体的组织形态，经济法主体可以分为自然人、法人、法人内部单位和其他社会组织等。（注意法人内部单位成为经济法主体的条件，详见P71页最后一段）4、国家经济调节主体的权利，分为国家经济调节决策权和组织实

10、施权。（会考得很细，请看书本灵活掌握，见P80-81）5、反垄断法的发展趋势：（1）反垄断法调整的范围越来越广泛（2）反垄断法的国际化程度越来越高，具体表现在，各国反垄断法在内容上呈现出趋同性；各国反垄断法在适用中越来越多地考虑国际因素；反垄断法领域的国际合作与协调越来越多。（3）反垄断法受经济学理论和经济政策的影响越来越大。6、我国反垄断法的规制对象，一般规制对象：垄断协议；滥用市场支配地位；经营者集中；特殊规制对象：行政垄断（是很重要的考点，可能出案例和选择，请仔细看书本，见P124-136）7、典型不正当竞争行为。（可能考选择或案例，要会区分各种不正当竞争行为，请仔细看书本，见P159-

11、168）8、消费者权益保护法的调整对象：消费者权益保护法的调整对象是在保护消费者权益过程中产生的各种社会关系。这种社会关系具体表现为三个方面：（1）消费者与经营者之间的关系。（2）国家机关与经营者之间的关系。（3）国家机关与消费者之间的关系。9、消费者权利具体内容和经营者义务的具体内容（可能考选择或者案例，请仔细看书本，见P177-181）10、消费者权益争议解决途径：（1）与经营者协商和解（2）请求消费者协会调解（3）向有关行政部门申诉（4）向仲裁机构申请仲裁（5）向人民法院起诉。11、产品：是指经过加工、制作，用于销售的产品。产品质量法不适用于以下几种：1）未加工的天然产品； 2）初级产品

12、，如农、林、牧、渔产品（农产品质量安全法）；3）建设工程等不动产。4）军工产品5）不用于销售的产品 6）争议性物品（7）人体组织、器官、血液组成成分12、产品质量：是指产品在正常的使用条件下，为满足合理的使用要求所必须具备的物质、技术、心理和社会特征的总和。产品质量一般包括以下性能：1）功能性，即产品在一定条件下实现预定目的或规定用途的能力。2）安全性，即产品在使用过程中不致危害人身、财产、和环境的能力。3）可靠性，即产品在规定条件下和规定时间内完成规定功能的能力。4）经济性，即最经济地提供使消费者满意的产品质量5）可维修性，即产品在发生故障后能迅速修好恢复其功能的能力。13、产品质量监督检查

13、制度：产品质量监督检查制度包括两个方面的内容：一是国家监督，它以抽查为主要方式；二是社会监督。包括消费者监督和社会团体监督。14、产品质量责任：产品质量责任是指因生产者、销售者因产品质量不符合国家有关法律法规、质量标准以及合同规定的对产品适用、安全和其他特性的要求，给用户造成损失而应承担的一中综合责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任。15、产品责任及归责原则：是指产品生产者、销售者因生产、销售有缺陷产品致使他人遭受人身伤害、财产损失所应承担的民事赔偿责任。我国产品质量法对产品责任采用以无过错责任原则为主，以过错责任原则为例外的立法形式。16、产品责任和产品质量责任的区别：首先，另种责任性质不

14、同。产品责任是一种特殊的侵权民事责任。而产品质量责任是一种经济法律责任，既包括产品质量违约和侵权的民事责任，也包括产品质量的行政责任和刑事责任。后者包含了前者。其次，判定承担责任的依据不同。判定产品责任的依据是产品是否存在缺陷，而判定承担产品质量责任的依据为是否违反默示担保或明示担保以及产品是否具有缺陷。再次，承担责任的条件不同。承担产品责任的条件是产品存在缺陷，并造成了他人损害。产品责任是一种事后救济。而产品质量责任可以存在于产品生产、销售过程中任何环节，只要有违反质量义务的行为，无论是否造成了损害，均应承担产品质量责任。既有救济功能，也有预防功能。17、因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求

