村级财务管理调查汇报

1、村级财务管理调查汇报村级组织是依据村委会组织法规产生的村民自治组织，主要职责是自主履行村务管理职能，详细落实国家各项惠农政策，帮助政府从事日常行政管理工作。是一般群众日常生活、工作中不行缺少的一级组织，因此村级财务管理状况倍受群众关注，成为广阔农村干部群众最关怀的热点问题。近年来，村级财务管理，施行“村帐乡代管”，取得了肯定的成效。但是村级财务管理有章不循，有令不行的状况还非常突出，影响了农村社会的稳定和农村经济的健康进展，村级财务管理不得不引起高度重视。一、目前村级财务管理存在的问题1、财务管理混乱，核算不标准。主要表如今（1）会计核算不按时。收入开支长期不做帐，以收抵支，坐收坐支现象较为普

2、遍，有的一年只报一次帐，还有的几年前的费用开支如今来报账。（2）收支票据不标准。普遍存在白条入帐。（3）费用审批手续不标准。有审批人无经手人，有经手人无审批人，有的既没有经手人也没有审批人，时间、事由模糊不清，证明人情况不明，任意证明现象普遍。（4）现金制度形同虚设，部分村委会库存现金巨大。（5）少数村委重复设置会计、出纳岗位。施行村帐后，各行政村按规定只设置一报账员，但有的村自行建帐，单独运行，躲避监督。2、收支失衡，非生产性开支没有节制。（1）款待费用居高不下。（2）补贴、福利名目繁多，标准不一。补助、误工补助、交通补贴、摩托车汽油费补助、目标奖、防火补贴、干部补贴、招工奖、等十几项。（3

3、）办公、报刊杂志、差旅费失控。3、垫付资金过多，收款不按时，造成资金沉淀。为了完成任务和乡镇对村里的考核目标，村一级大量为村民垫付资金，包括农村合作医疗、水稻保险、社保个人部分、方案生育抚养费等，许多村民长期在外务工，垫付的资金很难收回来，集体利益受到损害。二、存在问题的原因分析1、集体资产、资源和资金的管理主体混淆不清，民主监督空洞乏力。农村集体资产、资源和资金的全部者是全体村民，管好用好他们是农村集体经济的重要职责。但是当前农村集体经济组织根本管理和运用的主体事实上是村支部。村民自治形同虚设，民主理财出名无实。大多数村的集体经济收支及债权债务村民根本不知情，村民理财小组成员素养偏低，许多成

4、员由村干部指任，没有经过民主选举，无法开展也根本没有开展内部财务监督。由于管理主体错位，村民的知情权、管理权和监督权不能得到保障，集体资产被少数人掌控，视为已有，挥霍、铺张无度，流失集体资产现象频发。2、村级财务管理长期不重视，规章制度执行不力。一方面，乡镇工作繁重，干部普遍存在重完成任务、轻监督管理思想，放松了财务制度的执行，无视了村级财务的管理，更有的人认为严格财务管理，捆住了干部的手脚，不利于搞活经济，不利于调动干部主动性，不合理开支睁一只眼闭一只眼，客观上助长了财务管理混乱的漫延。另一方面，施行“村账乡代管”的地方，由于标准了财务制度和报帐程序，资金运用相对冗杂，村干部对“村帐乡代管”

5、有抵触，不支持，把“村帐乡代管”当作是一种负担和障碍。农经站对报上来的支出只是记帐，根本没有本质性的审核和监督，财务制度只是墙上的摆设。3、会计队伍不稳定，财务人员素养偏低。当前，农村有点文化的年轻人都在外务工，村级报帐员的工作琐碎，补助又低，年轻人不愿干，只有年纪大的人在撑着，业务水平难以提高，责任心也不强，更有的法制意识淡薄，违纪违法行为时有发生。村干部用人唯亲现象普遍，财务人员多由村干部指定，因此，村委换届，村级报帐员也跟着换届，一些村干部为了开支顺手，运用近亲者，报帐员队伍非常不稳定。4、乡镇对村级财务监督无力，资金运用放任自流。目前各地根本上是由乡镇农经站担当“村帐乡代管”工作，他们

