安全饮水工程单位工程监理工作报告

1、*2021年*镇金明村管网延伸及牌口水厂提质改造工程合同工程验收施工监理工作报告湖南金地标工程项目管理二0一八年四月目录、工程概况11.1工程项目简介1工程概况1对外交通条件1工程建设规模和主要建设内容 11.2工程项目投资及工程项目工期1工程项目投资1工程项目工期1工程项目组织机构1工程项目划分2、监理规划32.1监理依据32.2监理机构的设置、人员和投入的监理设施3、监理合同的履行情况33.1施工准备阶段的监理工作33.2工程质量控制4质量控制目标4施工质量控制4工程质量的评定与验收63.3工程进度控制错误!未定义书签。施工进度控制目标6对工期不利因素的处理6333施工进度控制措施73.4

2、投资控制73.5合同管理7四、监理效果84.1工程质量控制综合评价8原材料及中间产品质量控制综合评价8工程质量评价与验收84.2工程资金控制综合评价84.3工程进度控制综合评价8五、经验与建议 95.1经验方面95.2建议方面9六、附件106.1工程监理大事记10一、工程概况1.1工程项目简介工程概况该工程项目位于*镇金明村、牌口水厂，主要将牌口水厂的 输水管网延伸到金明村而覆盖其全境及增设备用机井一口。对外交通条件经现场考察，本工程施工现场各片区的原材料能正常进场，现有乡村道路基本贯穿各片区施工区，能够保证工程顺利施工。工程建设规模和主要建设内容合同主要建设内容：输水管道铺设及管件安装128

3、80m等。1.2工程项目投资及工程项目工期工程项目投资本施工合同签订金额为 731769.04元。工程项目工期该工程于2021年11月10日开工，2021年4月20日完工。工程项目组织机构本工程建设主要相关单位有：项目法人：益阳市*农村饮水安全工程建设项目管理办公室监理单位：湖南金地标工程项目管理施工单位：湖南鼎豪建设质量和安全监督单位：益阳市*水务局质量安全监督股运行管理单位：益阳市*镇牌口水利管理站124工程项目划分根据SL176-2007水利水电工程施工质量检验与评定规程、 SDJ249-88水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准、水利工程施工质量检查评分办法（水建1995339号

4、）及 SL239-1999堤防工程施工质量评定与验收规程（试行）等有关规 定，并考虑到本工程的具体情况，经研究于2021年11月同意项目划 分方案，即本合同工程项目共划分为1个单位工程、4个分部工程11 个单元（分项）工程，详见工程项目划分。*2021年*镇金明村管网延伸及牌口水厂提质改造工程施工项目划分表项目工程单位工程分部工程单元工程名称单元工程划分（个）编码土方开挖划分为个单元工程管道铺设土方回填划分为个单元工程*2021砼路面恢复划分为个单元工程年*镇*镇金明管道附属工闸阀检修井划分为个单元工程金明村管村管网延程标志牌制作安装划分为个单元工程网延伸及伸及牌口90管道安装划分为个单元工程

5、牌口水厂水厂提质管道安装63管道安装划分为个单元工程提质改造改造工程50管道安装划分为个单元工程工程施工机井成孔、井管安 装、洗井划分为个单元工程备用机井试验抽水划分为个单元工程机泵配套划分为个单元工程本项目工程共划分为1个单位工程，4个分部工程，11个单元工程。二、监理规划2.1监理依据工程建设监理依据有国家建设部（1989）制发建设监理试行规 定、建设工程监理规范（GB50319-2000）、水利部颁发了水 利建设监理规定试行、国务院颁布建设工程质量管理条例以及 本工程施工监理合同、施工合同及施工技术图纸和技术文本。2.2监理机构的设置、人员和投入的监理设施2021年10月，与益阳市*农村

6、饮水安全工程建设项目管理办 公室签订了 *2021年农村饮水安全项目工程施工监理合同，监理部 人员如下：监理分部主要人员情况表序号姓名职称持证情况专业备注1林典湘工程师有水工2张华工程师有水工3汤加良工程师有水工三、监理合同的履行情况3.1施工准备阶段的监理工作开工前主要工作是组织测量管道路线和审批施工方施工组织设 计（方案）等文件，检验进场设备和工程材料及现场查勘检验，检查 施工测量成果，查验施工单位资质和施工机构人员组织， 审查施工图 纸并签发合同工程开工令等准备工作，做到不影响工程顺利施工。3.2工程质量控制321质量控制目标质量控制总体目标为工程总体质量达到合格。具体包括以下三方面：1

7、）工作质量控制目标工作质量控制目标细分为：管理工作质量、政治工作质量、技术 工作质量和后勤工作质量等四项全部满足相关标准规定或合同约定 的要求。2）工序质量控制目标工程项目建设全过程是通过工序来完成。 每道工序的质量，必须 具有满足下道工序相应要求的质量标准，工序质量必然决定产品质 量。工序质量控制目标细分为：人员、材料、机械、施工方法和施工 环境等五项全部满足相关标准规定或合同约定的要求，。3）产品质量控制目标产品质量控制目标细分为：适用性、安全性、耐久性、可靠性、 经济性和与环境协调性等六项全部满足相关标准规定或合同约定的 要求。施工质量控制施工质量控制米取的措施：1）在认真研究设计文件、