15、权，自造成损害的缺陷产品交付最初消费者满10年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。18、解决产品质量民事纠纷可以采取四种方式：1）协商2）调解，包括民间调解和行政调解两种。3）仲裁4）诉讼（与消费者权益争议解决途径对比）19、企业国有资产监督管理暂行条例的适用范围根据暂行条例第2条第2款的规定，只有金融机构中的国有资产的监督管理，不适用暂行条例。但实际上，除了金融企业外，还有铁路、烟草、邮政三类企业的国有资产管理不适用暂行条例，所有国有资产均实行国家统一所有的政策。20、国资委的管理权国有资产监督管理机构根据授权，代表本级政府依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。国有资产

16、监督管理机构是专门行使出资人职责的政府特设机构，不是国家行政机关，不行使政府的社会公共管理职能。国有资产监督管理机构的主要职责是：（1）依照公司法等法律、法规，对所出资企业履行出资人的职责，维护所有者权益；（2）指导推进国有及国有控股企业的改革和重组；（3）依照规定向所出资企业派出监事会；（4）依照程序对说出资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩；（5）通过统计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管；（6）履行出资人的其他职责和承办本级政府交办的其他事项。国务院国有资产监督管理机构除前款规定职责外，可以指定企业国有资产监督管理的规章、制度。国有资产监督管理机构是

17、代表本级政府行使出资人职责，故应当向本级政府报告企业国有资产监督管理工作。上下级政府的国有资产监督管理机构之间存在业务上的指导关系，上级政府的国有资产监督管理机构负责在业务上指导下级政府国有资产监督管理机构。21、审批制管理企业投资的范围对于企业适用政府投资建设的项目，属于政府投资的范畴，实行审批制。22、核准制和备案制管理企业投资的范围核准制适用于企业不使用政府性资金投资建设少数重大项目和限制类项目，国务院制定和颁布的政府核准的投资项目目录，明确实行核准制的投资项目的具体范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。备案制适用于企业不使用政府资金、又不属于政府

18、核准的投资项目目录内的项目。需要特别指出的是，不能将本属于政府核准的投资项目目录内的项目进行拆分荷藕予以备案。23、国有投资政策国家投资政策是指国家对其自身的投资活动所确定的基本方略，其核心是对国家投资的规模、重点和投资布局的确定。包括：（1）国家投资规模政策：指国家投资活动所需投入资金和已经投入资金的多少；(2)国家投资结构政策：指投资在国民经济各个行业、部门和再生产的各个方面的分配比例及相互关系；（3）国家投资布局政策：指投资资金在各地方的分配比例及其相互关系。24、工会委员会及职工代表大会的性质，机能性质：职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。职权：包括

19、审议建议权、审查通过权、审议决定权、评议监督权以及选举权等。职工代表大会的工作机构是企业工会委员会，工会委员会是负责职工代表大会的日常工作。25、国有企业改革法的内容和问题国企改革法大致包括下列各项主要内容：（1） 明确国有企业改革的主管机关及其职能（2） 规定国有企业改革的基本方式和程序（3） 规定国有企业改革尤其是国有股份出售的限制性措施（4） 规定改革后的国有企业与国家的关系问题：1.主管机构的规定欠明确。国有企业改革的主管职责还没有明确落实到国资委一家身上，未来还是有可能产生对某些国有企业改革事项或争管或推委的局面。2国有企业改革的方式多变，不稳定。各种措施在某一段时期内都曾成为国有企

20、业改革的主要内容，但一段时间后纷纷被其他举措代替。3有关国有企业改革的程序性规定不均衡有些操作程序规定的比较具体，但也有些程序规定取不完备4、此外，我国国有企业的数量多，国有经济的退出可以采取多种形式，针对不同类型的国有企业，我们可以采取整体转让、部分资产转让以及股份转让的方式。不过，在我国现阶段国有企业改革中，股份转让的方式已经变得越来越重要。国有经济的退出在很大程度上已经表现为国有股份的退出，也即国有股的减持。26、国企改革的目标是建立现代企业制度，并把现代企业制度概括为是适应市场经济和社会化大生产要求的，产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学的企业制度，并通过建立现代企业制度，使企业成为

