有关农村信用社管理体制改革的思考

1、有关农村信用社管理体制改革的思考    摘要：农村信用社是我国金融机构中的重要一环。在经历改制后，具有了更明显的发展特色和发展优势。然而，在其发展中也遇到了一些问题，制约了其实现利润最大化，影响了其服务于新农村建设任务的执行。本文在分析当前农村信用社存在的主要问题的基础上，提出了相应的建议。    关键词：农村信用社；管理体制 ；产权关系； 股金结构           农村信用社作为农村金融体系的基础力量，在“服务三农”，促

2、进农村发展方面起着重要作用。自1996年与农业银行脱离后，农村信用社建立了在国家宏观调控和省政府依法管理模式下，自主经营、自担风险的发展模式。在此模式下，各项业务均取得较快发展。但由于农村信用社较之其他金融机构，有着自身的特殊性，因而在管理体制方面还存在着一些亟待解决的问题。一、农村信用社管理体制存在的问题（一）管理体制不顺畅，管理方式欠科学当前的农村信用社管理体制主要实行的是两级法人制度，即县一级和基层信用社的法人统一于县级单位，县联社对基层农村信用社扮演着一种领导角色。这也就说明，农村信用社实际上并没有真正的自主权，这便制约了农村信用社的发展积极性。有的县级和基层统一法人后，由于并未在业内

3、进行制度方面相应的革新，依旧借用原来的制度和管理模式，致使经营效益无法得到提高，相反，个别还出现了下滑趋势。（二）产权不清晰，股金结构不完善，造成管理困难农村信用社在进行改革时，其初始产权关系是在政府主导下确立起来的，信用社并未占实际的产权主导地位，这使得广大农村社员的入股积极性得不到提高，给农村信用社的资金来源和资金供给保证方面，造成了一定的麻烦，致使其不能在合理的管理体制下，更好地进行自主运营，并顺畅发展。（三）管理不到位，经营方向存在问题由于某些农村信用社并未能进行合理定位和有效管理，致使其最初服务于“三农”的本职工作，并为切实落实到位，部分农村信用社超出了其应有的经营范围，将部分信贷资

4、金投向城市和一些非农行业。农村信用社由于存在这种不能切实为农村发展服务的现象，使得农村经济发展承担了更多的风险。（四）缺乏财务型管理人才金融企业的发展重点就是使企业内部具有高效的财务管理方式，以不断获得发展资金。农村信用社转型后，并未同时配备高素质的专业财务管理人才，致使财务管理粗放，工作人员业务水平不高，严重阻碍了农村信用社的发展。又由于设施条件相对匮乏，以及信用社工作人员的分工不够明确，也使得财务管理工作面临着更多的问题，影响了信用社工作的高效开展。二、农村信用社改革发展的思路鉴于目前农村信用社在运作中存在的种种问题，为使农村信用社及早步入一个良性发展运作状态，以真正服务于农村经济的发展，

5、为我国经济的整体进步起到其应有的作用，必须对农村信用社尽快进行相关改革。“亡羊补牢，为时不晚”，只有尽早去面对这些问题，并想方法去予以改正和改进，才能使得农村信用社更好地发展。（一）完善法人治理结构，理顺管理体制正确处理好农村信用社与上级部门的责权关系，减小各级政府以及联社的权力制约，建立起以农村信用社为一级法人主体的法人治理结构，切实将权力交与农村信用社手中，让它们以一个独立的法人形象来谋取发展。通过自主经营和发展的模式，到市场经济的发展浪潮中去锻炼自己，发展自己。只有这样，农村信用社才能真正成为一个有实力、敢担当的金融主体，才能经受住时代发展的考验，并能真正承担起服务于“三农”的历史责任。

6、（二）明确产权关系，改革股金结构，采取合作经营模式农村信用社的发展需要在获得自主权的基础上，调动广大农民的入股积极性。农村信用社的发展离不开广大农民资金的支持，如果能将农民们闲置的资金很好地集中起来，实行一种合作经营模式，农村信用社将可以通过资金良性运转，不断增强自己的资金实力。而由于广大农民在这一过程中，也能从中受益，也就同时提高了他们资金投入的积极性。这种良性互动，也可以增强农村信用社抵御风险的能力。（三）明确市场定位，提高服务“三农”意识农村信用社应时刻不忘服务“三农“的责任，找准市场定位，使自己的发展能对新农村的发展有所贡献，能切实投入到新农村的建设中，通过资金的有效配置和运转，促使农

7、村经济走上良性循环发展的道路。农村信用社只有切实融入到新农村建设中，不断提高自己的服务效能，才能保证走出一条具有特色的发展之路。（四）加强管理，完善资金结算体系农村信用社要想顺利开展业务，必须引进一批优秀的专业技术人才，并不断对他们加强技术培训，提高他们的业务水平。相关技术人员应准确处理各种财务关系，并在信用社独立开通汇兑业务，并做好资金结算工作。各项业务做好了，信用社的管理工作才能顺利开展，信用社也才能取得发展。（五）加强相关政策法规引导，保证管理体制科学运行农村信用社应在国家相关法律的规定下，严格认真开展业务，并通过熟知支农政策以及“三农”知识，更好地做好自己的本职工作。只有依法办事，才能保证信用社在一个健康科学的轨道上运行，也才能保障管理体制的有效运转。最终，在这种正确的运作中，才能稳定地服务于新农村建设，促进农村经济和信用社自身的双赢发展。结语：农村信用社在进行改制后，取得了很大进步，在促进农村经济发展方面做出了一定贡献。但我们也必须实事求是地看到，农村信用社的发展还确实存在着一些问题，这些问题如果不能很好地解决，将无法保证其在当今经济形势下，更好地获取利润，并更好地服务于“三农”。只有正视