危险作业安全管理课题研究成果制度高处作业管理指引

1、燃气郑州工程建设高处作业管理办法一、目的为了规范施工过程中的高处作业管理，明确需要取得作业证的作业范畴及相关要求，以便确保相关安全措施能够得到有效落实，从而、减少或消除高处作业过程中的，保证作业的生命安全，特制订本办法。二、范围本标准适用于郑州工程公司的高处作业管理工作。三、规范性文件GB/T 3068-2008高处作业分级四、术语及分级4.1高处作业在距坠落高度基准面 2m 或 2m 以上有可能坠落的高处进行的作业。4.2坠落高度基准面：通过可能坠落范围内最低处的水平面。4.3作业高度：作业区各作业位置至相应坠落高度基准面的垂直距离中的最大值。4.4高处作业证作业在生产场所从事高处作业前所取

2、得的由签发人签发的文件。4.5作业指具体负责作业的各项目部。4.6签发人指本标准规定的可以对作业证实施签发的或部门的。4.7审核部门与签发人同级的安全管理部门或安全管理。4.8根据GB/T 3608高处作业分级的规定，本指引仅选取作业高度h进行分级，高处作业分为一级、三级和四级：表 1高处作业分级注 1：高处作业以作业高度 h 进行分级。其中，不存在 4.8.1 列出的任一种客观的，记为 hA；存在 4.8.1 列出的任一种或一种以上客观的，记为 hB。4.8.1直接引起坠落的客观（1）阵风风力五级（风速 8.0m/s）以上；（2）平均气温等于或低于 5的作业环境；（3）接触冷水温度等于或低于

3、 12的作业；（4）作业场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；（5）作业场所光线不足，能见度差；（6）摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于 500mm 的矩形平面、直径小于 500mm 的圆形平面或具有类似的其它形状的平面，致使作业者无法维持正常；（7） 存在气体或空气中含氧量低于 0.195 的作业环境；（8） 可能会引起各种灾害事故的作业环境和抢救突然发生的各种灾害事故。五、职责5.1 施工项目部5.1.1负责对高处作业进行辨识，制定措施。5.1.2根据施工计划填写作业证报送主管部门审批。5.1.3负责对高处作业施工进行安全技术交底，在高处作业过程按照制定的措施落实。高处作业一级

4、2mhA5m5mhA15m 或 2mhB5m三级15mhA30m 或 5mhB15m四级hA30m 或 hB15m5.1.4 作业结束及主管部门撤销作业证。5.2 区域项目部5.2.1负责一至三级高处作业证的审核、签发。5.2.2负责施工资质的。5.2.3负责作业职业症、职业资格的。5.2.4负责对施工项目部管理的安全技术交底、安全教育和日常管理。5.2.5对作业现场安全措施落实情况进行检查。5.2.6负责作业证的中断及中断期间作业现场的安全管理。5.2.7负责作业证的撤销。5.3 质量安全部5.3.1负责四级高处作业证的审核、签发。5.3.2负责作业证的撤销。5.3.3负责对区域项目部一至三

5、级高处作业证的审核、签发及现场检查情况进行抽查。六、作业证的审批证办理6.1 作业6.1.1 作业前由施工项目部根据高处作业施工内容判定作业级别，组织安全管理及现场管理进行辨识，制定措施，按照作业证要求如实填写相关内容，报送区域项目部进行审核。成员公司对高处作业证的办理审批要求负责的，施工项目部根据高处作业施工内容判定作业级别，组织安全管理及现场管理进行辨识，制定措施，按照作业证要求如实填写相关内容，报送成员公司相关部门进行审批。由成员公司负责审批的高处作业，可不再进行我公司的审批流程。说明：办理审核签发时，高处作业一级至三级按照安全技术资料中的“高空作业审批表”内容填写，四级填写高处作业证。

6、证审核签发时，只需填写第一联即可，份数按：签发部门（1 份）+作业（1 份）+现场展示（1 份）。第二联依据具体作业过程的需要，由施工项目部自行填写、存档。6.1.2 审核部门对工作内容及安全措施进行审核，确认安全措施可靠有效，可以保证施工安全，发现不足之处可进行补充。6.1.3 审核部门根据施工项目部计划作业时间确定高处作业证时间期限。6.2证的变更作业过程中，因作业条件（作业、监护人、作业内容、作业地点、作业级别及其它内容）发生变化，导致证的任何信息发生变化时，证均自行作废。作业须中断作业，并重新办理证。如遇特殊情况，作业不能中断，必须现场落实相应的安全措施。6.3证的中断在作业过程中，发

