提升漳台农业合作水平

1、提升漳台农业合作水平，推动闽南农业经济现代化发展*-“漳台农业合作”课题总结报告张敬虎1* 周宽哲2 杨景山3 陈芸芸1 洪照宏4 （1 漳州师范学院 2 漳州市农业委员会 3漳州市委党校 4漳浦县委县政府）内容摘要：本文在对漳州市漳浦县等地对台农业合作的调研基础上，分析研究专家学者关于在新的形势下，如何认识目前的对台农业合作，如何抓住新机遇，进一步提高漳台农业合作的水平和层次问题进行研究。认为两岸地域环境相近，农业资源共享，但两岸农业发展存在差异，依然存在着很强的互补性，有着十分广阔的合作前景。在新的形势下，抓住新机遇、迎接新挑战，进一步提高对台农业合作的水平和层次，我们要尽快解决一些制约漳

2、台农业合作的不利因素，同时也要在政策、经济、规划统筹、农业技术发展方面认真研究，努力进步，提高对台农业合作的主动性、可选择性和可控性。进一步发展试验区建设，创新试验区建设的方法和方式，如建设好“台湾农民创业园”、“台湾村”等新的对台农业合作示范试验基地等。我们要抓住对台农业合作不断深化发展的机遇，采取有力的措施，提高本地区农业现代化发展进程，建设本地区农业现代化发展的制度，在提高本地区农业现代化水平的基础上，与台湾同胞一道，共同参与国际农业分工与竞争合作，实现两岸农业、农村与同民的互利双盈。关键词：漳台农业合作 新动力 着力点 农业现代化发展 漳台农业合作，走过了20年的春秋。两岸情感发展，农

3、业的合作，都在不断的发展深化。在祖国大陆经济社会高速发展的今天，从来没有象现在为两岸农业合作迎来大好的机会，如台湾农业产品直销大陆、海峡西岸经济区建设等受到中央领导的高度得视。这是新的机遇，也面临新的挑战。如何抓住新机遇，提升漳台农业合作水平和层次，并推进本地区农业现代化的发展进步，是值得研究探讨的问题。我们在省社会科学联合会的支助下，在漳州师范学院、漳州市和漳浦县的支持下，开展调研分析工作。一 新时期进一步提升漳台农业合作水平和层次的动力（一）台湾地区农业发展现状和特点台湾农业取得的成果和特点表现在以下几个方面。1. 建立健全了现代化农业的发展机制。体现在如下几个方面，一是建立高科技、高效率

4、的农业产销体系，提升产业竞争力；二是应用生物技术、农业自动化与资讯科技，发展农业知识经济产业，创造台湾农业的新绿色革命；三是提升农村生活环境品质，构建农民社会安全体系，并创造新就业机会；四是推动农业结构变革，提高农业资源品质及整体利用效率，促进生态环境和谐，确保台湾农业的永续发展；五是找准台湾农业在国际市场定位，寻求农业产业合作机会，并建立互惠互利的国际农业及两岸合作关系，开拓农业发展空间。* 基金项目：福建省社会科学联合会规划课题支助 (2006B134)。* 作者简介：张敬虎(1965-)，男，湖北人，博士，副教授，系副主任。主要从事畜牧与水产研究。E-mail: jinghuzhang,

5、 Tel: 86-596-2528735,2. 建立健全了依靠科技进步发展现代化农业的机制。台湾现代化农业保持先进性的重要标志，就是持续的科技进步，总是在其独特性的基础上，保持领先一步，真正做到了“人无我有，人有我新，人有我优”的发展进步。3. 建立健全了现代化的农产品质量安全管理体系。这个体系包括如下几个方面，一是通过农产品质量安全管理的立法，如农药使用管理办法、食品卫生管理法、农药残留检测要点、蔬果安全管理办法等，为实施农产品安全管理提供了前提和基础。二是为解决农产品市场准入，开发了快速检测方法，在主要的果蔬产地、批发市场和超级市场，均设立了农药残留检测站，对产地

