毕节市水箐镇流水村五园新村

1、 毕节市水箐镇流水村毕节市水箐镇流水村“五园新村五园新村”建设规划说明书建设规划说明书贵州深港中天建筑设计有限公司贵州深港中天建筑设计有限公司20112011 年年 9 9 月月目目 录录前前 言言 .1 1第一章第一章 总则总则 .2 2一、规划原则一、规划原则.2二、规划指导思想二、规划指导思想.2三、规划依据三、规划依据.2四、规划工作重点四、规划工作重点.3五、规划层次五、规划层次.3六、规划定位六、规划定位.3七、规划期限七、规划期限.3第二章第二章 流水村村域规划流水村村域规划 .3 3一、基本概况一、基本概况.3（一） 、区位概况 .3（二） 、自然资源与环境 .3（三） 、经济

2、发展状况与水平 .4（四） 、社会发展状况与水平 .4（五） 、基础设施建设情况 .4（六） 、村寨现状建筑质量评价 .5二、建设发展条件分析二、建设发展条件分析.5（一） 、优势条件 .5（二） 、制约条件 .6三、村域规划三、村域规划.6（一） 、规划定位 .6（二） 、经济发展目标 .6（三） 、村域人口规模与聚居村寨人口预测 .6（四） 、村域体系结构与重点村寨职能 .7（五） 、空间管制原则 .7（六） 、产业发展规划 .8（七） 、村域基础设施规划 .8（八） 、村域公共(基础)设施规划 .10（九） 、综合防灾规划 .10（十） 、生态环境保护规划 .11（十一） 、软环境规划

3、.12第三章第三章 村寨整治规划村寨整治规划 .1414一、近期建设规划一、近期建设规划.14（一） 、规划期限和人口 .14（二） 、近期建设重点 .14二、村寨整治规划二、村寨整治规划.14（一） 、村容村貌整治 .14（二） 、村寨传统特色和风貌保护 .15三、主要村居点建设规划三、主要村居点建设规划.15（一） 、较破旧的木结构坡屋面民居 .15（二） 、砖混结构、平屋顶民房 .15（三）新建住宅 .16四、村寨基础设施建设规划四、村寨基础设施建设规划.16（一） 、给水工程规划 .17（二） 、排水工程规划 .17（三） 、道路交通设施 .17（四）电力设施 .18（五）能源设施 .

4、18（六） 、环境绿化 .18（七） 、环卫设施 .18（八） 、消防 .19五、整治规划实施的建议与措施五、整治规划实施的建议与措施.19第四章第四章 附则附则 .2020一、规划权效一、规划权效.20二、成果组成二、成果组成.20三、规划公告三、规划公告.20 四、规划实施四、规划实施.20 毕节市水箐镇流水村村庄规划 说明书1前前 言言根据毕节地区关于以生态文明家园建设为载体推进农村精神文明建设的意见(毕地党发200940 号)及地区村寨整治规划推进会会议精神，结合毕节市水箐镇实际情况，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设总体要求，着力构建青山绿水的自然生态

5、、清洁舒适的生活环境、特色突出的优势产业、健全完善的体制机制、健康平衡的人口生态、文明和谐的社会生态，把生态文明家园建设村寨打造成为“科学发展的致富田园、循环发展的生态庭园、布局规范的特色庄园、繁荣发展的文化乐园、安居乐业的和谐家园”的新农村，进一步提升规划村农村产业发展，改善农村生产生活条件，增加农民收入，提高农民素质，保障农民权益，促进农村和谐，推动农村精神文明建设上一个新台阶。村庄规划是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。村容村

6、貌整治是社会主义新农村建设的重要内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实条件缩小城乡差距、促进农村全面发展的重要发展之路。加强村寨整治工作，有利于提升农村人居环境和农村社会文明，有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力，有利于改变农村传统的农业生产生活方式。国务院领导强调，搞好村寨规划、整治，改善农民居住条件，改变村容村貌，是建设社会主义新农村的一项重要工作。省委、省政府提出，要把毕节建设成为“生态文明示范区” 。在试验区新一轮改革发展过程中，大力推进生态环境建设，走生态文明发展之路，促进人与自然、资源与环境、经济与社会协调发展，是毕节试验区实现跨越式发展的根

7、本选择。为了深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和省委十届四次会议精神，进一步深化毕节试验区“三大主题” ，加快农村改革发展步伐，统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化进程，切实改善农业基础条件，美化农村生活环境，提高农民生活水平，全面推进社会主义新农村建设，毕节地委、行署制定了关于开展生态文明家园建设的意见2011 年 5 月 21 日，贵州省委省政府在毕节市召开贯彻落实毕节试验区新一轮改革发展推动大会和出台中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见 ，安排部署九个配套实施方案、五十七条支持政策措施。会议指出，毕节试验区要在加快转变经济发展方式，加快民营经济跨越发展，

