国家质检中心能力建设评价指标

1、国家质检中心能力建设评价指标操 作 手 册（试行）二八年八月目 录概述1国家质检中心能力建设评价指标2一、技术能力5二、团队建设 8三、科研能力12四、运行状况15五、影响力和权威性19六、地方政府支持22附录：记录表概 述根据国家质检总局关于对质量技术监督系统国家质检中心建设发展情况进行调查评估的通知（国质检科2005360号）的要求，总局对系统内国家质检中心进行了现场调查评估，并在此基础上先后出台了国家质检中心建设发展调查评估实施细则、国家质检中心能力建设与评估指南、国家质检中心能力建设验收实施细则、加强质检系统国家质检中心规划与能力建设管理工作的意见等一系列指导性文件。为使国家质检中心全

2、面领会总局关于能力建设的具体要求和衡量尺度，明确努力方向，加快建设步伐，总局在上述工作的基础上，历经两年时间，系统总结了国家质检中心建设发展所取得的经验、面临的形势以及存在的问题，吸收借鉴了国际著名检测机构的先进做法，形成了国家质检中心能力建设评估标准，经试点、论证不断完善，成为国家质检中心能力建设评价体系的核心标准。本操作手册针对国家质检中心能力建设，从技术能力、团队建设、科研能力、运行机制、影响力和权威性、地方政府支持等事关国家质检中心建设发展的六个方面提出了明确、具体要求，并对能力建设的水平进行了量化，是具体指导中心能力建设发展、衡量能力建设水平的重要技术性文件。国家质检中心能力建设评估

3、标准评估指标体系分值标准得分（=百分制得分×权重）序号一级要素（权重%）二级要素（权重%）具体内容（百分制）1技术能力（30%）1.1覆盖率（10%）检验检测能力应覆盖其名称对应的85%以上的产品或项目（参数）5具备重要产品及关键项目（参数）的全项检验能力51.2国际互认（10%）按国际或国外最新先进标准进行检验的能力4与国内外同类权威检测机构的能力验证与比对3与本专业国际知名技术机构间检测结果的互认31.3盲样检测（10%）随机选定检验人员，完成指定项目的盲样现场检测102团队建设（25%）2.1带头人能力（10%）重点考察主要领导对中心的发展规划5学术带头人为本中心建设发挥关键作

4、用，在本领域具有知名度（院士、教授级、特殊津贴专家）52.2人才引进培养（5%）积极引进或培养知名专家、高技能人才、正高级职称专家、博士、硕士等各类型人才52.3人员结构（5%）技术人员的专业、年龄、学历、职称结构及研发人员所占比重52.4人员水平（5%）人员胜任岗位的情况53科研能力（15%）3.1科研项目（4%）在研科研项目、国家及省部级科研项目、对外合作项目情况43.2标准制（修）订（5%）国际、国家、行业、地方各类标准或规程制（修）订53.3著作、论文出版（发表）（4%）在有影响力的学术刊物或出版物上发表的论文或著作43.4获奖（1%）国家、省部级科技奖励13.5专利（1%）成果获得专

5、利保护14运行状况（10%）4.1业务开展（3%）检测业务量，设备利用率1检验收入满足中心自我持续发展1技术服务收入14.2激励机制（3%）在分配、人事、科研等管理运行方面建立起有效的激励机制34.3培育品牌（2%）采取措施，积极培养知名品牌24.4信息化程度（2%）电子化业务管理与网站建设25影响力和权威性（10%）5.1标委会和学术组织（2%）承担或参与专业标准化技术委员会和其他学术组织25.2动态发布信息（2%）动态发布国内外最新相关专业信息25.3应对突发能力（3%）拥有技术储备，能够应对突发事件，参与解决全国重大疑难问题35.4促进产业发展（3%）促进相关产业发展的社会效益、经济效益

6、及社会评价36地方政府支持（10%）6.1承诺落实和持续支持（10%）对于申请筹建成立的中心，地方政府相关支持落实情况10对于已成立的中心，地方政府的持续支持与列入政府发展规划情况综合得分100评分办法实行百分制和加权法，具体规定如下： “指标体系”分为“一级要素”、“二级要素”和“具体内容”； 明确“一级要素”和“二级要素”的各单项权重要求； “具体内容”中的各项根据评分要求，充分考虑到申请成立（筹建验收）和已成立的国家质检中心的不同状态，明确“单项否决项”、“定性区间评估”、“定量公式计算”等评分方式，按满分100分进行评分；其中：“定量公式计算”累加超过100分的按满分计，乘法运算时应对

