关于进一步加强社区党建工作的几点思考

1、关于进一步加强社区党建工作的几点思考 随着非农业人口的不断增多和城镇建设的快速开展，大量人口涌入并集中在城镇地区，使我区农村城市化进程明显加快，给社区建设，特别是社区党建工作提出了新的课题。据统计，截止到2005年底，我区社区党员总数为8043名，占全区党员总数的16.2%，并呈明显上升趋势。因此，社区党建已经成为我区基层党建工作的重要组成局部。近几年来，在区委的正确领导下，各街道乡镇不断加大工作力度，进一步增强了社区党建工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，较好地推动和促进了社区其他各项事业的开展。但总的来看，我区社区党建工作仍然是一个薄弱环节，存在着一些亟待解决的问题

2、，如个别乡镇街道、社区党组织对党建工作重视不够，领导和推动社区党建工作的力量不强，支持不到位，领导核心作用没有得到充分表达和发挥；局部街道乡镇、社区以及社区内新经济、新社会组织之间的管理体制、管理关系不顺，党的工作体系和网络不健全；局部社区党务干部为社区群众和驻区单位效劳的自觉性不高，整体素质、工作能力、工作方法与当前社区工作的需要不相适应；个别社区对党员的教育管理缺少方法，流动党员失管现象比拟严重等等。就目前的情况而言，要进一步加强和改良社区党建工作，应在以下几个方面予以重视。一、充分认识新形势下加强社区党建工作的必要性1、经济转轨和社会转型使加强社区党建工作势在必行。随着经济体制改革的不断

3、深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，社会生活日趋多样化，社会组织形式和人们的活动方式也随之发生了相应的变化。 在方案经济体制下，人们只有单位意识，没有社区意识，人和单位是终身依附关系；党组织的资源优势更多地表达在机关、企业、事业单位，而方案经济体制下条块分割的弊病也使党的基层组织带上了条或块的属性，更多地打上了单位的印记而缺少社会的活力。 当前，市场配置资源的根底性作用日益显现，人们对一个工作单位的依附性减弱了，一个单位包办社会事务的状况也在发生改变，人们对生活或工作单位所处社区的依附性越来越强。特别是党员的工作流动性加大以后，党员的工作地同党员组织关系所在地发生了别离，

4、由此产生了党员如何参加组织活动，实现党员的权利，履行党员义务的问题。因此，加强社区党建工作，要以社区为阵地，以党建为维系，这是适合经济转轨、社会变型的必要选择。2、统揽全局、协调各方是社区党建责无旁贷的职责。随着改革的深入，多种新的社会矛盾必然在社区里表现出来，社区成了社会矛盾的多发点。从去年开始，特别是在今年社区居委会换届选举、社区党组织换届选举期间，一直比拟稳定的社区开始出现了上访现象，社区居民与社区居委会、物业公司的矛盾在个别小区开始显现并激化。在由多元主体包括政府机构、企事业单位、社区组织以及居民群众等组成的社区共同体里，正确处理矛盾和各种关系，切实实现社区资源和利益共享、社区义务共担

5、，使社区中各个方面达成共识形成合力，是实现社会稳定的根底。通过加强社区党建工作，可以使地区党组织充分发挥统揽全局和协调各方的职能，把社区各方的认识、力量和资源整合起来，保持和维护社区的稳定。 3、两级政府、三级管理模式需要党建工作重心下移。市委的两级政府、三级管理已推行3年多了，政府管理重心正在逐步下移，而党建工作的重心下移必须及时跟上。在社区管理大格局根本形成、条块事权分工构架根本明确的情况下，通过加强社区党建进一步把各方力量凝聚起来，不但有利于三级管理系统的完善，而且对于加强基层政权建设、维护地区稳定、处理各类矛盾等等，都是非常重要和必要的。只有党建工作重心下移并与政府管理重心下