8、设计图纸和对工程实际考察的基础上， 根据本工程的具体情况，综合考虑工程的特点、工期、人力和机械等 多方面因素，制订详细地监理规划和监理实施细则， 对所监理项目容 易出现的问题进行预测，从技术、组织、经济等多方面提出预控措施，从而指导监理工作的顺利开展2）以监理三控制、两管理、一协调”的根本方针做指导，控制好工程质量，加强对承包人的监督和管理，督促承包人提高对质量控 制工作的认识，促使承包商建立健全的质量保证体系。 在工程监理过 程中综合工程特点制订了相应的制度，并通过自己的检查、检验、验 收等手段，促使承包人内部的质量保证体系持续有效地运转，进一步提高工程质量。3）做好各项准备工作在开工前严格

9、审查承包人的开工报告，现场监理工程师在接到 承包商的开工申请后，对申报材料应进行详细地审核和现场核对， 确 认手续完备、具备开工条件时，方批复工程开工。富在工程开工前严格审核承包人施工方案。监理工程师在审核 时，着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配置是否得当，施 工方法是否可行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备等。 同时，协调承包人的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致，不能出现反差。在工程开工前严格审查承包人的质量保证体系是否健全施工 前，承包商是否建立健全质量保证体系，制订相应的规章制度，确保 质量保证体系的实施。监理工程师在审核时着重审查了承包人制订的 各项制度是否健全

10、，是否合理，能否保证质量保证体系的良好运行。®在工程开工前严格审核了承包人的资质， 监理工程师对承包商 的技术资质证明材料进行了认真审核， 并与投标文件相对照，看其项 目经理、总工及施工机械是相一致。323工程质量的评定与验收质量评定结果：经监理单位复核、质量监督站核定的湖南省益阳 市*2021年*镇金明村管网延伸及牌口水厂提质改造工程单位工 程施工质量等级评定综合统计表如下：单位工程、分部工程、单元工程质量等级评定综合统计表单位工程名称分部工程名称单元工程分部工程等级单位工程等级个数优良个数评定验收核定评定验收核定*镇金明 村管网延 伸及牌口 水厂提质 改造工程管道铺设30合格合格

11、合格合格管道安装30合格合格管道附属工程20合格合格备用机井30合格合格3.3工程进度控制施工进度控制目标合计工期为2021年11月10日开工，2021年4月20日完工。 计划工期为160天。工程实际于2021年4月20日完工。对工期不利因素的处理1）本工程的特点是工程分布面广，材料堆放零散，在管理上范围太大而复杂，更是涉及到群众的利益范围大，给施工管理上增添了 难度，在现场施工管理人员、当地政府、村委及相关部门的细致工作 下，使工程得到了顺利进行。2）施工期内天气的影响。由于项目区持续阴雨天气，严重地影 响现场施工，增加了现场施工成本及施工难度，更是影响了正常的施 工进度。3）因管网未按时到

12、位，工程延期333施工进度控制措施1）严格按照国家发展和改革委员会、水利部水利工程项目建 设管理办法的要求认真实施，依法监理，确保工程质量。2）严格审核施工进度计划，促进工程按期完建，注意施工程序， 避免不必要的赶工期现象。3）严格按合同文件规定的工程施工设备和建筑材料的进场检验 和检测程序，对检验设备、材料不合格的禁止使用，并限期拖离现场。4）严格按施工组织设计规定施工，确保工程质量合格，主要方 法是通过测量、试验检测、技术审定，加强施工阶段的事前、事中和 事后的质量控制。5）严格按合同条款及计算支付工程价款。6）加强各方面的工作联系，及时沟通争议意见，协调合同关系， 减少合同风险，避免合同

13、对抗，促使工程建设顺利进行。7）加强信息管理、重点对工程信息及工程资料的收集，审核、 整理、存档工作的管理。3.4投资控制监理投资控制按照“工程计量与支付控制原则”实行，严格审批 工程变更，尽可能的保证合同总价不出现超支现象， 建设资金使用合 理，充分发挥了投资效益。3.5合同管理按施工合同的规定审校，施工方的计量签证，工程完成合同工程 完工验收后，支付合同金额的50%，年后（完成审计后）支付余下 的工程款。合同管理、信息管理：狭义的合同管理包括文件管理、工程付款、 合同变更控制违约处理，竣工索赔等收集整理监理工作报告， 督促和 指导施工单位及时收集和整理好施工资料。搞好各方面的工作协调。四、

