第一包入户调查

1、第一包：入户调查一、项目背景第二次全国污染源普查是在国务院统一部署下，依据全国污染源普查条例开展的一次重大国情调查，是环境保护的基础性工作，是在全面建成小康社会进入决胜阶段，坚决打好污染防治攻坚战的大背景下实施的一项系统工程，是为全面摸清建设“美丽中国”生态环境家底采取的一项重大举措。为落实国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知（国发201659号）和国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知（国办发201782号）的相关技术要求和工作安排，在顺义区污染源普查领导小组及其办公室领导下，开展北京市顺义区第二次全国污染源普查工作，结合顺义区实际情况，顺义区计划通过购买第三方服务的形式，开

2、展第二次污染源普查的入户调查工作，确保普查质量。本项目需严格按照国家、北京市第二次全国污染源普查相关管理和技术规定，全面有序地推动顺义区污染源普查工作，在污染源清查工作的基础上，摸清顺义区辖区内各类污染源数量、行业和分布等基本情况，掌握主要污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案和污染源信息数据库平台。针对顺义区工业污染源、集中式污染治理设施、生活污染源以及移动源普查以及北京市相关专项补充源清查提供技术支持，同时完成数据录入、汇总、分析等工作，并根据普查数据编制专业技术分析报告。二、项目目标针对顺义区各类污染源入户调查工作进行系统全面的部署和组织，做好普查员和普查指导员相关培训活动、

3、组织管理、劳务管理和业务管理；落实好顺义区各类污染源入户调查工作，全面掌握北京市顺义区各类污染源基本情况；通过普查工作的宣传与实施，动员社会各界力量广泛参与污染源普查，提高全民环境保护意识；管理好数据录入工作、建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，识别各类污染源数量、结构和分布状况；组织好开展普查基本名录库梳理、数据分析等工作，掌握区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，为污染治理和产业结构调整提供依据；通过开展餐饮业VOCs排放和汽车维修业VOCs排放专项及动物诊疗医院补充调查，全面掌握本区VOCs排放的基本情况。为顺义区第二次全国污染源普查工作地顺利推进提供技术实施支

4、撑，并保障国家和北京市对本次普查的校核、评估和验收工作顺利完成。目前顺义区所辖区域内餐饮业5000余家，汽车维修业200余家。三、采购内容序号采购内容数量1组建污染源普查队伍1项2污染源入户调查1项3全区污染源普查培训1项4普查数据录入1项5污染源普查档案整理1项6VOCs专项清查1项7数据库平台维护1项8污染源普查宣传工作1项9其他工作1项四、服务需求服务范围主要包括顺义区工业污染源、集中式污染治理设施、生活污染源和移动源的普查，以及VOCs专项清查、平台建设及其它技术支持工作。并符合国家及北京市的相关要求。具体需求条款如下：1. 组建污染源普查队伍做好普查员和普查指导员的选聘工作，负责入户

5、调查全过程普查员和普查指导员的管理工作，承担本项目的服务机构需保障从事普查工作的人员要有足够的时间、精力投入普查工作，以保证工作进度。普查技术支持人员选聘人数应满足普查工作需要，全区共选聘全职普查员及普查指导员总数不少于242人，兼职普查工作人员155人，聘用时间不少于5个月，并购买意外伤害保险，需考核合格后需持证上岗。建立高效有序的普查小组并合理布置任务，明确各组普查员和普查指导员负责入户调查内容。2.污染源入户调查在污染源清查名录库的基础上组织普查员和普查指导员对顺义区工业污染源、集中式污染治理设施、生活污染源以及移动源普查入户工作。按照北京市污染源普查相关要求，结合顺义区各类污染源的实际

6、情况，合理分配普查员与普查指导员，提出切实可行的入户方案。完成普查入户、数据核对、数据汇总、数据分析、工作总结等。3.全区污染源普查培训培训普查工作人员掌握普查方案和条例、普查表、指标解释和技术规定，清查摸底、入户调查技巧，数据审核和质量控制，数据处理，档案管理等；培训普查对象工作人员熟悉普查内容，做好普查前准备工作。本次污染普查对全区普查员、普查指导员以及企业、行政村填报人共进行不少于12次、3600人的技术培训。4.普查数据录入完成全区工业污染源、集中式污染治理设施、生活污染源、移动源，以及VOCs专项清查的数据录入国家或北京市数据系统的工作。负责第二次污染普查数据系统中报表的日常维护工作

