长春莲花山国家储备林基地建设及委托管理项目

1、 长春莲花山国家储备林基地建设及委托管理项目招 招 标 标 文 文 件 件招标编号：JLTSZB2020-46采 购 人：长春莲花山生态旅游度假区国有林保护中心采购代理机构：吉林省同晟工程咨询有限公司2020 年 9 月目 录第第 一一 章章 招标公告招标公告 .1一、项目基本情况.1二、申请人的资格要求：.1三、获取招标文件.2四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点.2五、公告期限.2六、其他补充事宜.2七、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系。.2第第 二二 章章 投标人须知投标人须知.4投标人须知前附表 .4投标人须知.81.总则.82.招标文件.103.投标文件.114.投标.14

2、5.开标.146.评标.157.合同授予.168重新招标.179纪律和监督.1710需要补充的其他内容.17附件一：开标记录表 .18附件二：问题澄清通知 .19附件三：问题的澄清 .20附件四：中标通知书 .21附件五：确认通知 .22第第 三三 章章 评标办法（综合评估法）评标办法（综合评估法） .23评标办法前附表 .231.评标方法.252.评审标准.253.评标程序.25第第 四四 章章 合同条款及格式合同条款及格式 .29第第 五五 章章 发包人要求发包人要求.42第第 六六 章章 投标文件格式投标文件格式.46目 录 .47一、投标函.48二、法定代表人身份证明.49二、授权委托

3、书.50三、投标保证金.51四、资格审查表.52五、报价清单.55六、服务方案.57七、其他材料.581第 一 章 招标公告长春莲花山国家储备林基地建设及委托管理项目项目概况长春莲花山国家储备林基地建设及委托管理项目的潜在投标人应将报名资料扫描件（加盖公章）发送至邮箱 获取招标文件，并于 2020 年 10 月 10 日 13 时 30 分（北京时间）前递交投标文件。一、项目基本情况项目编号：JLTSZB2020-46项目名称：长春莲花山国家储备林基地建设及委托管理项目预算金额：3147.32 万元最高限价：3147.32 万元采购需求：长春莲花山生态旅游度假区全区域国有林地内，共涉及泉眼镇、

4、劝农山、四家乡的多个村（总体布局详见图纸） ，项目的主要建设内容为集约人工林栽培，林相改造，林木抚育、采伐及配套基础设施建设，建设期内完成集约人工林栽培 330 亩，抚育 3000 亩（包括生长伐、透光伐、修枝割灌等），补植栽种大苗 1800 亩，林区道路 6000 延米，管护房 300 平方米，中药种植 4000 亩，木栈道5000 延米，通过验收并投入使用。项目的主要运营、管理、维护内容为储备林项目经营、储备林管理，管理期届满时，中标人应完成项目移交工作并撤出本项目。合同履行期限：本项目“建设期”为自合同签订之日起至 2024 年 12 月 31 日止；本项目“经营期”为自 2025 年

5、1 月 1 日起至 2039 年 12 月 31 日止，经营期共 15 年；本项目的“移交期”为中标人向投标方移交本项目的期间，具体为管理期到期前一个月。本项目不接受联合体。二、申请人的资格要求：1. 满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2. 落实政府采购政策需满足的资格要求：（1）依据中华人民共和国政府采购法及中华人民共和国政府采购法实施条例的有关规定，落实政府采购政策,详见招标文件。（2）政府采购促进中小企业发展暂行办法 （财库2011181 号） ；（3）财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 （财库201468 号） ；（4）关于促进残疾人就业政府采购政策的通知

6、 （财库2017141 号） ；（5）国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知 （国办发200751 号） ；2（6）环境标志产品政府采购实施意见 （财库200690 号） ；（7）商品包装政府采购需求标准（试行） 、 快递包装政府采购需求标准（试行） （财办库2020123 号）等国家最新政策。3. 本项目的特定资格要求：具备有效的营业执照且经营范围应包括本项目采购内容。在“信用中国”网站（） 、中国政府采购网（）中无不良信用记录（详见财库2016125 号文件） 。与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关