7、各乘数分别按标准核定限值后(如：有累加统计的基分、因子、比例系数等)再进行乘积；“定性区间评估”应严格遵循“靠档”原则，在区间中值基础上根据情况进行评估； 各单项分值=各单项百分制得分×权重，计算过程中不得修约； “综合得分”为所有单项得分的总和，满分为100分，修约到小数点后一位； 提供的所有材料要求，必须是与国家质检中心名称所对应专业领域相关的、近三年的工作或活动成果。对于申请成立（筹建验收）的国家质检中心可以是其依托法人单位（母体）的相关部分内容； 同一依托法人单位（母体）的多个国家质检中心，其所涉及的参评内容不得重复统计； 科研成果、技术人才等各项的具体内容界定有交叉时，分值

8、本着就高、不重复的原则进行统计。一、技术能力 国家质检中心应名称科学、合理、规范，现有检验能力覆盖对应专业领域85%以上的产品(参数)，关键检验项目的检测能力齐全，配有相关专业领域的高、精、尖仪器，配套设备、确证或验证手段齐全，仪器设备配置的总体技术水平达到国内领先、国际先进水平。具有必备的实验场地和环境条件，并有充足的发展空间，具备可持续发展能力。1.1 覆盖率1.1(1)“检验检测能力应覆盖其名称对应的85%以上的产品或项目（参数）”按实际所对应产品或项目（参数）检验检测能力的最小比例如下定量公式计算分值：=MIN (，)×100产品覆盖率中的统计数量可按各种分类规则分别进行，但

9、每种分类应在同一级别（层次）下进行数量统计。“规则”包括可参考的国际通行原则，国家法律、法规和规章的产品分类定义，国家、行业和产品标准中的分类定义，以及有关文件批复的产品范围。覆盖率计算方式可按统计具备或不具备能力的产品或项目（参数）数量进行正向或反向推测算。仪器设备配置、人员能力、环境设施条件可以作为产品或项目（参数）是否具备能力的重要判定依据。取产品或项目（参数）的各种统计比例的最小者。根据中心成立运行年限不同，覆盖率低于以下比例者均计0分：运行年份 申请筹建成立(当年)成立运行满1年满2年满3年满4年满5年最低覆盖率60%65%70%75%80%85%1.1(2)“具备重要产品及关键项目

10、（参数）的全项检验能力” 估算中心名称对应产品中的重要产品或关键项目（参数）的检验能力覆盖率，并按较小者所处的比例范围核定分值：覆盖率=100%90%80%70%60%60%分值100908070600定义：“重要产品”和“关键项目”系指专业领域内涉及人类生命健康、财产安全、环保节能和高技术含量的产品种类和项目（参数），包括：体现技术水平（人员操作、仪器设备）的产品关键性能指标；涉及国际性最新先进的标准规范、国家法律法规和强制性标准等；依据本专业领域专家的专业技术经验判定。1.2国际互认1.2(1)“按国际或国外最新先进标准进行检验的能力” 统计核实授权范围内重要产品或关键项目（参数）（界定范

11、围同1.1）按国际或国外最新先进标准进行检验的能力。定量公式计算得分=（100-关键项目水平扣分值）“关键项目水平扣分值”：重要产品或关键检验项目（参数）不具备按国际或国外最新先进标准进行检验的能力，重要产品（即其全部项目）扣30分/种，关键检验项目（参数）扣10分/项。1.2(2)“与国内外同类权威检测机构的能力验证与比对”统计有效参与国内外同类权威或知名检测机构的能力验证与比对情况。定量公式计算得分=验证比对分值“验证比对分值”：参加国际权威机构组织构的能力验证和实验室间比对工作得40分/次，自行组织和国际同领域知名机构/实验室比对工作得20分/次，参加国内权威机构组织的能力验证和实验室间

12、比对工作得20分/次，自行组织和国内同领域检测机构/实验室比对工作得5分/次。 国内部分最高限80分。参加能力验证或实验室比对结果有偏离、不满意或未收到反馈结果者不纳入统计。1.2(3)“与本专业国际知名技术机构间检测结果的互认”评价与本专业领域国际知名技术机构间检测结果实现互认情况，包括：中心自身的总体水平，国际互认技术机构的数量、知名度、互认程度。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求100总体水平处于国际领先，关键仪器设备配置满足本专业领域尖端项目研发需求，全面实现与本专业领域国际知名技术机构间检测报告的互认(全项目)9099总体水平处于国际先进、国内领先，关键仪器设备配置满足本专业领域