8、工业化、城镇化、农业产业化“三化同步”发展，实现全覆盖的民生保障机制，加快解决农村贫困人口脱贫致富，控制人口数量、提高人口素质，保护环境、改善环境，发展农村金融服务业、完善农村金融体制等 9 个方面闯出新路子。为适应水箐镇流水村经济社会发展的需要，正确处理好经济发展、人口增长、资源利用和环境保护之间的关系，加强政策引导和经验交流，全面推进农村建设事业的健康发展，使水箐镇流水村成为全地区村庄规划示范窗口，特编制毕节市水箐镇流水村”五园新村”建设规划 。进行村庄规划，是响应国家关于扩大内需，解决返乡农民工就业、创业号召的有效措施。毕节市水箐镇流水村自然生态条件较好，村寨布局具有一定的 毕节市水箐镇

9、流水村村庄规划 说明书2传统风貌和地方特色，民风淳朴，产业发展和村寨建设有一定基础。为做好新时期村寨整治工作，搞好村寨规划建设，改善农民居住条件，改变农村面貌，切实推进新农村的发展，编制本规划。本规划是指导整治和规划毕节市水箐镇流水村建设管理的依据，经批准后任何单位和个人在该村域范围内的土地使用和建设活动都必须符合规划。第一章第一章 总则总则一、规划原则一、规划原则（一） 、因地制宜，量力而行；（二） 、节约用地，集约发展；（三） 、立足现状，设施配套；（四） 、生态优良，保持特色；（五） 、结合农村“一事一议”来筹工筹资，积极争取上级的财政奖补，加快农村小型基础设施建设。二、规划指导思想二、

10、规划指导思想（一） 、紧紧围绕全面建设小康社会目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求并结合构建和谐社会和建设节约型社会的要求，改善农村最迫切的基本生产生活条件和人居环境，着力构建青山绿水的自然生态、清洁舒适的生活环境、特色突出的优势产业、健全完善的体制机制、健康平衡的人口生态、文明和谐的社会生态，把生态文明家园建设村寨打造成为“科学发展的致富田园、循环发展的生态庭园、布局规范的特色庄园、繁荣发展的文化乐园、安居乐业的和谐家园”的新农村，努力改善农村生产生活条件

11、，增加农民收入，提高农民素质，保障农民权益，促进农村经济社会全面进步。（二） 、充分利用已有条件，立足于村寨已有基础，整合各方资源，坚持政府引导与农民自力更生相结合，注重农村“一事一议”财政奖补政策的执行，加快农村小型基础设施建设，以完善村寨最基本、最实际的公共设施和基础设施为目标，逐步改变农村落后面貌，扎实稳步推进农村基础设施建设和村容村貌整治。（三） 、尊重农村建设的客观规律，突出乡村特色、民族特色和地方特色，坚决防止大拆大建和形式主义，坚决防止盲目照抄照搬城镇建设模式，坚决防止不顾当地财力，一轰而起、盲目铺开。要深入实施“黔西北民居”改造新建和基础设施配套建设，形成“一村一风格” 、 “

12、一寨一景观”建设格局。（四） 、充分发挥基层党组织和村民委员会的作用，加强对村寨整治的领导与实施组织。要探索村寨整治工作的民主管理机制，保护农民的合法权益；要建立农民参与机制，为动员和组织农民广泛参与村镇建设提供制度性保障，加强政府引导与支持，确立农民在村寨整治中的主体地位，尊重农民意愿和对项目的选择，充分调动农民自力更生建设家园的积极性。（五） 、开发和推广适应现阶段村寨需求的实用技术和产品，降低村寨整治成本，提高人居环境质量。三、规划依据三、规划依据（一）、中华人民共和国城乡规划法；（二）、中华人民共和国土地管理法； 毕节市水箐镇流水村村庄规划 说明书3（三）、中华人民共和国环境保护法；（

13、四）、镇规划标准(GB 501882007)；（五）、村镇规划编制办法（试行）；（六）、村庄整治技术规范(GB50445-2008)；（七）、贵州省社会主义新农村建设村庄规划编制办法（试行）；（八）、毕节地区村规划编制技术导则（试行）；（九）、其他有关法律、法规和技术标准。四、规划工作重点四、规划工作重点整合农村资源配置，合理调整村寨产业布局，完善公共设施，引导农户逐步规范建房，集约节约使用土地，逐步完善村民附属用房，减低其对村民生活的影响，降低人均公共设施配套成本，配套完善村民文化娱乐设施建设。全面实施“一池三改”工程，以村容村貌整治、沼气池建设与废旧坑（水）塘和露天粪坑整理、村内闲置宅基地

14、和私搭乱建清理、硬化乡村连通道路和村内道路、配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点、集中场院、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道及设施、其它基础设施和公共设施等为主要内容进行整治。依托已有的山体绿地、庭院绿地、公共绿地，加强道路、水体、河流的绿化建设将其与之连接，使之成为真正的“山清水秀”的田园风光。五、规划层次五、规划层次本次规划分为两个层次： （一） 、村域设施布局规划：对流水村村域内各村民组公共基础设施进行合理布局，避免资源配置重复浪费。（二） 、村庄规划：对中寨组的村寨布局规划及对其现状环境进行整顿和治理。并提出符合当地实际的新建户型。六、规划定位六、规划定位 水菁镇流水村按

