二级单位关于进一步深化三项制改革的实施方案

1、*公司关于进一步深化三项制度改革的实施方案集团公司人力资源部：根据集团公司的统一部署，为进一步深化公司人事、劳动和分配制度（以下简称“三项制度”）改革，不断增强企业活力和市场竞争力，根据集团公司关于进一步深化三项制度改革的实施方案，结合公司实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想服从集团公司的统一部署，立足于公司的战略发展，以集团公司关于进一步深化三项制度改革的实施方案为指导，完善干部选拔任用、考核评价与监督管理机制，建立以岗位管理为基础、合同管理为核心的用工机制，健全密切与绩效挂钩、激励有效的收入分配机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，进一步增强企业活力和竞争力。

2、（二）基本原则1.坚持战略引领、服务大局。深化三项制度改革要立足和服务于集团公司的生产经营和战略发展。2.坚持业绩导向、人岗相适。以奋斗者为本，坚持有为才有位，让绩优者上前、平庸者靠边。3.坚持效益优先、兼顾公平。强化收入分配与部门综合业绩、个人绩效的紧密联动，合理拉开分配差距。 4.坚持依法合规、稳妥推进。依法依规妥善处理好改革过程中的各种矛盾和问题，确保改革平稳有序、取得实效。 （三）改革目标根据集团公司的总体部署，积极探索建立与市场经济和现代企业制度相适应、能够充分调动员工积极性的用人和分配制度，力争用3年左右的时间，进一步完善管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减的人力资源管理制

3、度体系。1.干部人事制度改革。进一步健全管理人员选拔任用机制，完善各级管理人员的监督管理机制，强化对各级管理人员的考核评价，实现管理人员能上能下。2.劳动用工制度改革。根据集团公司建立的劳动定员标准体系，加强定员管理，健全岗位管理体系，依法加强劳动合同管理，规范劳动关系，建立员工能进能出的长效机制。3.收入分配制度改革。健全和创新分配管理制度，加大部门自主分配权，建立与绩效考核刚性联动的工资分配和长效激励约束机制，合理拉开分配差距，充分发挥薪酬的激励与约束机制。二、主要任务（一）强化基础建设，为深化三项制度改革提供保障1.建立健全全员绩效考核体系。全面推行全员绩效考核，建立完善考核目的明确、核

4、心指标突出、简便管用的绩效考核体系，并实施逐级考核评价，引导员工持续改善行为，提升组织绩效，并为规范员工管理提供依据。2.拓宽员工职业发展通道。充分梳理公司现有人员队伍结构及各类人员成长通道现状，分析制约人才队伍建设和员工职业发展的主要问题，在此基础上，科学合理地设计员工成长通道，将各类人才都纳入通道之中，为员工设计可持续的职业生涯，搭建充分施展才华的舞台。结合拓宽的员工成长通道，制定切实可行的激励保障措施，健全人才选拔机制，促进各类人才各得其所，激发队伍整体活力。3.强化教育培训功能。围绕中心工作和岗位要求，按年度开展培训需求分析，制定并组织实施年度培训计划，使各类人员均能按照岗位要求和职业

5、发展需要获得必要的培训，加强培训过程跟踪管理和培训评估，切实提高培训效果。4.推进人力资源制度化和信息化建设。及时把人力资源工作的改革实践经验上升为基础管理制度，建立符合新形势、新要求、系统配套的人力资源制度体系，实现人力资源管理制度化、规范化。推进人力资源信息化建设，以信息化手段固化管理流程、规范管理行为，强化员工信息管理电子化、网络化，确保信息的完整性、准确性和时效性，加强信息维护和业务应用，提升人力资源管理工作效率和水平。（二）改革干部人事制度，实现管理人员能上能下1.健全领导干部选拔任用机制。坚持“党管干部、德才兼备、以德为先”的原则，注重业绩导向和基层经验，健全选拔任用工作环节记实制

6、度，优化动议、民主推荐、考察、会议决定和任用程序，完善竞争性选拔制度，实现综合运用组织选拔、竞争上岗和公开选聘等多方式选拔优秀管理人员。2.完善领导干部监督管理机制。进一步完善领导人员个人有关事项报告制度和档案管理制度。层层落实领导干部“凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查”的工作制度，防止领导干部“带病提拔”。加强和规范领导干部提醒、函询、诫勉和谈心谈话等日常监督工作。3.强化管理人员考核评价机制。以干部“能上能下”为重点，注重领导干部政治素质、作风形象、担当精神和业绩贡献，建立领导干部日常考核、试用期考核、年度考核和业绩考核相结合的综合考核评价体系，明确“能上”的依据和“能下”的标准。强