13、重点项目研发需求，实现与本专业领域国际知名技术机构间部分项目的检测报告互认（区间内分值根据项目数量酌定）8089总体水平处于国际先进、国内领先，关键仪器设备配置满足本专业领域重点项目研发需求，获得本专业领域国际知名技术机构关于部分项目检测能力的认同和结果数据的认可（区间内分值根据项目数量酌定）7079总体水平处于国内先进，部分可达国内领先，关键仪器设备配置满足本专业领域部分常规性项目研发需求，获得本专业领域国际知名技术机构关于部分项目检测能力的认同和结果数据的认可（区间内分值根据项目数量酌定）60部分水平达到国内先进，关键仪器设备配置满足本专业领域部分常规性项目研发需求，尚未实现但具备与本专业

14、领域国际知名技术机构间检测结果数据互认的基础条件0总体水平处于国内一般及以下，关键仪器设备配置仅满足检验工作开展要求和简单的基础性研发需求，未能实现任何互认并不具备基础条件1.3盲样检测“随机选定检验人员，完成指定项目的盲样现场检测”选择具典型代表性、能反映技术水平的产品所涉及的12项关键检验项目，随机选定经中心能力授权的检验人员2名进行现场盲样（或留样）检测。通过检测结果、操作过程和技术交流情况综合考评检验人员的实际技术能力。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求备注100能一次顺利完成，操作娴熟、过程正确，检测结果准确，专家交流结果体现很高的专业技术素质操作允许进行两次或两人轮换。确定换由

15、第2人进行的，按（评定标准要求对应的分值×0.8）进行计算9099能一次完成，操作熟练、正确，检测结果准确，专家交流结果体现较高的专业技术素质8089能一次完成，操作较为熟练，检测结果准确，专家交流结果体现较高的专业技术素质7079经两次完成，操作熟练、正确，检测结果准确，专家交流结果专业技术素质一般6069经两次完成，操作较为熟练，检测结果准确，专家交流结果专业技术素质一般50不论何人、何次虽能够完成，但操作不熟练，检测结果略有偏差，专家交流结果专业素质低0无法完成、操作过程存在重大错误或检测结果有重大偏差具体要求另参见验收实施细则指导文件盲样检测作业指导二、团队建设国家质检中心应

16、重视科技人才团队建设，人员结构层次合理、稳定，后备力量充足，拥有相关专业领域内知名度较高的权威专家或高水平的学术技术带头人、熟悉掌握国内外相关法规标准和准则的关键技术人才，高中级职称技术人员达到一定比例。2.1带头人能力2.1(1)“重点考察主要领导对中心的发展规划”主要领导对本专业领域的了解熟悉程度，对于中心的技术发展有明确思路。选择中心正/副职（技术）领导进行现场面谈考察，按下述标准分别独立评分，取全部人员的平均分作为最终分值。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求90100即为中心的学术带头人或能熟悉本专业领域，技术发展思路明确8089较为熟悉本专业领域，技术发展思路比较明确7079能基

17、本了解本专业领域60分达不到上述要求的2.1(2)“学术带头人为本中心建设发挥关键作用，在本领域具有知名度（院士、教授级、特殊津贴专家）”学术带头人的学术水平（承担的科研项目、取得的科研成果、发表的相关学术论文及专著等情况），知名度与权威性；专家称号级别，相关学术与社会兼职，在相关专业领域国内外重要学术组织、标准化专业委员会任职情况，参与本专业领域学术、技术交流活动并发挥重要作用；对本专业领域技术发展动态的掌握情况、国家质检中心建设发展方向思路，在国家质检中心筹建和建设过程、人才培养和队伍建设、检验检测能力建设、科研等工作中发挥的关键和积极作用。选择中心申报的学术带头人进行现场面谈考察，按下述

18、标准分别独立评分，取全部人员的平均分作为最终分值。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求90100知名权威专家/学者，能引领本专业领域的技术发展方向，在中心的能力建设、人才队伍培养等方面发挥了重要的作用。在本专业领域内具有权威性和影响力，如：获有省（部）级以上专家荣誉称号，在全国性学术组织、标准化专业委员会等内担任重要职务（副理事长、副主任委员等以上）。8089全面掌握本专业领域的技术发展动态，对中心技术发展方向有清晰思路，对中心的能力建设、人才队伍培养做出较大贡献。在本专业领域内具有知名度，如：为重要全国性学术组织的常务理事、标准化专业委员会委员等职务。7079胜任本职工作，全面掌握本专业领