15、“五园新村”建设标准规划。七、规划期限七、规划期限（一） 、村域设施布局规划：2011-2020，共 10 年；（二） 、村寨整治规划：2011-2015，共 5 年。第二章第二章 流水村村域规划流水村村域规划一、基本概况一、基本概况（一）（一） 、区位概况、区位概况水箐镇位于毕节市西北部，北靠云南省，东接何官屯镇，西邻青场镇，南依野角镇。流水村位于水箐镇西北部，北靠星火村，东接水箐村与东风村，西邻燎原村，南依黄莲村，全村总面积 6.3km2。（二）（二） 、自然资源与环境自然资源与环境流水村平均海拔 1830m，属典型喀斯特岩溶地貌，气候温暖湿润，属低纬度的高原性中亚热带温和湿润季风气候区，

16、年均气温约 15-16，多年平均年降雨量 1200mm，日照充足，年均日照时数有 1550 小时，日照百分率 37%，全村水利设施贫乏，人蓄饮水困难，不利于村民的生产生活。 毕节市水箐镇流水村村庄规划 说明书4（三）（三） 、经济发展状况与水平、经济发展状况与水平2010 年全村总收入达到 449.4 万元，人均纯收入 3000 元，就现状而言，村民的收入来源主要依靠第一产业，因此农业及其附属产业的发展对于村的发展将起到决定性的作用，目前，流水村农业收入主要依靠种植业和畜牧养殖业。 （四）（四） 、社会发展状况与水、社会发展状况与水平平1、人口综合现状流水村辖 5 个村民组，376 户，149

17、8 人，流水村劳动力资源较为丰富，全村现有劳动力约 690 余人，占总人口的 46%，其中有 260 余人常年在外打工,从事非农业产业,剩余 430 人均从事第一产业。表 2-1 人口现状统计表组名居住户数（户）居住人口（人）中寨组84330下寨组81322上寨组76304海子组59228河边组76314合计37614982、公共服务设施本村现有一所村公所位于中寨组，中寨组在建村卫生室一处，还需扩建，其他公共服务设施有待建设和完善。（五）（五） 、基础设施建设情况、基础设施建设情况1、道路、电力电信、给排水现状本村乡镇公路从本村南部穿过，与各村相通，通组路除了河边组，其他组已通公路，交通相对方

18、便；进户路也未硬化。国家电网已覆盖全村，农网改造已经结束，中寨组和河边组各有一台 50KVA变压器，全村电视入户率达到 70；移动通信覆盖全村。村内现状无固定水源，饮水方式主要是分散供水，全村有几条溪流，但溪流量小，无法满足村民的饮水，自来水设施有待完善，村内的污水多为生活污水，现均为自由排放，没有集中处理的场所和设施。 流水村的农业基础设施建设薄弱，没有灌溉水源及灌溉水渠等设施，目前全村灌溉用水主要依靠雨水、地下水及山泉解决，没有机耕道和生产便道。2、农业基础设施现状 （1） 、耕地现状耕地 150 公顷，现种植玉米、核桃、板栗等作物。（2） 、水利设施及机耕道现状全村水源基本够用，村里无任

19、何河流，只有一些溪流，溪流量和水塘库容量较小，难以满足全部农田灌溉，农业用水大部分依靠雨水、山泉及地下水。村内尚未修建机耕道，无生产便道。3、村域公共设施现状村内公共设施缺乏，由于受经济发展的制约，只有以小卖部为主的商业设施点，规模很小，且基本上以自给自足的形式存在，体系感弱，未能形成群体性经济效益，缺乏环卫设施。4、环境保护和环卫现状现状村域范围内的各个村居点都没有设置有效的垃圾收集和处理办法，相应的设施也没有进行建设，生活垃圾以及人畜的粪便等均是经过简易的发酵处 毕节市水箐镇流水村村庄规划 说明书5理后转化为肥料，投入到农业生产中，因此环境卫生总体上令人堪忧，村落中的环卫设施严重缺乏，同时

20、对流水村的村容村貌有不良影响。此外，人畜分离的情况目前较好，对于环境卫生的建设与发展是一个有利因素。5、能源利用现状现状能源使用主要是木材、煤和电，清洁能源使用率底，沼气池的建设也刚刚开始起步。6、防灾减灾现状防洪基础设施薄弱，周边低洼区域没有加固护坡和保坎，植被稀少；坡面水土流失比较严重。村民抗震防灾及相关知识普及率低，没有完整的抗震救灾体系。村内无消防设施。7、农业现状存在的问题（1） 、村寨道路等级偏低，通行能力较差，环通性较弱。（2） 、村寨建设用地的土地利用率低下，流水村的村寨建设用地由于受到历史以及经济发展等因素的影响，村民随意建房的情况比较严重，大面积用地成了闲置地，使得土地利用