21、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。27、计划法的地位和作用答：计划的地位：在社会主义市场经济体制下，计划、金融、财政三大经济手段是宏观调控体系的核心和支柱，计划法处于中心环节或“龙头”，市场在直接配置资源，而计划在间接配置资源；计划调节宏观，市场调节微观；计划调节市场，市场调节企业，应当是我们在市场经济条件下建立宏观调控模式的基本思路。计划成为以“经济计划经济政策调节手段”为轴线的宏观调控体系的起点和核心。计划的作用：1.计划有利于保障经济总量地平衡。 2.计划有利于保障社会公共利益。 3.计划有利于引导投资和促进经济结构的合理化。 4计划有助于市场主体预测经济发

22、展趋势，缓解经济波动。28、计划法的概念和特征计划法是指体现国家计划内容，保障计划各项任务和总量指标实现的各种有关法律，兼具实体法和程序法的双重属性。特征：1.计划法典的程序性和其他计划法律法规中计划内容的实体性2.计划法中提倡性规范的大量存在.所谓提倡性规范，是指鼓励、提倡人们为或不为一定行为的法律法规。3.计划法律责任的二元性与否定式责任的虚化。所谓计划法律责任的二元性，主要是指计划法律责任应当包括肯定式的法律后果和否定式的法律后果。我国计划法几乎没有规定否定式责任的责任。29、产业政策与法的关系产业政策与法的关系主要表现在以下几个方面：（1） 在很多时候，产业政策本身就是以法律形式出现的

23、（2） 产业政策法有时是推行产业政策的一种手段，是产业政策的法律化、具体化。（3） 产业政策法有时也是制定和推行产业政策的渊源和依据（4） 产业政策法在实施过程中深受包括产业政策在内的经济政策的影响。30、产业政策法的概念和特点产业政策法是调整产业政策制定和实施过程中发生的社会关系的法律规范的总称。它具有如下特征：（1） 针对性产业政策法往往是针对特定的产业而制定的，体现了国家的政策意图，目的是为了扶持或调整某个产业。（2） 阶段性产业政策的阶段性和针对性有着密切的联系，当它所针对的特定产业被成功扶持或调整是，该产业政策法的历史任务也将完成，从而被废止。(3)综合性一方面，产业政策法调整的对象

24、具有综合性，另一方面，产业政策法的实施手段具有综合性。（它由财政手段，金融手段，直接规制手段及行政手段等构成）31、产业政策法的立法模式（1）倾斜型产业政策立法模式，其重视产业结构法律调整，多见于一些后发达国家（日本）（2）竞争型产业政策立法模式，其倾向于产业组织的法律调整，集中于调整竞争关系与防止垄断方面，多见于一些先行国家。（美国）我国与上述均有不同双管齐下32、产业政策法体系的基本构成产业政策法体系的基本构成应是产业结构政策法和产业组织政策法，其中产业政策法大致上包括了产业扶持政策法、产业调整政策法及产业技术政策法三方面，我国目前缺少专门的产业扶持政策法和产业调整政策法。从制度构成角度来

25、看，产业组织政策法主要包括中小企业政策法和企业兼并联合政策法两个部分。33、财政法体系的法律构成（1）财政管理体系法。它是设定财政管理体制的基本框架的法律部门，或者说是确立中央和地方各级政府及其财政职能部门在财政分配系统中的法律地位的法律部门。(2)预算法：它是关于财政收支计划的法律部门（3）财政收入法：它是调整财政收入关系和财政收入管理关系的法律部门（4）财政支出法：它是调整财政支出关系和支出管理关系的法律部门（5）财政特别法：我国的财政收支有预算内财政收支和预算外财政收支的区别，与此相应，我国的财政特别法亦即预算外资金管理法，其内容即预算外资金收支及其管理制度。34、价格机制的地位价格机制