14、监理效果4.1工程质量控制综合评价原材料及中间产品质量控制综合评价原材料及中间产品质量全部合格，其中混凝土拌和物质量合格。工程质量评价与验收该工程施工布局合理、施工设备齐全、结构达到要求、无渗水、 垮塌、沉陷等现象，材料符合设计要求，灰浆饱满，外形美观，管道 和机电设备安装规范。本项目工作根据批文实施计划与业主方制定的 实施方案，结合工程实际，监理控制质量体系，本项目工程划分 为1个单位工程，4个分部工程、11个单元工程，全部合格。单元工 程、分部工程、单位工程质量评定标准按照水利水电工程施工质量 评定规程SL1762007和建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300-2021执行。工序质量

15、评定、单元工程质量评定由施工单位 依据水利水电工程质量评定标准和建筑工程施工质量验收统一 标准完成自评、监理对工序、单元工程质量评定进行复核，重要单 元工程质量验收后，由监理工程师和验收单位进行共同评定。4.2工程资金控制综合评价监理投资控制按照“工程计量与支付控制原则”实行，严格控制 工程变更，实施结算总价未出现超支现象，建设资金使用合理，充分 发挥了投资效益。4.3工程进度控制综合评价本工程进度控制达到了预期效果。工程各分部工程质量合格率100%。全部工程建设在合同约定工期内按时完成。使工程按期投入了使用，发挥了巨大的社会和经济效益，工程建设也达到其目的。五、经验与建议5.1经验方面1）各

16、级领导重视与支持是建好农村安全用水的保证。监理部门是技术、业务服务中介机构，受业主方委托实施其工程 监理，而监理工作的保证作用是各级行政主管部门的重视与支持。2）作好开工前的一些准备工作，是保证工程顺利开工的重要环 节。开工前监理主要工作是审签计划图纸和施工组织设计（方案）， 检验进场设备和工程材料及现场查勘检验， 检查施工测量成果，查验 施工单位资质和施工机构人员组织，审查施工图纸并签发开工令等准 备工作，做到不影响工程顺利施工。3）坚持按计划标准（合同条款）施工是搞好监理工作的主要关 键。监理工作实践证明，这一原则放松一点，工程质量始终难保证， 所以监理工作始终坚持按设计和合同规定施工，才

17、能保证工程质量达 到设计要求。5.2建议方面1）建议农村安全用水建设工程，要进一步加强管理，建立更健 全的各项制度，切实搞好日常维修保护，保护好设施，充分发挥投资 工程效益。2）建议工程竣工移交当地部门管理，要建立规章建制，如工程 管理制度、供水收费制度、用水公约制度等。做到既管好工程，又发挥工程社会效益。六、附件6.1工程监理大事记1) 2021年11月1日，签订施工合同；2) 2021年11月6日，监理单位合同工程开工申请进行了批复;3) 2021年11月10日，合同工程正式开工；4) 2021年4月25日，组织对管道安装分部工程进行验收；5) 2021年4月25日，组织对管道附属工程分部

18、工程进行验收;6) 2021年4月25日,组织对管道铺设分部工程进行验收；7) 2021年4月25日,组织对备用机井分部工程进行验收。#2021年农村饮水安全工程建设管理报告一、项目概况#又称铁板洲，本来由铁板洲、铜板洲和玉板洲三大洲构成，今 铜板洲和玉板洲基本消失。#地处江心洲，洲内地势平坦，土壤疏松 肥沃，每年蔬菜面积达7000亩以上。#是农业人口大县#区内三大江心洲之一，现有人口约一万五千 人（传统数据），土地面积万余亩，有“万亩田”之说，水面面积约万 亩。#以前以种植棉花、水稻和小麦为主，现在以种植棉花和油菜为 主，#地处江心洲，临近 #，该乡辖 四个行政村，52个村民组，11400余

19、人，面积12.3平方公里，耕地面 积1.1万亩。#农村饮水安全工程“十二五”规划中解决全乡农村饮水安 全问题的总规划人口共3000人，其中,饮水水质不达标问题的有血吸虫 疫区1950人，其他饮水水质问题1050人；水量、方便程度、保证率不 达标的有0人。饮水水质不达标问题里又包含有血吸虫疫区的1950人。项目共涉及全乡4个行政村。按照农村安全饮水工程坚持“以集中供水为主， 因地制宜，分类指 导”的原则要求与#现有工程建设条件相结合，确定2021年规划将全 乡所有饮水不安全人口全部采取集中供水工程解决。根据安徽省发展改革委员会、财政厅、水利厅联合文皖发改投资 2021496号关于下达农村饮水安全

20、工程 2021年中央预算内投资计 划的通知下达到#2021年解决苦咸水地区、血吸虫疫区、缺水地区及其他饮水水质问题地区农村饮水安全人数为2万人根据#发展和改革委员会文件（枞发改项目202191号）关于 2021年度农村饮水安全项目实施方案的批复，通过#2021年农 村饮水安全工程，完成解决全乡饮水不安全人口3000人，中小学师生饮水不安全人口 395人。完成项目投资167.9万元，其中，中央资金 134.32万元，省级资金16.79万元，县级配套资金16.79万元。#水 厂改造净水设施及管网工程大大提高了全乡农村饮水安全的保证率，也着实为全乡农村饮水安全工作夯实了坚实的基础。二、工程建设完成情