21、率低，集聚效应差。（3） 、用地性质略显单一，特别是公共设施用地的缺乏,乱建房的现象严重，影响村寨的整体形象。（4） 、公共配套设施不足，公用设施等基础设施建设滞后。（5） 、农业生产基础设施条件较差，抵御自然灾害能力弱,农业用水大部分完全依靠雨水，不能满足农业生产需要；缺少设施农业，农机具和机耕道的缺少导致农业机械化发展受到很大限制。（6） 、农业生产方式仍以传统的家庭模式为主，生产规模化程度较低，无法形成规模效益；农民文化素质较低，生产力水平落后；经济基础薄弱，缺乏对农业的必要投入；农业生产方式单一，产业化生产的组织水平不高。（六）（六） 、村寨现状建筑质量评价、村寨现状建筑质量评价根据现

22、状调研，将现状建筑的质量分为三类，每一类建筑都有一个独立的评定标准，具体细则如下：一类建筑：层数为 13 层，多为新建建筑，结构形式为砖混结构，建筑质量较好，主要集中在中心组通村组道路沿线布局。二类建筑：层数为 12 层，以砖混、砖木结构为主，修建年代较久，建筑质量一般，广泛分布于全村。三类建筑：层数多为 1 层，主要指年久失修或是由于地质原因已成为危房的建筑，这些建筑已不能满足人们正常生活和使用要求，建筑质量差，危险性大，零星分布于村内各村民组。二二、建设发展条件分析、建设发展条件分析（一）（一） 、优势条件、优势条件1、 国家政策的支持为流水村带来更好的发展机遇、得到更多的实惠，为加快流水

23、村的社会经济发展，实现区域协调发展，改善各族群众的生产生活条件提供了政策和资金来源。2、耕地资源丰富，适于发展规模化农业3、靠近水箐镇政府，交通便利，可依托镇区发展。4、流水村山清水秀，资源丰富，地理位置较为优越。 毕节市水箐镇流水村村庄规划 说明书65、劳动力富足，农民积极性高。（二）（二） 、制约条件、制约条件总体来看，水箐镇流水村基础条件较一般，交通较便利，公共设施有一定基础，农业可持续发展的基础还不牢靠，农业机械化程度不高，农民生产生活条件有待改善，提高农民素质任重道远，制约全村全面、协调、可持续发展的主要问题有:1、农业基础设施薄弱，机械化水平不高；2、矿产资源贫乏，工业发展基础薄弱

24、；3、产业发展单一， 农业产业以传统农业为主；4、农业现代化程度不高，农民增收的长效机制不健全；5、养殖业发展水平低下；6、饮水灌溉困难，制约全村的发展；7、村寨建设缺乏统一规划，垃圾、污水处理等设施缺乏，人居环境质量较差。三、三、村域规划村域规划（一）（一） 、规划定位、规划定位针对流水村面临的优势条件和制约因素，基于对流水村的发展预测，本次规划从产业导向入手，将流水村的规划性质定位为：主要以传统农业种植和畜牧业为主的农业村，重点发展马铃薯、玉米等种植，稳定粮食种植面积，继续投入大牲畜养殖力度，提高全村的经济水平。（二）（二） 、经济发展目标、经济发展目标根据全面建设小康社会和建设社会主义新

25、农村的要求，结合流水村的现状条件及发展前景，本规划确定以下流水村规划期内经济发展目标：1、近期目标：2015 年流水村全村农村社会总产值达到 757.3 万元,人均纯收入超过 4300元,村民生活进入稳步提升阶段。2、远期目标：2020 年流水村全村农村社会总产值达到 1334.6 万元，人均纯收入超过7000 元，村民生活步入小康水平。（三）（三） 、村域人口规模与聚居村寨人口预测、村域人口规模与聚居村寨人口预测1、村域人口预测采用综合增长率法预测，以综合增长率法为根据，并结合近几年流水村人口增长规律及 2010 年流水村年龄构成情况，综合考虑人口自然增长和机械迁移两个方面以及各规划阶段的要

26、求的预测方法，流水村预计人口自然增长率为9.0，而农村人口城市化转化率为 3.0-4.0；流水村现状人口 1498 人，近年人口自然增长率为 9，综合考虑流水村人口综合增长率约为 6-7。以流水村现状人口数作为基础数据，在贯彻国家及贵州省人口发展政策的前提下，结合流水村人口发展规律，参考流水村历史人口增长水平，同时依据全镇经济社会发展中的人口发展规划，规划近期（2015 年）人口自然增长率控制在 7以内；远期（2020 年）全村人口自然增长率控制在 6以内。目前，流水村劳动力输出量较大，在未来 10 年的发展中，流水村将以吸引 毕节市水箐镇流水村村庄规划 说明书7外出务工人员回家镇工作为原则，

27、最大程度地利用本村的劳动力，发挥积聚效应。则人口规模预测为：QQ0(1+k)n+P式中：Q：总人口预测数（人） Q0： 现状总人口数（人） k：规划期内人口的自然增长率（） P：规划期内人口的机械增长数（人） n：规划年限（年） 则人口分期预测数为：Q2015=Q2010（17）5P 1498（17）5200 1751（人） Q2020=Q2015（16）5P 1751（16）5100 1905（人）考虑到其他因素，预测近期（至 2015 年）流水村人口取值为 1751 人，远期（至 2020 年）人口取值为 1905 人。而现状户均人口为 3.9 人，规划户均人口按 4 人计，则 2020