7、系的不同单位，不得参加同一标段投标。违反这两款规定的，相关投标均无效。三、获取招标文件时间：2020 年 9 月 16 日至 2020 年 9 月 22 日，每天 8:30 时至 16:30 时（北京时间，法定节假日除外）地点：吉林省同晟工程咨询有限公司方式：将报名资料扫描件（加盖公章）方式发至邮箱 获取招标文件，并按邮件回复内容完成汇款后与采购代理机构取得联系确认。采购代理机构会对投标人发至邮箱的资料进行检查，确认收到汇款后将招标文件以快递方式邮寄给投标人（快递费由投标人自理） 。1. 营业执照副本原件及复印件。2. 企业法定代表人授权委托书原件。3. 委托代理人的身份证原件及复印件。售价：

8、500 元四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点截止时间：2020 年 10 月 10 日 13 时 30 分（北京时间） （自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不少于 20 日）地点：长春莲花山生态旅游度假区综合服务中心 B308 室五、公告期限自本公告发布之日起 5 个工作日。六、其他补充事宜无七、凡对本次招标提出询问，请按以下方式联系。1.采购人信息名 称：长春莲花山生态旅游度假区国有林保护中心地 址：长春莲花山生态旅游度假区雾九路 1 号联系方式：04318133127632.采购代理机构信息（如有）名 称：吉林省同晟工程咨询有限公司地 址：长春市蔚山路翡翠花溪国

9、际公寓 A 座 1101 室联系方式：153443068143.项目联系方式项目联系人：赵雪电 话：153443068144第 二 章 投标人须知投标人须知前附表条款号条款号条款名称条款名称编编 列列 内内 容容1.1.2采购人采购人：长春莲花山生态旅游度假区国有林保护中心地 址：长春莲花山生态旅游度假区雾九路1号联系人：席 玥 电 话：0431813312761.1.3采购代理机构名 称：吉林省同晟工程咨询有限公司地 址：长春市蔚山路翡翠花溪国际公寓A座1101室联系人：赵 雪 电 话1.1.4招标项目名称长春莲花山国家储备林基地建设及委托管理项目1.1.5项目建设

10、地点长春莲花山生态旅游度假区1.2.1资金来源及比例2020 年地方政府专项债券资金 93.74%和区级配套 6.26%1.2.2资金落实情况已落实*1.3.1招标范围长春莲花山国家储备林基地建设及委托管理项目*1.4.1投标人资格条件、能力和信誉（1）资格要求：具备有效的营业执照且经营范围应包括本项目采购内容。（2）财务要求：无。（3）业绩要求：无。（4）信誉要求：投标人不存在投标人须知1.4.3项所列情形。（5）其他要求：符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。与采购人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单

11、位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反这两款规定的，相关投标均无效。1.4.3投标人不得存在的其他情形无1.9.1踏勘现场不组织组织1.10.1投标预备会不召开召开；1.10.2投标人在投标预备会前提出问题不适用1.10.3招标文件澄清发出的形式不适用1.11分包不允许允许5条款号条款号条款名称条款名称编编 列列 内内 容容*1.12.1实质性要求和条件投标人须知前附表“*”标注条款1.12.3偏差不允许允许，偏差范围：采购人只接受优于招标文件最低要求的偏差。2.1构成招标文件的其他材料无*3.2.1增值税税金的计算方法执行国家或行业现行增值税税金计算方法。*3.2.4

12、最高投标限价无有，3147.32 万元3.2.5投标报价的其他要求无*3.3.1投标有效期自递交投标截止之日起计算 60 天*3.4.1投标保证金是否要求投标人递交投标保证金：要求，投标保证金的形式：现金、现金支票、保兑支票、银行汇票及银行、工程担保机构出具的保函，以现金或支票形式提交的投标保证金应当从投标单位的基本账户转出。如果提供银行保函应符合吉建管20181 号文件要求；如提供工程担保机构保函应符合吉建管20174 号文件要求投标保证金的金额：人民币 50 万元/投标人。投标保证金的递交方式：投标人须在投标截止时间前将投标保证金存入指定账户，并将保证金存款凭证、保函担保或承诺书原件递交至