19、域的技术发展状况，在本中心能力建设和人才培养中发挥了一定作用。在本专业领域内具有知晓度。60分达不到上述要求的具体要求另参见验收实施细则指导文件人员考核作业指导2.2人才引进培养“积极引进或培养知名专家、高技能人才、正高级职称专家、博士、硕士等各类型人才”相关专业领域的高职称、高学历技术人才的引进或培养，以及其他举措和成果情况。定量公式计算分值=权威知名专家+高级职称+博士+硕士+其他情况其中：“权威知名专家”：获省（部）级以上称号，在相关专业领域全国性的重要学术组织或标准化专业委员会中的知名、重要地位人士，并需在中心建设和人才培养中发挥重要作用的，每名50分。“正高级职称专家”：需在中心建设

20、和人才培养中发挥重要作用的，每名20分，限40分。“高级技术职称人才（副高等）”：每名10分，限40分。“博士”：每名20分，限40分。“硕士”：每名5分，限20分。“其他情况”：酌情评分，限10分。其他有关技术人才引进和培养的有益成果；关于聘请专家学者担任兼职的（如，技术顾问、客座教授等）情况，需在中心建设和发展中发挥实际作用，没有开展实质性工作的不计分。如中心近年来的现状能完全满足本专业领域能力建设发展要求，人员队伍稳定、层次结构合理，确无进一步引进和培养人才必要的，可通过扩展核定年限范围（不得超过五年）对有关人才引进和培养情况进行认定、统计。2.3人员结构“技术人员的专业、年龄、学历、职

21、称结构及研发人员所占比重”专业技术人员的专业、年龄、学历、职称构成，人才队伍结构及其用人岗位满足工作需要与可持续发展的情况。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求90100人才队伍结构合理、总体水平高，专业领域有分工且覆盖全面、形成年龄梯队且年轻化、学历有层次且普遍较高（硕、博士比重大），本专业中级以上技术职称人员比例65%且研发工作参与度高、比重大，岗位适用性好8089人才队伍结构基本合理、总体水平较高，专业领域有分工且覆盖较全面、年龄形成梯队、学历层次以本科为主，本专业中级以上技术职称人员比例50%并有主要人员参与研发工作，岗位适用性较好7079人才队伍结构和总体水平一般，专业领域覆盖面有

22、限、年龄梯队不显著、学历层次以大专为主，本专业中级以上技术职称人员比例在50%以下、能满足岗位需要并具备参与研发工作的基础60分人才队伍结构不合理、总体水平低，专业覆盖面不全、年龄梯队有断层、学历层次低、高素质人才匮乏人员名单（花名册）必须核实有效性和完整性；人员比例的统计基数界定为与本专业领域检测技术活动开展直接有关的专业技术人员（含技术性管理），通常包括：领导、总工、一线检测技术及辅助人员、业务管理（含电子化）、样品管理、仪器设备管理、质量管理、科技管理和标准化管理等方面的人员。管理、服务人员界定为从事非专业技术性工作的人员，通常包括：办公室、后勤保障、宣传、接待、财务、人事、档案等方面的

23、人员。以上两类人员根据国家中心的独立性程度和具体承担工作内容分为专用和共用人员。同一依托法人单位（母体）下挂靠多个国家中心的，以上统计基数内涉及共用人员按（国家中心数+1）分摊折算，即：独立法人或独立运行的单个国家中心的比例=依托法人单位（母体）下挂靠多个国家中心的比例=2.4人员水平“人员胜任岗位的情况”选择各层次专业技术人员代表若干名进行现场面谈考察，了解其相应的专业能力和岗位胜任情况。各位面谈考察人按下述标准分别独立评分，取全部人员的平均分作为最终分值。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求90100精通本专业领域的业务知识和检测技术，具有深厚的理论基础，完全胜任目前的岗位8089熟悉本

24、专业领域的业务知识和检测技术，具有良好的理论基础，适应目前的岗位7079基本掌握本专业领域的业务知识并具备本岗位工作所需的检测技术基础60分达不到上述要求的三、科研能力 国家质检中心应具有在相关专业领域进行前瞻性、深层次研究的科研攻关力量，并形成一批较高水平和具有影响力的科研成果。科研队伍整体水平较高。3.1科研项目“在研科研项目、国家及省部级科研项目、对外合作项目情况”定量公式计算分值(技术开发服务+检验检测技术开发+前瞻性研究)“各单项对应类别分值”按以下原则划分：成果类别要求类级别数分值/个1005030/20105科研项目为正式立项，本单位自主项目要求必须结题5国家级省(部)级市/厅级

