发展四大农业产业园调研报告

1、发展四大 农业产业园调研报告为扎实开展“继续解 放思想，坚持改革开放，争当实践科学发 展观的排头兵”学习讨 论 活动，深入实施“ 三大战略 ”，总体把握四大农业 产业园的建设情况，彰显后发 优势，推 动 我县农业产业化进 一步发展，促进农民持续增收，农业产业 园建设工程调研组通过召开 座谈 会、分析会、深 入企业、基层基地实地调查等形式，认真 组织四大产业园专题调研活 动，详 细了解、认真 分析、总结了四大产业园发展现状、发展 空间、发展措施和存在问题。一、发展现状县委、县政府近年来 高度重视农业产业园建设工作，切实加强 发展工作领导小组和 加强以深加工企业为 业园建设。县委、县农业产业园建设

2、领导小组，建立了县农业 龙头，种子种苗、种植、流通基地配套， 政府组织专业人员深入调研，制订出台了经营的决定 、关于加快建设农业产业园的意见和关于县 等农业产业化系列扶 门年度“三个文明” 已经搭建，县脐橙、持政策，把产业化工作列入各镇党委书记 工作考核的重要内容。目前，全县产业化 油茶、南药、优质稻四大产业园初具规模领导，成立了现代农业 产业化联席会议制度，大力 具有产业实体性质的农业产 关于大力推进农业产业化 级农业龙头企业管理办法 、镇长工作实绩和各镇各部 生产经营的组织和制度平台（一）四大农业产业 园发展现状脐橙产 业园方面， 我 县围绕产业园建设，制 订政策大力发展脐橙生产。对全县新

3、开 垦 连片种植 30 亩以上的脐橙给予每株 0.8 元 的苗木补助；对八尺到差干、仁居到上举、长田到热柘公路沿线的一 、二重山，在不造成水土流失和影响生态 环境的前提下，对新开垦种 植 5 亩以上的脐橙小 庄园，给予每株 0.8 元 的苗木补助外，还给 予一次性每亩 100 元 的开 垦补助。每年扶持 30个连片种植脐橙 30亩以上、存栏生猪 100头以 上的“畜沼果” 模式示范户，每户一 次性给予 3000 元补助。在长田镇建设一 个南部最大的优质脐橙生产示 范基地， 2007 年全县 种植脐橙 3000 亩，至目前全县脐橙种植 面积已达 3 万多亩，至 2011 年要达到 5 万亩的规

4、模。1、依托飞龙果业有限公司为中心，采取“公司 +基地 +农户”的产业发展模式，发展脐 橙基地 1000亩，联系农户 800多户，种植 脐橙 10000多亩； 2006年总投资 400 多万元建 成脐 橙保鲜包装加工 生产线，加工厂占地面积 7000 多平方米，集脐橙清洗、 打腊、包装、 保鲜于 一体，其中清 洗、打腊等加工车间 1000平方米，办公用房 500 平方米，保鲜仓储车 间 5500 平方米，购进全新的每小时处理 8 吨鲜果规模的脐橙果品保鲜分级包装全自 动加工 生产线一 套，以及手 动贴标机 10个，在 2006 年收获季节加工 包装脐橙 10万公斤，切实提 高了山区脐 橙的加工

5、 率和附加值。在原有基础上，公司 2007 年新上一条水果分级设备；新 上保鲜冻库项 目；在 脐橙产业园内建设面积 400平方米、加工厂建筑面 积 1500 平方米、集 文化休闲、精品 展示 和脐橙品尝于一体的品橙楼；投入 60万元在飞龙村兴建集娱乐、 休闲、 活动于一体的 3000 平方米的文化广场，打 造“集基地生产加工包装展示品尝 - 销售”为一体的脐橙产业园 。2、依托永桦果业有限公司为中心，推进脐橙的保鲜、贮藏和深加工，计划今年在 八尺镇完成脐橙种植面积 2000 亩， 打造“集基地生产仓储加工冷 冻运输销售”为一体的脐 橙产业园。油茶产 业园方面， 依托“公司 +基地+农户” 的产