7、生相关规范规定的作业的情况（如高温、大风、雨雪、大雾、冰雹等）、紧急、与其它作业产生及其它需要中断作业的情况时，作业应宣布证中断，暂停作业。待作业条件恢复后继续作业。若中断时间超出时限，应重新办理证。6.4证的撤销6.4.1证签发后，若遇到、洪水、台风等自然灾害或其它因素致使作业不能进行时，作业应宣布撤销作业证。6.4.2 作业完成后由现场、监护人在作业证上签字确认并返还审核部门。6.5管理要求6.5.1 进行本标准规定的作业时，施工项目部必须办理证后才能作业，作业证应放置在作业现场。公司正常的生产活动，如巡视、检查、操作等不需办理证。6.5.2根据具体作业内容，作业施工项目部的主要或其指定的

8、其他担任，负责作业的全面工作。6.5.3监护人施工项目部中具有安全管理能力的担任。作业内容专业性较强时，地区项目部应指定一名安全管理一并进行监护。监护人应全程监护，不得脱岗。6.5.4作业过程中，如作业发生变化，作业必须组织对新参加作业的进行安全教育，明确作业内容、安全措施等事项。6.5.5必要时，施工项目部应制定相应的作业方案。6.5.6施工项目部必须按证规定的日期、地点、内容进行作业，不得转让、涂改证，不得擅自扩大作业范围。6.5.7不能按时完成作业或作业内容有变化时，应重新办理证。在特殊情况下，重新办理证有时，作业必须将变化情况上报审核部门，并就采取的相应的安全措施进行说明。审核部门确认

9、新的安全措施有效、可靠后，报请签发人同意方可继续作业，但必须补办作业证。6.5.8在作业过程中发生异常情况时，应立即停止作业，由作业组织重新进行分析，并重新办理作业证。6.5.9抢险工程可以不办作业证，但必须现场落实安全措施。七、高处作业准备7.1作业前应根据该次作业的条件进行风险评估，识别出危害并确定相应的措施，必要时制定安全专项方案。评估时应考虑可能直接引起坠落的客观，当出现下列情况时，应避免高处作业：（1）阵风风力五级（风速 8.0m/s）以上；（2）GB/T 4200高温作业分级规定的或以上的高温作业；（3）平均气温等于或低于 5的作业环境；（4）接触冷水温度等于或低于 12的作业；（

10、5）作业场地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；（6）作业场所光线不足，能见度差；（7）作业活动范围与电压带电体的距离小于下表的规定：表 2作业活动范围与电压带电体的距离电压带电体的电压等级/kV距离/m101.7352.0631102.52204.03305.0（8）摆动，立足处不是平面或只有很小的平面，即任一边小于 500mm 的矩形平面、直径小于 500mm 的圆形平面或具有类似的其它形状的平面，致使作业者无法维持正常；（9）GB 3869体力劳动强度分级规定的三级或三级以上的体力劳动强度；（10） 存在气体或空气中含氧量低于 19.5%的作业环境；（11） 可能会引起各种灾害事故的作业环境和

11、抢救突然发生的各种灾害事故。7.2 购置的梯子、脚手架、移动平台、吊篮、安全绳、安全带等登高工具和设施应有出厂证或定期检定文件；安装后应经检查或经具有资质的专业检定方可使用，并张贴或悬挂标志，严禁使用不的登高工具和设施。7.3 作业前，作业应对作业人和监护人进行安全交底，交待现场环境、作业内容和安全要求以及作业中可能遇到意外及处置措施。7.4高处作业开始前，作业必须清点作业和所有机具设备。7.5在高处作业及下方区域设置合理的警戒范围，并安排专人监护，非进入。7.6高处作业前，必须进行不局限于下列的检查项目：（1）作业患有高血压、心脏病、贫血症、癫痫病以及其他高空症的不许从事高处作业。（2）严禁

12、作业酒后、疲劳从事高处作业。（3）高处作业必须按照要求穿戴个人防护用品，并能正确使用防坠落用品与登高器具、设备。（4）在吊篮内作业时，吊笼所能承受的负荷有一定的安全系数保证。（5）使用临时爬梯时，梯子要坚固，放置要稳固，立梯坡度一般以 60 度左右为宜，并应设防滑装置。梯顶无搭钩，梯脚不能稳固时必须有人扶梯。人字梯拉绳须牢固；金属梯应与电气设备保持安全间距。（6）冬季及雨雪天气条件下实施登高作业，应采取可靠的防滑、防寒和防冻措施，水、冰、霜、雪均应及时清除。5006.0（7）在自然光线不足或者在夜间进行高处作业时，必须有充足的照明。（8）在石棉瓦、（或薄板材料、轻型材料）屋顶上工作时，必须铺设

13、坚固、防滑的脚手板，如果工作面有时必须加以固定。（9）进行高处作业时作业应避免过度负重，负重15kg，女性负重10kg 。7.7 作业在对资质、现场安全措施落实情况全面复查无误后，签署认可意见，确认，方可实施作业。八、高处作业实施8.1 作业组织实施高处作业时，落实证上的各项措施和要求，并在作业现场明显处展示证。8.2 进行高处作业时，除特殊情况外不应有其它专业交叉作业，因工程需要必须在同一垂直线上交叉作业时，必须采取可靠的防范措施，防止坠物伤人。8.3 高处作业在作业时必须系用与作业内容相适应的安全带，安全带禁止用绳子代替，且安全带的拴挂必须高挂低用，拴挂物必须牢固可靠。8.4 高处作业所需