25、省级主管部门(母体为省级技术机构得分20)地市级主管部门本单位自主国际性科研项目和其他情况按实质性采取“参照靠档”或“插入法”量分“位次因子”：单位或人员排位次序，第一位（项负责人）计1.0、第二位计0.6、第三位计0.3、第四位及以后的统一计0.1。同一单位有多人参与的，可对各人的位次因子进行累加，但最高限1.0。“水平因子”按相关证书或验收、鉴定报告的评定结果或本专业领域专家的评价意见，高水平（评鉴意见为“国际领先/填补国际空白”）计1.0、中等水平（评鉴意见为“国际先进/国内领先/填补国内空白”）计0.6、一般水平（评鉴意见为“国内先进”）计0.3、其余不计。“进度因子”：适用于正式立项

26、但尚未结题验收的科研项目，刚经批准、未实质启动的计0.6,已申请验收的计0.9,其间的情况根据实质性进展程度按0.1的级差进行核定。“技术研发服务能力”、“检验检测技术开发”和“前瞻性研究”：作为立项“科研项目”的补充附加，须要求是相关专业领域的，由本中心承担并有实质性工作进展的，但总和最高限30分。“技术研发服务能力”、“检验检测技术开发”：应取得一定的成果并发挥服务的作用。-达到国内领先水平，或经推广应用取得显著成效、发挥积极的服务作用：每项10分；-达到国内先进水平，或经推广应用取得成效、发挥一定的服务作用：每项5分；-水平一般，但具有实际应用意义：每项2分，限10分。“前瞻性研究”：应

27、具有一定的深度与广度。-达到国内领先水平的专业深度与广度：每项10分；-达到国内先进水平的专业深度与广度：每项5分；-水平一般，但具有创新和探索意义：每项2分，限10分。无国家级科研项目的最高限90分、无“位次三位(含)以前”省(部)级科研项目的最高限80分。3.2标准制（修）订“国际、国家、行业、地方各类标准或规程制（修）订的情况”定量公式计算分值“各单项对应类别分值”按以下原则划分：成果类别要求类级别数分值/个100502020/105科研项目为正式发布执行/公开备案的(或为报批稿)5国际性标准、规章、区域组织规程等国家法律法规GB标准等部门规章、行业标准、规范等地方性法规、政府规章、地方

28、标准、规范等(母体为省级技术机构得分10)企业标准、内部规程等“位次因子”：单位或人员排位次序，第一位计1.0、第二位计0.6、第三位计0.3、第四位及以后的统一计0.1，单位或人员名单如有注明“排名并列不分先后”、“按姓氏笔画顺序排列”等的按总成员数取分摊值。同一单位有多人参与的，可对各人的位次因子进行累加，但最高限1.0。“水平因子”：首次制定的计1.0、修订改版的计0.6。另，综合考虑编制的复杂性、工作的实质性和技术的先进度，再附乘1.0、0.8或0.6的修正系数，如：等同采用、单纯翻译技术水平一般的国际水平标准计0.6。“进度因子”：适用于正式立项但尚未发表或报批，送审稿阶段计0.9,

29、征求意见稿阶段计0.6,批准立项计0.3。无“位次三位(含)以前”国家标准的最高限90分。3.3著作、论文出版（发表）“在有影响力的学术刊物或出版物上发表的论文或著作的情况”定量公式计算分值著作“各单项对应类别分值”按以下原则划分：成果类别要求类级别数分值/个1005030/2010著作为正式出版发行4专著编著国家统编出版物(教材等)译著、省级统编出版物(教材等)(母体为省级技术机构得分20)其他出版物“位次因子”：按单位或人员排位次序，第一作者(主编等)计1.0、第二作者(副主编)计0.6、第三作者(编委成员/顾问等)计0.3、第四作者及以后(校阅及其他)的统一计0.1。单位或人员名单如有注

30、明“排名并列不分先后”、“按姓氏笔画顺序排列”等的按总成员数取分摊值。同一单位有多人参与的，可对各人的位次因子进行累加，但最高限1.0。“篇幅因子”：长篇(含10万字以上)计1.2、中篇计1.0、短篇计0.5。另，考虑版次和印次，再附乘“版次数.(印次数-1)”的修正系数，如：第1版第1次印刷计1.0，第1版第3次印刷计1.2，第2版第1次印刷计2.0。著作“各单项对应类别分值”按以下原则划分：成果类别要求类级别数分值/个804020105著作为正式发表，1500字以上5国际性学术单位主办定期公开发行期刊、SCI/EI/ISTP收录、国家级报纸国家中文核心期刊、具有ISBN书号的国际会议论文集