6、移相一致，才能在第三级管理层面上形成聚焦，才能通过充分发挥党组织拥有群众和组织群众的优势，逐步形成真正意义上的第三级管理，即政府机构同社区组织双向运作的社会化管理局面，逐步建立小政府大社会的架构。二、传承共驻共建、资源共享理念，强化齐抓共管的工作格局目前，就我区的社区党建工作而言，涉及与中央、市、区属单位党组织的协调问题。局部驻区单位党组织在参与社区党建工作的过程中，在开掘自身优势，为社区提供活动场所和建设资金等方面，缺乏主动性和自觉性，尚未形成全面意义上的“事情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办的共驻共建气氛。这是由于以块为主、遵附属地管理原那么的社区党建机制不够健全，制度不够配套

7、，政策层面上未能形成有效制约机制的情况造成的，使街道乡镇、社区党建协调职能作用未能发挥应有的作用。因此，目前应重点从以下四个方面加强：一是加大宣传力度，激发内在动力。社区党建从工作的任务上讲，有明显的综合性、社会性；从工作的对象上讲，有明显的多样性、复杂性；从工作的关系上讲，有明显的横向性、自主性。因此，要通过讨论、座谈、宣讲等多种形式，把思想统一到共驻共建、资源共享上来，充分发挥辖区内所有单位、居民的优势，形成“人人为社区，齐心建社区的强大合力。在工作中，必须坚持社区共建的原那么，突出共建共创，用“共同建设美好家园的目标来激发各自内在动力，凝聚各方合力，充分调动各方积极性，通过加强社区党的建

8、设，搞好社区各方面的建设、管理和效劳。二是开辟投入渠道，形成利益共同体。街道乡镇党委要进一步提高在社区党建工作中的责任意识，在抓好街道乡镇各项工作的同时，投入更多的精力抓好社区党建工作。同时，社区党建成员单位也要加大对社区党建工作的思想“投入，资源“投入和活动“投入，通过扩大共同的“投入，来形成各方联动的工作机制，进而形成真正意义的紧密的利益共同体，解决“一头热，一头冷的问题。三是运用活动载体，取得共建成效。从现实情况看，社区党建工作要从社区居民群众迫切要解决的热点、难点问题人手，积极联合驻区单位党组织，共同开展各种志愿效劳、咨询、文化娱乐和社会公益性共建活动，为居民多办实事，多做好事，多解难

9、事，努力使基层党组织的凝聚力、号召力和共产党员的先锋模范作用在共建活动中得到充分的表达和发挥，通过开展丰富多彩的活动，取得实实在在的成效，从而进一步增强共同搞好社区党建的信心和动力，不断推动社区党建工作的深入开展。四是开展“结对共建活动。按照就近、方便的原那么，在全区范围内开展“结对共建活动。区直机关、企事业单位党组织，至少与一个社区党组织结成共建对子，定期研究解决社区党建工作和其他工作中出现的新情况、新问题。同时，要根据自身的特点和优势，把区委、区政府的工作与本部门、所联系社区的工作有机结合起来，创造性地开展活动，把立足点放在办实事、求实效上，在抓根底、创特色上下功夫。三、拓宽渠道，丰富内容

10、，构筑社区党建工作新载体开展社区党建工作，必须有与之配套的载体，否那么社区党建工作就会成为无源之水，无本之木。 1、组织载体是社区党建的立身之本。社区党建当然要首先抓好自身的组织建设，但更为迫切的是要通过党建把各类社会组织整合起来，形成一个党建的共同体，这是社区党建的立身之本。之所以这样说，一是由于在经济改革深入和社会事务重组的新情况下，新经济组织和新社会组织的建党问题凸现出来了，党的组织对社区依存度提高了。二是因为方案经济体制下的组织，社会联系度较低而行政隶属感很强，党组织能否在一定地域内的社会共同体里占据核心地位，发挥组织优势，成了社区党建的关键因素。第三是因为社区党建的根本意义

11、，在于发动、组织群众及各各种社会组织参与社区共建。在当前的情况下，街道乡镇党工委加强对物业公司等一些社区效劳企事业单位的指导和协调，是社区党建的重要工作。同样，各类党组织在社区党建中的联动也需要组织载体，在现有条件下，社区党建协调委员会等非正式组织形式是一种有益尝试。 社区党建要形成组织网络，在这个网络中街道乡镇党工委是核心，可以充分依托社区党建协调委员会，将三种法人组织，即：国家机关法人、企事业单位法人和社会团体及社区组织法人整合起来。党组织和政府部门在整合社会功能的初期，要注意培育社区组织并加强政治上的领导，如业主委员会，社区纠纷调处机构，法律援助机构，各类志愿者队伍等等，并通过