7、化考核结果的运用，将考核结果与管理人员的薪酬和晋升挂钩，进一步激发管理人员的工作积极性和主观能动性。4.加强管理人员教育培训。贯彻落实上级单位相关文件精神，加强管理人员教育培训。选拔各级管理人员参加集团公司组织的各类培训班。建设移动学习平台，推广实施个人发展计划，构建覆盖各级管理人员的教育培训体系。（三）改革劳动用工制度，实现员工能进能出 1.依法加强劳动合同管理。一是修订完善劳动合同标准文本，增强可操作性，强化劳动合同对实现员工能进能出的重要作用。二是健全劳动合同管理规章制度，明确劳动合同签订、履行、变更、续订、解除和终止等各环节的管理要求,为规范劳动合同管理提供制度保障。三是依法推进落实全

8、员劳动合同制度，做到应签尽签。2.强化劳动定员管理。根据集团公司劳动定员标准体系，结合公司现状，合理设置组织机构和岗位，严格总量控制，逐步实现按定员组织生产。规范使用劳务派遣用工，健全管理制度，控制使用数量，确保依法合规。3.健全岗位管理体系。根据集团公司的统一部署，制定完善岗位说明书体系，明确各级岗位的工作职责和标准、协作关系、上岗条件、成长途径等内容，为加强岗位人员管理奠定基础。结合全员绩效考核，建立岗位动态管理机制，推进岗事相宜、人岗匹配。一般岗位缺员，原则上采取双向选择、竞争上岗、公开招聘等方式补充人员，营造公平、公正、竞争、择优的良好用人环境。4.构建员工正常流动机制。依法开展劳动合

9、同管理，强化劳动合同管理刚性，对符合终止、解除条件的员工，坚决依法终止、解除劳动合同，畅通员工退出渠道。（四）改革收入分配制度，实现收入能增能减1.完善公司内部分配机制。在工资总额限定情况下，注重优化内部分配结构，合理设定固定工资和浮动工资比例，适度拉开不同员工之间的收入分配差距。完善部门综合业绩考核和员工个人绩效考核，强化考核结果在薪酬上的应用，中层管理人员薪酬与部门综合业绩考核紧密挂钩，一般管理人员和普通员工的收入在部门综合业绩前提下，与个人业绩紧密挂钩。增强部门内部分配的灵活性和自主权，适度扩大浮动工资比例，提升薪酬弹性，充分体现分配的价值导向，员工收入与工作任务、工作难度、工作完成情况

10、和贡献大小挂钩。2.强化人工成本管理。完善全口径人工成本管控体系，建立人工成本对标分析和监控预警机制，优化结构。规范社会保险、住房公积金和企业年金管理，严格按照国家和江西省有关政策执行。健全完善福利费管理制度，明确福利费比例，规范福利项目和标准，实现福利费开支规范、在控。逐步扩展和加强对其他人工成本的管理，实现由工资管理向全人工成本管理转变。3.优化工资激励管理机制。在集团公司的指导下，优化完善工资激励管理机制，加强和规范表彰奖励管理工作，发挥奖励的激励引导作用，强化归口管理。三、进度安排 *年*月底前，成立公司三项制度改革工作领导小组；*年-*年，根据集团公司统一部署，全面实施深化三项制度改

11、革各项工作措施；*年*月，组织开展深化三项制度改革工作调研评估，总结经验、查找不足，并研究制定下一步的工作目标和工作方案。 四、组织实施1.公司成立深化三项制度改革工作领导小组，负责贯彻落实集团公司关于深化三项制度改革的方针、政策、措施，组织推进公司三项制度改革相关工作，研究协调工作中的重大问题。2.人力资源部作为三项制度改革工作的牵头部门，在有关部门的配合下，负责拟定改革方案，并报集团公司备案。协调督促改革任务落实，跟踪了解改革进展，做好检查指导、总结评估，提出改革意见建议。3.各部门按照本方案的部署，充分认识新形势下进一步深化三项制度改革的重要意义，加强组织领导，建立工作制度和运行机制，积