13、招标代理公司，过期不予受理。逾期未递交保证金存款凭证、保函担保或承诺书原件视为自动放弃投标资格，采购代理机构不另行通知投标单位。保证金存款凭证、保函担保或承诺书上应明确用途、投标项目名称、投标人名称、联系人及电话，以便核对查实。投标人应将投标保证金凭证、保函担保或承诺书复印件装订在投标文件中。投标保证金的确认以最终到账日期为准。采购代理机构的开户银行及账号如下：采购代理机构：吉林省同晟工程咨询有限公司开户银行：中国建设银行长春第一汽车集团公司支行银行账号： 2205 0146 0300 0000 0751不要求3.4.4其他可以不予退还投标保证金的情形投标人在投标过程中借用他人资质，互相串通、

14、结盟，伪造虚假业绩、人员、财务、履约情况等，或违反国家有关规定，损害招标的公正性和竞争性进行投标者。3.5资格审查资料的特殊要求无有,具体要求：3.5.2近年财务状况的年份要求无3.5.3近年完成的类似项目情况的时间要求2017 年 1 月 1 日至投标截止时间前6条款号条款号条款名称条款名称编编 列列 内内 容容3.5.5近年发生的诉讼及仲裁情况的时间要求2017 年 1 月 1 日至投标截止时间前3.6.1是否允许递交备选投标方案不允许允许3.7.3（2）投标文件副本份数及其他要求副本 2 份。完整的投标文件电子版一套（U 盘，U 盘存入内容为可编辑 word 文档的电子版投标文件） 。电

15、子文件以信封形式单独包封（标明投标单位名称） ，与投标文件同时递交。3.7.3（3）投标文件是否需分册装订不需要需要，分册装订要求：4.1.2封套上应载明的信息投标文件封套上须载明：采购人名称： 采购人地址： （项目名称）投标文件招标项目编号： 在 年 月 日 时 分前不得开启4.2.1投标截止时间2020 年 10 月 10 日 13 时 30 分4.2.2递交投标文件地点长春莲花山生态旅游度假区综合服务中心 B308 室4.2.3投标文件是否退还否是*5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点：同投标文件递交地点5.2（4）开标程序开标顺序：随机顺序6.1.1评标委员会的组建评标

16、委员会构成：7 人，其中专家 7 人；评标专家确定方式：在长春市公共资源交易中心评标专家库中随机抽取。6.3.2评标委员会推荐中标候选人的人数3 名7.2.1招标文件公示招标文件随招标公告同时发布。9监督部门长春莲花山生态旅游度假区政府采购管理工作办公室10需要补充的其他内容10.1招标代理费本次招标项目的招标代理费包含在投标报价中，由招标人通过中标单位支付。招标代理费计算标准执行国家发展计划委员会计价格20021980 号文招标代理服务费管理暂行办法 ，该代理费由中标单位在领取中标通知书前一次性递交至招标代理机构。10.2期间计算约定根据民法总则第二百零四条：期间的计算方法依照本法的规定，但

17、是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。本招标项目约定如下：按照年、月、日计算期间的，开始的当日计入，期间的最后一日的截止时间以停止业务活动的时间为截止时间。10.3付款方式中标人向招标方提供资金使用计划，资金使用计划应当符合合同定的7条款号条款号条款名称条款名称编编 列列 内内 容容范围，经招标方审核批准后作为拨付款项的依据。10.4同义词语构成招标文件组成部分的“通用合同条款” 、 “专用合同条款” 、 “技术标准和要求”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人” ，在招标投标阶段应当分别按“采购人”和“投标人”进行理解。10.5解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不

18、明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。10.6资格审查开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，资格审查标准如下：（1） 资格条件符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定；（2） 财务状况符合第二章“投标人须知”第