6、业发展模式，全县目前油茶种植面积3.5 万亩。1、以？新大地生物科 技有限公司为龙头，以发展油茶系列产品 为主线，建设了集名 贵珍稀茶花、休闲、 旅游、观光于一体的曼陀山庄，建成全省 最大最为齐全的茶花观赏园 和山茶品种种质资源 库为一体的油茶产业园。一是在 2007年 1月公司建成了占地面 积80 多 亩的？新大地油 茶产业园，共种植不同的油茶品种 130 多种 1500 多株，是目前 ？较 大 较为齐全的茶花观 赏园和山茶品种种质资源库，同时积极增 加园内品种， 2007 年底建成 面 积 10 亩的全天候钢架生态玻璃温室，培 育名贵珍稀茶花。二是加快良种油茶苗 繁育园建 设， 做到年出圃

7、无性 系良种油茶苗 300 万株规模。三是在现有 茶油加工生产线基础上，新 上茶 皂素、生物有机 肥生产线和开发茶油护肤产品，达到年产 茶油 2000 吨、洗发沐 浴产品 1000 吨、茶皂素 1000 吨和生物有机肥 1 万吨的 规模。2、荣源油茶产业园目前 发展油茶基地 3000 亩，依托大柘荣源山庄良 好生态和优越的 地理位置，加快油茶 高产示范林建设，以建设万亩油茶生产基 地为目标，以饮食、娱乐、 休闲、观光为主题， 目前正在建设 2个标准游泳池，兴建 占地 200 亩的客家围龙屋，高标 准规划温泉山庄，建 设高档次的接待基地，建成荣源油茶产业 园。南药产 业园方面， 利用山区作为全省

8、首个“ ？凉茶”专用药材生产基地的机遇， 以？ ？ 南台药业有限公司 为龙头，采取“公司 +基地 +农户”的发展模式，依托广州中医药大学 的技术力量，建立种 子种苗、种植、加工、销售于一体的南药 产业园。一是在黄花陂建立 占地面 积 100 亩、品 种齐全的中草药母本园和种子种苗繁育基 地，为本县及周边地区农民 提供种苗； 发展种植 稀缺的、濒临绝迹的鸡血藤、岗梅等南药 品种。二是在示范基地、示 范村、示范户 建设上下工夫，推广GAP规范化栽培技术，引导 全县和周边地区农民发展以广金钱草、溪黄草、 南板蓝根等生产周期短、收益快、产值高 的药材。三是依托省人大 “一乡一品”扶持 项目，打造上举南

9、药专业镇；在大柘镇墩背 建成占地面积 200 亩、种植 南药 200 多种的南药 观赏园。四是加快中药饮片和中草药提取 液加工厂建设步伐，在南台 药业公司建成了符合 国 家GMF要求的生产车间两个、规模生产包括中药饮片 、中药袋泡茶和中药沐足剂产品，其中 在产品清咽利喉茶已获得国家发明专 利的基础上，积极开拓中药 保健类饮料和食品， 35 年内建成年加工 2000吨、 产值 1800 万元的中药饮片和年产 2000 吨、产值 2800万元的中药 提取液厂。五是 以成立县南药专业协会，吸引种植户加 入协会组 织为契机，邀请大专 院校的 专家学者和各大药厂的工程技术人 员举办南药发展战略研讨会，

10、借助泛珠三角区域合 作的大 背景，加快以生药材交易为特色的 大型中药材专业交易市场建 设步伐。全县目前发 展南药种 植面积 2.5 万 亩，建成南台南药产 业园。优质稻 产业园方面， 以*金穗生态农业发展有限公司为龙头，建设“辰曲大米 ”、“辰曲香米”等系列产品 品牌的优质稻产业园 。“辰曲牌”大米产品已获得国家无公害农 产品和“QS质量安全认证，是中国财产保险公司质量承保产品，在广州、深圳、东莞等地大米市场上享有较高的声 誉。公司以合同保价收购的方式，在全县 推广种植梅优 6 号、香禾米 等优质稻， 2007 年公司与全县农户签订优质稻种植订 单合同面积达到 2.3 万亩，实现年增加农民种粮

