我国中央银行的独立性地位

1、我国中央银行的独立性地位论文关键词：中央；独立性；建议和措施论文提要：中国人民银行的独立性问题是近年来我国中央银行制度改革的一个重要问题，也是关系到健全中央银行制度的核心问题。我国中央银行的独立性常常受到政府的干预或影响，因此加强中央银行的独立性，赋予中央银行货币政策决策权，使其在隶属于国务院的情况下真正独立已势在必行。一、中央银行独立性的起源及其开展所谓中央银行的独立性，其实是指中央银行的相对独立性，一国在制定和执行货币政策时，既不能完全独立于政府的控制之外不受政府的约束，同时也不能凌驾于政府机构之上，而应承受政府的一定监视和，并在国家总体政策的指导下，独立地制定和执行货币政策，并且与其他政

2、府机构互相协作和配合。由于各国的政治经济情况不同，立法与惯例不同，西方主要国家中央银行与政府关系的形式比较典型的有：独立性较强的如德国、美国；独立性居中的有英国、日本；独立性较弱的有意大利。二、我国中央银行独立性地位在独立性问题上，在现行框架内的我国央行的特点是：既有独立的一面，同时又缺乏充分的独立性，属于“相对独立。三、增强我国中央独立性的建议和措施我国在上世纪八九十年代曾经由于货币发行“软着陆，但的大起大落给宏观经济的稳定开展带来了不利影响，央行不能自主灵敏地运用货币政策，根据经济开展需要适时、灵敏地调节利率和货币供应量。我国中央银行的独立性缺乏对经济产生了一定的危害，客观上存在尽快增强中

3、央银行独立性的紧迫要求。1、赋予中央银行货币政策决策权。适应经济开展要求，我国政府对中央银行的职能进展了不断的调整，为进步央行独立性，从而为促进经济快速、持续、稳定开展做出了不懈的努力。目前，制约我国央行独立性进步的主要瓶颈是中国人民银行没有货币政策决策权。根据?中国人民银行法?中国人民银行只有部分决策权，一般事项自行决定，重大事项需报国务院批准。货币政策委员会仅是咨询议事机构，主要职责是根据国家的宏观经济调控目的，讨论货币政策的制定和调整、一定时期内的货币政策控制目的、货币政策工具的运用、有关货币政策的重要措施、货币政策与其他宏观经济政策的协调等涉及货币政策的重大事项，提出制定和施行货币政策

4、的建议。目前，解决货币政策决策权一个比较具有可操作性的方案是，对已存在的货币政策委员会进展调整，重新界定货币政策委员会职能，赋予其货币政策决策权。2、成立统一的监管机构。我国目前实行的是分业经营的开展形式，现今的银监会、证监会、保监会分业监管是适宜这一形式的体制。混业经营是金融业开展的将来趋势，为了迎合这一趋势，适应“入世后银行业开放及竞争的需要，将来应将金融业的监管权利集中统一起来，成立统一的监管机构，为金融业向混业经营转变提供有力的保障，并解决跨行业金融产品监管权限模糊不清的难题。3、处理好与部的关系。人民银行与财政部的关系已经划分的很清楚，无论在上还是资金上，人民银行都不受财政部的制约，

5、并且?人行法?规定中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销和其他政府债券，但在详细施行中，还需要人民银行顶住压力，依法办事，严格履行自己的职责，坚决杜绝向财政透支和无条件借款。另外，?人行法?也应相应增加有关财政部向人民银行的借款额度、借款方式、借款期限等相关条款以及违犯者的责任。人行要做到既要与财政部亲密合作，又要依法保持资金的独立性。4、增强政府的财政才能，强化中央银行独立性的经济根底。改革开放以来，国家宏观调控的施行是依靠和货币政策来实现的，由于当前的财政规模小，在财政政策不能完全发挥作用的情况下就需要货币政策的配合。假设政府财力雄厚，就不需货币政策的配合，中央银行就可根据经济的现实状况独立地制定和施行货币政策。5、增强中央银行的地位，进步政治独立性。增强中央银行的独立性最终目的是组织上独立于政府，隶属于全国人大，使其免受政府短期政策的左右，在人事上使人民银行指导任期与政府首脑任期错开，摆脱政府短期政治压力影响，保证货币政策的连续性。参考文献：2周仲飞.论中央银行独立性的法律保障机制J.政治与法律，2005，(01).3张靓.对我国中央银行独立性的现状分析及对策讨论J.江苏商论，2006，(11).4孙纲.关于中国人民银行独立性的考虑J.消