19、 1.4.1 项规定；（3） 信誉符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定；（4） 其他要求符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定有一项不符合资格审查标准的，不予通过资格审查。合格投标人不足3 家的，不得评标。8投标人须知1.总则1.1 招标项目概况 1.1根据中华人民共和国政府采购法 、 中华人民共和国政府采购法实施条例等有关法律、法规和规章的规定，现对长春莲花山国家储备林基地建设及委托管理项目进行公开招标。1.1.2 采购人：见投标人须知前附表。1.1.3 采购代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 招标项目名称：见“投标人须知前附表” 。1.2 招标项目的资金来源和落实情

20、况1.2.1 资金来源及比例：见“投标人须知前附表” 。1.2.2 资金落实情况：见“投标人须知前附表” 。1.3 招标范围、服务期限和质量标准1.3.1 招标范围：见“投标人须知前附表” 。 1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资格条件、能力和信誉。（1）资格要求：见“投标人须知前附表” ；（2）财务要求：见“投标人须知前附表” ；（3）业绩要求：见“投标人须知前附表” ；（4）信誉要求：见“投标人须知前附表” ；（5）其他要求：见“投标人须知前附表” 。需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。1.4.2 本次招标不接受联合体投标。1.4.3 投标人不得与本标段

21、相关单位存在下列关联关系：（1）为采购人不具有独立法人资格的附属机构（单位） ；（2）与采购人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3）与本招标项目的其他投标人同为一个单位负责人；（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；（5）为本招标项目的代建人；（6）为本招标项目的采购代理机构；9（7）与本招标项目的代建人或采购代理机构同为一个法定代表人；（8）与本招标项目的代建人或采购代理机构存在控股或参股关系；（9）被依法暂停或取消投标资格；（10） 被责令停产停业，暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照；（11） 进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（12） 在最近三年内发生重

22、大服务质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的法律文书为准） ；（13） 被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中被列入严重违法失信企业名单；（14） 被最高人民法院在“信用中国”网站（http：/ 在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的（以“中国裁判文书网”的查询结果为准） 。（16） 在中国政府采购网（）中存在政府采购严重违法失信行为记录。（17） 法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理。1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者

23、应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字 招标投标文件使用的语言文字为中文。专业术语使用外文的，应附有中文注释。1.8 计量单位 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场 1.9.1 “投标人须知前附表”规定组织踏勘现场的，采购人按“投标人须知前附表”规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。 1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.9.3 除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。1.9.4 采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考

24、，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。101.10 投标预备会 1.10.1“投标人须知前附表”规定召开投标预备会的，采购人按“投标人须知前附表”规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。 1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达采购人，以便采购人在会议期间澄清。1.10.3 投标预备会后，采购人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11 分包1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性服务工作进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金

25、额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性服务工作外，其他工作不得分包。1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项目向采购人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。1.12 响应和偏差1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于采购人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标服务方案等内容以对招标文件作出响应。1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

26、2.招标文件2.1 招标文件的组成 本招标文件包括：（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）发包人要求；（6）投标文件格式；（7）“投标人须知前附表”规定的其他材料。根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。112.2 招标文件的澄清或修改2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应于招标文件发出之日起 2 日内向采购人提出，以便补齐。如对招标文件有疑问，应在收到招标文件之日起 7 个工作日内以书面形式，要求采购代理机构对招标文件予以澄清。2.2.2 采购人或采购代理机

27、构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改在原公告发布媒介上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2.2.3澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或采购代理机构在投标人须知前附表规定的投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或采购代理机构将顺延提交投标文件的截止时间。3.投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括下列内容：（1）投标函；（2）法定代表人身份证明或授权委托书；（3）投标保证金；（4）资格审查表；（5）报价清单；（6）服务方案；（7）投标人须知前

28、附表规定的其他材料；投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。3.1.2 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章3.1.1（3）目所指的投标保证金。3.2 投标报价3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求进行报价。3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。3.2.4 采购人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标人