28、年流水村总户数为 476 户。2、全村各小组的人口预测 表 2-2 各小组人口预测表组名2015 年预测人口2015 年预测人口中寨组381412下寨组373404上寨组354384海子组276304河边组365396总计17491900（四）（四） 、村域体系结构与重点村寨职能、村域体系结构与重点村寨职能表 2-3 村域体系结构及村寨职能一览表序号等 级数 量村居点名称职 能1重要村居点1下寨组文化、活动中心，重点发展居住和村级商业2一般村居点4中寨组、上寨组、海子组、河边组解决居住、基础设施等基本问题（五）（五） 、空间管制原则、空间管制原则空间管制的主要目的是严格控制村寨建设用地的盲目增

29、长，保护基本农田和生态环境等重要的自然资源，将人对环境的破坏进行规范和约束。规划对空间管制的原则进行了规定，村寨的任何发展措施不能够超出原则规定的范围。规划将村寨的用地空间划分成为可建设用地，适宜建设用地和禁止建设用地三类，并针对它们进行逐一的描述。1、建设用地是指在现状用地的基础上进行整合和调整，最终达到 70m2/人的人均建设用地控制标准，若要进行村寨的拓展则必须按照规划中确定的村寨发展方向进行发展，任何建设内容都必须满足本规划中相关内容的规定。2、适宜建设用地是针对规划中确定的一个中心村居点的拓展部分而言。该类地段地势较为平坦，适宜建设，但现状并未进行开发。适宜建设用地在建设过程中不得侵

30、占任何基本农田，对于侵占到的耕地应本着“先补后占，占补平衡”的原则就近进行返还。 毕节市水箐镇流水村村庄规划 说明书83、禁止建设用地主要针对非建设用地的区域，特别是基本农田、水源保护区和生态敏感区等重要的生态和生产用地，发展建设中应严格控制和禁止在这些区域内的一切建设行为。（六）（六） 、产业发展规划、产业发展规划依据镇域的产业规划，在保证粮食产量的基础上，流水村将主要以传统农业种植为主，首先稳定粮食产量，在此基础上发展畜牧养殖业，扩大核桃、板栗等经济作物的种植面积， ，提升全村经济实力。1、产业现状及特点 目前，流水村主要收入来源于种植业和养殖业，主要为种植业，农业生产存在劳动力投入大，产

31、值低的弱点，且农业基础设施不完善，严重影响了农业的发展。2、产业布局 以传统农业种植为主，在山地丘陵形成经果林种植区，核桃、板栗等经济作物种植比重，同时发展畜牧养殖业，在地势相对平坦的区域、公路沿线及坝地的基本农田保护区，稳定玉米及马铃薯的种植面积。3、产业发展规划实施项目表 2-5 产业发展实施项目一览表序号项目内容规 模投资估算建设期限备注1马铃薯600 亩18 万元1 年投入 300 元/亩2玉米1700 亩119 万元1 年投入 700 元/亩3核桃600 亩18 万元1 年投入 300 元/亩4板栗1200 亩36 万元1 年投入 300 元5建圈2400m267.2 万元1 年投入

32、 280 元/亩6牛养殖1000 头300 万元1 年投入 3000 元/头7羊养殖1000 只70 万元1 年投入 700 元/羽合计628.2 万元4、积极支持农村经济合作组织的建立，加强农村经济合作组织的管理。为了促进农业产业经济和谐健康发展，规划流水村在 20112015 年之间建设农村经济合作组织 2 个，分别是板栗经济合作组织和养牛经济合作组织。（七）（七） 、村域基础设施规划、村域基础设施规划1、交通路网建设规划村内道路：在原有道路线形的基础上扩建硬化部分组通组道路，水泥硬化路面，宽度 2.53.5m，总长 7km；采取加宽道路、硬化路面等措施改造原有通组道路。串户路：以道路硬化

33、为目标，主要以水泥材料为主，石板为辅，图案适当变化。各村居点结合村寨现有房屋情况，基本实现硬化道路通往每家每户。另外，根据村内的地理地形，结合农业发展需要，田间、林间设置步行道路，作为生产用道路。表 2-6 道路建设一览表序号道路名称道路等级建设性质硬化要求道路断面宽度（m）长度（km）绿化要求1上寨组海子组通组道路扩建硬化水泥砼3.52双边2河边组东风村通组道路扩建硬化水泥砼3.52双边3中寨组下寨组通组道路扩建硬化水泥砼3.53双边2、给排水规划（1）给水规划 毕节市水箐镇流水村村庄规划 说明书9a、对现有的水源点水质进行检测，水质标准应符合地下水质量标准（GB/T14848）的规定。如达

34、标，通过村寨给水工程整治，建立村寨分散式引泉池给水工程，供水到户，规划生活饮水量标准 100L/（人*d） ，满足村寨人畜安全、卫生用水需要。b、饮用水质应符合生活饮用水卫生标准 （GB5749-85）的规定，对村寨内水源周围 20-30m 范围内进行环境整治，建立水源保护区，做好水源卫生防护、水质检验及供水设施的日常维护工作。c、农业用水：在各组修扩建农灌收集水池，对村内灌溉沟渠进行整合，保持四季有水。（2）排水设施a、对规模较大、条件较好的中寨组，建立和完善排水收集系统，采用雨污分流制，将污水通过管网排入污水处理设施（采用地表流人工湿地的工艺布置 5 个生物净化池）处理后进行农灌。 b、对

