关于反腐倡廉论文有关反腐倡廉论文：积极探索廉政风险防范 努力从源头上防治腐败

1、关于反腐倡廉论文有关反腐倡廉论文:积极探索廉政风险防范努力从源头上防治腐败廉政风险防范管理机制就是将现代管理学中的风险管理理论和质量管理理念及方法应用于反腐倡廉工作实际,其核心任务是关注和遏制发生腐败行为的可能性,工作重点是建立和执行风险防范体系,通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法,达到最大限度地预防和遏制腐败行为的发生。在工商系统探索和建立廉政风险防范管理工作,就是要把风险管理和质量管理的理念、方法、机制应用于反腐倡廉建设实践之中,针对工商机关在行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权以及在人、财、物管理、处置等权力配置和运行过程中,可能产生的廉政风险实施精细化管理和有效防范,通过对

2、廉政风险点的排查和风险指数的评估界定,落实预警、防控、监督和处置措施,从而构建起预防腐败的有效防线。2007年以来,我们江苏省工商系统通过在系统内开展试点,积极探索和建立廉政风险防范管理机制,取得了较好的效果。一、关于开展廉政风险防范管理工作的基本做法从2007年开始,我们先后在徐州市铜山工商局、苏州市昆山工商局和苏州工商局等三个单位、两个层面上开展了廉政风险防范管理工作探索,2008年在全省工商系统纪检监察工作例会期间,徐州市铜山工商局介绍了开展廉政风险防范管理工作的经验做法,供全省其他工商机关借鉴。归纳三个单位的试点情况,概括起来,主要有以下几个方面的基本做法。 (一精心计划,严密组织。一

3、是建立领导管理体系。在党组的统一领导下,各单位均成立了廉政风险防范管理工作领导小组,实行主要领导负总责、分管领导具体抓、纪检监察部门组织协调、相关部门各负其责和协调配合的组织领导体系与工作体系。按照廉政风险防范管理工作的根本要义、主要内容、重点环节和基本方法,认真研究制定开展廉政风险防范管理工作的指导意见、实施细则和落实方案,确保了廉政风险防范管理工作的有序开展和扎实推进。二是搞好广泛宣传发动。采取学习教育和思想动员,使全体干部职工充分认识开展廉政风险防范管理工作的目的意义,明确工作思路和任务要求,解决好什么是廉政风险、为什么要开展廉政风险防范管理工作以及如何排查廉政风险点的思想认识问题,形成

4、廉政风险防范管理“人人有责”的共识,变为广大干部职工主动参与的自觉行动。三是严密组织分步实施。按照学习教育、组织排查、风险防控、监督检查、考核评估、修正完善等阶段,科学筹划每个阶段的目标任务和工作内容,确保了廉政风险防范管理工作在具体实施过程中目标明确,具有很强的可操作性。同时抓好对纪检监察干部和有关人员的培训指导,明确相关工作的责任人和责任主体,熟悉掌握廉政风险排查与防控的方法措施。(二突出重点,扎实推进。一是着力抓好职权梳理。按照工商职能,对每个部门、每个岗位、 每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理。并采取“谁行使、谁梳理”的原则,重点对行政许可、行政审批、行政处罚和干部人事

5、、财务支配、物资采购等六种权力进行梳理,逐个确认权力行使的依据、界限和责任,并对权力运行和工作流程进行优化再造,进一步规范权力行使,限制自由裁量幅度,细化裁量标准,压缩裁量空间,建立操作规程,使权力运行的每个环节相互配套、相互衔接、相互制约,从而为廉政风险排查和防控提供了有力的制度保障。二是认真组织风险排查。各单位把“查找廉政风险点”作为关键环节和“实施防范管理”的重要基础,突出重点岗位、重点部门和重点环节。按照“找准、查全、挖深”的要求,做到个人排查要“准”,部门排查要“全”,重点排查要“深”,并采取自查与互查相结合、群众帮与组织审相结合的方式,组织党员干部全面、深入排查廉政风险点。铜山和昆

6、山工商局通过全面组织排查,共查找出个人廉政风险点1165个,部门和岗位廉政风险点142个,并在制定个人防范措施的基础上,研究和制定部门和岗位防范措施129条,做到了岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力。三是加强风险辨识评估。在认真抓好廉政风险点排查的基础上,对风险产生的内外因素和具体原因进行分析判断,并从防控的角度,按风险发生的几率或危害程度实时对风险指数和等级进行评估界定。一般为,有违法违纪隐患的风险点或风险已明显显现的定为一级,由纪检监察部门重点监控;有风险苗头倾向的定为二级,由职能部门或 主管领导进行监控;有可能转化为风险苗头的定为三级,由处(科室领导或主管责