29、须知前附表中载明。123.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。3.3 投标有效期3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。3.4 投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应

30、按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。3.4.3 采购代理机构自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标单位的投标保证金，自合同签订之日起5个工作日内退还中标单位的投标保证金。3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与采购人订立合

31、同，在签订合同时向采购人提出附加条件；（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）投标人在递交投标文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，且没有实质性降低。3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第1.4款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印件（按照“三证合一”或“五证合一”

32、登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印件） 、投标人资质证书副本（如有） 、社保等材料的复印件。3.5.2 “近年财务状况表”应附财务会计制度复印件、2020年企业银行电子缴税付款凭证复印件13（如2020年未缴税，需提供税务管理部门出具的依法纳税证明复印件） 。3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附合同协议书；具体时间要求见投标人须知前附表，每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.4 “正在服务和新承接的项目情况表”应附合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投标人败诉的服务合同的相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、

33、裁决等有关法律文书复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。3.6 备选投标方案3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选投标方案。3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上服务方案的，视为提供备选方案。3.7 投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文

34、件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、发包人要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3（1）投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标函、投标函附录及对投标文件的澄清、说明和补正应由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖单位章。由投标人的法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的要求。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应由投标人的法定代表人或其授权

35、的代理人签字或盖单位章。（2）投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右上角上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件。当副本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。（3）投标文件的正本与副本应分别装订，并编制目录，投标文件需分册装订的，具体分册装订要求见投标人须知前附表规定。144.投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字。4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。4.1.3 未按本章第4

36、.1.1项要求密封的投标文件，采购人将予以拒收。4.2 投标文件的递交4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4采购人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。4.2.5逾期送达的投标文件，采购人将予以拒收。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签

37、字或盖章。采购人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 投标人撤回投标文件的，采购人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投标保证金。4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1 开标时间和地点5.1.1 采购人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。5.1.2 投标截止后，投标人不足3家，不予开标。5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；15（2）

38、公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监督管理人等有关人员姓名；（4）检查投标文件的密封情况，按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价及其他内容，并记录在案；（5）投标人代表、采购人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（6）开标结束。5.2 开标异议投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，采购人当场作出答复，并制作记录。6.评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人或其委托的采购代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的

39、专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（5）与投标人有其他利害关系。6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，采购人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。6.2 评标原则评标

40、活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向采购人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会16推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.合同授予7.1 定标方式7.1.1 采购代理机构应当自评审结束之日起 2 个工作日内将评标报告送交采购人。7.1.2 采购人应当自收到评标报告之日起 5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，采取随机抽取的方

41、式确定。采购人在收到评标报告 5 个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定中标人。7.2 中标通知7.2.1 采购人或者采购代理机构自中标人确定之日起 2 个工作日内，在招标文件中明确的信息发布网站上公告中标结果，招标文件随中标结果同时公告。中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。中标公告期限为 1 个工作日。在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中

42、标通知书；对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。7.2.2 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。7.2.3 投标人对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向采购代理机构提出质疑，采购代理机构在收到投标人书面质疑之日起三个工作日内作出答复。7.2.4 质疑投标人对采购代理机构的答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级政府采购监督管理部门投诉。7.3 签订合同7.3.1 采购人应当自中标通知书发出之日起

43、 30 日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。7.3.2 发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。8.4

44、.3 合同协议书经双方法定代表人或其授权的代理人签署并加盖单位公章后生效。178.4.4 采购人自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。8重新招标投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家或在评标期间，出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质响应的投标人不足三家的，采购人报财政主管部门，由财政主管部门按照以下原则处理：（一）招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，同意采取竞争性谈判、询价或者单一来源方式采购；（二）招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规