21、况1、工程设计批复情况2021年4月，我县按照省计划通知的要求，组织编制完安徽省 #2021年农村饮水安全工程实施方案， 并于9月3日上报到安庆市 水利局通过专家评审。2013年9月5日由#发改委发改投资202191号文批复同意本项 目实施。批复同意#2021年农村饮水安全工程解决全乡 4个行政村共 3000人饮水不安全问题的计划安排；同意设计依托原有自来水厂实施 改建净水设施及管网延伸工程的实施方案、项目实施后#水厂日供水规模将达到1000吨，水源水取自长江。2、工程招投标2013年10月24日，完成了该工程的施工招投标工作。2013年10月25日,由县农村饮水安全工程规划和建设领导小组办

22、公室与#建设工程签订施工承包合同。3、工程施工2013年9月5日项目获批后，按照安庆市发改委、水利局批复文件精神，某某县发改委、水利局、财政局下达了项目投资计划。2011年6月15日召开全县农村饮水安全工程会议进行工程任务布署。由县 人民政府与各项目乡镇签订目标责任书。 县农饮办组织与项目乡镇及自 来水厂三方协商签订工程建设、运营管理协议。2021年6月，我县农村饮水安全工程21处工程工程全面按照计划 进度有序实施，工程整体建设较为顺畅，截止2021年12月底,工程均已 完成。2021年项目21处工程共完成土方17.71万方，砼83方，© 50以 上主支管道铺设467公里。工程实施过

23、程中，县农饮办和乡镇水利站依据建设运营管理协议， 安排技术人员分片负责，在提供技术服务的同时，一并督促工程进度,督查工程质量。4、项目验收(1) 原材料：水泥、砂、石等都有出厂合格证和质保书、出厂证 明以及按规定提供的复检资料。(2) 中间产品：砂、石、骨料、砼拌和物等，分别对砂、石骨料 的含泥量、石粉等指标进行了试验检测，通过检查，以上中间产品符合 规范要求，质量合格。(3) 单位工程验收情况根据安庆市水利工程质量监督单位批准的某某县 2021年农村饮水 安全工程项目划分，某某县 2021年农村饮水安全工程只划为1个单位 工程，1个单位工程按21家水厂管网延伸工程划分为21个分部，单元 工程

24、按管道土方、管道砼、管道安装的种类和长度划分，共划分为 475 个单元工程。经施工单位自评，监督单位复核，475个单元工程全部合格，结合外观形象，21个分部工程评定为合格。经质量监督单位核准，1个单位 工程评定为合格。2021年6月，某某县农村饮水安全工程项目部组织工程参建单位 对某某县2021年农饮工程进行了分部验收，综合评21个分部工程质量 等级均为合格，同意验收。（4）县级验收情况2021年6月,依据安徽省农村饮水安全工程验收办法，某某县 农村饮水安全工程领导小组办公室组织县监察局、县发改委、县财政局、县卫生监督所相关成员单位与项目乡镇成立了某某县农村饮水安全工 程验收委员会，对我县20

25、21年农村饮水安全工程组织了县级验收。县级验收按照查阅工程资料、 察看工程、走访群众，召开评定会四 个环节依次进行的验收方式组织了验收。根据县级验收情况汇总：2021年度农村饮水安全工程实施的21处 工程，在项目所在镇的积极协调和各工程水厂的倾力运作下，总体实施状况良好，工程建设能够符合相关工程规范；管材及设备的质量合格证、 卫生许可证等相关材料齐全，达到项目有关规定；供水水质、水量、水 压符合国家相关标准；工程初装费、供水水价收取能够按照项目建设合 同要求执行；受益人口均能如实登记。县级验收结论:2021年度某某县农村饮水安全工程计划实施 21处， 已完工21处，工程完成率为100%工程年度

26、规划任务人口 5.0万人， 现已完成5.0万人，工程人口完成率为100%;工程计划总投资2481万元, 完成工程投资为100%2021年工程基本完成计划任务，工程质量符合相规范要求，相关政 策执行及工程投资进度基本符合工程要求，验收中发现的少数问题要求 在2021年6月底整改到位。某某县2021年农村饮水安全工程验收小组同意2021年农村饮水安全项目通过县级验收4、工程效益某某县2021年实施的按设计规模全部建成投入使用，不仅能改善 农村居民生活条件、提高居民生活健康水平，而且能有效地促进地方经 济发展，让农民更快地脱贫奔小康。在工程实施后可新增日供水能力 3007吨，共解决苦咸水地区、血 吸

27、虫疫区、缺水地区，其他饮水水质问题地区的5.0万人的饮水安全问 题，参照项目实施方案效益分析，工程实现年增加及节支效益可达850万元。三、工程建设管理1、落实工程责任制县乡人民政府和有关部门强化农村饮水安全工程建设管理， 层层落 实领导责任制和技术责任制，实行工程质量终身责任制。某某县农村饮 水安全工程项目法人为县水利主管部门水利局承担， 建设实施主体由项 目所在地乡镇人民政府承担。2、签订责任书某某县农村饮水安全项目管理实行分级负责制， 各级目标责任单位 分别同目标管理单位签订目标责任书，明确了双方的任务和责任。3、签订工程建设、运营合同某某县农村饮水安全工程建设分别由县农饮办、 项目乡镇政