26、是市场机制的核心机制。因此，建立健全的市场化的价格形成机制、价格调控机制和价格监督机制是建立社会主义市场经济体制的核心。35、价格行为的概念，特征，主体所谓价格行为指的是行为主体旨在达到一定得经济目的而以价格为工具所为的经营行为或行政行为。价格行为的特征：（1） 价格行为的主体是经营者及政府，价格行为的最终实施者是经营者。（2） 价格行为的目的是为了实现一定的经济目的（3） 价格行为的手段是通过确定商品和服务的市场价格为工具的（4） 价格行为的表现形式是复杂并多样化的（5） 价格行为的对象以及其利益关联是广泛的（6） 调整价格行为的法律是经济法36、价格法的作用价格法从其性质和内容上分析，既属

27、于市场宏观调控法，又属于市场主体行为规则法，在市场经济体制发挥着重要的地位和作用，具体来说，主要体现在以下几个方面：（1） 规范价格行为（2） 合理配置资源（3） 稳定市场价格总水平（4） 保护消费者和经营者的合法权益37、价格法的调整对象价格法是调整价格关系的法律规范的总称。价格法调整的对象是价格关系。包括：（1） 经营者与政府价格管理部门之间的关系（2） 经营者与同业竞争者之间的关系（3） 经营者与消费者之间的关系38、价格法的理论基础价格法的存在前提是政府有权对市场价格进行干预。一般来说，政府干预市场价格的理论基础有以下几种观点：1. 市场失灵理论市场不是万能的，在现实中还存在着“市场失

28、灵”的领域，在这些领域，就不再适用市场价格制度，而是由政府进行干预。导致市场失败的因素主要有公共产品的供求，外部经济问题、自然垄断、不完全竞争，信息不对称等2. 公共利益理论一味的放任自由经济将导致社会公共利益在市场主体追求个人利益中受到伤害，最终将损害到私人自身的利益，因此国家应当对企业的市场行为包括价格行为进行干预。3. 俘获理论市场规制是行业中的一部分企业利用政府权力为自己某利益的一种努力，政府被这种努力“俘获”后主动为这部分企业的利益实施各种经济规制措施，这种理论被称为“俘获理论”39、不正当价格行为 所谓不正当价格行为是指经营者为了谋取非法利益或竞争有利地位，而违反价格规律和市场交易

29、习惯或规则，实施价格行为，从而损害消费者、竞争者以及社会公共利益的行为。(一) 价格欺诈行为是指经营者利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者或者其他经营者与其进行交易的行为。1 哄抬价格行为2 虚假降价行为3 模糊标价行为4 两套价格行为5 价外加价行为6 诱骗交易行为7 值价不符行为（二）价格垄断行为1.串通限制竞争行为2.滥用市场支配地位行为（可能考选择题，大家还要结合书本具体理解，见P473-474）40、政府定价和政府指导价的范围根据价格法的规定，我国目前实行的政府定价和政府指导价的商品和服务主要有：（一） 与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数上商品价格关系

30、国民经济发展和人民生活的商品包括了几乎所有的工业品、农产品、生产资料和居民生活消费品。（二） 资源稀缺的少数商品价格这里指的资源是自然资源，有限稀缺的。（三） 自然垄断经营的商品价格主要指由于自然资源条件，技术条件以及规模经济的要求无法竞争或不适宜通过竞争形成价格的商品，如电力、自来水、集中供热、燃气等。（四） 重要的公用事业价格指为适应社会公众的物质生活需要而经营的事业，如公共汽车、地铁、邮政、电信等。（五） 重要的公益性服务价格公益性服务是为社会公众或者公众中的某些特定对象提供的、带有社会福利性质的服务，如学校、医院公园、博物馆。41、价格总水平的调控 （一）价格总水平调控是指国家通过经济

31、、法律和行政手段，对价格总水平的变动进行直接或间接的干预和约束，以保证价格总水平调控目标的实现，价格总水平基本稳定。价格总水平调控目标要与其他宏观调控经济目标协调，价格调控作为政府经济管理的一部分，其最终目标是经济协调、稳定、高速、高效地发展，实现社会资源的最优分配。（二）调控价格总水平的一般经济政策措施；1. 货币政策2. 财政政策3. 投资政策4. 进口政策调控价格总水平的特别政策措施1 重要商品储备制度2 价格调节基金制度3 价格监测制度4 保护价格制度5 价格干预制度6 紧急措施制度论述题（由于题目在书上找不到，只能把思路整理出来，大家自己扩充吧）一、 论经济法的独立性（1） 国家已担