12、极推进改革。附件：深化三项制度改革工作任务清单附件：深化三项改革工作任务清单序号具体工作事项工作任务及目的完成时间责任部门备注一、强化基础建设，为深化三项制度改革提供保障1建立健全绩效考核体系，全面推进全员绩效考核工作。组织指导各部门开展全员绩效考核管理工作。持续开展人资部各部门2梳理公司现有人员队伍结构及各类人员成长通道现状，合理地设计员工成长通道。拓宽员工职业发展通道，将各类人才都纳入通道之中，促进各类人才各得其所，激发队伍整体活力。2017年12月人资部3完善三级教育培训体系。完善制度，规范管理。2017年12月培训部4建立人力资源管理岗位资质认证制度。开展人力资源管理岗位资质认证，推进

13、从业人员持证上岗。2017年12月人资部5开展人力资源管理人员轮训。建立人力资源从业人员轮训机制，加强培训，提升人员专业素质。2018年12月人资部 6进一步完善人力资源制度框架体系。统筹人力资源制度体系建设。2017年12月人资部 二、改革干部人事制度，实现管理人员能上能下7修订干部管理规定。明确干部培养锻炼、选拔任用、考核评价、管理监督、退出等管理要求。 2017年6月人资部 监审部8完善后备干部管理办法。进一步明确后备干部管理要求。2017年6月 人资部 9完善干部选拔任用管理办法。规范干部选拔任用工作程序和方式、选拔任用报告备案管理等，明确选拔任用各工作环节记实的具体要求。 2017年

14、6月 人资部 监审部10完善干部监督管理办法。 规范领导人员报告个人事项管理、因私出国（境）管理以及因公出国（境）审查、对领导人员进行提醒、函询和诫勉、干部选拔任用工作监督检查、实施责任追究、落实回避制度、裸官治理等管理。 2017年6月 人资部 监审部11制定干部退出管理办法。 建立和规范干部退出机制。 2017年6月 人资部 12制定干部退居二线管理规定。 明确退居二线的条件等。 2017年6月 人资部 13做好一般管理人员岗位晋升工作。畅通管理人员的晋升通道，为各级管理人员实现成长成才提供平台。2018年12月人资部14修订人事档案管理办法。 进一步明确人事档案管理的各项规定和要求。 2

15、017年6月 人资部 15选派各级管理人员参加集团公司组织的各类培训班。 选派人员参加重点培训项目，不断提高管理人员的综合素质。2018年12月 人资部培训部 16建设移动学习平台。 构建员工教育培训体系，推进各级管理人员学习发展。 2017年12月 培训部生产部 17实施个人发展计划（IDP）。 构建员工教育培训体系，推进员工学习发展。 2017年3月 培训部 三、改革劳动用工制度，实现员工能进能出18制定劳动合同标准文本。为规范开展员工管理奠定基础。2017年6月 人资部 19完善劳动合同管理制度。2017年6月 人资部 20完成全员劳工合同的签订。进一步加强劳动用工管理，做到应签尽签。2

16、017年6月 人资部 21强化劳动定员管理。根据集团公司建立的劳动定员标准体系，结合公司现状，强化定员管理，控制用工总量。 2017年12月 人资部 22制定岗位管理办法。 规范岗位管理，推进岗事相宜、人岗匹配。2017年12月 人资部各部门 23建立规范的岗位序列体系。 在集团公司的指导下，制定规范的岗位序列。 2017年10月 人资部 各部门 24组织制定岗位说明书。 明确岗位职责、工作标准等相关要求，为开展岗位管理奠定基础。 2017年10月 人资部各部门 25完善员工奖惩规定。 调动员工工作积极性，提高工作效率，激发队伍活力。2017年6月 人资部26建立员工流动机制。强化劳动合同管理刚性，畅通员工退出渠道。积极探索多渠道安置富余人员的有效办法。2017年6月人资部四、改革收入分配制度，实现收入能增能减27优化工资薪酬体系。根据工资总量决定机制，进一步优化公司岗位绩效工资的分配，合理设定固定工资和浮动工资比例，适度拉开不同员工之间的收入分配差距。2017年6月 人资部28进一步完善考核评价机制。完善公司综合业绩考核工作，强化考核结果的