7、任人进行监控。并在经过组织严格审核把关后,将风险点分类登记汇总、建立台账,制定落实针对性防范措施,通过内网等载体在一定范围内公示。(三强化监督,加强防控。一是建立考核评估机制。通过制定考核标准,量化考核结果,采取定期自查和阶段性检(抽查、平时动态跟踪检查、年终综合考评等方式,对个人、部门、单位排查出的廉政风险的纠错、整改和落实情况进行考核评估,并建立考核评估档案或台账资料,确保廉政风险防范管理工作的实效。二是建立风险处置程序。通过定期召开廉政风险防范管理领导小组工作会议,汇总分析平时和阶段性检查及风险监控情况,研究讨论反映集中和问题突出的风险表现,确定风险处置办法和责任主体。对单位和部门存在的

8、问题,提出整改意见;对个人存在的问题,按照干部管理权限和责任主体,相应开展警示提醒、诫勉谈话和纠错工作。三是完善监督防范体系。通过已在全省工商系统全面推开的深化政务、局务公开工作,开展向社会和服务对象述职述廉,建立干部工作联席会议制度、行政处罚案件廉政回访以及开展巡视工作、领导干部任中审计、重大建设项目和物资采购公开招标、财务联合审计等制度和办法,并综合运用已有监察手段,如设立“廉政风险”举报箱、公开监督举报电话、开设网上投诉专栏、运用“政风热线”等媒体力 量,及时收集群众意见,扩大民主监督渠道,构建完善廉政风险防范管理监督网络。(四修正完善,循环推进。一是强化问责从严责任追究。把廉政风险防范

9、管理工作纳入机关作风和效能建设、年度工作目标任务考核和党风廉政建设责任制考核范畴,与干部的评优评先有机结合起来,按照下管一级、上究一级的原则进行管理考核,制定考核细则和问责办法,对失察、失管、失教或出现违规违纪的,依据党纪处分条例和相关规定,严格问责与责任追究。二是完善制度加强预警。通过对廉政风险点的排查监控和与现有各项制度进行对接,及时发现和弥补制度上的缺失和漏洞,并综合运用廉政风险防范管理工作的成果,及时修订和完善党风廉政建设、反腐倡廉工作责任制以及干部廉洁从政的相关制度和规定,梳理规范权力运行程序和工作规程,发挥用制度管人、管事的作用。做到早提醒、早发现、早预防,最大限度地预防和消除风险

10、隐患,并形成以人为点、以流程为线、以岗位为面,以制度为支撑的预警、监控和防范体系。三是持续推进不断巩固提高。针对廉政风险防范管理工作必须持续发展、循环推进的内在规律和工作特点,各单位注意及时总结工作经验,查漏补缺,不断巩固提高。对已排查出的廉政风险点,根据整改落实情况,不断修正和优化防范措施,跟踪检查落实效果;对新出现的风险点,及时制定防范举措。在全年工作结束后,及时对廉政风 险防范管理工作进行总结，在修正完善的基础上，进入下一个循环工 作流程，从而确保了廉政风险防范管理工作长效化和持续有效的推 进。 二、关于进一步推进廉政风险防范管理工作的几点体会和思考 我们感到，通过开展廉政风险防范管理工

11、作的探索与实践，对进 一步深化党风廉政建设和反腐倡廉工作， 扩大从源头上治理腐败的成 效， 起到了积极推进和促进作用。 一是促进了工商系统惩防体系建设， 强化了源头治腐工作的力度。为深入贯彻中央建立健全惩防体系实 施纲要和工作规划提供了有效载体和新的工作平台，使“三个 更加注重”和“拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求有效落到实 处。二是提升了制度的执行力，加强了作风和效能建设。充分发挥了 用制度管人、管事的作用，促进了党员干部的勤廉优政。三是增强了 反腐倡廉自觉性，强化了“人人有责”的意识。促进了广大工商干部 特别是党员领导干部廉洁自律，进一步规范和增强了依法行政、廉政 从政的能力。 虽然在

12、探索和建立廉政风险防范管理工作中， 我们做了一些有益 的尝试，但也还存在着很多不完善之处，要不断完善和全面推进廉政 风险防范管理工作，要着力在以下几个方面下功夫。 一是加强对廉政风险防范管理工作的理论探索和研究。 理论来源 于实践，并对实践起指导作用。廉政风险防范管理工作也要遵循这一 规律，在探索的基础上，边实践、边总结、边提高。在当前要通过实 践与探索，积极开展廉政风险防范管理工作的理论研究，特别是要加 强对廉政风险防范管理工作的特点、内涵、方法、步骤、程序、内容 等内在联系和规律性研究， 进一步丰富廉政风险防范管理工作的科学 内涵，为这项工作的深入开展提供有力指导和理论支撑。 二是加强对廉政风险防范管理工作的系统化、 规范化和程序化研 究。使廉政风险防范管理工作在具体实践中，每个环节、每项内容和 相关工作更加细化、量化、标准化和“模块化” ，切实增强防范管理 工作的针对性、科学性和可操作性，提高廉政风险防范管理工作的科 学性和实效性。 三是要探索创新廉政风险防范管理工作的有效方法和措施。