11、收入 400万元。2008年计划发展优质稻种植 3万亩。公司在 做大做强大米加工 的基础上，提高产品 科技含量，打响“辰曲大米 ”、“辰曲香米”等系列产品品牌，努力建 成全省的有机大米、优质杂交水稻种子生产基地和全市最大的优质稻生产加工基地。（二）四大产业龙头企业发展现状经过多年的建设，我 县四大农业产业园龙头企业已培育有？新大地生物科技有限公司、？南台药业有 限公司、*市飞龙果业有限公司和 *市金穗生态农业发展有限公司等 一批具有较强带动能 力的骨干型龙头企业。2007年四大农业龙头企业销售 额达6700万元，净利润610万元，带 动农户2615户，每户平均增收2275元。2007年山区县四

12、大农业产 业园龙头企业经营状况单位：万元题1、产 模不大， 不足。脐 南药等我 业，经过 具有一定 模，但是 展速度较 不足。企业名称主营 产品总资产销售 收入净利润税金带动 农户?新大地生物 科技有限公司茶油、 洗发精18002200260201200？ ？南台药业有限公司南药200014001500390*市金穗生态农业 发展有限公司大米45025001200850山区飞龙果业有限公司脐橙500600800800存在问业基地规 发展后劲 橙、油茶、 县主导产 多年发展 的生产规 近年来发 慢，后劲模小、实力不强、辐 业的大型龙头企业， 强，企业没有真正走 高、周期长，目前大 稳定的原料来源

13、，另 响了企业带动能力的等问题，没有跨地区、跨行 由于我县的龙头企业实力不 营和受气候影响大，禾U润不 同体，一方面企业无法获得 润，这些都在较大程度上影2、龙头企业规模偏小，辐射带动能力不强。我县目前的农业龙头企业 存在数量少、规射能力弱、企业与农户的利益机制不健全 与农业产业化的发展要求不相适应。同时 出去，产品销售能力有限，农产品市场经 多数企业与农户之间未形成真正的利益共 一方面农户无法获得加工、流通增值的利 提高。3、产业优化速度缓慢，深加工能力 不强。我县四大农业产业龙头企 业由于受资金、科技、政策、市场等因 素影响，深加工项目建设滞后，加工技术落后、加工水平低，销售方法原始、销售

14、人员缺 乏等，致使农产品基本上以初级产品的状态进入消费领域，造成产品链短，附加值不高， 缺乏竞争力，经济效益差。4、 资金投入严重缺乏，服务体系尚 不完善。由于我县财力薄弱，今年 以前对四大产业 的投入明显不足，民 间资金虽有投入，但还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的完善机制。自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设进展缓慢，农业风险防范机制没有真正建立。大型农产品专业批发市场建设空白。同时，在脐橙产业方面，一是目前有经济能力 种植的大户基本已开发种植，脐橙处于 规模开发的临界阶段。同时受长期以来以家庭为单位进行生产 经营的传统模式和山地使用权分散、难于集中统 一规划租赁使用影响

15、，导致产业规模小而分散，难于形成大户，客观上制约了产业化发展 ，不利于形成规模。二是脱毒苗基地尚未建立，脐橙生产种苗技术、质量、数量难以保证 。在油茶 产业方面， 由于原来种植模式一是建 立在国土易地开发项目基础上，二是由 依 靠 个别实力企业投资 ，虽然发展一批基地种植，但项目完成后 普遍存在“重种轻管”弊端， 使 群众难以见到种植 油茶的好处，没有增强效益推动作用，甚 至有一定的负效应，所以发 动群 众种植特别规模 种植难度较大。在优质 稻产业方面， 虽然与农户联系较为 紧密，目前发展势头较好，但公司还没有省 级名优品牌，以致市 场竞争力不够强，促进农民持续增收的力 度不够。在南药 产业方