7、。5.污染源普查档案整理按照生态环境部 国家档案局关于印发<污染源普查档案管理办法>的通知（环普查（2018）30号）要求，对入户普查材料（包括普查工作中形成的各种文字、图表、声像、电子及实物等形式和载体的历史记录）进行收集、整理、归档，最后进行移交，保证档案的齐全、完整、真实和有效。6.VOCs专项清查组织专项队伍协助采购方污普办开展专项补充源清查工作，主要包括餐饮业VOCs排放、汽车维修业VOCs排放查以及动物诊疗医院专项清查。按期完成专项清查建库工作，建立文件材料归档制度，指定专人负责专项清查档案的收集、整理、台账归档、保管等工作。7.数据库平台维护对顺义区污染源普查及专项清

8、查进行数据库建设，保障国家数据系统的安全上报工作，维护顺义区全国第二次污染普查数据系统的正常运行。8.污染源普查宣传工作扩大和提高我区及其各职能部门、普查对象以及全社会对污染源普查工作重要性及其意义的认识。通过宣传，让普查活动家喻户晓，充分动员社会各方面力量积极参与，为普查工作的顺利实施创造良好的社会氛围。制作宣传册、展板、系列专题片、普查数据报告集等。集中在我区各镇、各镇街道开展宣传活动。9.其他工作配合开展普查工作检查、技术指导等工作，迎接国家和北京市等上级普查部门的质量核查，并根据核查结果对存在问题进行整改，以及其他采购方交办的其他入户调查工作。五、项目实施时间及地点1.采购项目实施的时

9、间：自签订合同起5个月。2.采购项目实施的地点：用户指定地点。六、工作成果拟要求提交的工作成果包括但不限于以下内容:1. 北京市顺义区第二次全国污染源普查成果汇编2. 北京市顺义区第二次全国污染源基本单位名录库3. 北京市顺义区第二次全国污染源普查技术总结4. 北京市顺义区第二次全国污染源普查工作报告5. 北京市顺义区第二次全国污染源普查地图集6. 北京市顺义区全国第二次污染源普查数据业务系统（含软件平台、数据库、使用说明、培训手册等）7. 北京市顺义区餐饮、汽修VOCs排放基本单位数据集8. 北京市顺义区餐饮业、汽修VOCs排放专项工作清查技术报告七、其他服务要求1.中标单位赴顺义区开展工作

10、必须遵守采购人的有关规章制度。2.普查员和普查指导员聘用劳务和保险应符合有关劳动法、国家和北京市人力资源管理和社保要求。3.验收标准：项目完成后，由采购人组织专家对项目成果进行验收。4.项目质量保证期：自通过验收合格之日起不少于1年。中标单位须保证服务项目通过国家、北京市核查，如遇国家、北京市抽查，中标单位须无条件配合，直至核查合格。第二包：质量控制一、项目背景为落实国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知（国发201659号）和国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知（国办发201782号）精神，鉴于关于第二次全国污染源普查质量管理工作的指导意见（国污普20187号）和关于做好普查

11、入户调查和数据审核工作的通知（国污普201817号）的相关要求，在顺义区污染源普查领导小组及其办公室领导下，开展北京市顺义区第二次全国污染源普查质量控制工作。结合顺义区实际情况，顺义区计划通过购买第三方服务的形式，开展第二次污染源普查的质量控制工作，确保普查质量。本项目需严格按照国家、北京市第二次全国污染源普查相关管理和技术规定，提供普查数据审核、现场入户检查以及普查监测数据质量控制，协助顺义区污普办全面有序推动顺义区污染源普查工作。同时完成审核数据录入、汇总、分析等工作，编制污普质量控制评估报告。在此基础上，组织开展顺义区污染源普查成果展示宣传工作，为顺义加强污染源监测、改善环境质量、提高全