32、负起经济调节职能，国家经济调节关系发达（扩充）；国家经济法制健全，在实际中被严格执行来管理经济，国家经济按国家调节来运行（扩充）。（2） 有重要的经济法律的颁行（扩充）；经济法基本法律制度已确立（扩充）。二、 区别经济法主体与行政管理主体相同：同是政府职能部门；职能存在交叉或相同；多部门重合；二者互为目的或手段不同：管理定位不同，前者是社会利益本位，后者是国家利益本位；管理目标，前者保障社会经济利益，后者保障国家行政职能的正常履行；管理原则，前者强调社会公平和效率，后者强调命令和服从；管理方式，前者多为间接调整，后者多为命令式直接管理；经济管理内容的深度，前者从宏观和微观着手，后者从微观着手。

33、三、 经济法体系1、 经济法体系的含义（从市场三缺陷和国家调节三方式扩展）【经济法体系的定义：是指一国现行经济法的法律规范组成的有机联系的统一的部门法体系】（仅供参考）2、 经济法体系的基本构成（市场障碍排除法、国家投资经营法、宏观调控法）3、 经济法体系构成要素的相互关系（从这个角度扩充：各有具体分工，但又相互配合，综合运用）所调整的对象都是属于国家经济调节过程中发生的社会关系一种以国家为一方主体的国家经济调节关系；他们的基本功能和任务都是保障国家调节，以促进社会经济协调、稳定和发展；都贯穿着共同的基本原则。（仅供参考）4、 总结语：资本主义国家反垄断法居于核心，社会主义国家国家投资经营法居

34、于核心；目前宏观调控法的地位正在上升，将成为各国经济法的核心四、 反垄断法的基本价值反垄断法的基本价值在总体上是通过保护竞争或维护竞争秩序这种特定方式来体现的，反垄断法的基本价值就是通过保护竞争或维护竞争秩序来实现实质公平和社会整体效率。具体从：以下三个方面进一步扩充：（1）保护竞争，保护消费者的利益。（2）实现社会的公平竞争和效率 (3) 保障社会主义市场经济秩序的有序运行五、 宏观调控法律体系宏观调控法律体系从属于经济法体系，是宏观调控各法律的有机整体。（1） 计划法（2） 产业政策法（3） 调节手段法（财政法、税法、金融法、价格法）宏观调控法的概念：宏观调控又称宏观经济调控，是指政府为了

35、实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证国民经济持续、稳定、协调增长，运用经济的、法律的和行政的手段对社会经济进行的调节与控制。从宏观调控法的内容构成上分析，它是以国家宏观调控总的指导思想和基本原则为统率（灵魂）的计划法为中心（龙头）的各项经济政策为主体，以各种调节手段运用为主，法律为启动机制，组成的统一的有机体系。（仅供参考）法条分析（从网上找了材料，仅供参考）反垄断法第二条第二条中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。第二条规定了适用范围，也在一定程度上划定了调整对象。科学、合理地界定反垄断法的适用范围

36、是立法的重点和难点之一，专家学者们整体上赞成“宽外延”的立法思路，即反垄断法的适用范围包括在境内发生的垄断行为和在境外发生的对境内市场竞争产生限制或者影响的垄断行为。有学者认为，第二条第二款对反垄断法的域外适用做出规定是很有必要的。自从美国首开先河以来，域外适用已成为世界各国的普遍做法，但上世纪70年代以后各国已做出一定限制。我国反垄断法也应对域外适用做出必要限制，无限制地主张域外适用按照“效果原则”也很难施行。因此，可以对第二条第二款中的“限制”作必要限定，改为“对境内市场竞争产生直接的、实质性的、可以合理预见的限制或者影响的行为”。但有学者进一步指出，“产生限制”是客观的、可以衡量的标准，