16、面， 一是在南药的发展上，虽 然种植面积有 1 万多亩，但农户种植连片100 亩以上的很少。另外南北乡镇之间产业 化基地建设还不平衡，大部分 南部乡镇特别是南部大镇的农业发展比较慢，尚没有形成自己各具特色的产业基地，规模效益始终得不到显现。二是虽然形成公司 +基地 +农户”发展模式，但由于公司产品深加工能力还没有跟上，南药价格受市场影响较大，难于保证农户生产利益，农户产品随市场而动，造成订单没有落实、企业原材料来源受影响的情况。三、发展目标2008 年四大农业产业 园发展目标是 :1、脐 橙产业园 扩大飞龙果业脐橙种 植面积，今年计划扩大种植 2500 亩；新上一条果皮、果酱、果 汁生产线，下

17、半年动 工兴建，拟选址在凤池村，占地2 万平方 米，在第四届脐橙节前完工；建设产品销售物流中 心及农特产品展示区一个，年底前完工。 新建 30 万株脐橙脱毒苗基地一个。 加快永桦果业公司建 设进度，推进脐橙的保鲜、贮藏和深加工 ，上半年完成厂房基 础建设，计划完成脐 橙种植面积 2000 亩，下半年引进加工生产 线。2、南 药产业园 规划南药产业园种 植面积达到 1万亩，产值 3000万元，农民增收 800 万元。 计划投入 800万元 ，建立面积 300-500 亩的国家紧缺濒危中药材保护基地。 在中药饮片厂、保健 品厂分别通过 GMnk证和QS认证的基础上，延伸南药种植生产 和深加工产业链

18、，发 展原木赤灵芝片及孢子粉系列产品、中药 保健茶、中药沐足剂等三大 系列产品。 申报省级农业龙头企 业，建立“ 山区南药 产业园管委会 ”。3、油 茶产业园 ？新大地生物科技 有限公司投资1500万元实施“六个一”工程，一是加强1.6万亩现有油茶的中期管 理，完善曼陀山庄茶花观赏园建设；二是扩大油茶产业园种植面积5000 亩，新增良种红 山茶 1000 亩；三是新上一条日炼油 5 吨炼油生产线；四是 新增一条 护肤产品生产线；五 是新增一条生物有机肥生产线；六是增加链式锅炉一个 。（以上工作在1 0月底前完成） 加快完成新大地公司 股份制改造。 荣源油茶产业园计 划新种油茶 1000 亩；新

19、建 2 个标准游泳池 ，兴建占地 200 亩的客 家围龙屋，完善温泉 山庄建设。力争在今年底前完成。4、优 质 稻产业园继续发展订单生产，计划发展优质稻种植面积 3 万亩；加强与科研院校合作建立杂交水稻制种基，建立 200 亩有机米种植基地，年底前完成；地，建设 50 万公斤种子储藏仓库和水稻品种标本园，年底前完 成。培育、形成，大力推进 研中感到，一部分企业、农 机遇，以良好的精神状态， 展。但是，也存在对发展四 摒弃传统的思想意识，清除 基地纳入国民经济发展总体 以下几方面工作：四、主要措施与 对策必须解放思想，转变观念。我们在此次调 和群众不断拓宽发展思路，善于把握市场 市场、促销售，使

20、四大产业取得了较好发 识，思想保守，观念陈旧的现象。要彻底 等思想障碍，县委、县政府应把重点生产 筹部署，形成发展合力，主要应着力抓好发展四大产业，关系 到我县产业结构调整和新的经济增长点的 我县四大产业发展， 民专业合作经济组织 建基地、抓生产、拓 大产业缺乏足够的认 因循守旧、停滞不前 规划，加强领导，统1、抓 龙头，加快产业园发展步伐。农业龙头企业上联市 场，下联基地和农户，把千家万户的小生 产与千变万化的大市场 联 结在一起，是农民 进入市场的“直通车 ”。龙头企业壮大与否，是实现四大农业产 业园发 展壮 大的关键，必须 切实重视农业龙头企业的发展问题。 一要跳出就 农业抓农业的传统思