6、及进入市场的农产品实施快速检测。三是从分级包装入手，建立农产品产地追溯制度，即进入市场的产品均进行分级包装，在产品包装上注明农产品名称、产地、生产者、产品等级、供应市场等。四是加强生产过程管理，推行农产品质量认证，建立农产品品牌和信誉。4. 建立完善了高效的现代化农业产品市场流通机制。包括以下几个方面，一是健全的法律法规，主要有农产品市场交易法、农产品市场交易法施行细则、农产品批发市场管理办法等。二是明确规定了设立农产品批发市场的基本条件，使市场建设能够做到科学规划。三是市场的专业性强。四是积极推动拍卖交易。花卉、果菜、生猪、水产品批发市场大多已经采取拍卖的交易方式。台湾的农产品拍卖交易还普遍

7、采用现代化的电子设备，改变了传统的人工竞价方式。五是严格的商品和客户管理，在对客户的管理的方面，对供货商有统一的编码，有完备的资料，能够清楚供货商的基本情况，并确切地知道商品的来源。5. 建立行之有效的台湾农民合作组织。农民组织形式多样，主要有农会、合作社和产销班。这些农民组织在台湾农产品市场体系中扮演着带小生产者进入大市场的重要角色。主要有：一是建立集货场，实现分级包装；二是形成商品规模，提升运销效率；三是共享销售渠道，共担质量责任；四是开办自营商业企业。6. 建立了覆盖面广而实用的农业资迅网络。（二） 漳台自然和人文环境的相似性、农业发展差异及互补性1. 漳台农业发展过程相似,但程度和所处

8、的阶段差别依然很大总体而言，两岸农业发展大体上都经历三个不同的阶段。即追求技术和劳动密集效益的第一阶段，追求价格效益第二阶段，以及追求市场效益第三阶段。漳台农业之间，这三个阶段的发展是很不平衡的，存在很多明显的差异。台湾地区已经完成了上述农业发展的三个阶段，如实现了农产品市场国际化，农业高度竞争，追求市场份额，获得稳定长久收益，以政府补贴帮助产业化组织，发挥品牌优势、高端技术优势、质量和价格优势、安全性优势，提高产品竞争力；并向21世纪的现代农业、绿色农业和可持续农业的纵深发展。而本地区和第一阶段到改革开放以后多年才结束（1985年左右），随后开始进入第二阶段的发展，至今基本处在第二阶段，表现

9、为农业区域规划和特色优势农业没有落实，优势无法体现出来；技术密集、资金密集和小农组织化生产经营主体没有建立起来；农产品质的提升有限，不能满足外向农业的要求，也就没有明显的收益增长；农民社会保障和农村公共财政体系还处于萌芽阶段；绝大多数农户还处于“单干”状态。2. 漳台农业依然具有很强的互补性漳台农业合作在经历20多年的发展后，依然存在的互补性表现在以下几个方面。（1） 农业自然资源的互补性。台湾地域狭小，农业资源较少，可利用与开发农业用地不多，农作物以亚热带作物为主，发展上具有一定的局限性；大陆地域广阔，农业资源十分丰富，不仅有与台湾类似的亚热带作物，还有寒带、温带、热带作物，农业发展与合作潜

10、力很大。（2） 农业科学技术的互补性。台湾的农业技术应用能力强，如计算机农业应用、胚胎移植、基因工程、微生物发酵工程、以及一些高附加值农产品的生产、加工、储运等方面，均具有相当的经验与水平，若能在大陆推广、运用、可望提高大陆农业生产水平。大陆农业科研实力强，在杂交水稻育种、水生生物研究与人工养殖、生物防治技术、植物组织培养及其它新生物技术应用、卫星遥感技术等在农业方面的使用，亦有助于提高台湾农业现代水平。（3） 农业生产经营方式的互补性。台湾在打破小农生产经营体制，建立现代化农业生产体系与制度，正好可供本地区学习借鉴。台湾依靠科技进步发展高附加价值农业、生态农业和休闲农业，已取得了显著成果，在

