第十二章机关管理方法

1、第十二章 机关管理方法第一节 机关管理方法概述 一、机关管理方法的内容 机关管理方法的概念： 机关管理方法是机关管理的重要组成部分 首先，机关管理方法是机关管理思想变为现实的桥梁。 其次，机关管理方法是实现机关管理的重要手段。 最后，机关管理方法是实现机关目标的途径。 从内容上看，机关管理方法包括三个方面： 第一、基本手段 第二、管理程序 第三、技术方法 （一）基本手段 1、行政手段 指各级党政机关凭借上下级之间的指挥与服从关系，采取自上而下层层下达指令从下而上层层上报、请示、批准的方式，实现管理职能。 特点：强制性；垂直性；无偿性；稳定性；具体性。 作用： （1）便于达到统一集中、迅速有效地

2、解决问题的目的； （2）具有处理问题的较大灵活性； （3）能通过调整关系促使机关效率的提高。 缺点： （1）容易产生“人治”相联系的弊病； （2）容易影响横向联系和下级的积极性、创造性； （3）有些领域不适宜运用行政指令方式来解决问题。 2、经济手段 是党政机关根据客观经济规律，通过价格、税收、信贷、利润、工资、资金、经济合同等经济杠杆来调节各种不同经济利益之间的关系，影响管理对象，以实现较高的经济效益和社会效益的管理方法。 特点：间接性，有偿性，平等性，关联性。 3、法律手段 是党政机关通过行政立法、司法的方式，实施机关管理，以实现行政职能的方法。 特点：严肃性，权威性，规范性。 4、纪律手

3、段 是指党政机关要求人们严格遵守业已确定了的秩序、执行命令和履行自己的职责，以实现行政职能的一种方法。 5、思想政治工作手段 第二、管理程序 第三、技术方法 二、机关管理方法的作用 机关管理方法是完成行政任务、实现行政目标的途径和手仙，在机关管理中有十分重大的作用。 一，科学的机关管理方法是贯彻执行党和国家各项方针、政策的一个重要保证； 二，科学的机关管理方法是各级党政机关高效率、高质量地开展机关工作的关键； 三，科学的机关管理方法是建设高效廉洁党政机关，为社会提供优质服务的需要。第二节 传统机关管理方法 一、传统管理方法 特点： 第一、 第二、 第三、 第四 二、认识问题的传统方法 （一）“

4、开诸葛亮会”： 组织专家、学者、内行开座谈会，进行调查研究的方法，是我国最常用、简单易行、可靠有效的一种调查研究方法。组织者营造民主气氛，让与会者知无不言、言无不尽，讲真话讲实情。 （二）重点调查的方法： 就是通过典型案例进行全面深入细致的调查研究，以期达到掌握全面情况的目的。 （三）全面普查与重点调查相结合的方法 是对总体中所有机关进行全面调查的方法，其目的在于对调查对象形成总体全面的认识。 （四）对事物进行定性与定量分析的方法 三、解决问题的传统方法 （一）从群众中来，到群众中去的方法。 （二）蹲点、种试验田的方法 （三）“抓中心环节”的方法 （四）“抓两头带中间”的方法 （五）弹钢琴的方

5、法 四、思想工作的传统方法 （1）谈心、交心； （2）耐心说服与严格组织纪律结合； （3）批评与自我批评； （4）树标兵、评先进； （5）普遍教育与个别教育； （6）言传与身教结合。第三节 现代机关管理方法 一、现代机关管理方法的含义 是指建立在现代自然科学新理论和新技术与社会科学相结合的基础之上的全新的管理技术方法。 二、现代机关管理方法的特点 1、系统性 2、技术性 3、量化性 4、主导性。第四节 几种常用的现代机关管理方法 一、系统方法 是根据客观事物所具有的系统特征，从事物的整体性、层次性、相关联性和运动性出发，去认识、分析和处理问题。它是从事物的整体上认识和管理问题 运用系统方法时应

6、坚持以下原则： 1、整体性原则； 2、层次性原则； 3、优化原则； 4、模型化原则。 二、目标管理方法 （一）目标管理方法的含义、特点和作用 就是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。 特点：它是以人、以工作、以成果为中心的现代管理方法：有利于分清职责，强化责任，加强宏观调控，协调关系。 （二）目标管理方法步骤： （1）制定目标 （2）实施目标， （3）成果评价。 三、网络规划技术 （一）网络规划技术的含义、特点和作用 特点： （1）具有较高的科学技术含量，应用概率论、统筹法等数理理论； （2）图表简单清晰，易于了解整个工作过程，利于控制和指挥； （3）可以最大限度节约时间、人力、物力和财务。 作用： （1）目标明确，主次分明，统筹兼顾，可以合理安排各项工作； （2）优化工作程序，缩短工作时间； （3）易于决策、监控和指挥，易于掌握全面工作情况； （4）工作程序的模型化，有利于采用计算机等现代办公设备。 （二）网络规划技术的应用 网络图编制的一般步骤：分解任务；对网络图进行分析。 四、科学预测方法 （1）按时间长短：短期预测、近期预测、中期预测、长期预测。 （2）按预测对象和内容：社会预测、经济预测、科学预测、技术预测、军事预测。 （3）常见