35、条件较差的其他各村民组采用分散式排水方式，结合现状修建排水暗沟，排水体制可采用雨污合流制，污水处理方式仍采用生物净化系统。 c、粪便污水、养殖业污水可结合沼气池的建设进行处理后引入村寨排水系统。3、电力、电信规划（1） 、电力、电信规划电力：全村农网改造基本完成，在规划建设期内，根据农村电力负荷的发展变化，及时更新降压变压器及低压供电设备和线路，以满足村民生产生活的需要。 电信：全村已通有线电话，全村已开通移动通信服务。结合本次规划，按15 门/100 人的标准，村域固定电话需求 286 门，规划设置 3 座 100 门的电话交接箱，为村民提供电信接入服务。村域规划期无线通讯覆盖率达 100%

36、。（2） 、实施与管理实施与管理工作，应根据经济发展情况同步进行，在节约投资的前提下，保证电力规划的实施，使供电网络系统达到先进水平。进入各村居点的高压线应预留高压走廊，高压走廊宽度一般规定见下表 2-6。表 2-6 高压走廊宽度规定高压等级高压走廊宽度10KV10-15m35KV15-20m上述规划在实施时应结合实际适时地进行修订补充，使供电网络发展更趋完善合理。4、能源能源：考虑流水村现状，积极推广“一池三改”(沼气池、改厨、改厕、改圈)工程，实现“多配套” （沼气池、厕所、集中式圈舍、特色果园、农业产业化种植基地、蓄水池和水窖等） ，进一步改善农村生产生活条件。倡导农村清洁能源建设，沼气

37、池与用电相结合；根据农户饲养牲畜的数量选择是否安装沼气池，采取技术指导、资金帮扶、村民自主的安装原则。公用沼气池并与家庭禽畜饲养场所、公用厕所结合设置，在自愿与协商的基础上，可以考虑 8-10 户人家合设一个较大的沼气池，这样节约投资，方便管理，节约用地，提高土地利用效率。达到适建沼气池农户覆盖率 100%，沼液利用率 100%。 5、网络和广播电视设施网络：在村文化活动室内安装联网电脑，便于村民的学习和及时了解市场 毕节市水箐镇流水村村庄规划 说明书10变化情况。建设农村党员现代远程教育站点，使党员接受远程教育培训率达 100%，群众接受远程教育培训率达 80%以上。广播电视：规划在近期利用

38、国家农村广播电视村村通工程，将电视接入各家各户，远期接入有线数字电视，逐步弃用摆放杂乱的卫星接收器。6、村民民居建设（整治）规划 因地制宜，着力打造具有黔西北民居特色的新农村，改造新建和基础设施配套建设，根据村寨实际情况，实施“五治”中的：基础设施治缺、村容环境治脏、村寨整治治空。（八）（八） 、村域公共、村域公共( (基础基础) )设施规划设施规划1、下寨组：设置村委会及相关文化设施（文化活动室、休闲广场、远程教育室、老年活动室、幼儿园（总面积 2706m2，设置 6 个班，专任教师 12 人） 、卫生室（用地面积 45m2，建筑面积 150m2垃） 、小学基础教育依托水箐镇区。垃圾转运站、

39、污水处理稳定塘、停车场、篮球场、公厕、高位水池、消防水池、农贸市场、农家乐、变压器等； 2、下寨组、上寨组、河边组：公厕、垃圾箱、变压器。3、海子组：公厕、垃圾箱、篮球场、变压器。（九）（九） 、综合防灾规划、综合防灾规划1、消防规划全面贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针，以村为单位建立义务消防组织，专业队伍与群众相结合，建立村级消防长效管理制度。建立由村长、村民小组长、警务室民警等参加的消防工作组，组织、协调开展本村的消防工作，各类企业要加强自身消防安全管理，做到防火安全自查，火灾隐患自除，消防安全责任自负。有自来水管网的村寨应配套设置消火栓，其间距不超过 120m，保护半径不得大于

40、150m，没有自来水管网的，要合理利用河流、水塘、灌溉设施，或修建消防水池、打消防井等取水设施。村寨内主要道路均须满足作为消防通道的要求，宽度不小于 4.0m，净高不低于 4.0m，在适当位置设天然水源消防取水口。2、防洪规划 防洪排涝标准按 20 年一遇考虑，建立起防洪圩区，满足防洪要求。重点对村内河道沟渠进行疏浚清理，建立雨水排泄系统，设置排水管道，保证雨水就近排入沟渠水体。3、地质灾害防治规划防治原则：坚持属地管理、分级负责，明确地方政府的地质灾害防治主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与；坚持预防为主、防治结合，科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段，有效规避