11、小规模耕作的基础上实现了精细农业和农业现代化。此外，台湾在农业金融制度、农业推广、农产运销制度及农业社会化服务方面均独具特色，均可供大陆学习与推广。（三）漳台农业进一步合作的新动力1. 漳台农业合作发展现状及取得的成效农业合作对农业产业结构的调整优化、农业产业化经营、对农民就业、经营等理念的改变产生了很大的影响力，有力促进了漳州农业和农村经济的发展，为漳州的农业现代化发展提供了推动力，在农业产业化发展、高新农业技术应用、现代经营管理制度及市场化理念更新方面打下一定的基础。主要表现在：一是优化了农业产业结构，提升了农业科技应用水平。通过漳台农业合作，引进了近200种优良动植物生产品种，引进台湾3

12、0多项种养技术并在本地区普遍推广运用。二是形成了食品加工产业发展，促进了农业产业化经营。引进台湾农产品加工业、食品制造业技术，台资加工业凭借其资金、加工技术、先进设备、现代化经营管理、熟练的市场营销经验等优势，在本地区相关行业中成为龙头，带动整个行业的发展。三是增强了农产品出口竞争力，提高了农业外向度。四是推动了农村经济的发展。通过漳台农业合作，从生产上采用了新品种、新技术，特别是在龙头企业带动下，订单农业、合同农业、契约农业的不断扩大，大大转变了农业经营模式和观念。五是树立了现代农业的先进样板，更新了农业的经营理念。2. 漳台农业合作的新机遇、新要求和新挑战（1） 漳台农业合作发展的新机遇

13、两岸农业合作出现的新变化为加强漳台农业合作拓展了新的空间。2006年以来，中央、国务院对新形势下发展两岸关系提出了一系列的政策主张及诸多举措，加上前阶段连、宋相继访问大陆，都有力推动了两岸关系的改善与发展，也为加强两岸农业合作营造了良好的环境和条件。国台办、商务部等部门相继提出要为台湾农产品开辟新的出路，包括扩大开放台湾水果准入（由12种扩大到18种），对10余种台湾水果实行零关税措施，为台湾农产品提供市场销售的渠道以及便捷快速的检疫、通关和物流服务等。漳州对台具有独特的区位优势和扎实基础，近水楼台先得月，漳台农业合作与交流也将迎来一个前所未有的发展良机，两地农业优势互补、互利互惠、共同发展前

14、景广阔、商机无限。 海峡西岸经济区建设为加强漳台农业合作提供了新的平台。闽台农业合作无疑是建设海峡西岸经济区的重要组成部分，随着海峡西岸经济区建设的不断推进，闽台农业合作与交流的空间会更大。漳州地区在整个海峡西岸经济区中对台优势明显，尤其是漳台农业合作，是漳州地区的突出优势和特色，在全省乃至全国独树一帜，因此，建设海峡西岸经济区，将为提升漳台农业合作水平和层次创造良好的外部环境和条件，并在新一轮两岸农业合作中抢占先机，赢得发展。（2） 新要求 要以新的视角审视以往漳台农业合作成功的一面、不足的一面、寻找到提升漳台农业合作水平和层次的着眼点，实现漳台农业合作对本地区农业发展的利益最大化。 如何通

15、过漳台农业合作，促进本地区农业的现代化发展，增加本地区农业现代化发展水平与农业产品的竞争力。 在提升漳台农业合作水平和层次的基础上，建立本地区农业现代化发展的机制，采取哪些政策措施，实现本地区农业现代化发展的目标。（3） 新挑战 对台招商引资难度加大。随着全方位开放格局的形成，全国各地纷纷发挥自身优势，积极创造条件，大力开展对台招商活动，台资引进面临激烈竞争，台资走向出现多元化、内地化趋势。与此同时，我市原有的一些对台农业优势有所弱化，如，随着农村第二轮土地延包工作的开展，以及国家实行土地严控政策，加上我市农民对土地的依赖度还较高，台商用地调整难度增大，致使有些需较大土地面积的大宗台资农业种养

