小城镇水资源综合利用和管理研究

1、小城镇水资源综合利用和管理研究    摘要：伴随着小城镇建设的不断推进，水资源的匮乏和不当使用已成为制约我国小城镇发展和壮大的瓶颈。本文从水资源的节约利用，水资源的回用以及加强管理三个方面来应对水资源匮乏和不当使用的问题，不仅能有效的改善现有的水资源匮乏的现状，而且有助于促成区域性循环经济，提升区域竞争力，改善投资环境，进而促成社会经济环境的和谐发展。 关键词: 小城镇；水资源；节水；回用；管理 中图分类号：TV213文献标识码：A 文章编号： 针对我国农村社会转型、经济转轨过程中的新情况、新问题，党中央、国务院提出了强化小城镇建设的科学论断，有效地带动

2、区域经济和社会发展，促进小城镇协调发展。但由于在规划过程中缺乏水资源综合利用的整体化规划，合理化布局和可供参考的实践性经验，随着小城镇建设的逐步推进，水源地过度开采、饮用水质量下降、河道严重污染、地下水位下降、雨水排放不畅等水资源利用的问题异常突出，水资源的匮乏已成为制约我国小城镇发展和壮大的瓶颈。因此应加强水资源的综合利用和管理，本文从水资源的节约利用，水资源的回用以及加强管理三个方面来应对水资源匮乏和不当使用的问题。 一、小城镇水资源节水措施和对策 1、转变观念,加强水资源管理首先，建没节水型社会首先要转变观念。地方政府理清发展思路，不能以浪费水资源、牺牲环境为代价换取经济的短暂发展，尽量

3、少上或不上高耗水、高污染的项目。更不能为了政绩浪费资源、破坏环境；其次，提高群众节水意识，更新用水观念，培育浓郁的水文化氛围；第三，奖惩并施，加强水资源供需管理。 2、加快基础设施建设 节水型社会建设不单是节约用水，更需高质量的用水。水利基础设施是节水型社会的“硬件”，是中小城镇节水型社会建设的重要支撑。可采取的措施有：加强输水设施建设，提高自来水普及率，与城镇规模和经济发展水平相协调；注重管道的维护更新和节水器具的普及，杜绝输配水和用水环节的“跑、冒、滴、漏”；合理选择排水体制，如根据北方中小城镇的特点，确定排水体制，截流式合流制更适合该地区的排水工程的实际情况。加快骨干调蓄工程建设。建设水

4、源涵养工程，加大地表水的利用程度，使地表水资源得以充分发挥效益。建设供水水源工程，解决工程型缺水问题。规划建设污水处理厂。从城镇规划布局和水环境治理的角度出发，合理安排污水处理厂的位置、数量、规模。在决策处理方案时，不能照搬大方案，要充分考虑中小城镇的情况，采用适宜的污水处理技术、设备、规模及运营方式等。如人工湿地处理工艺、生态塘处理工艺、改良的SBR类工艺等都是适合中小城镇的污水处理工艺。在建设污水处理厂的同时必须对排水系统进行规划和设计，完善配套支线，提高污水收集率。 3、加强节水技术的工艺改造 通过对现有的用水设备和用水工艺进行节水技术改造，使单位产量用水定额降低，提高用水水平。农业灌溉

5、技术改进尤为重要。如喷灌节水增产经济效益显著，从增产节水这两项综合计算，喷灌比大水漫灌的效益每公顷可多收入3490.8元，同时还可节约40的用水量。在工业方面，采用新的节水技术提高工业用水重复利用率。 4、建立合理的保障机制 （1）扩大投融资渠道。加大节水资金投入是确保中小城镇节水型社会建设的关键因素。以国家和地方政府为主的单一的投融资方式已无法适应经济发展的要求，需广开渠道。BOT方式有利于吸引国内的私人资金与国外资金进入污水处理行业。 （2）建立补偿机制。目前排污企业的污水处理积极性低，以期降低生产成本，产生了不健康的竞争方式。因此，应从国家层面实施激励措施，加大征收排污费力度，同时给予实