28、府，建 设运营管理单位三方签订工程建设与运营管理协议， 明确各自在工程建 设过程中的权利与义务。4、工程建设严格把好三关1、严格把好前期工作关。工程设计方案是由相应专业设计资质的单位安庆市水利水电规划设计院编制。在科学确定饮用水源的前提下， 按照适度规模、技术可行、造价合理、操作简便的要求，采用适宜的技 术方案，同时积极推广应用新技术，新工艺，新设备，新材料，提高工 程建设质量和标准，每个工程都建档、立卡、编号，明细到村和解决人 数，实行名册管理。2、严格把好建设关。一是工程实行了工程管材公开招投标集中采购。二是结合某某县农村供水基础条件实际， 坚持建管一体，将工程的 建设权与工程的运行权统一

29、以协议的形式委托给现有乡镇自来水厂，促使水厂成为工程建设质量责任主体之一，避免了建管分离引起的供水纠 纷。三是吸收乡镇水利站技术力量，成立乡镇工程监督员，对本乡镇实 施的农村饮水安全工程实行日常行监理，其职责除了对工程质量履行监 理职责外，还要对项目的收费、解决人口等政策执行进行核查监督及项目建后运行管理监控。3、严格把好验收关。项目完工后，县农村饮水安全领导小组按照 农村饮水安全工程验收内容和评分标准及时整理工程资料，并组织 自验。自验由受益群众和监督单位代表、 建设单位和县农村饮水安全工 程领导小组成员单位相关负责人参加并签字， 对验收不合格的项目和存 在的问题要求限期整改。5、做好工程宣

30、传和接受社会广泛监督工作。农村饮水安全工程是党和政府为广大群众办实事、办好事的福民工 程，体现了党和政府对饮水不安全地区人民的深切关怀， 工程实施前后， 我县采取了多形式开展宣传，使群众充分了解这项工程实施的意义和原 则，尽可能让每户居民了解项目实施的全过程， 完全实行阳光操作。同 时，按照政策要求将工程设计方案、质量监督等方面的信息及时进行公 示，广泛接受社会监督。四、工程运行管理为加强农村饮水安全工程运行管理，在工程建设和移交期注重县农 饮办明晰产权，落实管理主体，要求和监督管理单位制定管理措施， 建 立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护、水质监测 等各项规章制度，确保工程

31、长期充分发挥效益。1、成立县农村饮水安全工程专管机构。某某县农村饮用水管理总站是由某某县水利局2021年申报，2021年1月由县编委批复成立的某 某县农村饮水安全工程县级专管机构， 其职能是：负责拟定的全县农村 饮用水安全工程规划；负责乡镇自来水厂取水口的水源保护工作； 负责 农村供水工程管护工作；抓好乡镇自来水厂标准化、规模化建设，对水 厂运行管理人员进行应知培训和操作常识训练，确保工程良性运行；督促乡镇自来水厂做好水质检工作，督促乡镇自来水厂建立和执行生产管 理制度和卫生管理制度；会同相关单位共同做好水源保护区划定和饮用 水安全工程保护范围工作。2、落实管护主体。依托自来水厂实施的管网延伸

32、按照事前签订合 同，明晰产权，将国有产权的使用权委托私营水厂运营， 并明确管护权 利与义务；农村饮水安全管护主体在日常运行管理过程中随时接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督，核查，建立定期和不定期报告制 度，接受用水户与社会的监督，质询和评议；供水单位逐步建立健全内 部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理 水平和服务质量。工程建设完成后经县级验收合格后，先由法人单位与 建设单位项目乡镇办理工程移交，再由项目乡镇与运营管理单位签订项 目委托运营管理协议。3、签订供、用水协议。某某县农村饮水安全工程完成后，供水单位与项目区用水户签订供、用水协议，协议内容主要明确供水和用水

33、双 方规范用水和供水的权益和职责。4、设立县级农村饮水维修基金。按照省市要求，某某县设立了县级农村饮水维修基金。2021年，由县财政按当年农饮工程投资的 1%配 套20万元的维修基金。这项资金将会在突发，非人为的供水设施损坏 需要维护投入时使用。5、制订了县级供水应急预案。为保证农村供水突发事故发生的快 速有效应对，县已制订了由多部门联动，操作性较强的某某县农村饮 水安全应急预案（怀政办发202114号）。6、加强了水质监测的力度。2021年，我县从县配套资金中拿出23 万元作为水质检测专用资金。由县农饮办与县疾控中心签订了水质检测 委托协议，分别加大了水质检测的频率、范围、指标的监测工作。7