16、项目因此搁置。 “农残”超标问题引发台商投资转移。我市一些地区的农业生产还沿袭传统的耕作方式，土地基本没有实行轮作等改良措施，不同程度存在滥用化肥、农药，农药残留超标问题。加入WTO以后，“绿色壁垒”日益提高，台资农业企业因“农残”超标而导致农产品出口受阻现象时有发生，企业经营受损，由此引发一些台资农业企业开始把基地建到“农残”较少的新区，有的甚至还把工厂转移到外地。 农产品市场体系不健全。目前本地区还没有一个比较大型、规范的产区农产品批发市场，农产品市场体系建设整体落后于农业发展的需要，市场运作不规范、不健全，市场信息咨询、信息服务不完善，制约了各类农产品的生产和加工，影响了漳台农业合作的快

17、速发展。二 进一步提升漳台农业合作水平和层次的着力点（一）漳台农业合作试验区建设的新任务和新内容漳台农业合作过程，试验区建设从一开始就担负着重要的作用。以试验区建设的模式所进行的漳台农业合作过程，使得我们可以总结各方面的经验，将合作的各方面事项置于管理部门的控制中。现在，漳台农业合作已经取得了显著的实效，我们也总结了不少相关经验，证明漳台农业合作试验区建设是成功的，是可以大力推广的。在这个基础上，以国家提出和推行“海峡西岸经济区”建设为锲机，我省不失时机地规划和建设“闽台农业合作试验区”，将对台农业合作试验区扩大到全省和整个的海峡西岸。但是，漳台农业合作试验区的路还远没有走完，它应可以发挥更大

18、更广泛和深远的影响，起到更多对台农业合作的作用。在这种新的历史机遇条件下，漳台农业合作试验区建设又有哪些新任务和新内容呢？对此，通过我们的调研和思考，得出若干想法总结如下。1. 应通过漳台农业合作试验区建设过程和经验总结，开辟漳台农业合作试验区依靠自身力量良性发展的新路子漳台农业合作试验区建设是成功的，那么它成功在哪里，很显然，漳台农业合作试验区从各方面推动漳州农业经济、农业科技、农业生产新工艺、农业经营新理念的发展进步。顺应其已经形成的农业基础和经营实体力量，就可以引导其依靠自身力量进一步的发展下去，实现其农业影响力的最大化和推陈出新。以天福集团发展过程为例来说明这个问题。天福集团是漳台农业

19、合作试验区建设中产生并较早发展起来的企业，从93年到漳浦落户，94年投产仅加工茶叶不足千吨，到现在已成为全省乃至全国最大的集茶叶和茶食品加工的营销商，已经成为茶叶和茶食品领域的龙头企业。但是它并没有就止停步，在这个基础上，它寻求其效益最大化，开创了集茶文化传播、茶文化旅游、茶文化学校和茶文化博物院为一体的多方面经营实体，建立了自身良性发展和创业的平台。天福集团发展过程是漳台农业合作试验区建设一个先导性的例子，漳台农业合作试验区也可以做到象天福集团那样不断的发展壮大。也正是这样，先是把整个漳浦列为试验区，现在则是扩大到了整个海西。2. 通过漳台农业合作试验区建设过程经验总结，开辟漳台农业合作试验

20、区建设的新方式新领域（1）“台湾农民创业园”是漳台农业合作试验区建设新方式新领域的亮点。2004年10月，国家有关部门提出，在漳台农业合作试验区建立一个平台，吸引更多台湾农民和农业中小企业，特别是拥有先进农业技术和高素质业者到试验区投资兴业，台湾农民创业园应运而生。它是很好的落实了中央对台工作的方针政策，与“海峡两岸（福建）农业合作试验区”发展相协调，有望在推动本地区农业现代化进程中发挥重要作用。（2）“台湾村”建设是另一个漳台农业合作的新构想。台湾业者设想在漳州一些地方构建“台湾村”，作为台湾业者在本地创业的平台。其实，这也是漳台农业合作试验区建设的新方式，也一样可以实现漳台农业合作试验区建

21、设的新发展。这方面的例子如在漳州南靖县投资种植台湾水果的台商傅明鸿、陈朝鸿二位业主，他们想联合一批希望在大陆发展水果种植的台湾农民，在漳州南靖县建一个占地面积三千亩的台湾村。现在到南靖县投资种植农产品的台商不断增加，其中仅发展水果种植的台商就有二十多人，总投资额逾8000万元人民币。漳台农业合作试验区建设的发展，应不拘一格，只要能够推进试验区建设的发展，在本地区农业现代化发展中发挥积级作用，就要给予支持和引导。新的更有创造性的建设新内容和新任务还有待研究发现。比如可以开创海峡现代农业技术研究推广中心、海峡两岸优质农业种质基因库中心等机构，做为漳台农业合作试验区建设的几个方面加以考虑，让漳台农业