14、的工具、零件、材料等物品必须装入工具袋；必须从指定的路线上下传递物品，扔掷物品；不得将易滚动、易滑动的工具、材料堆放在脚手架上。8.5 高处作业作业时，要距离普通电线 1m 以上，普通高压线 2.5m 以上，高压输电线 3m 以上，并应防止运送具有导电性能的材料时触碰电线，根据现场情况设置屏护遮栏。8.6作业中应及时平台和起吊物件附近的杂物和小件物品，做好防坠落措施。8.7作业应从规定的通道上下进出作业场所，手中不许持物。8.8监护在作业期间必须在合适位置或巡视监护，监督作业按规定完成作业，及时纠正违章行为，并负责防止周围被高处坠物。8.9 作业、监护与作业进行必要的、有效的安全、撤离等信息交

15、流，在紧急情况时向作业发出警报。监护在履行监测和保护职责时，不兼负其他职责。8.10 作业中，作业的动作可能发生时，作业或监护人必须要求其应做好安全措施并确认检查无误后，方可继续作业。九、高处作业结束9.1 作业完成后，将工具、零星材料、零部件等一切易坠落的物品干净，以防坠落伤人。确定作业及所携带的物品均已后终止。9.2 在高处作业过程中及其附近发生安全作业所不的情况时，终止作业。9.3 作业中止或结束，应由现场、监护人在证上进行签字确认。十、应急处置10.1 作业发现危及人身安全时，应停止作业，并及警或作业点：（1）已经身体出现症状和体征；（2）监护人或作业下达了命令；（3）发现必须的其它情

16、况。10.2 当发生以下情况时，监护或作业应命令并协助作业立即作业场所，呼叫应急救援服务。（1）发现不符合安全作业要求的情况；（2）发现作业出现异常行为的情况；（3）作业受伤或出现安全和健康险情的情况；（4）其他危及作业和作业实施的情况。10.3 当作业发生意外时，作业确保自身安全的前提下最大限度地救助作业，不得擅自进入作业现场；同时，依照相关应急程序报请救援。10.4作业发生事故后，现场有关应当立即，盲目施救。应急救援实施救援时，应当做好自身防护，佩戴必要救援器材。十一、报告和作业证由签发部门、作业各存一份。保存期限为一年。十二、本标准由质量安全部起草并负责解释和修订附件 A：高空作业审批表

17、附件 B：高处作业证附件 C：高处作业审批流程图附件 A：燃气郑州工程建设高空作业审批表年月日编号：工程名称工程地址工程概况主要安全技术措施A. 开始高空作业前，项目，应对参加高空作业的进行安全教育；B. 高空作业及其他辅助安全帽；C. 应检查各种样子是否牢固可靠；（梯子设绊绳。坚立的在 4 米以上者，顶端用在牢固处，并。站在梯子的最高点作业，移动有人的梯子。）D. 高空作业和户外作业安全带，并挂在牢固处；E. 作业前要对安全设施进行检查；F. 应对使用的设备工具进行检查。高空电气焊接作业时，应清除作业区的易燃物品， 并采取有效的防护措施；G. 户外立管作业时，专人在现场监护；H. 施工用的脚

18、手架活动平台应绑扎牢固；I. 高空管道未固定前，不得在管子上行走，必须用绳索绑扎或戴上管卡稳固，未稳固前严禁作业。项目部现场安全员专职安全审批意见主管部门审批意见附件 B:燃气郑州工程建设高处作业证（第一联：审核签发）编号：作业：作业：方式：作业内容：作业地点：作业高度：作业级别：预计作业时间：年月日时年月日时危害辨识（可附页）安全措施（可附页）作业意见作业：日期：年月日审核部门意见审核人：时限年月日时年月日时日期：年月日签发人意见签发人：日期：年月日燃气郑州工程建设高处作业证（第二联：现场）编号：安全措施落实情况落实人：日期：年月日现场安全措施检查安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备完好？是 否 不适用紧急程序已解释给参与此工作的所有？是 否 不适用已明确紧急状况时的逃生路线和救护方法？是 否 不适用现场配备了救生设施和灭火器材？是 否 不适用作业没有患有职业证？是 否 不适用没有年老体弱、疲劳过度、视力不佳及其他不适于高处作业的？是 否 不适用作业穿戴符合标准的劳动保护用品？是 否 不适用夜间高处作业应有充足的照明？是 否 不适用脚手架的搭设应符合有关标准？是 否 不适用使用的材料、器具、设备应符合有关安全标准要求？是 否 不适用切割、焊接设备经检验且状态良好？是 否 不适用