37、需要限定的是“影响”。“影响”有直接影响也有间接影响，立法需要限定的是直接影响;“影响”有实质性影响也有非实质性影响，域外适用应仅限于实质性影响;“影响”有可预见的影响也有不可预见的影响，反垄断法的着眼点应是可预见的影响。由此可见，在反垄断法出台后，相关实施细则对反垄断法的适用具有重要意义。外国法律实务人士指出，原来草拟稿第二条第二款中的“违反本法规定”在逻辑上不合适，因为首先对法律进行适用才能决定是否违法。从草拟稿到送审稿的变化，说明立法者已经认同上述建议。另外，也有学者提出，既然第三条的垄断行为包括经营者的行为，也包括政府及其所属部门滥用行政权力的行为，那么本条中的域外适用是仅仅针对外国经

38、营者的行为，还是也针对外国政府及其所属部门的行为?立法有必要对此做出澄清，因为通常情况下仅指国外经营者对一国市场竞争产生影响的行为，而将外国政府介入的行为作为一种豁免情形。如果进一步细化地讨论，反垄断法适用除外的标准和域外适用的对象，将是不可忽视的焦点。学界的观点是：对前者而言，作为各国反垄断法中共有的制度，适用除外意在对那些涉及自然垄断、公共利益的行业或领域予以豁免，以避免社会资源的浪费。但近年来“规制缓和”日趋深入，一方面适用除外的行业在逐渐减少，传统的自然垄断行业已不断引入竞争机制;另一方面适用除外的行为已经有所限制，侵害消费者权益的行为同样适用反垄断法。因此，基于我国现阶段的经济发展水

39、平，反垄断法应保留适用除外，但须严格控制，标准不能太低。而对后者而言，在经济全球化和我国加入WTO的总体形势下，跨国公司的境外限制竞争行为对我国境内相关市场的竞争将产生越来越大的影响，反垄断法的域外效力非常必要。当前具有国际影响的私人限制竞争主要来自两个方面，一是巨型跨国公司之间的合并，另一个是国际卡特尔。美国和EU都是依据“效果原则”对它们行使管辖权。但不可忽视的是，反垄断法的域外适用会引起管辖权的冲突或者法律冲突。同时，一国竞争当局也不能独自解决与国际贸易相关的竞争政策问题，因为在许多情况下国家本身就参与了限制竞争的活动。并且，随着经济的全球化，反垄断法领域的管辖权问题已经到了非常混乱的程

40、度。中国需要遏制跨国限制竞争对中国市场的不利影响，也需要推动中国企业走向国际市场，因此应当在竞争政策领域开展与其他国家的协调与合作，其前提条件就是发展和完善自己的竞争法，当然反垄断法扮演着非常重要的角色。有学者也建议，将反对国际垄断纳入反垄断法的规制范围，并且摒弃结构主义，奉行效率优先原则，将反垄断的重点放在制裁限制竞争造成低效率的垄断行为上。反垄断法第七条第七条国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。  &

41、#160; 前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专(七)第七条规定了对垄断进行社会监督，并明确要求国家机关及其工作人员不得支持和包庇垄断行为。这条与反不正当竞争法第四条相似，只是后者的“不正当竞争行为”变成了“垄断”，而草拟稿与送审稿之间也存在一定差别。原来草拟稿第七条规定：“国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对垄断进行社会监督。”“国家机关及其工作人员不得支持、包庇垄断。”在现在的送审稿中，社会监督的主体已被明确地规定为“公民、法人和其他组织”，而监督的对象也被明确地规定为“垄断行为”(而非“垄断”)。在第二款中也一样

42、，原来的“垄断”被改为“垄断行为”，从而与立法目的相一致。国内学者认为，本条强调“国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对垄断进行社会监督。”这在各国立法中是很少见，也令人困惑。没有必要对垄断进行“社会监督”，可以删除此条。消费者权益保护法第49条第49条 经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。消法四十九条，其立法目的是要动员一切受欺诈的消费者同经营者的欺诈行为作斗争。消法第二条规定：“消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护”。这是以订立合同的目的来界定消费者概念和消法的适用