34、、加强了供水管理人员培训力度。2021年7月，由县农饮办组织 相关乡镇自来水厂管理人员到湖南长沙参加了由中国农业节水和农村 供水技术协会主办的2021年度全国农村供水单位运行管理人员培训。 使我县供水管理人员开阔了眼界，增长了见识并对农村饮水安全工作有 了新的认识和理解，对搞好农村饮水工程也有了更足的信心。五、资金管理1、资金筹措根据国家对农村饮水安全工程建设标准和资金补助标准，我省2021年解决1个人口的饮水安全问题需要投资 496元，其中中央补助 资金占60%省、市、县等地方配套资金占40% 2021我县农村饮水安 全工程中央1489万元、省496万元、县496万元专项资金全部落实到 位。

35、除省政府财政补助配套外。各项目区还多层次、多渠道、多元化筹 集建设资金，大力推进市场化运作，按照“谁投资，谁建设，谁管理， 谁经营”的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励各方参与，吸引民营 资本进入农村供水市场。同时，引导和组织好受益群众，筹资投劳兴建 农村供水工程，入户工程的材料费和安装费，原则上应由用水户自己解 决。对按规定向群众收取的费用，进行张榜公示，并接受群众监督。2、资金管理县级以上政府财政补助及配套的农村饮水安全工程投资按照批准 的项目建设内容、规模和范围使用，专帐核算，专款专用，并建立健全 资金使用管理的各项规章制度，严禁截留、挤占和挪用工程建设资金。 工程建设实行工程资金报帐制

36、度，根据我县农村饮水安全工程实施特 点，考虑地区投资平衡，我县实行工程建设补助资金管理模式，即根据各项工程解决的规划人口数，按照省级以上人均补助资金标准拨付工程 款。3、工程资金处置与使用情况。（1）资金处置我县2021年度21处农村饮水工程依托私营水厂实施管网延伸。 根 据全县农饮工作会议要求，国家资金主要用于各工程的管道铺设、 设施 改造等固定资产投资及农户补助。入户支管网材料费由农户自筹 ，但项 目区农户自筹部分最高不能超过 300元/户。（2）资金使用情况截止2011年9月21日，某某县水利局支付项目单位建安投资工程 款13944562.30元，县财政局直接替项目到位支付管材集中采购款

37、 590 万元，待摊投资100万元，结余资金396万元。其中已形成移交固定资 产2085万元。(3) 结余资金使用计划2021年我县农村饮水安全工程总投资总结余资金 396万元。结余 资金将拟使用于2021年农村饮水安全工程的水源取水口保护工程建 设、水厂的净水工程更新改造、管网延伸增压站建设、规模水厂化验室 设备采购以及我县农村饮水安全工程建设与管理中长期规划的规划设 计费用。六、建设经验与建议1. 建设经验“十一五”期间，我县农村饮水安全工程采取的主要工程措施就是依托乡镇水厂实施管网延伸。从整个工程建设运营情况来看，这种模式 一是有效利用了原有社会资源，避免了基础设施的重复建设；二是有利

38、于项目的生产集中化、规模化；三是有利于项目在整个建设与运营的主 体统一，有效避免建设管理与运营管理上不良事件主体职责不清问题； 四是有利于农村经济、生活水平逐步发展的需要。五是有利于后期规模 的扩展性。2. 存在问题及建议通过农饮项目的促进和带动，我县乡镇自来水厂发展进入到了更迅 猛的发展时期，同时自来水厂的发展为解决我县农村饮水安全工程打下 了十分有利的基础。但在项目建设过程中我们也遇到了一些问题：1、农村饮水工程建设用户分散，投入成本大，用水量不多，运行 效益不高，不利于工程发挥长期效益。建议地方政府各部门一方面能够 按照上级部门要求对农村饮水安全工程项目的征地、供水用电价格、相关税费给予

39、一定优惠政策，以降低工程运行成本。另一方面，根据工程运行的实际和农村用水的特点考虑采取适度推行两部制水费（基本水价+计量水价）收缴制度与成立工程维修金制度相结合，通过改变农村安 全饮用水观念促进消费和维修金扶持的方式，来提高工程发挥长期效益 的能力。2、随着经济社会发展，水质、水量、方便程度等指标是不断提高， 规划外的人数也要求喝上干净、便捷的自来水，这给项目的规划、设计、 推进和政策执行带来了一定的困扰。3、部分水厂规模随着项目的实施，已逐渐显现供水能力不足，管 网延伸范围也因路程、地形的限制，需要二次增压的要求越来越迫切， 相对应的工程建设成本和运行成本都在提咼，配套资金压力加大。4、水源

40、保护工作落实力度难以到位。对水源保护，当地政府应承 担主要职责，立法规划水源保护区，阻止一切污染水源的不良生产、 活 动行为。同时，要加大县级配套资金对工程取水口的保护措施工程的投 入。农配网工程:案福建和盛工程管理有限责任公司配网工程监理项目部2021年03月年月日年月日编写:年月日目一、工程概况及编制依据 3（一）工程概况 3（二）编制依据3二、安全监理工作目标 7（一）安全目标7（二）文明施工目标 7三、安全组织机构 7四、 各级监理人员的安全职责8（一） 总监理工程师的安全监理职责8（二）安全监理工程师的安全监理职责9（三）专业监理工程师的安全监理职责10五、安全监理工作要点 10（一