31、、省(部)级报纸同时具有CN和ISSN刊号的期刊、具有ISBN书号的国内学术会议论文集、市(厅)级报纸具有准印证登记号的期刊、具有准印证登记号的学术会议论文集学术组织内部交流刊物(汇编等)“中文核心期刊”：参考最新年度的中文核心期刊目录总览、中国科学技术信息研究所中国科技核心期刊以及新闻出版部署中国期刊方阵。“位次因子”：同著作。“水平因子”：按有关材料的评定结果或本专业领域专家的评价意见，高水平计1.0、中水平计0.6、一般水平计0.3。3.4获奖“国家、省部级科技奖励的情况”定量公式计算分值“各单项对应类别分值”按以下原则划分：成果类别要求类级别数分值/个1005030/20105科研获奖

32、有证书5国家级省(部)级市/厅级省级主管部门(母体为省级技术机构得分20)地市级主管部门其他组织国际性科研获奖按实质性情况采取“参照靠档”或“插入法”量分。行业学会/协会组织的评奖，根据其相应行政部门授权的级别“参照靠档”量分。“位次因子”：单位或人员排位次序，第一位计1.0、第二位计0.6、第三位计0.3、第四位及以后的统一计0.1。同一单位有多人参与的，可对各人的位次因子进行累加，但最高限1.0。“水平因子”按相关证书的评定结果，特等及类拟奖计1.5、一等奖计1.0、二等奖计0.6、三等奖计0.3、其余不计。3.5专利“成果获得专利保护的情况”定量公式计算分值“各单项对应类别分值”按以下原

33、则划分：成果类别要求类级别数分值/个503020专利有证书3发明专利实用专利外观专利“位次因子”：按专利人(单位或人员)排位次序，第一位计1.0、第二位计0.6、第三位计0.3、第四位及以后的统一计0.1。同一单位有多人参与的，可对各人的位次因子进行累加，但最高限1.0。“进度因子”：受理但未获批准，发明专利计0.3、实用新型和外观专利计0.5。第一个十年保护期阶段计0.7。四、运行状况 国家质检中心应具有独立法人地位或相对独立运作，建立现代化的管理运行机制，创新和发展能力，后续建设发展有保障。信息化建设和整体运行头部良好，工作业绩突出，对区域经济乃至全国的相关产业发展具有促进作用。专业化建设

34、特点显著，在相关专业领域内具有一定的优势和特色，业务范围紧密结合当地产业特色和区域经济特点，实现“做专、做精”。4.1业务开展4.1(1)“检测业务量，设备利用率”检测业务开展情况，业务类型可包括：监督抽查、定期检验、型式试验、质量鉴定、质量仲裁、委托检验等；具备自我持续发展的能力和保障；仪器设备的充分利用。对于申请成立的中心，主要为其依托法人单位（母体）的筹建主体部分相关专业领域的开展情况。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求90100检测业务饱满(人均业务创收达到同行领先水平)，工作量及业务收入增长显著（年增长率在20%），仪器设备利用高并兼顾定位（高端科研和日常检测），常规检测的关键项

35、目用仪器设备使用频繁（每日/周）8089检测业务较为饱满(人均业务创收达到同行先进水平)，工作量及业务收入增长一般（年增长率基本维持在10%），仪器设备利用率较好，常规检测的关键项目用仪器设备使用间隔短（每月）7079检测业务一般(人均业务创收达到同行一般水平)，工作量及业务收入保持平缓（年增长率基本持平），仪器设备利用率低，常规检测的关键项目用仪器设备闲置期长（每季/半年以上）60分达不到上述要求的在确保业务量增长的同时，还应能有效保证工作质量。有证据材料表明，中心或其依托法人单位（母体）在相关专业领域业务工作中发生过重大问题或责任事故、对社会产生不良影响的，在上述评分结果基础上，每项次扣5