22、合作试验区建设更具有现代性、适当的发展超前性，争取为本地区农业现代化发展起到更多的作用。（二）提升漳台农业合作水平和层次应采取的新措施提升漳台农业合作水平和层次应采取的措施要有一定的针对性，才能收到好的效果。1. 努力尽快解决本地区存在的几个制约农业合作的因素。（1） 投资环境还需要进一步改善，包括软环境和硬环境的改善。在实行低地价、低税收、政府吸引台商投资的基础上，进一步从制度上建立起及时服务投资者的机制。（2） 努力提高农业产业对接能力，改变对台农业合作时的“一边倒”现象。这种情况包括两个方面，一个是本地区由于缺乏引导台商投资细致的规划、主动选择和评价投资者的标准，同时在土地、税收、市场以

23、及农业资源利用等优惠政策方面无限制的退让，而且并不一定引入优质资产，这就是对台农业合作时的“一边倒”现象。这种背动引进的局面，应该给予充分研究和高度重视。在改变这种状况，我们要加强本地区资金、技术储备，在承接台湾资金、技术密集型的农业产业方面才能有所选择，这种主动性是让对台农业合作发挥最大效益所必须的。（3）解决对台农业合作与出入境检验检疫问题。调研表明，一个新的品种引进时，经过隔离规程，可能要花费两年时间。对于一个新企业的经营来说，在现代市场上，难以承受不能按时交货的损失。企业要尽快生产才能形成经营收益，出入境检验检疫要做到万无一失，保护本地区农业免受生态灾难，这是一对矛盾，这方面、国家相关

24、部门、省和本地区的相关部门，都要认真研究，形成周密的方案。（4）努力尽快解决“农残”超标问题引发台商投资转移。我市一些地区的农业生产还沿袭传统的耕作方式，土地基本没有实行轮作等改良措施，不同程度存在滥用化肥、农药，农药残留超标问题。台资农业企业因“农残”超标而导致农产品出口受阻现象时有发生，企业经营受损，由此引发一些台资农业企业开始把基地建到“农残”较少的新区，有的甚至还把工厂转移到外地。 2. 制定提升漳台农业合作水平和层次的措施面对两岸农业合作的新形势、新机遇和新挑战，进一步提升漳台农业合作的水平，更好地为闽台农业合作与交流、为海峡西岸经济区建设服务，有针地性的解决一些制约因素问题，按照“

25、优势互补、互利互惠、共同发展”和“同等优先，适当放宽”的原则，立足本地区发展实际，制定措施与对策。（1）结合本地实际，认真制定对台农业合作规划。我们认真领会中央和省对台农业合作精神，按照全省农业发展总体规布局，抓紧研究制定新的有创造性的对台农业合作规划，统筹对台农业引进工作，做到有的放矢、突出重点，发挥优势、提高水平。采取更加有力的措施，在种养业生产、农产品加工、营销、科教信息、人力资源、休闲观光农业、农村人居环境建设等方面，进一步扩大合作规模与领域。同时精心引进或合作建设若干个农业产业群和产业带，构建真正具备自主发展能力、有推进本地区农业现代化发展的的龙头企业。（2） 成立专班，认真研究制定

26、新的对台农业合作政策，拓展政策空间。作为海峡两岸农业合作实验区，在对台农业合作的相关政策上，应具有先行先试的优势，应具有更大的灵活性和超前性，这也是今后一段时期漳台两地农业能否实现合作与交流新突破的关键。（3） 深入细致的规划提升漳台农业合作具体着力点，做到有目的有计划的引进或提出合作项目。可以从以下几个方面考虑。 大力加强对台园艺设施、精致农业合作，这些是台湾极具现代农业特色的强项。从我们在漳浦调研发现，引入的台资企业中，蝴蝶兰的生产，最有技术含量和竞争力的项目内容，也是台湾极具世界影响力和竞争力的生产领域。如蝴蝶兰的组织培养繁苗技术、新品种培育技术、栽培温室的设计建造技术与温湿度调控与管理

