防地质灾害应急预案

1、成昆铁路米易至攀枝花段 MPZQ-1合同段防地质灾害应急预案SRBC5文件编号： SRBG-QEO-MPZQ-1-2014A受控状态：受控拟 制：安质部审核人：伍邦勇批准人：孙学飞I生效日期： 2014年 8月15日四川公路桥梁建设集团有限公司四川路桥成昆铁路米易至攀枝花段项目经理部目录1 编制说明 -1-1.1 编制目的 -1-1.2 编制依据 -1-1.3 编制范围 -1-1.4 实施实效 -1-1.5 工作原则 -1-2 应急机构及职责 -2 -2.1 成立地质灾害应急抢险救灾小组 -2-2.2 领导小组主要职责 -2-2.3 领导小组组成及主要职责 -3-2.4 统一调度分工协作 -5

2、-3 应 急准备 -5 -3.1 抢险救援人员的组织 -5-3.2 应急救助装备资金物资的准备 -6-3.3 应急方案和救灾培训 -6-4 临灾应急 -7 -5 灾害应急 -8 -6 突发性地质灾害应急预案启动程序与要求-10-7 培训演练 -11-8 应急物资 -11-地质灾害应急预案1、 编制说明1.1 编制目的为贯彻落实建指、集团地质灾害防治工作预防为主的方针， 在 发 生 地 质 灾 害 险 情 、灾 情 时 ，避 免 或 最 大 限 度 减 轻 地 质 灾 害 造 成的损失，维护项目部全体人员生命财产安全，构建和谐项目， 特制定本预案。1.2 编制依据依 据 地 质 灾 害 防 治

3、条 例 以 及 上 级 部 门 防 地 质 灾 害 工 作 的 通 知 精 神 ，结 合 我 项 目 分 部 施 工 区 域 的 地 理 环 境 ，以 及 当 地 历 年 的地质灾害情况编制。1.3 编制范围四 川 路 桥 成 昆 铁 路 MPZQ-1 项 目 经 理 部 、 架 子 队 、 突 发 性 地 质灾害引发的施工人员和机械等的防灾应急撤离和处置。1.4 实施实效2014 年 08 月 15 日 至 2015 年 12 月 30 日 。1.5 工作原则以 人 为 本 、因 地 制 宜 、依 靠 科 学 、统 一 领 导 、分 级 负 责 、部 门协作、反应快速、处置果断。2、 应急

4、机构 及职责2.1 成立地质灾害应急抢险救灾小组四 川 路 桥 成 昆 铁 路 MPZQ-1 项 目 经 理 部 成 立 地 质 灾 害 抢 险 救 灾 指 挥 部 ，统 一 指 挥 和 组 织 地 质 灾 害 应 急 和 抢 险 救 灾 工 作 。小 组 人员组成如下：组长：孙学飞副组长：张学强、陈智星、伍邦勇成员： 陈智星向付群郭涛熊义坤熊科于恩陈俊好 刘理谷冀明唐刚李宏领导组办公室设在安质部，郭涛担任办公室主任。2.2 领导小组主要职责2.2.1 统 一 领 导 和 组 织 实 施 地 质 灾 害 应 急 和 抢 险 救 灾 工 作 ， 指挥现场抢险救援队伍；2.2.2 迅 速 有 效

5、组 织 有 关 技 术 人 员 开 展 地 质 灾 害 的 调 查 、预 测 、分 析 、评 估 工 作 ，判 断 灾 害 的 等 级 和 影 响 范 围 及 其 再 次 发 生 灾害的可能性。2.2.3 制 定 并组织 实 施 防 止 或 减 轻 地 质 灾害 险 情 灾 情 扩 大 的应急处理和抢险救灾的具体措施。2.2.4 负 责 迅 速 组 织 和 调 集 人 员 、物 资 、交 通 工 具 及 有 关 设 施、设备。2.2.5 出 现 较 大 级 临 灾 险 情 或 发 生 中 型 以 上 地 质 灾 害 后 ，立向上级主管部 门 报告 ，迅 速成立抢险救灾指挥部 ，并 接受地方 政

6、府地质灾害抢险救灾指挥机构的统一调度和指挥。2.2.6 执 行 上级 领 导 下 达 的 其 他 关 于 地 质 灾 害 防 灾救 灾 的 工作任务。2.3 领导小组组成及主要职责抢 险 救 灾 指 挥 部 下 设 办 公 室 、紧 急 抢 险 、调 查 监 测 、医 疗 卫 生 、治 安 保 卫 、基 本 生 活 保 障 、设 施 修 复 和 生 产 自 救 、应 急 资 金 保障等工作组，各工作组组成及职责如下：2.3.1 小 组 办公 室督 促 、检 查 、落 实 各 部 门 地 质 灾 害 应 急 准 备 工 作 ；组 织 地 质 灾害灾情、险情调查和评估，提出启动地质灾害应急预案的建