36、0分。 4.1(2)“检验收入满足中心自我持续发展”具备与中心建设发展现状相适应的业务收入和自我投入，“投入”指涉及中心能力建设发展的相关内容，包括：基建、技术装备改造、专业技术人才引进培养等费用。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求90100业务收入能够满足中心建设发展需要并具有通畅的可支配、利用渠道，自我投入与年度建设发展规模相适应，具有“自我造血”机能实现中心持续良性发展；投入比重超过12%8089业务收入和利用渠道具备自我投入条件，作为年度建设发展的必要、有效补充，中心具有一定的自我发展能力；投入比重在8%左右7079业务收入仅能维持日常运行，中心自我发展能力较弱；投入比重低于5%6

37、0分达不到上述要求的4.1(3)“技术服务收入”在不影响公正性的前提下，依托本专业技术优势，为社会开展相应的技术性服务（如工程解决方案、技术咨询等）的情况。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求90100技术性服务工作开展情况好，成为业务收入的重要组成部分，所占比重15%，8089技术性服务工作开展情况较好，但相应收入所占总体业务比重一般（5%左右）7079具备技术性服务的能力和基础条件，但没有开展实际性工作和具有相应的收入60分达不到上述要求的4.2激励机制“在分配、人事、科研等管理运行方面建立起有效的激励机制”绩效考核办法、收入分配制度、人事管理制度、科研管理等管理运行、激励保障机制的先进

38、灵活性和实际运行效能。不是常规的基本管理制度建设，强调特色和效果。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求90100各项制度健全，具有高效能、现代化的运行特点，能充分调动人员积极性，可确保中心的持续良性发展并已取得显著成效8089基本建立了各项制度并运作正常，中心能实现有效的建设发展和运行7079制度尚不健全，目前的管理运行机制无法完全适应中心建设发展的要求60分体制僵化，管理落后、混乱，专业技术人员没有积极性、流失严重，中心建设发展受到严重制约其中：没有按“相对独立运行”最高限70分。4.3培育品牌“采取措施，积极培养知名品牌”国家质检中心或其依托法人单位（母体）积极探索培育名牌/品牌实验室（

39、技术机构）及其取得的成效。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求90100中心为独立法人或具有委托法人地位(二级法人)并实行单独核算，在品牌形象方面设计制作具内涵的LOGO和中英文宣传片，在品牌培育方面已取得显著成效，具有值得肯定和推广的举措，树立了国际知名品牌实验室（技术机构）的形象8089中心为法人单位(母体)，但完全独立运行(人、财、物)，在品牌形象方面有LOGO和宣传片，积极探索品牌培育的相关举措，树立了国内知名品牌实验室（技术机构）的形象7079中心为法人单位(母体)，但相对母体能基本实现独立运行，具备品牌培育的意识和思路，并有所尝试，实验室（技术机构）在国内的形象和知名度得到显著的

40、提升60分没有相关举措或收效不明显的其他情况视具体内容和取得的成效参考上述标准给予评分。4.4 信息化程度“电子化业务管理与网站建设”电子化业务管理系统建设情况及其运行效能。网站/网页中国家质检中心地位的突出、显著性；界面新颖、友好性；内容充实、更新及时性。电子化业务管理与网站建设按以下标准分别独立评分，取平均分作为最终分值。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求电子化业务管理系统网站/网页90100建立有电子化业务管理系统，结构新颖，业务数据统计信息丰富，实现受理、检测和报告的全流程管理和内部信息交互，运行效能高，并可实现外出人员访问、操作有独立的国家质检中心网站或在依托法人单位（母体）网站

41、中有链接但地位突出、显著，网页结构新颖、内容丰富，信息更新及时（如：每日/周），年均访问量达到万人次级，访问者互动交流渠道通畅、频繁8089建立有电子化业务管理系统，结构合理，具有业务数据统计功能，实现部分业务环节的管理和内部信息的传达，运行效能较高在依托法人单位（母体）网站中有国家质检中心的链接，网页结构合理、有一定的信息量，信息定期更新和维护（如：每月/季），年均访问量达到千人次级，有一定的访问者互动交流7079建立有简单基础的电子化业务管理网络，功能一般，运行效能一般在依托法人单位（母体）网站中有国家质检中心的链接但地位不突出（难于查找），网页结构一般，内容仅涉及中心的简单介绍等，信息量

42、不充足，年度或待有要闻事件时进行更新，年均访问量达到百人次级，访问者互动交流少60分达不到上述要求的0没有建立电子化业务管理系统没有建立国家质检中心网站/网页五、影响力和权威性 国家质检中心应建立起与同行间畅通有效的交流渠道，在全国乃至国际上具有一定的知名度。能够及时收集、整理和研究相关专业领域的国内外最新动态和信息，能够承担指导和解决全国相关领域技术执法把关疑难问题的工作，为政府决策和社会经济发展提供科学依据和技术支持，在相关专业领域处于全国水平并具有一定的技术优势和权威性。5.1标委会和学术组织“承担或参与专业标准化技术委员会和其他学术组织”在标准化技术委员会及其他相关专业学术技术组织中所