41、）安全监理的主要方法10（二）安全监理工作要点11（三）严格执行安规“六制”要求 13六、安全文明施工监理 17七、环境监理18八、安全旁站监理 18九、安全监理工作制度 19配网工程安全监理工作方案一、工程概况及编制依据（一）工程概况工程名称：2021年公司所承接的配网工程施工监理项目。工程地点：福州、泉州、莆田、漳州、龙岩、三明、南平、宁德等市县。（二）编制依据1. 法律法规：（1）中华人民共和国主席令第60号中华人民共和国电力法（2）中华人民共和国主席令第23号中华人民共和国环境保护法（3）1998年颁布建设项目环境保护条例 （4）中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法（5

42、）中华人民共和国国务院令第393号建设工程安全生产管理条例（6）中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理 条例（7）1991年颁布中华人民共和国水土保持法2. 国家现行标准及文件：（1）GB50319-2000建设工程监理规范（2）DL/T5434-2021电力工程建设监理规范（3）GB/T50328-2001建设工程文件归档整理规范（4）GB50194-1993建设工程施工现场供用电安全规范（5）JGJ80-1991建筑施工高处作业安全技术规范（6）JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规范（7）2006年版工程建设标准强制性条文（电力工程部分）（8）JGJ162-2

43、021建筑施工模板安全技术规范3. 国家电网公司规定及标准：（1）国家电网科2021642号输变电工程建设标准强制性条文实施管 理规程（2）国家电网生技2005400号国家电网公司十八项电网重大反事故 措施（试行）（3）国家电网基建2007302号国家电网公司电力建设工程施工安全 监理管理办法（4）国家电网基建安全200725号关于利用数码照片资料加强输变电 工程安全质量过程控制的通知（5）基建2021169号国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法（6）国家电网基建20211753号关于印发国家电网公司基建安全管理规定的通知（7）国家电网安监2005145号电力生产事故调查规程（8）国家电网

44、基建20211758号国家电网公司电网工程施工安全风 险识别、评估及控制办法（试行）（9）国家电网总2003407号国家电网公司安全生产工作规定（10）Q/GDW250-202*输变电工程安全文明施工标准（11）国家电网基建2021174号关于印发国家电网公司建设工程施 工分包安全管理规定的通知（12）中国电力出版社国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册（13）国家电网安监2021998号关于印发国家电网公司加强建设工 程分包安全监督若干重点要求的通知（14）国家电网基建2021340号印发关于进一步加强施工分包安全 管理的重点措施的通知（15）国家电网基建2021696号关于印发国家电网公

45、司电力建设起 重机械安全管理重点措施（试行）的通知（16）国家电网安监2005516号国家电网公司电力安全工器具管理规 定（试行）（17）国家电网基建2021891号关于印发国家电网公司电力建设起 重机械安全监督管理办法的通知（18）国家电网公司施工项目部标准化工作手册（19）国家电网公司监理项目部标准化工作手册（20）国家电网安监2021664号国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）（21）国家电网公司环境保护管理办法（国家电网科20211256号）（22）国家电网公司电力建设安全工作规程（变电部分） （Q/GDW665-2021）（23）国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法（国家电网

46、基建20211015号）（24）国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册（25）国家电网公司电网建设工程施工分包管理办法（国家电网基建20211586号）（26）国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定（2021版）（27）电力建设安全健康环境评价标准（试行）（2004年 9月）。4. 福建省电力规定及其他标准：（1）福建省电力输变电工程项目部组织机构管理办法规定（试行） （闽电基建2021877号）（2） 福建省电力配网工程建设监理管理办法（试行）的通知（闽电 办规202122号）（3） 福建省电力农网改造升级配网工程管理办法（闽电营销农改20215号）（4） 福建省电力配网建设与改造工

47、程管理办法（暂行）（闽电营销规2021172 号）（5）关于印发福建省电力农网配电设施改造技术规范（试行）的通知（闽电营销20211096号）（6） 关于下发福建省电力配网工程建设监理管理办法（试行）的 通知（闽电办规202122号）（7）电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（ GB50169-92（8）关于发布国家标准电气装置安装工程 35kV及以下架空电力线路 施工及验收规范的通知（GB50173-92（9）中华人民共和国电力行业标准架空绝缘配电线路施工及验收规程（DL/T602-1996）5. 签定的工程项目监理委托合同、签定的工程监理责任书。6. 合同、文件及技术资料。7. 设计有关

48、图纸及文件。二、安全监理工作目标（一）安全目标严格执行国家、行业、国家电网公司及建设管理单位有关工程建设安全 管理的法律、法规和规章制度，确保工程建设中安全文明施工，并采取积极 的安全措施，不发生人身伤害和电力设备损坏事故，创建安全文明施工示范 工程。（二）文明施工目标设施标准，行为规范，施工有序、环境整洁。三、安全组织机构总监理工程师：F安程二全监 、王一 Ft土建监理工程师电气监理工程监理员信息管理员师安全组织结构图监理项目部成立安全领导小组：组长：总监组员：安全监理工程师、专业监理工程师、监理员、信息管理员。四、各级监理人员的安全职责（一）总监理工程师的安全监理职责1、负责监理项目部各项

