考核评估实施方案

1、年度考核评估方案作者:日期:2010年度年终人口和计划生育工作 考核评估方案为了准确掌握全县 2010年度人口和计划生育工作责任 指标执行情况，根据省、市、县人口和计划生育工作会议精 神，按照永登县 2010年度人口和计划生育工作目标管理 责任书规定的各项指标，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想指导思想：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为 指导，以稳定低生育水平，巩固优质服务成果，提高工作水 平为目标，力求客观真实地反映各乡镇人口和计划生育工作 的实际，促进全县人口和计划生育工作稳定健康和谐发展。二、考核原则1、客观、公开、公平、公正原则。公开考核评估方案和 考核内容，以实地调查情

2、况进行综合评估。2、求真务实原则。将各级全员人口数据库的数据库存 的数据真实度作为考核的重要内容，将核心数据的准确率作 为重要的考核指标。坚持实事求是，激励和引导基层在办实 事、求实效上下功夫。对考核评估成绩列前，各项数据可信 度高，重大问题有创新和突破的实施奖励；考核评估成绩列 后，工作由现滑坡，干扰考核，弄虚作假，人为高速修改数 据，瞒报、漏报、错报明显的，要坚决查处，落实“一票否决; 实行重点管理。3、责任追究原则。坚决落实责任追究制，对弄虚作假、 瞒报、虚报、人为调整、修改人口和计划生育数据的，严格 按照有关规定跟踪追究责任人责任。4、突生重点原则。根据年初鉴定的目标责任书的必保 任务

3、指标，重点工作指标和创新工作指标对各乡镇考核指标 和评分权重各有所侧重，必何任务完成得分，未完成扣分，重点工作指标为必保指标中的强化内容，完成不到位加重如 分，创新工作指标完成好的给予加分。三、考核主要内容1 .统计误差：（1）当年初婚统计误差；（2）当年由生 统计误差；（3）由生性别统计误差；（4）符合政策生育率统 计误差；（5）政策外生育多孩统计误差；（6）历年生生漏报； （7）人口漏统；（8）育妇漏统；（9）怀孕漏统；（10）育妇 孩次错统；（11）虚报怀孕；（12）假二女户；（13）假节育 手术；（14）优惠政策落实、救助对象确认统计误差。（15）重点对象锁门户。2 .由生性别比及二女

4、户：（1） 一孩生生性别比；（2） 二孩生生性别比；（3）当年二女户占二孩生生比例； （4）累 计二女户占二孩比例；（5）累计一孩妇女占总已婚妇女比例。3 .长效节育措施落实：（1）当年节育措施落实率；（2） 当年节育措施落实及时率；（3）历年欠帐节育手术落实率；（4）当年新增二女户绝育措施落实率；（5）历年生生当年二女户绝育手术落实率（6）累计二女户绝育措施落实率。4 .政策落实：（1）独生子女领证户、二女结扎户养老 储蓄办理准确率；（2）独生子女领证户父母奖励费确认准确 率；（3）独女领证户奖励金确认准确率；（4）奖励扶助、特别扶助、特困救助等优先优惠政策落实准确率；（5）奖励扶助补发放落

5、实率（6）环孕检补助落实率。5 .技术服务：（1）设置药房，药具管理发放规范，账 目齐全；（2）产、术后随访率达 100% ; （3）服务所人员持 证上岗人数及持有助理以上执业资格证人员情况；（4）环情服务率达95%以上；（5）孕情服务率达 95%以上；（6）预 防生生缺陷免费婚检率达 80%、营养素发放率达100% ;（ 7） 妇女病普查率达 40%; （8）服务所放环比例达 85%; （9） 国家统一文书建档建立情况，配置设备使用情况。6 .流动人口管理：（1）流入人口纳入管理率 95%; （2） 流入育龄人口验证率；（3）流生育龄人口发证率；（4）流动 人口信息提交及时率 95% ; （

6、5）流动人口信息反馈及时；（6） 流动人口全员信息录入率 100%、月更新率95%; （7）流动 人口协查通报率、函复率 95% （8）流动人口信息登记准确 率100%; （9）流动人口档案资料；（10）协助流入（由） 地开展节育手术情况。（11）流动人口基础信息核查反馈， 本地提交、查无此人补录率。7 .信息化建设：（1）登录省、市人口网站学习情况；（2） 各类报表及时上报率；（3）人口和育妇数据信息录入率、更 新率、准确率，补录率。8 .政务专网开通，视频会议培训系统及文件传输系统应 运情况。（1）计算机配备（台）；（2） PWIS系统计算机连接 计生政务专网；（3） PWIS系统计算机连

7、接视频培训系统；（4） PWIS计算机配备摄像头；（5） PWIS计算机连接文件 传输系统；（6）育龄妇女阳光卡发放；（7）环孕情服务、妇 女病检查及办理相关证明使用阳光服务卡情况。9 .传教育：（1）宣传服务袋户有率 100% ;新婚夫妇参 学率100% ; （3）婚育学校培训100% ; （4）育龄夫妇政策、 生育保健知识知晓率 100%; （5）生育文化大院、文化长廊 及生育文化广场建设，2010年新建数；（6）农家书屋有计 生图书一角；（7）媒体宣传投稿每乡镇每月两篇；（8）计生干部业务知识培训（以试卷为主）。10 .依法行政：（1）有奖举报档案资料；（2）信访案 件、有奖举报案件及时