12、民环境保护意识提供支撑。二、项目目标引入第三方服务机构，通过普查数据审核、普查监测数据质量控制、建立审核台账等方式，审核汇总顺义区污染源普查数据，同时现场抽样进行细化审核，评估数据质量，以期做好普查各个环节的质量控制、数据质量检查及成果展示，保障各级普查部门对本次顺义区普查工作的校核、评估和验收工作顺利完成。三、采购内容序号采购内容数量1普查数据审核1项2现场抽样检查1项3建立审核台账1项4编制质量评估报告1项5审核数据归档1项6普查成果展示1项7普查监测数据质量控制1项8其他工作1项四、服务需求本项目工作内容主要包括：工业污染源、集中式污染治理设施、农业污染源、生活污染源、移动源等普查数据的

13、审核以及现场抽样检查，对第三方现场检测数据和监测结果按比例进行抽样质量控制检测。编制质量审核、质量控制、阶段性工作要求和部署、质控的相关管理和技术文件。撰写普查数据质量评估报告，普查成果展示等。具体需求条款如下：序号采购项名称需求条款1普查数据审核基于普查数据采集工作，对普查员采集的相关数据进行审核，提出审核意见。包括：（1） 完整性审核。重点审核普查对象是否按照污染源属性或行业类别填报报表,做到报表不重不漏。普查对象基本信息、活动水平数据是否完整正确，对于空值数据应认真核实，做到应报指标不缺不漏。 （2） 规范性审核。数据填报是否符合指标界定。（3） 一致性审核。填报信息与统计资料、原始凭证

14、等台账资料是否一致，台账资料与单位内部有关职能部门之间相关业务、财务资料是否一致，录入数据与报表数据是否一致。（4） 合理性审核。指标单值、单位产品能耗水耗等衍生指标是否在合理值范围内，产品产量和产能，取、排水量，固体废物产生处置量等指标间定量关系是否匹配。（5） 准确性审核。燃煤硫分、污染治理设施去除效率等重要核算参数的计算过程是否符合技术要求，计算结果是否准确。对再次提交的数据进行复核，同时抽取一定比例的普查对象原始数据进行细化审核。2现场抽样检查组织开展分源数据随机抽样复核，实地走访并现场查阅相关资料。主要抽查内容包括：普查员是否进行入户普查、对照企业运行台账资料检查是否完整填报基本信息

15、、生产活动水平、是否按照污染源属性和行业类别填报、录入数据是否规范、参数和污染物计算是否准确等相关内容。要求现场抽样复核比例不低于5%。3建立审核台账对全面审核后的普查数据建立审核台账，对每条审核数据进行录入、分类、重复性检查、规范性检查，审核意见进行归纳、格式调整、排版等。形成顺义区31个属地完整的审核台账。4编制质量评估报告针对建立的质量审核台账、质量审核结果统计表、入户核查结果明细表等，结合全区工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源等污染源清查、普查数据，编制污普质量控制评估报告。组织上会并对所编制报告进行汇报。5审核数据归档按照机关档案工作条例的相关要求，对普查

16、质量控制原始材料、审核台账、审核报表、报告等进行收集、整理与编目，并进行归档。6普查成果展示组织顺义区污染源普查成果展1次，主要包括顺义区31个属地普查成果宣传、污染普查成果展览等。7普查监测数据质量控制对第三方现场监测数据和检测结果按10%比例进行抽样质量控制检测，对检测结果进行质量评价。8其他工作污普办交办的其他质量控制工作。五、项目实施时间及地点1.采购项目实施的时间：合同签订后8个月内完成。2.采购项目实施的地点：用户指定地点。六、工作成果拟要求提交的工作成果包括但不限于以下内容：1.顺义区第二次全国污染源普查数据质量评估报告；2.顺义区第二次全国污染源普查数据质量审核台账；3.顺义区

17、第二次全国污染源普查数据质量审核结果统计表；4.顺义区第二次全国污染源抽查数据质量控制清单表；5.顺义区第二次全国污染源普查入户核查结果明细表。七、其他服务要求1.中标单位赴顺义区开展工作必须遵守采购人的有关规章制度。2.人员聘用劳务和保险应符合有关劳动法、国家和北京市人力资源管理和社保要求。3.验收标准：项目完成后，由采购人组织专家对项目成果进行验收。4.项目质量保证期：自通过验收合格之日起不少于1年。中标单位须保证服务项目通过国家、北京市核查，如遇国家、北京市抽查，中标单位须无条件配合，直至核查合格。5.组织普查质量控制工作人员培训：聘请专家对普查质控人员进行培训，确保质控员能够明确质控任