21、 维。大 力搞好招 商引资，吸引外地企业来我县创办加工型龙 头企业。充分整合区域内外龙 头企业人 力、财力、 物力、市场等资源，鼓励企业围绕主导产 业，充分利用资源、资金、 技术、品牌、 市场等 优势进行联合、兼并、重组、股票上市等 途径把企业做大做强，进一 步彰显后发优势、 区位优势、品牌优势和资源优势，提升科技 、生态、文化等绿色竞争力。 二要建 立完善产业 化经营利益机 制。要引导龙头企业与农户按 照“公司 +基地+农户”、“龙头企业 +农民专业经济 组织 +基地”生产模式，进一步完善委托生 产、订单农业、入股分红、 利润返还等行之有效 的 利益分配方式。要以户为点，充分带动 全县农户成

22、长，带动产业发 展，继而鼓励农户通 过土 地入股、农产品入股等形式，参与企 业的经营管理，调动农民的 生产积极性，使广大 农户完 全成为产业链上的参与者和共同合 作者，建立农业产业化“金 链条”。三要强化宏观指导。 加 强龙头企业内部管理，从体制改造 、机制健全、组织完善、 提高企业核心竞争力 等方面重点 引导龙头企业从目前普遍家族 式管理向现代企业管理转变， 全面提高龙头企业管 理水平，建 设规模宏大、实力强大的实业 化、规模化、现代化的农业 龙头企业。 四要 全力支持和服务龙 头企 业。从财政、税收、政策、技 术、信息、服务、原 材料、销售渠道等方 面大力扶持农业 龙头企业，在土地、税收

23、、电力等各方面广开“绿灯 ”， 建立县领导联系龙头 企业挂钩制度、 农业技术人员挂点指导制 度，县委、县政府分管领导 分别重点挂钩扶持农 业龙头企业，帮助 解决企业的实际困难。 技术人员定期到企业指导生 产，办好示范点，进 一步增强企业辐射带 动能力，营造有利于 农业龙头企业发展壮大的内 外环境。2、抓 品 牌，提升农产品竞争实力。品牌直接决定产品的 竞争能力，对于直接面向消费者的农业产 品，品牌的作用更为突 出。当前我县农产品 品牌意识和品牌建设亟待加强，必须重视 品牌建设，以品牌带动基地 建设带 动农户致富， 实现四大农业产业园的长足发展。 一要加强农产品“三品”认证工作。 做好注 册商标

24、、驰名 商标、原产地域、名牌产品的申报和保护 ，大力开展四大农业产业园 农特产品 的无公害农 产品、绿色食品、有机食品认证工作，着 力培育农产品名优品牌。 二 要加大 农特 产品品牌形象宣传。 通过全国农产品质量安全宣传周、现代农业招 商（订货） 会、农产品认 证报告 会、绿色食品博览会、绿色食品发展论坛 、脐橙节会、公益性宣传等 活动，开展系列 宣传 工作，提升我县无公害农产品、绿色食品 和有机食品整体品牌形象。 三要加 强与科技院 校的合作。 积极与省内外科研院校 （所）“联姻 ”，进一步稳定我县现有农 业龙头企业与省内 外高等院校的校企合作关系，大幅提升全县 农产品科技含量和知名度。3、

25、抓 投入，夯实产业园发展基础。必要的资金支持，是 推进农业产业园发展的重要因素。要克服 保守思想、守旧观念，积极争取上级的关心和社会各界的支持。一要发挥国家、集体加大对四大农业产业园基地水利、交通等基础设施建设投入。园发展的角度，对生产大户、新品种应用、科技推广给予一定从事四大产业生产、加工、营销的企业和个人给予低息或贴息鼓励四大农业产业的 解除农民群众发展农发展；保险机构要根据国家对农业的产业业产业化的后顾之忧。三要鼓励农民和社农民增加生产投入和智力投入，提高科学种植和集约经营水平代农业，对工商企业投资现代农业的项目，优先支持，进一步、个人等多方面的积极性， 二是财政应从促进农业产业 资金支