27、技术、病虫害防控技术与花期调控技术等。另外许多园艺生产品种和技术，都是包含有台湾精致现代农业的先进性，台湾在生产上有广泛的应用, 并带来了巨大的经济效益，同时也是本地区和我省区的薄弱环节是值得花大力气引进学习的。 进一步加强栽培植物优良品种和先进种植技术的引进。如与本地区气候条件相适应的果树优良品种,蔬菜方面的优质品种等。这些品种的开发包含着大量人力物力投入，有很强的技术含量，需要很长的时间才能培育出来。通过引进，可以大大加快本地区生产水平，大大加快品种的升级换代速度。引进良种的同时，还要引进栽培技术和良种的产期调节技术。 加强畜牧水产养殖业和加工项目的引进与合作，这是台湾发展快、效益高的出口

28、创汇产业。比如台湾杜洛克品系, 对外出口有一定的影响，再比如台湾的宜兰白改鸭，是优良的蛋鸭品种，也是杂交鸭生产中优良的母系繁殖鸭，有很高的生产效益，至今尚没有引入内地生产应用，目前台湾畜牧业在岛内发展空间日益缩小, 正在加快向岛外转移, 我们要抓住机会，将其引入到本地区生产应用。 引进台湾先进加工、保鲜、包装技术，发展本地区农产品加工业。面对本地区食品加工企业技术含量有待加强，加工企业分散、规模小、突出的有国内外影响力的拳头产品少的情形，应主动接纳台湾食品产业整体性外移，营造台资食品加工项目外移所需要的配套条件和要求，努力培育一批带动农业结构调整、连接生产基地的食品加工“龙头企业”，发展壮大我

29、市食品加工产业集群。（4）进一步提高漳台合作水平与层次的重要一环，是认真做好农业与国际市场接轨的建设和远期近期规划。随着海峡两岸加入WTO，农业的国际分工越来越强，我们要学习和借鉴台湾农业的先进管理经验，提高农业与国际市场对接的能力，新的对台农业合作的机遇，给我们实现相关管理和生产的改善提供了机会。可以设想从抓好绿色农业标准化建设和农村专业合作经济组织两个方面抓好这个工作。（5）加强漳台农业信息交流与合作，加强漳台农产品贸易和农产品运销体系建设的合作，最终建立漳台农产品共同对国际国内市场销售机制, 利用漳台农业合作互补带来的成果，形成农业产品对外销售的合力，共同构建漳台农产品网络化营销渠道,

30、在竞争中拓展国际农产品市场，同时共同保护大陆和台湾两地自身的农业产品市场。（6）加强漳台农业科技交流与合作，通过引进台湾先进现代化的农业技术，加强对本地区农业教育和培训，这是通过提升漳台农业合作，对本地区农业现代化发展起实质作用的合作内容。可以考虑从以下几个方面实施这方面的合作，如创设“海峡现代农业技术研究开发中心”，常年开展学术交流；引进台湾优秀的科技人才或经营管理人才，共同研究农业现代化建设的问题。（7）在现有试验区建设的基础上，积级开创更为丰富和完善的台湾自由投资开发平台，在对祖国大陆认同基础上，形成国民待遇和身份认同，然后形成新型先进农业技术的开发创新基地，业者可以开办科研开发的实体，

31、形成良性的创新循环, 让内地成为台湾农业转移的自由选择和发展空间。三 以漳台农业合作为动力，推动闽南农业经济现代化发展（一）新形势下,本地区农业现代化发展应具有的内涵和目标 通过对我国农业现状主体基本面的分析,本课题组认为，新形势下，本地区农业现代化发展应具有的内涵和目标，体现在以下几个方面。（1） 建立政府对农业行政管理的最佳机制，在农业随着国际、国内及地区农业发展而发展的过程中，保持行政决策与农业发展的协调性，农业政策制定的灵活性与及时性。（2） 提高农业生产率、农业经济效益和农业产品竞争力，让农业生产发展与国际发展水平同步。具体有以下几个方面。（3） 坚持并切实的贯彻执行科技进步是生产力