7、议； 根据指挥部的各项指示、命令，负责实施、协调并督促、检查、 落 实 各 项 应 急 工 作 ；有 关 信 息 、联 络 、接 待 等 指 挥 部 的 各 项 日 常 工作。2.3.2 紧 急 抢 险 组由安质部牵头，项目其他部门和各施工作业架子队主要领导 人员组成。人数由小组根据险情或灾情确定。主 要 职 责 ：调 集 抢 险 救 灾 队 伍 和 必 要 的 设 施 设 备 ，指 导 和 支 持现场救灾，抢救被压埋人员；对已经发生或可能引发的水灾、 火 灾 、 爆 炸 及 剧 毒 和 强 腐 蚀 性 物 质 泄 漏 等“ 次 生 灾 害 ” 进 行 抢 险 ， 消 除 隐 患 ；根 据 实

8、 际 情 况 ，及 时 组 织 受 到 地 质 灾 害 威 胁 的 人 员 财 产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。2.3.3 调 查 监测 组由工程部牵头，有关技术人员和信息联络员组成。主 要职 责 ：调查 、核 实 灾害发生 的 时间、位 置 、人 员伤 亡和经 济 损 失情 况 ，查明 灾 害 类 型、规模 、潜 在的 威 胁 和 影 响范 围以及 灾 害 成因 和 诱发 因 素 ；组 织灾情监 测 和评估 ，预 测 灾 害发 展趋势 和 潜 在威 胁 ；根据 灾 情 变 化及时提 出 应急防 范 的 对 策 、措 施并报告现场指挥部。2.3.4 医 疗 卫生 组综合部办公室

9、牵头，由办公室人员和当地医疗机构人员组 成。主 要 职 责 ：组 织 急 救 队 伍 ，抢 救 伤 员 ，向 灾 区 提 供 所 需 药 品 和 医 疗 器 械 ；检 查 、监 测 灾 区 的 饮 用 水 源 、食 品 等 ，采 取 有 效 措 施，防止和控制传染病的暴发流行。2.3.5 治 安 保卫 组由办公室牵头，门卫及后勤人员等组成。主 要 职 责 ：维 护 工 地 道 路 交 通 秩 序 ，负 责 救 灾 物 资 和 受 灾 人 员、财产及重要部门安全，保证抢险救灾工作顺利进行。2.3.6 物 质 保 障 组由物资部牵头，物资人员和后勤人员等单位组成。主要职责：协助项目部做好受灾人员的

10、基本生活保障工作， 及时设置避难场所和救济物资供应点，做好救济物资（含药品） 的供应、调配和管理，协同做好死难 者的善后和保险理赔等工作。2.3.7 设 施 修复 和 生 产 自 救 组由副经理牵头，施工员和作业队人员等组成。主 要 职 责 ：组 织 力 量 协 助 项 目 部 抢 修 受 损 的 通 信 、电 力 、供水 、驻 地 等 设 施 ，必 要 时 采 取 架 设 临 时 通 讯 、供 电 设 施 ，保 证 应 急 通 讯 联 络 畅 通 和 应 急 供 电 ，保 证 道 路 交 通 畅 通 ，确 保 抢 险 救 灾 工作顺利进行，尽快恢复破坏的基础设施。2.3.8 应 急 资金 保

11、 障 组由财务部牵头，项目经理和财务人员等组成。主 要 职 责 ：负 责 项 目 部 应 急 救 灾 资 金 的 筹 集 和 落 实 ，做 好 应 急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。2.4 统一调度、分工协作进入临灾应急或灾后应急状态时，指挥部各工作组以及其它 担 负 抢 险 救 灾 任 务 的 单 位 、个 人 ，必 须 服 从 指 挥 部 的 统 一 指 挥 和 调 度 ，责 任 单 位 及 其 主 要 负 责 人 应 全 力 参 加 ，分 工 协 作 、积 极 配 合，做好地质灾害发生地周围群众的防护工作。3、 应急 准备3.1 抢险救援人员的组织3.1.1 抢险救援 的人员主

12、要 由 项 目 部各部 门人员 和施工作 业架子队组成。3.1.2 抢 险 救援 人 员 由 紧 急 抢 险组 指 挥 调度 ，在 相 关 领导 指 导下，按照分工，尽职尽责，把灾害的损失降低到最小的程度。3.2 应急救助装备、资金、物资的准备物资保障组和应急资金保障组平时要做好救灾物资的储备。 财政部门要把地质灾害抢险救灾款列入年度财政预算；物资部储 备一定数量的救济物资；架子队提供交通运输工具和工程机械， 保障交通的畅通；办公室负责其他生活必需品物资的储备和调 运。3.3 应急方案和救灾培训3.3.1 项 目部 各 部门 应 根 据本 预 案的要 求，制定 具体 的 抢险救 灾行 动 方