41、灾害风险；坚持专群结合、群测群防，充分发挥专业监测机构作用，紧紧依靠广大基层群众全面做好地质灾害防治工作；坚持谁引发、谁治理，对工程建设引发的地质灾害隐患明确防灾责任单位，切实落实防范治理责任；坚持统筹规划、综合治理，在加强地质灾害防治的同时，协调推进山洪等其他灾害防治及生态环境治理工作。防治措施：（1)、对村域建设区加强勘探工作，新区及村镇开发，基础设施建设，重大工 毕节市水箐镇流水村村庄规划 说明书11程项目的建设，新办矿山必须进行地质灾害危险性评估，评估率达 100%，同时应减少对自然坡地的大规模改造，保持地貌原始受力平衡状态，保持山体稳定。（2） 、建立健全村域范围内各级地质灾害防治领

42、导机构，实行地质灾害部门负责制。（3） 、加强制度建设，建立全村范围内的地质灾害预警制度，制定的地质灾害防治预案，确保有灾制灾，无灾防灾，长期防治，综合治理。（4） 、加强汛前、汛期、地质危险地段的灾害检查，加强对高切坡，深开挖工程的管理，科学设计，规范施工，认真监理。（5） 、对于侵蚀地貌中的岩溶地貌其厚度大，分布面积较大，主要岩溶形状有峰丛、溶丘、岩溶洼地、落水与溶洞等，其组合形态多构成峰丛洼地与溶丘谷地，规划严禁在此地区进行角度性开挖，以防止产生滑坡及坍塌，对于开挖边坡角度不大的，也要进行护坡，挡土墙及防坍塌等工程措施处理。（6） 、对于软土地区，规划建筑的体量不宜过大，同时进行相应建筑

43、工程措施处理，以防止不均匀沉降带来的事故。4 、抗震规划明确抗震设防要求，确保新建农居抗御地震能力，统一建设的住房必须按照相关的技术标准进行抗震设防，确保抗震质量。5、避灾疏散措施（1） 、村居点避灾疏散应综合考虑各种灾害的防御要求，统筹进行避灾疏散场所与避灾疏散道理的安排与整治。（2） 、村居点道路出入口数量不宜少于 2 个，1000 人以上的中心村与出入口相连的主干道路有效宽度不宜小于 7m， 避灾疏散场所内外的避灾疏散主要通道的有效宽度不宜小于 4m。（3） 、避灾疏散场地应与村镇内部的晾晒场地、空旷地、绿地或者其他建设用地等综合考虑，与火灾、水灾、滑坡、山崩、场地液化、矿山采空区塌陷等

44、其他防灾要求相结合。（十）（十） 、生态环境保护规划、生态环境保护规划1、生态环境现状流水村多山，气候炎热，年均气温 15-16，多年平均年降雨量 2000 毫米，日照充足，雨量充沛，属典型的亚热带气候，利于生态环境建设。2、生态环境保护目标（1） 、规划近期、远期流水村村域内各中心村居点和重要村居点的空气质量达到环境空气质量标准 （GB3095-1996）二级标准。（2） 、地表水：防治水质污染，合理开发利用水资源，加强水域和饮用水源的保护，近、远期确保村内的水质达到地表水环境质量标准 （GB3838-2002）类水质标准，确保水源保护区禁区、一级保护区水质达到地表水环境质量标准 （GB38

45、38-2002）类水质标准，二级保护区、准保护区水质不低于类标准。（3） 、规划按城市区域环境噪声标准 （GB3095-93）控制村域内各功能区的噪声污染，并应达到相应标准。（4） 、规划近期村居点内的绿化覆盖率为 32%，远期村居点内绿化覆盖率为40%。 毕节市水箐镇流水村村庄规划 说明书12（5） 、到规划期末，力争 25以上坡耕地全部退耕还林还草，使大田全村森林覆盖率达到 35%以上，通过坡改梯、水保林建设等措施基本控制区域性水土流失现象，加强污染治理和环境管理，使流水村环境生态质量得到根本性改善。3、生态环境保护措施（1） 、调整产业结构，改变经济增长方式，制定不同的产业政策，引导生产

46、集中，便于集中进行环境治理和实现规模化生产。（2） 、积极筹措资金，远期在中心村居点和重要村居点修建污水稳定塘，考虑处理达标后的污水回用作农田灌溉或绿化等用水。（3） 、改变以柴火为主的能源结构，积极推进清洁能源使用，减轻大气污染。（4） 、通过坡改梯、小流域综合治理、中低产田土改造、种草、种果、建立基本农田保护区等措施，并建成水土涵养林区，以遏制住生态恶化的趋势，使生态质量逐渐好转。（5） 、农业生产过程中，加大农业环境管理，提倡科学种田，合理使用化肥，加大对农业污染源的控制和对生活垃圾、粪便、白色污染的控制。（6） 、加强环境保护宣传，提高人们的环保意识，禁止一次性餐具以及塑料袋的使用，减

47、少污染。（7） 、加强环保管理机构建设，建立和完善环境监测体系，科学管理环境。（十一）（十一） 、软环境规划、软环境规划1、民主法制规划（1） 、规划目的突出重点，坚持围绕推进现代农业建设、促进农民持续增收、加快发展农村社会事业、加强农村基础设施建设、加强农村民主政治建设五个方面深化民主管理，充分尊重农民意愿，使农民在增效增收的事实面前自愿接受。（2） 、规划措施a、加强领导、健全组织健全完善民主管理制度是适应当前农村发展新形势，推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。b、健全制度、规范管理进一步规范民主决策机制和完善民主管理制度。c、加强督察、总结提高推进民主管理是农村民