43、处地位以及发挥的作用，学术技术活动参与程度，在同类技术机构中的知名度和影响力。定量公式计算分值=（专业学术技术组织+参与专业学术技术活动）×知名度排位系数“专业学术技术组织”应是相关专业领域的，根据学术技术组织级别和所处地位对应如下表：分值/个国际性标准化组织技术委员会全国专业标准化技术委员会全国性学术、技术组织中文核心期刊或其他重要学术刊物100秘书处挂靠单位50秘书处挂靠单位40工作组单位主编/主办单位30主任委员单位秘书处挂靠单位20成员（委员）单位副主任委员单位工作组单位主任委员/理事长单位副主编/协办单位10成员（委员）单位副主任委员/副理事长单位编委会成员单位5成员（委员

44、、理事）单位按上述对应分值计分技术委员会分技术委员会省级专业标委会分会地方性学术组织一般期刊“参与专业学术技术活动”：应是相关专业领域的，同一类型会议（历届年会等）计一项次，最高限60分。组织或承办国际性学术、技术会议（IEC/ISO年会或其他专业学术会议）：每一类40分；组织或承办全国性学术、技术会议（标委会会议、技术研讨会等）：每一类20分；参加国际性学术、技术会议：每一类20分；参加国际性学术、技术会议并且能提出提案、发表主题演讲或交流论文（论文集收录）：每次加10分；参加全国性学术、技术会议，进行会议技术交流：每次10分；参加全国性学术、技术会议并且发表主题演讲或交流论文（论文集收录）

45、：每次加5分；参加地区性、一般学术、技术会议：每次5分。其他情况可以参照上述标准酌情评分。“知名度排位系数”：依据公开发布的、具行业公信力的排名资料或本专业领域权威专家的评价意见。在国内具有重要影响力并在国际上具备一定的知名度和影响力：1.2在国内具有重要影响力，较国内同类技术机构知名度排位居前（第1、2位）：1.0在国内具有一定的影响力，但在国内同类技术机构中知名度排位一般：0.8在国内同类技术机构中不具影响力和知名度：0.6仅有成员(委员)、理事单位，总分最高限90分。5.2动态发布信息“动态发布国内外最新相关专业信息”动态跟踪、收集、整理国内外相关专业领域的前沿技术信息，实现有效利用并建

46、立发布系统。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求90100建立有通畅的国内、外相关专业领域信息收集渠道，内部有专职部门（人员）负责信息的整理、识别和前沿技术信息的转化利用，对中心业务运行和建设发展起到积极的推动和保障作用,并能通过有效的发布系统服务于全行业8089建立有通畅的国内相关专业领域信息收集渠道并可实现与国外一定的交流，内部有专职或兼职部门（人员）负责信息的整理、识别和转化利用工作，对中心业务运行和建设发展起到较好的推动和保障作用,并能通过一定的发布渠道服务于区域产业7079建立有正常的国内相关专业领域信息收集渠道，内部有专职或兼职部门（人员）负责信息的整理和传达工作，对中心自身的业

47、务运行和建设发展起到一定的推动作用60分达不到上述要求的0没有相关专业领域信息收集渠道的5.3应对突发能力“拥有技术储备，能够应对突发事件，参与解决全国重大疑难问题”拥有技术储备,能够应对突发事件，参与解决疑难问题,为产品质量监管提供技术支持。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求90100能够为国际性的突发、应急事件提供技术支持；为全国范围重大突发、应急、高技术难度事件提供技术支撑；在参加全国执法、把关疑难问题工作中处于技术主导地位（正副组长单位）8089能够为全国范围重大突发、应急事件提供技术支持；参加全国执法、把关疑难问题工作（成员单位）7079能够为地区性重大突发、应急事件提供技术支持；配合进行全国或地区性执法、把关疑难问题工作60分达不到上述要求的5.4 促进产业发展“促进相关产业发展的社会效益、经济效益及社会评价”对全国行业、区域经济和相关产业发展所起到的促进作用，可考查中心成立后，对当地产业经济产值增量情况，可定性为“明显、一般、缓慢”，增量以亿元产值计，对应相应分值区间：还包括社会效益等。定性区间评估分值表分值区间评定标准要求90100