13、案 ，内 容 包括 监 测 、预防 责任人 、预警 信 号、人 员财产撤离路线、临时避险安置点的安排等，并报办公室备案。3.3.2 预 警信 号 的形 式 和 发布 方 式，必 须 告知 所 有受 灾 害威胁 的人 员 ，对 有可 能 产生 次 生 灾害 的 隐患点 ，同时 要 告知 可 能受次生灾害威胁的人员，不得随意变换。3.3.3 预 警 信 号 必 须 由 专 人 发 布 ，一 般 为 灾 害 点 的 监 测 人 或 领导小组负责人，预警信号发布人要有强烈的责任感。3.3.4 人 员 财 产 的 撤 离 和 转 移 路 线 ，必 须 遵 循 安 全 和 迅 速 的 原则，原转移路线遭到

14、破坏时，要根据领导的意见重新确定路线。3.3.5 地 质 灾害 易 发 区 的 架 子 队要 组 织 建立 应 急 抢 险 救 灾 队伍，应急抢险救灾队伍要有针对性地开展应急抢险救灾演练， 确保灾后应急求助手段及时到位。应急小组各成员，要根据抢险救灾应急行动方案，组织人员， 根 据 部 门 职 责 范 围 和 专 业 特 点 ，加 强 岗 位 技 术 培 训 ，组 织 实 战 演 练 ，提 高 抢 险 救 灾 人 员 的 素 质 。同 时 要 加 强 公 众 防 灾 、减 灾 知 识 的宣传普及，增强公众的防灾意识和自救能力。4、 临灾 应 急4.1 应 急小组接到一般 级 地 质 灾 害 险

15、情报 告 后，应 立即会同各 部门人员赶 赴 现 场 ，进行 现 场 调 查 ，核实险 情 ，采取 有效应急防 范措施，防止险情加剧。必 要 时 可 请 求上级 主 管 部 门 共同进行现 场调查，并向上级部门提 出 是 否 启 动 本预案 的 建议 。一旦启动本 预 案 ，项 目 部 各 工 作 组 要 指 导 、协 助 现 场 有 序 地 组 织 抢 险 避 灾 工作：4.1.1 调 查 险情 ，组 织 专 业 技术 人 员 会商 ，提 出 应 急 抢 险避 灾措施建议，确定抢险避灾方案。4.1.2 根据 灾害成 因 、 类型、 规模 、 影 响范 围 和发展趋势 ， 划 定 地 质 灾

16、害 危 险 区 ，设 置 危 险 区 警 示 标 志 ；确 定 预 警 信 号 和 撤 离 路 线 ；组 织 危 险 区 内 人 员 和 重 要 财 产 撤 离 ，情 况 危 急 时 ，强 行 组织避灾疏散。4.1.3 对 灾 害 隐 患 进 行动 态 监 测 ，分 析 、预 测 其 发 展 趋势 ， 根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。4.1.4 组织 施工 力 量 ，实 施 必要 的 应 急 工 程 ，减 缓 和 排 除 灾 害险情发展。4.1.5 项 目 部各部 门 根据 险情状况 ， 做好相关应 急工作 。4.2 及 时 向 上 级 主 管 部 门 报 告 险 情

17、和 抢 险 避 灾 情 况 ，得 到 指 导，争取支援。4.3 灾 害 险 情 得 到 有 效 控 制 , 应 当 根 据 调 查 组 的 建 议 , 宣 布结束临灾应急期,确定撤销或者继续保留危险区事宜,提出下一 步防灾、 搬迁避让或工程治理方案措施,移交架子队组织实施。4.4 接 到 中 型 以 上 地 质 灾 害 临 灾 险 情 报 告 后 ，项 目 部 立 即 向 上级主管部门报告，立即成立区地质灾害抢险救灾指挥部并启动 本 预 案 ，迅 速 组 织 应 急 调 查 等 工 作 组 赶 赴 现 场 ，接 受 上 级 部 门 和 当地政府统一调度、指挥。5、 灾害 应 急5.1 发 生