12、这些社区组织将群众组织起来，实行一定程度上的自主管理。社区组织各司其职，各扬所长，不但能降低政府在社区管理上的运作本钱，而且能把维护社会稳定和推动社会开展的固有的潜能释放出来，把千百万群众团结在党组织周围，把参与民主管理的积极性、创造性充分调动起来。 2、效劳载体是社区党建的立身之地。不断加强与群众的血肉联系，全心全意地为人民效劳是我们党的宗旨。社区是最能体察民情，了解民意，为群众办实事的地方。街道乡镇、社区党组织要善于依托各类为民办实事的效劳载体，如社区求助中心、社区效劳中心、社区再就业效劳中心、社区事务托管中心等，来满足社区居民日益增长而又多样的需求。这些机构就是社区党建的效劳载

13、体，也是社区党建的立身之地。这些效劳载体有的往往因为缺乏盈利性而成为市场不为，政府又不能全为，而社会又不可或缺的阵地。对此必须通过加强社区党建，利用社区的力量来满足居民群众多样化的需求。 由于资源有限，效劳载体的建设必须走资源共享的道路，通过效劳载体的社区化运作，输送党的温暖，传播党的思想，表达党的为人民效劳宗旨，调适人际关系，营造祥和气氛，从而进一步提高党的凝聚力和影响力。 3、制度载体是社区党建的活动保证。社区党建的一个重要目的是把群众组织起来，参与地区性、社会性、群众性、公益性的活动，参与城市管理和社区建设。因此，社区党建要表达民主性，提高群众的自主管理水平和民主参政

14、能力，必须加强制度建设。党建中传统的被实践证明有效的制度都应坚持，除此之外还要建立一些新的制度。比方在社区党组织自身建设方面，建立社区重大事项民主决策制度、党内情况通报制度、“两委联席会议制度等制度；在社区党员教育管理方面，建立“社区党员奉献日活动制度、社区在职党员参与社区建设制度、社区党员分类管理制度等；在推进居民自治方面，建立居民代表常任制度、社区事务听证会、协调会、评议会等制度；在效劳居民群众方面，建立社区专职工作者和社区党员分片包户工作制度、人民调解制度、社区党组织、社区居委会与业主委员会、物业公司等单位共同参与的平等协商机制等工作制度。 要发挥党的群众工作优势，把“人民快乐

15、不快乐，满意不满意引入考评机制中。 四、切实加强社区专职工作者队伍建设，为社区党建工作提供坚强组织保障1、加强对社区专职工作者的培训。建立健全社区干部培养、选拔、使用、鼓励、约束等方面的工作制度，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高的社区专职工作者队伍。同时，加强区、街道乡镇两级培训体系建设，加大对社区专职工作者的培训力度，结合和谐社区建设实际需要，进一步拓宽培训内容，开展社区党建、社区工作实务、社区公共平安等知识的教学，不断提高培训成效，增强社区专职工作者带着群众开展社区各项事业的本领。2、加大财政投入，为社区党组织开展工作创造必有条件。统筹考虑、切实解决社区党组织、自治组织办

16、公用房、活动场所和活动经费等问题，把社区党建经费纳入区财政预算，加大对社区建设的投入。目前，特别是要加大向新建小区、人口密集社区、老社区和财力薄弱社区的倾斜力度。3、切实加强对社区党建及社区建设工作的指导。进一步健全和落实街道乡镇、社区党建工作责任制，逐步建立和完善区委、区政府领导街道乡镇、社区党建工作联系点制度。此外，建立街道乡镇、社区党组织负责人联系交流制度，定期组织有关专家与实际工作者就社区党建和社区建设开展交流、研讨，推动理论、实践和各项工作的创新。同时，针对不同地区、不同类型的街道乡镇、社区党组织的特点，从党的先进性的时代要求出发，研究、制定和完善社区党组织发挥作用、表达成效的评价体系，促进社区党建工作的健康协调开展。several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertical installation accurate. For example a, b, and c