49、管理工作，是监理项目部安全第一责任人。2、组织编制监理规划，安全监理工作方案、强制性条文实施监理方案， 审批项目监理实施细则，签发监理项目部相关指令文件或文函。3、审查施工单位报审的施工组织设计、安全文明施工实施细则、工程施 工强制性条文执行计划等安全策划文件。4、组织审查分包单位的资质，并签发审查意见。5、组织对施工单位报审的项目经理、 安全管理人员、特殊作业人员的证 件有效性的审查。6、组织审查大、中型施工机械设备安全性能证明文件， 加强使用过程中 的监督。7、组织或参加安全专题例会，协调解决工程中存在的安全问题， 提出工作改进建议和措施8组织审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安

50、全施工措施。9、参加或组织事故调查，按四不放过的原则，提出整改措施并督促落实。（二）安全监理工程师的安全监理职责1、在总监理工程师的领导下，负责工程建设项目安全监理的日常工作。2、负责安全监理策划工作，编写监理规划中的安全监理内容和安全监理 工作方案。3、审查施工单位、分包单位的安全资质和项目经理、专职安全管理人员、 特殊作业人员的上岗资格，并在过程中检查其持证上岗情况。4、 配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习；督促施工项目部 开展安全教育等安全培训工作。5、对施工组织设计中的安全技术措施和施工过程中重大安全技术方案的 审查。6、审查施工单位报审的风险因素辨识、 评价及其控制措施的适

51、应性、充 分性、有效性，督促做好危险作业预控工作。7、监督检查危险性较大的分部分项工程专项施工方案或其他安全技术措 施的实施情况。8组织和参与安全例会和安全检查， 参与重大施工安全技术交底，对施 工过程进行安全监督和检查，做好各类检查记录和安全监理日志。对不符合 项或安全隐患提出整改要求，并督促整改闭环；发现重大安全事故隐患及时 制止并向总监理工程师报告。9、检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用情况；协调交叉作 业和工序交接中的安全文明施工措施的落实工作10、负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料的收集和整理。11、参加或配合安全事故调查处理工作。（三）专业监理工程师的安全监理职责1

52、、负责本专业施工的安全监理工作，对本专业安全施工负监督检查责任。2、负责制定本专业相关安全监理细则。3、接受总监和专职安全监理工程师的指导， 认真学习安全监理知识，努 力提高安全监理水平。4、负责本专业施工范围的安全监理旁站、巡视、检查等工作，发现隐患 及时督促整改。5、正确使用安全防护用品，遵守现场管理制度，做到三不伤害。6、对施工单位报审的安全文件进行审查，满足国家工程建设强制性标准。7、正确处理安全与质量、进度的关系，把安全放在第一位。五、安全监理工作要点配网工程施工安全监理是指监理单位和监理人员依据国家有关法律法 规、工程建设监理合同和公司有关工程建设安全管理的规定、制度，通过文 件审

53、查、安全检查签证、旁站监理和巡视监理等手段，及时发现事故隐患（包 括管理、技术、行为等可能导致事故的各类缺陷），并督促施工单位及其他 相关责任单位采取措施及时整改，从而实现对施工安全进行有效控制的监理 活动。（一）安全监理的主要方法1. 文件审查监理人员依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准 强制性条文以及公司相关管理制度，对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件（如安全技术措施和专项施工方案，重要工序、危险、特殊作业安全 施工措施，分包商资质等）以及安全体系和有关安全资格文件（主要管理人 员安全资格、特种作业人员资格等）进行审查，以保证管理文件的合法性和 措施方案的有效性。2

54、. 安全检查签证监理人员依据规程、标准等，对关系到施工安全的重要设施（如重要脚 手架、跨越架，以及变电站临时电源布设等）投入使用前进行的检查签证活 动。3. 安全检查签证工作要点（1 ）对安装单位自检过程进行监督管理；（2）对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查；（3）以签证形式书面履行确认手续。4. 旁站监理监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目的施 工过程进行现场跟班检查监督的控制活动。5. 巡视监理监理人员对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、导地 线展放过程中的跨越架等）进行定期或不定期的安全监督检查活动。（二）安全监理工作要点1. 配网工程安全监理要认真落实安全责任， 按规定签定安全协议，明确 安全管理责任、界面、奖惩规定等内容。2. 工程发包程序应符合要求，要严格审查承包单位的资质，严禁资质不 符合要求的单位承包或变相承包工程，特别是严防采取挂靠等方式参与工程 承包。3. 要将现场施工安全管理作为安全督查的重点，重点检查落实保证安全 的组织措施、技术措施的情况。坚决杜绝不办票、不交底、不监护、不停电、 不验电、不挂接地线等行为。要督促、指导施工人员正确