18、小 型 地 质 灾 害 后 ，项 目 部 应 及 时 向 建 指 报 告 ，同 时 立 即 组 织 有 关 人 员 赶 赴 灾 区 调 查 、核 实 地 质 灾 害 发 生 的 地 点 、时 间 、伤 亡 和 失 踪 的 人 数 、地 质 灾 害 类 型 、灾 害 体 的 规 模 、可 能 的 引 发 因 素 、灾 害 发 展 趋 势 和 已 采 取 的 对 策 、措 施 等 内 容 ，采 取 有 效应急措施，防止灾情扩大。5.2 发 生 中 型 地 质 灾 害 后 ，项 目 部 立 即 成 立 区 地 质 灾 害 抢 险 救 灾 小 组 并 启 动 本 预 案 。 小 组 应 于 24 小

19、时 内 速 报 建 指 及 公 司 主 管 部 门 ，并 且 迅 速 组 织 应 急 调 查 等 工 作 组 赶 赴 现 场 ，接 建 指 和 当 地政府抢险救灾指挥部的统一调度、指挥。5.3 发 生 大 型 、特 大 型 地 质 灾 害 后 ，项 目 部 立 即 成 立 区 地 质 灾害抢险救灾小组并启动本预案。小组应于2小时内速报成昆公 司 指 挥 部 及 本 公 司 主 管 部 门 ， 以 后 每 24 小 时 报 成 昆 公 司 指 挥 部 及 本 公 司 有 关 部 门 报 告 一 次 工 作 进 展 情 况 ，直 到 调 查 结 束 。同 时 迅速组织应急调查等工作组 赶赴现场，接

20、受建设指挥部和当地政 府 抢 险 救 灾 指 挥 部 的 统 一 调 度 、指 挥 。本 应 急 预 案 启 动 后 ，各 应 急工作组，根据组长的指令和职责分工，指导、协助现场高效、 有序地组织抢险救灾工作，主要任务：5.3.1 应 急 调 查 组 应 查 明 灾 害 类 型 、规 模 、潜 在 的 威 胁 、影 响 范 围 及 成 因 和 诱 发 因 素 ，组 织 灾 情 监 测 和 评 估 ，分 析 、预 测 灾 害 发 展 趋 势 ，提 出 应 急 对 策 措 施 。地 质 灾 害 应 急 调 查 结 束 后 ，应 急调查组应及时提交地质灾害应急调查报告。5.3.2 紧 急 抢 险 组

21、 组 织 紧 急 抢 险 救 灾 队 伍 ， 抢 救 被压 埋 人 员 ；对 已 经 发 生 或 可 能 引 发 的 各 种“ 次 生 灾 害 ”进 行 抢 险 ，消 除 隐 患 ；组 织 受 灾 害 威 胁 的 人 员 和 重 要 财 产 转 移 到 安 全 地 带 ，情 况 危急时，强行组织避灾疏散。5.3.3 医 疗 卫生 组 组 织 急 救 队 伍 ， 可 设 置 急 救 站 ， 抢 救 伤 员 ， 向灾区提供所需药品和医疗器械；检查、监测灾区的饮用水源、 食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行。5.3.4 治 安 保卫 组 维 护 灾 区 道 路交 通 秩 序 ； 根 据

22、调 查 组 建 议 ，及 时 划 定 地 质 灾 害 危 险 区 和 抢 险 救 灾 特 别 管 制 区 ，设 置 明 显 警示标志，安排巡逻值勤人员；禁止与抢险救灾行动无关的人员、 车辆进入危险区。5.3.5 物 质 保 障 组 协 助 作 业 队 妥 善 安 排 灾 民 生 活 ，协 同 做 好 死难者的善后和保险理赔等工作。5.3.6 设 施 修复 和 生 产 自 救 组 指 导 灾 区 组织 力 量 抢 修 受 损 的 通 信 、电 力 、供 水 、水 利 、交 通 、校 舍 等 设 施 ，保 证 应 急 通 讯 联 络 畅 通 、应 急 供 电 和 道 路 交 通 畅 通 ，确 保

23、抢 险 救 灾 工 作 顺 利 进行，尽快恢复现场施工秩序5.3.7 应 急 资 金 保 障 组 负 责 应 急 救 灾 资 金 的 筹 集 和 落 实 ，做 好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。5.3.8 以 及 小组 办 公 室 及 时 向 成 昆 公 司 指 挥 部 及 本 公 司 主 管 部 门 报 告 灾 情 和 抢 险 救 灾 情 况 ，得 到 指 导 ，争 取 支 援 ；协 调 并 督促、检查、落实各项应急工作；做好新闻报道、受灾人员慰问、 接待等工作。5.4 灾 情 、险 情 已 经 消 除 或 者 得 到 有 效 控 制 ，应 当 根 据 调 查 组 的 建 议 ，宣 布 结 束 灾 害 应 急 期 ，撤 销 抢 险 救 灾 特 别 管 制 区 ，确 定撤销或者 继续保留危险