关于我市城区交通拥堵问题的调查报告

1、关于我市城区交通拥堵问题的调查报告城市道路交通拥堵是世界各国普遍面临的社会问题之一。我国自上世纪90年代以来，城市化水平空前加快，大中城市交通拥堵问题尤为突出，交通阻塞已由点到线、由局部向大范围蔓延。这不仅影响了城市生活的效率和质量，而且带来了环境污染、能源紧张等一系列经济社会问题，严重制约了城市的发展。延安市区在宝塔山、清凉山、凤凰山三山环抱之中，延河、南川河穿城东去，史称“三山环抱，二水绕城”，城区处在狭窄“Y”字形沟道中。近十年来，延安经济增长总量年年翻新，人民群众生活水平逐步提高，全市汽车保有量更是迅猛增长，致使城市交通日益窘迫，特别是每逢上下班高峰期，市区多个路口和路段交通不畅，车辆

2、不得不以行人的速度行进，群众怨声载道。可以说，交通拥挤问题已经开始影响延安城市的运转效率，客观上阻碍了社会经济的高速发展一、延安城区交通现状 近年来，随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，汽车进入家庭的步伐也逐渐加快。据延安市车管所提供的数据显示，2006年至2010年，延安市包括私车、公车（含公交车、出租车）在内的民用汽车保有量从12.235万辆增长到29.6444万辆二、市区交通拥堵的原因 （一）大幅增加的购车量与缓慢发展的交通事业形成矛盾。由于居民收入的不断增加，群众购车数量在不断扩大，交通需求也随之加大，高速增加的车辆与缓慢发展的城市交通严重不匹配，使交通压力

3、在不断的增大。市民狂热跟风购车对市区的道路交通和城市规划提出了严峻挑战，据延安市车管所提供的数据显示，从2006年至2010年，延安市包括私车、公车（含公交车、出租车）在内的民用汽车保有量从12.235万辆增长到29.6444万辆，平均每天新增汽车近百辆，远远超过了道路增长速度。（二）城市规划不合理。呈“Y“字形的延安城区在延河与南川河交汇的川道中形成了延安老城区，集中了延安的行政中心、商业中心和大部分居民，属于延安经济社会最活跃区域。该区域地形狭长，道路仅为双向两车道，但却集中了绝大多数的人流与车流，城市建设严重饱和，城市服务设施迫于交通和人流压力，处于超负荷运载状态。延安城市城区总面积为2

4、2平方公里，中心城区面积不足10平方公里。城区总人口接近40万人，人口密度达到每平方公里近两万人。每天上下班时间和节假日为交通压力较大的时刻，特别是在学校、医院附近，车流量甚至可达到每分钟80余辆。延安街道普遍较窄，除迎宾大道外，城区大部分街道为两车道，通行能力严重不足，特殊的城市地理条件与汽车拥有量爆发性增长的矛盾，形成了城市交通的巨大压力。且延安属于旅游城市，特别是每年的5至10月期间，游人云集，中心街又缺少大型停车场，出行十分困难，致使中心路段交通拥挤，难于疏通，成为交通的瓶颈。（三）城市交通配套设施不健全。停车场建设和管理滞后，每天有十几万辆车只能拥护在街道上、停在大街小巷和人行道上，

5、对交通顺畅和安全影响极大。由于历史和规划的原由，城市中心地段道路狭窄，运输能力有限，在中心的商业区没有建成面积较大的停车场，而仅有的停车设施也不能充分发挥作用。延安没有地铁、地下人行通道、道路通行现状提示系统等，过街天桥仅有两座，不能满足真正的需要，市区没有建成交通环线来疏导城市交通压力。三、缓解我市交通拥堵的途径 （一）以“疏”为主，迅速打通城区环线。延安城区受地理位置和规划所限，拓展公路空间很小，面对与日俱增的汽车保有量，对市区车辆应以“疏”为主，进行有效分流。随着火车车次的增加，到火车站的人流和车流势必会增多。因此，在现有环线的基础上，打通小砭沟至大砭沟环线、红化至火车站环线，

6、将吴起、志丹、安塞方向到火车站的车和过境车分流出去，缓解中心街交通压力。打通西沟至向阳沟环线，缓解东关大桥交通压力。加宽清凉山下道路，在不改变东关大桥原貌的基础上，加宽桥面宽度，建成包含人行道的双向6车道桥。从飞机场东端开始把国道改到延河南面，使过境车和到火车站的车不再进入主城区。 （二）合理规划布局城市，完善配套设施。延安市从2002年就开始了建国后的第四次城市建设规划，并提出了“南调、中疏、东迁、西控、北拓”的城市发展战略，旨在拉大城市空间，扩展城市骨架，强化城市服务职能。从运行情况来看，写在纸上的多，实际实施的少。当前要着手规划实施行政中心东迁和家属楼群建设，同步配套设施建设，建成多头商业中心，必将自动迁移一大部分人口，分散人流车流，缓解老城区压力。规划建设多头综合性停车场，在商业中心建立立体停车场。在新建的住宅区、商业区、行政中心、城市公园等区域，从规划上入手，不建停车场不得审批项目。规划建设银海十字、帝豪十字、解放剧院十字地下通道，嘉岭桥十字、尹家沟十字、罗家坪十字过街天桥， （三）优先发展公共交通事业。纵观世界各国的公交发展策略，很多国家都十分推崇“公交优先”政策。国外先进的公交系统建设和应用得益于其政府的大力支持。我市也应推行“公交优先”战略，提高城市公共交通在客运结构中的比例，对公交系统的基础设施如公交车站（场）