32、指导方针，牢固树立通过农业科技进步引领农业生产发展、提高农业产品竞争力和农业生产效率的思想，在各项管理工作中，认真做好农业科技的立项、攻关和成果转化的工作，这些正是台湾农业比本地区农业先进的关键之所在。（4） 在农业发展过程中，保护农业生态环境，做好科学合理的农业发展规划，保护农业生物多样性和种质资源，合理利用农业土地和资源，建立绿色农业和持续农业发展机制。（5） 结合贯彻执行中央关于新农村建设的指导方针，结合农业信息传播、农业技术推广、农民联合组织构建和农民素质提高，提高农民生活质量，做到农村、农民和农业的协调发展。（二）利用漳台农业合作的成果，增加我省区农业自身发展和竞争实力应采取的措施针

33、对我国、我省和本地区农业现代化发展主要不足之处，结合漳台农业合作水平与层次的进一步提升，对本地区农业现代化发展的推动作用。本课题组提出，应从以下几个方面努力，促进我省区农业现代化发展，增加我省区农业竞争力。1. 加快农业政策和政府管理职能相关配套措施的制定自从改革开放以来，对国民经济发展多种利好因素中，政策利好是最大的利好。政策是纲，毛主度说“纲举目张”。有了好的政策，我们的事业就会大踏步的前进。改革开放本身，实际就是受全国人民大力拥护的方针政策。显然，农业的现代化发展，需要配套的、到位的、强有力的政策支持。在新历史机遇面前，提升漳台农业合作水平和层次，以及利用漳台农业合作的成果，发展本地区的

34、农业现代化，我们以为，应在若干个政策制定和政府管理职能配套措施方面，加强研究突破和配套实施的工作。2. 以漳台农业合作为基础，建立农业科技发展配合措施农业科技发展是农业现代化发展的核心内容，国际国内农业生产的竞争，就是农业科技的竞争，谁占领新世纪的农业科技前沿，谁就引领新世纪的农业发展方向，具备国际农业前沿的竞争力。提升漳台农业合作的水平和层次，主要着眼于加强科技含量高的项目引进与合作，如动植物的新品种引入、先进的种养加工艺技术项目的引进、技术含量高的精致农业项目的引进与合作生产、对保护环境与持续发展生态农业技术的引进与合作生产等。在此基础上，本地区也要通过采取一定的措施，大力发展自有知识产权

35、的农业技术，或在引入技术的基础上改进与提高，或借鉴先进科技开发的思想，横向的发展，在新的领域中，开发出新的农业生产技术与工艺。3. 建立农业资源利用、农业环境改善的管理措施对台农业合作，要以本地区农业现代化发展和农业生产竞争力的提高为前提。在这个过程中，要充分考虑本地区农业资源利用、农业环境改善、农业经济统筹的管理措施问题。（1） 农业土壤资源和水资源是农业现代化发展的基础，要建立切实可行的措施加以保护利用和提高。在漳台农业合作的过程中，及自身农业发展的现状基础上，要认真研究制定管理措施，努力保护农业资源，提高农业资源利用率（2） 采取切实可行的措施，保护动植物品种的遗传多样性，包括农作物和家

36、畜品种的遗传多样性（3） 采取切实可行的措施，保护农业生态系统4. 建立健全农业产品流通体制的配合措施推动农产品运销体系建设, 发展区域性农产品多级批发市场，这是在提升漳台农业合作水平与层次基础上，借鉴台湾地区先进经验、实现本地区相关建设快速发展又一重要内容，也是本地区农业现代化建设重要的基础工作。实现这个目标需要有完善的计划。（1） 要在农业区划的基础上，以优势产业群为核心，建立农业产品的商品化制度。商品化的过程，是形成优势产业群的过程，这样会产生统一的种子、统一的栽培方式、统一的收获时间与前处理方式或加工方式、统一包装和统一的定质定量。这样的一个商品，会带动大规模的产业群发展，包括以育种、栽培技术更新和加工技术更新为前提的创新发展，以营销对象为前提的经营方式发展，以开拓