45、定的，应予废标，并责成采购人依法重新招标。在评标期间，出现符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质响应的投标人不足三家情形的，可以比照前款规定执行。 9纪律和监督本招标项目的监督机构见投标人须知前附表。本次招标投标过程中，发现投标人提供了虚假资料或存在任何违反国家有关政策法规和本招标文件规定，在投标过程中违法违纪，或采用不正当手段进行投标的，一经查实，取消投标人本次投标资格；已中标的，终止政府采购合同，一切后果由责任人负责。10需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。18附件一：开标记录表开标记录表 开标时间： 年 月 日 时 分序号投标人密封情况投标保证金投标报价（元）备

46、注投标人代表签名采购人代表： 记录人： 年 月 日19附件二：问题澄清通知问题澄清通知（编号： ） （投标人名称）：评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：1.2.请将上述问题的澄清、说明或补正于 年 月 日 时前递交至 （详细地址）或传真至 （传真号码） 。采用传真方式的，应在 年 月 日 时前将原件递交至 （详细地址） 。 评标委员会授权的采购人或采购代理机构： （签字或盖章） 年 月 日20附件三：问题的澄清问题的澄清（编号： ）评标委员会：问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清、说明或补正如下：1.2.投标人： （盖单位章）法定代表人或其委托代

47、理人： （签字） 年 月 日21附件四：中标通知书长春莲花山生态旅游度假区中标通知书注此中标通知书一式六份，采购人三份、采购代理机构、中标单位、监督部门各执一份备案。招标项目编号中标通知书编号中标单位名称项目名称项目地点采购人开标日期招标方式服务期限中标服务范围请你方在接到本通知书后的 30 日内到长春莲花山生态旅游度假区国有林保护中心与我方签订书面合同。采购人（章）法人代表（章）年 月 日采购代理机构（章）法人代表（章）年 月 日22附件五：确认通知确认通知 （采购人名称）：你方于 年 月 日发出的 （项目名称）招标关于招标文件的澄清/修改的通知，我方已于 年 月 日收到。特此确认。投标人：

48、 （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字） 年 月 日 23第 三 章 评标办法（综合评估法）评标办法前附表条款号条款名称评审因素评审标准投标人名称与营业执照一致投标函及投标函附录签字盖章有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，由委托代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的规定投标文件格式符合第六章“投标文件格式”的规定联合体投标人投标人未以联合体形式投标2.1.1形式评审标准备选投标方案除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案投标报价符合第二章“投标人须知”第3.2.4款规

49、定投标内容符合招标文件规定合同履行期限符合招标文件规定投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定投标保证金符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定权利义务符合第二章“投标人须知”第1.12.1项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件2.1.2响应性评审标准服务方案符合第五章“发包人要求”中的实质性要求和条件条款号条款内容编列内容2.2.1分值构成（总分100分）报价部分：30 分服务方案部分： 60 分其他评分因素： 10 分2.2.2基准价计算方法采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且最后报价最低的供应商的价格为评标基准价。条款号条款名称评审因素评分标准2.2.4（

50、1）报价得分评分标准（30 分）报价部分得分=（评标基准价/最后报价）价格权值100服务内容（2 分）准确得 2 分，基本准确得 2-1 分，不准确得 0 分。2.2.4（2）服务方案评分标准（60 分）服务依据、服务工作目标（2 分）依据合理、目标清晰得 2 分，基本合理、清晰得 2-1 分，不合理得 0 分。24服务机构设置和岗位职责（10 分）合理、全面得 10-8 分，基本合理得 8-6 分，不合理得 0分。服务说明和服务方案（15 分）说明正确、方案合理得 15-12 分，基本正确、可行得12-9 分，不可行得 0 分。服务质量、进度、保密等保证措施（10 分）措施全面、合理得 10

51、-8 分，基本可行得 8-6 分，不可行得 0 分。服务安全保证措施（3 分）措施全面、合理得 3-2 分，基本可行得 2-1 分，不可行得 0 分。服务工作重点、难点分析（15 分）重点明确、分析合理得 15-12 分，基本明确、合理得12-9 分，不合理得 0 分。合理化建议（3分）建议科学、合理得 3-2 分，基本合理、可行得 2-1 分，不可行得 0 分。2.2.4（3）其他因素评分标准（10 分）服务承诺及优惠条件（10 分）针对本项目提供的服务承诺及优惠条件，优得 10-8 分；良得 8-6 分；一般得 6 分，无不得分。251.评标方法本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标