6、行污水处理的企业以适当的补偿。使实施污水处理的企业在全国同行业的竞争中占有一定的优势，提高污水处理积极性，促使中小城镇的经济发展趋于良性循环。另外，还应给予节水器具、设备的生产企业以一定的补偿，降低其产品价格，并促进节水产品的流通。 （3）水价约束机制。在目前阶段，以经济手段促使节水是最有效的节约用水措施。制定节水型水价，即在水资源紧缺的特定条件下，为实现水资源的节约利用，缓解水资源供需矛盾而制定的水价。作为一种经济杠杆，节水型水价须具有以下功能：反映水资源自身价值；协调供求关系，实现优化配置；提高全民的节水意识。通过征收节水型水费达到用水的“少奖多罚”。 二、回用水系统的利用 回用水系统，一

7、般包括供水和用水两部分，供水部分一般根据实际，兼顾经济性原则，采取一次回用供水或者二次回用供水方式。回用部分主要是指用水点，多用于冲厕、浇灌、消防及景观河道补水等。据统计，人均用水量中有50以上的生活用水用于冲厕，按照国家全国生态示范区建设试点验收暂行规定，规定最低人均最低绿化面积为7m2，则对于5万人的小城镇来说绿地面积约为35万m2，按照灌溉标准，则年用水量约有17万m3。这两项用水就接近一个昆明湖容量。可见回用水再利用的经济价值和节水空间了。回用水系统有以下几种： （1）闭环水循环系统，该系统可分为独立建筑物循环系统和小区水循环系统。 （2）开放式水循环系统，该系统有大规模水循环系统及其

8、它用途水循环系统。 （3）用于增加河水流量，该系统是将回用水用泵从处理厂压送到河流某处以增加和满足各种流量的需要，通常是将回用水压送到上游的大量取水点的地方。 三、加强小城镇水资源的有效管理 1、水资源管理的法律方法要完善立法。 以水法、水资源管理条例、取水许可证管理办法等法律、法规为指导，结合当地的实际情况，尽快制定颁布相关法规，依法加强供水、节水和地下水管理。同时，依法对违章用水、浪费水、损坏供水设施等行为进行了经济处罚和行政处罚。 2、水资源管理的行政方法 一是实行计划用水制度。通过科学合理地分配城镇水资源，减少用水矛盾，提高城镇水资源的利用资源。二是严格执行取水许可证制度。三是不断修改

9、完善行业用水定额。四是从城镇总体发展战略角度，对水资源优化配置进行宏观调控，加快城镇工业企业产业结构调整，严格控制用水量大的新建项目，鼓励和支持低耗水、低污染和高效益产业的发展，采取果断措施淘汰技术落后、水耗高、经济效益低、污染重的产品和产业。 3、水资源管理的经济方法 一是在合理范围内对水价进行调整。二是征收新增用水户的水资源增容费，并对收费标准进行动态调整。三是依据总体供水计划，对超计划用水单位实行累进加价收费的管理。 4、水资源管理的教育方法 一是加强水危机意识的宣传。充分发挥各种宣传舆论工具作用，大力宣传节约用水的方针、政策、法规和科学知识，强化水资源危机意识，增强全社会的节水意识。二

10、是强化水是资源的教育。要强化公民对水资源是资源、商品的认识，树立多用多缴费意识，从思想上自觉节水。三是大力开展节水型社会创建活动。积极动员全体市民和企事业单位节约用水，树立节约用水的典型和节水光荣的社会风尚，为激发全民参与节水的积极性奠定坚实的舆论基础。 5、水资源管理的技术方法 一是科学编制城镇节水中长期发展规划。对未来十年水供需状况进行科学预测，并提出主要对策和节水规划目标。二是重视节水技术研究。积极支持科研单位、大专院校进行节水新工艺、新技术、新材料的研究，在城镇污水回用技术、中水应用新工艺等方面组织科技攻关，并在新建、改建项目中，坚持节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，对安装不符合节水要求的器具和设施不予供水。大力推广节水型房屋卫生洁具，并对全市不同时期建造的房屋卫生洁具进行全面改造，对不符合节水要求的卫生洁具坚决淘汰。 结束语 通过和加强小城镇水资源的有效管理和综合利用水资源，能够减少水资源的不当使用和缓解水资源匮乏的现状，有助于促成区域性循环经济，提升区域竞争力，改善投资环境，进而促