6、在为村级进行财务代管的同时，还担当了乡镇对村级财务的审核监督职能。但现实上，大部分的农经站只成为村里的记帐员和票据管理员，对大额资金运用没有跟踪管理。对资金帐外运行、坐收坐支现象不知情或放任自流。报帐审核时发觉的问题不敢大胆指出，对违反村级财务管理的行为没有相应的惩罚权，缺乏制约的方法。有的地方在施行“村帐乡代管”效劳时还会按资金比例收取肯定的代管费用，肯定程度上使代管单位和村委会成为利益共同体，让农经站监督就成了一句空话。三、对策建议1、强化教育。要提升村一级的熟悉，要通过对村干部和财务人员的业务培训，增加执行财务管理规定的自觉性和责任感。要提升乡镇政府对村级财务管理的熟悉，把强化财务管理放

7、在亲密干群关系，维护农村社会稳定，保障村民合法权益和高度上来熟悉，对村级财务管理既不要放任不管，也不要包办代替，指导、帮忙村级做好财务管理。农经站要仔细履行代管职责，严格根据村帐乡代管方法及村级财务管理的规定，仔细检查收支的真实合法性，按时报帐做帐。2、明晰产权，全面摸清集体经济组织家底。根据“全面掩盖，客观真实”的原则，以现有会计资料为根底，先帐内后帐外核实农村集体经济组织全部的资金、资产和资源对帐外实物清查核实、补充登记，有帐无物的查明原因，按规定申报处理。要摸清债权债务，对相关经济合同、协议进行全面梳理，不标准的合同依法订正，违反法律、严峻损害集体利益的合同进行撤销变更。通过清产核资，对

8、已明确的产权发放产权证书，产权有争议的，按法律法规及有关政策进行界定，逐步推行农村集体资产产权登记。3、建章立制，标准农村“三资”管理行为。建立健全村级财务规章制度，在村集体经济组织会计制度、村合作经济组织会计制度根底上，重点强化财务收支、预决算制度建设，标准资金的运用、收益、分配管理，建立开支审批权限制度、业务款待费管理方法、专项资金管理制度等。各乡镇还应当依据本地实际，制订并严格执行统一的工薪酬劳及各类补贴标准，杜绝村干部开支的任意性。建立村集体资产管理方法”。标准资产的登记、运用、经营、收益和处置行为，确保集体资产的保值增值。强化集体资源的运用管理，标准资源的承包、出让、开发，集体资产、

9、资源的交易行为全部纳入乡镇公共资源交易中心，进行公开协商、公开竞价、公开招标。4、强化监督，主动推行村级财务公开。一是强化乡镇对村级财务的日常监督。坚持“各负其责、互相制衡、全面掩盖”的原则，建立村级财务内审制度，成立特地的村级财务内审机构。目前多数地方是由乡镇农经站履行“村帐乡代管”的职责，同时也担当村帐的内审，即是运发动又是裁判员，非常不适宜，因此，建议由乡镇财政所履行内审工作。财政所定期对各村的会计票据进行稽核，发觉问题按时订正，对离任、换届的村主要干部要按时进行专项审计，对因财务问题群众看法反映剧烈的村要按时进行调查。二是要强化村内的民主监督，充足发挥村民理财小组的职能，仔细检查村集体经济组织的财务收支及制度执行情况，监督集体资产、资源的运用、承包及经营情况，定期公开村级财务，对群众关怀的涉农资金发放、各类征地用地和拆迁补偿款处置情况等重大财务活动或事项，按时逐项逐笔公开，接受全体村民的监督。5、明确责任，加大违纪违规行为的查处力度。村委会主要负责人为村组财务管理的“第一责任人”，对村级财务负全责。农经站是村级财务的核算管理机构，应仔细做好财务收支的日常核算，桉制度报帐、建帐，管帐，并定期帮助村民理财小组