18、务、质控方式、质控技术、注意事项、时间周期等，共组织不少于150人次培训。第三包：现场监测 一、项目背景为落实国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知（国发201659号）和国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知（国办发201782号）精神，鉴于关于第二次全国污染源普查质量管理工作的指导意见（国污普20187号）和关于做好普查入户调查和数据审核工作的通知（国污普201817号）的相关要求，在顺义区污染源普查领导小组及其办公室领导下，开展北京市顺义区第二次全国污染源普查现场监测工作。借助国家全国第二次污染源普查的契机，结合顺义区实际情况，将对全区重点企业废气及废水的排放进行监测、摸底

19、建库。顺义区计划通过购买第三方服务的形式，开展第二次污染源普查的现场监测工作。第一可以通过检测数据对各个企业上报的二污普的数据进行真实性核实；第二可以将数据建库，制作顺义区废水及废气排放源清单，通过大数据对顺义区排放源进行全面掌控，合理安排环保计划。本项目需严格按照国家、北京市第二次全国污染源普查相关管理和技术规定，提供第一手有效真实的数据为全国第二次污染源普查上报数据把关，协助顺义区污普办全面有序推动顺义区污染源普查工作。同时完成审核数据解析建库等工作。在此基础上，组织开展顺义区污染源普查成果展示宣传工作，为顺义加强污染源监测、改善环境质量、提高全民环境保护意识提供支撑。二、项目目标通过第三

20、方机构对顺义区各企业进行排放采样检测抽查，来保证全国第二次污染源普查工作中企业上报的信息的准确度，避免瞒报漏报的情况发生，并且同时对现阶段顺义区企业挥发性有机物（VOC）的排放情况进行系统性摸底，利用此次大范围的采样检测工作建立顺义区的大气排放源清单，服务于顺义区大气污染联防联控、空气质量预报预警及控制政策的制定。三、采购内容及要求1.需要完成300个工业废气、300个工业废水、200个废水排放流量、600个挥发性有机物排放点位的样品采集和检测工作，保证采用国家或行业标准方法进行检测，使用非标准方法进行检测的项目，应向采购人申明并取得采购人同意。2.检测项目：2.1工业污染源废水监测项目包括：

21、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、铅、铬、砷、臭和味、流量。2.2工业污染源废气监测项目：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、氨、汞、镉、砷、铬(或铬酸雾）、烟气参数（含湿量、含氧量、流速、烟气温度等全部参数）、挥发性有机物。3.提供全部原始记录、图片资料和检测报告。服务质量应符合国家和北京市相关检测标准、技术规范中的质量管理和质量控制要求；4.要求承担任务的投标人有及时反应能力，可以随时在30分钟内调派人手并到达顺义区污普办或者采样现场配合开展工作；四、服务要求1.中标人不允许转包、分包，所有检测项目必须按照采购方指定检测方法独立完成。2.检测项目所涉及方法依据需为现行有效的

22、国家标准、行业标准、地方标准，或符合国家有关规定的要求。3.具有完善的质量管理体系，能够确保质量管理体系的有效运行和持续改进。4.严格按照质量管理体系要求进行检测活动。5.样品的采集、现场测定与处置、保存、运输、样品分析等应符合相关检测方法标准和技术规范要求。6.对于数据不符合实际和逻辑的项目要加急检测，并保留复核复检记录；若检测数据有超标情况，中标人应在电子档数据中加以标注并提示采购人。7.本项目所形成的数据成果归北京市顺义区环境保护局所有。项目任务实施中涉及到的保密数据、资料、文档等按照相关保密规定执行。中标人有保密数据、资料、文档等的义务，不得将其用于商业目的或者开发生产其他产品，不得向任何第三方披露。8中标人应按监测任务要求向采购人及时准确的反馈检测结果、交付检测报告及原始记录复印件等相关技术资料。对该文件中的监测任务独立排序，单独建立档案备查。采购人如有应急监测等事宜，中标人需积极配合相应工作。9.投标人需提供详细的分析测定工作方案与实施计划，提供检测项目所使用的检测方法及对应使用的仪器清单，使用的仪器需提供仪器检定证书及照片。10.中标人不得与监测企业单位