26、持；金融部门对积极 贷款，放宽抵押贷款条件， 保险政策，做好保险工作， 会力量投资四大产业，引导 ，积极引导工商资本投资现 促进农业产业园发展。素质高、活动能力强的营销流通队伍和中介组织（能人），确保以市场需求拉动产业基地发4、抓 扶持，增强产业园发展后劲。要加大产前、产中、 产后政策、资金、技术、信息等方面的扶 持力度，协助解决种苗 以及技术对接问题， 建立生产专项工作基金。在继续修订完善 我县大力扶持农业产业化发 展的系列政策基础上 ，建议：1、将扶持脐橙产业发展 采取的苗木补助、开垦补助 、“畜沼果”模式示范户补助 政策范围扩大到四大 产业。2、设立科技发展资金， 以解决农产品加工过程中

27、重大的技术创新 、技术改进、技术组 装等系列问题。3、进一步加大各部门对 产业发展的扶持力度，一是支持企业开展 产学研，搭建创新平 台，加强关键技术的 研发； 二是对企业从事技术 改造、技术创新和新产品研发，从县新型 工业化资金、产业技术研发 资 金、新产品开发资 金等项目贴息或补助方面予以支持；三是 对龙头企业推进标准化种植、 建 立仓储等方面从农 业产业化发展资金中予以扶持。四是对生 产企业开拓国内外市场、参 加各 种专业展销会、 博览会和开展招商引资等 , 加大资金、政策的倾 斜扶持力度。5、抓 基地，壮大产业园发展规模。坚持“抓两头促中间 ”发展战略，切实加强四大产业园种植基 地建设。

28、一是县委、县政府要继续实行向各 各职能部门、责任单 橙脱毒苗基地建设。植任务促进产业基地发展； 的保证，着力抓好 30 万株脐 的拓展，继续积极培育综合镇下达四大产业生产种植任务，确保以种 位要协助抓好产前规划、种苗质量和数量 二是抓好农产品深加工能力的培育和市场展。三是切实加强种植的标准化管理，大力推进我县无公害农产品基地建设，推广“畜沼一果”生态农业综 范基地步伐。四是在设有机脐橙和有机稻生产示 植模式。即在生产发展过程中，实行股份制合伙 投资经营果园。其中担，共担风险。果园 时允许原常年受聘果经营。合伙人约定合理的经营方式、股权 一方常年以劳动力、技术参与管理，其工 所有收入，扣除必需费

29、用后，对照相关约 园进行生产管理的农户以劳动力、技术入动力等大小，给予相 增强了积极性和主动 加了经济效益，各股 金无劳力、有劳力无 过这一模式引导农户应股份。一方面通过股份合作这一形式， 性，果园集中股民的意愿和资源进行运作 东从收益上得到更多的实惠。另一方面解 资金”的生产发展矛盾，推动了脐橙规模 与企业通过合同契约制、股份合作制等方设置、股利分配办法，共同 资另计入生产成本，共同负 定，按股进行股利分配。同 股参与经营，根据所投入劳 使每个参与村民变为股民， ，加强了基地生产管理，增 决了当前农村存在的“有资 种植，促进了农民增收。通 式形成风险共担、利益共享的经济共同体，进步壮大四大农业产业园发展规模。合开发模式，加快与华南农业大学合作建四大产业园发展过程中推广脐橙股份制种6、抓 服务，完善产业园服务体系。推动四大农业产业园 建设，农业部门要积极引导和协助产业园 做好种植和生产规划设计， 突 出短期规划和长远 发展，充分考虑项目规划布局的科学性和 可操作性，必须实行区域化 布局、 专业化生产、 标准化管理、产业化经营和社会化服务。 要建立产业园挂钩制度，各 责任单位 指定专人负 责对口帮扶，积极开展送资金、送政策、 送服务、送信息的“四送” 服务。 一是 完善技术服务平台