8、结案率90%; （3）行政执法持证每乡镇3-5人；（4）当年社会抚养费征收面、征收率；（5）历年社会抚养费征收面、征收率；（6）法院起诉调解执行结案率100% ; （7）通过法院社会抚养费征收率。11 .基层管理：（1）兑现奖惩；（2）包村包对象责任 书；（3）乡镇由台计生政策文件；（4）乡镇党委、村支 部计生月例会记录；（5）政务公开；（6）乡、村、专干、 自管小组长月、季、年入户访视率达100%; （7）自管小组长配备到位情况；（8）生育保健服务证持有率；（9）乡、 村卡表册建立运转。12 .协会建设：协会工作室会员之家配备， 制度建立上墙， 2010年协会工作安排、总结，活动相册，生育关

9、怀行动档案， 协会活动开展及各种记录运转、会员档案管理及会员培训情 况；名主监督名主管理， 协会宣传报道情况， 报刊征订情况。三、考核评估方法本次考核本着客观公正、 实事求是的原则，采用报表数 据分析与入户调查询问、查看乡（镇）、村的资料相结合的方法，在乡（镇）抽三个村作为样本点进行认真、细致的调查 核实。（一）资料组考核调查组组长为资料员，调查内容为乡（镇）计生办、 服务所、村工作室建设情况，特别扶助档案、特别救助档案、 奖励扶助对象、当年两女户结扎奖励3000元的对象，以重点对象组入户核实的村为样本点。（二）入户调查组入户调查组确定 6人为一组，每2人为一个调查小组， 调查内容为：1、整社

10、入户调查组。 调查组确定4人为调查员，共两个小 组，每小组随意调查25户（不包括超出育龄期的户）。每类2009 年奖励优惠政策享受（奖励扶助，特别扶助，特困救助，独生子 女领证户，独女户，二女户结扎奖励 3000元及养老储蓄）对象 各入2户，对户内总人口、已婚育妇新婚、 生育和节育等有关情 况进行核实登记，填写入户调查表弁与村级资料和乡镇WIS系统、GPL系统数据核对，进行汇总，填写汇总表。2、重点对象调查组。 调查组确定2人为调查员，共一个 小组，最少调查20户，过录2009.10-2010.9月期间的由生、 节育、新婚，二女户结扎、当年社会抚养费征收对象20户，若不够入其他户进行调查，调查

11、完备后与村级卡表册和乡镇WIS系统进行核对。（三）主要责任指标报表分析主要责任指标的完成情况以2010年9月底各乡镇上报的报表数据进行分析考核，包括由生性别比、新增两女户比 例、累计两女户结扎率、累计一孩比例、累计二女户比例、 当年新增二女户绝育手术、累计二女户绝育手术落实，省人 口网点击率、新闻稿件报送，乡村计生干部业务知识知晓率， 流动人口的信息反馈提交、流动人口全员录入率、基础核查 信息反馈率、“两个互考”资料等。四、考核评估人员及时间（一）人员组成此次考核评估的人员由各乡镇计生专干和县人口局干 部组成，从乡镇抽调126人（每乡镇7人），县人口局20人, 共146人。考核分18个组（每个

12、组考核1个乡镇），由乡镇 计生办主任为组长，县人口局干部为协调员，各乡镇计生专 干为调查员。（二）时间安排考核评估时间为一天，考核人员于 5月12日上午午7 时在人口局会议室报到，7时10分开始培训，7时30分由 发赴乡镇考核，晚上 6时前返回县局，进行综合评分。（三）车辆及食宿考核评估所用车辆由乡镇安排，计生办主任负责。所抽 调人员考核期间的住宿由所在乡镇负责，考核当天的中、晚 餐由考核组长安排，经费由组长所在乡镇承担。（四）考核纪律1、所有工作人员必须服从领导，遵守纪律，听从安排。 在检查之前由组长和局干部组织详细学习阅读调查表格及 有关说明，准确填写调查表格内容， 做到检查考核准确无误，

13、 客观公正。2、检查考核必须实事求是，坚决反对弄虚作假和吃拿 卡要，若人为地填写或涂改调查内容、抄录、分开入户、不 核对、制造矛盾的要在抽调人员乡镇考核总分中扣除4分，被考核乡镇总分中扣除 4分。3、被检查考核乡镇不得给检查考核人员送礼。若违规 送礼，要从被检查乡镇考核总分中扣除4分。4、抽调人员和计生办主任不得请假，不得随意更换抽 调人员，发现无故缺席或更换者，从该乡镇总分中每人扣除 5分。计生办主任和抽调人员不得违反规定纪律（吃拿卡要、喝红酒、啤酒、白酒、果啤等），不准检查乡镇接待，若违规检查人员要举报，经查实要对其组长乡镇总分中扣除5分,被考核乡镇总分中扣除 3分。5、局机关干部一律为检

14、查考核小组的巡视员和业务指 导员，要检查队员是否完成任务， 是否按要求完成工作任务， 协调好乡镇关系，坚决反对吃拿卡要、 喝红酒、啤酒、白酒、 果啤等。若违规者检查人员举报的， 经查实扣除工资100元。6、检查考核领导小组要对检查考核情况进行巡回督查， 对调查结果进行复核。若在复核中发现调查人员有弄虚作 假、填写内容与事实不符的，有权予以纠正，并要对当事人 按有关规定进行严肃处理。7、车辆安全由组长负责，责任由组长承担。各乡镇租 用的车辆，保证车况良好（3年内的新车），各种手续齐全（特 别是保险手续齐全），驾驶员工龄必须在 5年以上，证照齐全。 车辆在途中行驶时，时速不能超过每小时 60公里，坚决反对驾