52、文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据采购人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以服务方案得分高的优先；如果服务方案得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。2.评审标准2.1初步评审标准初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2分值构成与评分标准分值构成与评分标准2.2.1 分值构成（1）报价得分部分：见评标办法前附表；（2）服务方案部分：见评标办法前附表；（3）其他评分因素：

53、见评标办法前附表。2.2.2评分标准（1）报价评分标准：见评标办法前附表；（2）服务方案评分标准：见评标办法前附表；（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。3.评标程序3.1初步评审初步评审3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数。（2）有串通投标、弄虚

54、作假、行贿等违法行为。3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准,但单价金额小数点有明显错误的除外。3.2详细评审详细评审263.2.1评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分A；（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对服务方案部分计算

55、出得分B；（3）按本章第2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分C。3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入” 。3.2.3 投标人得分=A+B+C。3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的。评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。3.3 投标文件的澄清投标文件的澄清3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和

56、计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4评标结果评标结果3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向采购人提交书面评标报告和中标候选人名单。4.政府采购政策4

57、.1 小微企业投标优惠政策：小微企业投标优惠政策：（1）对于小型或微型企业参与本项目投标的，供应商须提供小微企业声明函及县级以上及县级以上行政主管部门批复的证明文件，行政主管部门批复的证明文件，在评审中，将对小型或微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。（2）小微企业投标，请提供声明函及有效证明文件。4.2 环境标志产品和节能产品（适用于综合评分法）：环境标志产品和节能产品（适用于综合评分法）：（1）对于列入财政部、国家环保总局发布的环境标志产品政府工程量清单的产品，另外给予投标报价得分3%的加分。项目或者分包中既包含环境标志产品也包含非环境标志产品的，只对列入清单的产品按其

58、在总报价中所占的比例给予价格分加分。（2）对于列入财政部、国家发改委发布的节能产品政府工程量清单但不属于国家强制采购的产品，另外给予投标报价得分3%的加分。采购项目或者分包中既包含节能产品也包含非节能产品的，只对列入清单但不属于国家强制采购的产品按其在总报价中所占的比例给予价格分加分。274.3 政府强制采购节能产品的规定：政府强制采购节能产品的规定：（1）按照财政部、发展改革委最新发布执行的节能产品政府工程量清单的规定， 货物需求及技术规格要求中凡包含强制采购产品的，供应商必须提供列入节能产品政府工程量清单的产品，否则投标无效。（2）投标货物列入节能产品政府工程量清单 （属于国家强制采购节能

59、产品）的证明文件。即该货物在【中国政府采购网（http：/ 、国家环境保护部网（http：/ 、中国绿色采购网（http：/ 】中所公布的最新节能产品政府工程量清单所在网页当前页截图（加盖供应商公章） 。 （适用于全部或主要以强制采购产品为主的项目）4.4 政府采购支持监狱企业发展的规定：政府采购支持监狱企业发展的规定：（1） 财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知文件规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，对监狱企业的投标报价给予6%的价格扣除，并按照扣除后的价格参加评审。对小型和微型的价格扣除与监狱企业价格扣除政策不叠加使用。中小企业认定标准：工信部联企业【2011】300 号。4.5 政府采购商品包装和快递包装的规定：政府采购商品包装和快递包装的规定：执行商品包装政府采购需求标准（试行） 、 快递包装政府采购需求标准（试行） （财办库2020123 号）的规定。28中中小小企企业业声声明明函函本公司郑重声明，根据 政府采购促进中小企业发展暂行办法 （财库2011181 号）的规定，本公司为 _（请填写：中型、小型、微型）企业 。即，本公司同时满足以下条件：1.根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知 （工信部联企业 2011300 号）规定的划分标准，本公司为_（请填写：中型、小型、微型）企业