48、主政治建设的一项长期任务，只有不断通过检查、督促、完善的方法，才能逐步规范民主法治村建设。2、乡风文明规划（1）规划目的积极倡导文明健康的生活方式，提高村民的素质,开展健康有益的文化体育及休闲娱乐活动，开创乡村精神文明建设新格局。（2）规划措施a、加强农村文化体育基础设施建设加强农村文化体育基础设施建设，不断完善公共文化服务设施，提高农村广播、电视、电话的覆盖率。到 2020 年，村内休闲娱乐广场要配备一定的体育健身设施，为村民进行体育锻炼和休闲娱乐提供条件。b、积极开展乡村文体活动开展文娱活动。在农闲季节和一些传统节日，结合当地的民族民间文化资源 毕节市水箐镇流水村村庄规划 说明书13和特色

49、，组织村民开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的文娱活动。根据当地村民的爱好习惯和生产生活实际，举办花会、灯会、以及歌咏比赛和棋牌类比赛、生产能手比武、民俗表演等乡村文体活动，积极促进地方特色文化的发展。开展体育活动。村里结合实际，每年组织 12 次运动会，开展一些如篮球比赛、耍龙、生产技能比武等体育健身活动，带动全体村民积极参与全民健身活动，提高村民的身体素质。c、开展群众性精神文明创建活动加强农村精神文明建设是建设社会主义新农村和全面建设小康社会的重要组成部分。以创建“文明示范村” 、 “科技示范户”为载体，提升村民的文明程度，积极开展“五好家庭” 、 “文明家庭” 、 “文明村寨” 、

50、“百名孝星” 、 “卫生户”等的创评活动和“除陋习，树新风”活动。培养“爱家乡、爱集体、互敬互爱、尊老爱幼”的思想观念和传统美德，大力普及科学技术知识，引导村民崇尚科学、移风易俗、破除陋习，提高村民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，开创乡村精神文明建设的新局面。3、村民培训规划（1） 、规划目的通过开展多种形式的培训，不断提升农村党员和广大农民的整体素质和创业技能，为决胜全镇小康提供有力的智力支撑和人才保障。把农民培养成掌握和运用现代科技的新型农民，才能使农业科技成果真正转化为现实生产力，促进农业产业发展，提升农业综合生产能力；提高农民创业就业的能力，才能形成增收致富的长效机制，有效增加

51、农民经济收入，改善农民生活水平；提高农民的科技文化素质，形成崇尚科学，崇尚文明，人人争当文明村民的新风尚，才能建成“乡风文明，管理民主，安定有序”的和谐新农村。（2） 、规划工作a、服务主导产业精选培训内容。b、突出典型示范抓好重点对象。c、针对农民实际活化培训方式。（3） 、规划措施a、把新型农民培训纳入农村实用人才队伍建设的重要内容；b、相关部门进一步发挥好统筹、协调、组织和服务的功能，要及时与镇、村干部沟通，组织实施不同层次、不同类型的培训项目；c、加大农民培训宣传力度，提高农民接受培训的主动性；d、根据相关培训要求，分解落实培训目标任务，排定培训菜单、培训计划并及时调整充实讲师团成员；

52、e、多渠道争取政策和资金，充分整合利用现有的教育培训资源，形成新型农民教育培训的合力；f、认真制定新型农民教育培训长期规划，推进培训工作的正常化、制度化；g、农村广大党员群众要积极主动参加新型农民教育培训；规划预计至 2015 年，流水村每年有 10-15 人次参与相关技术培训，并利用所学知识在实践成功后进行推广运用。预计至 2015 年末，流水村参与劳动相关培训的总人数为 60-90 人次，由水菁镇政府统一组织培训，参与劳动培训的费用可由政府、村以及个人按比例共同负担，并签订责任状。2016 年至 2020 年，流水村每年有 30-40 人次参与相关培训，同时由镇政府 毕节市水箐镇流水村村庄

53、规划 说明书14统一安排技术下乡的活动，多请专家参与指导实际的生产，将科技的推广提升一个台阶。预计至 2020 年规划期末，流水村参与劳动相关培训的总人次为 150-200 人次，由水菁镇政府统一组织培训，参与劳动培训的费用可由村委会以及个人按比例共同负担。第三章第三章 村寨村寨整治规划整治规划一、近期建设规划一、近期建设规划（一）（一） 、规划期限和人口、规划期限和人口1、规划期限：近期建设规划期限为 20112015 年，共 5 年时间。2、人口规模：近期 2015 年中寨组人口为 382 人，合计 96 户。（二）（二） 、近期建设、近期建设重点重点1、坚持基础设施适当超前，以基础设施建

54、设作为建设重点。2、以改善各村居点的居住环境质量为切入点，加强内部环境建设。3、居住建筑用地建设以政府投入结合村民自筹为主，适当引入市场帮扶，集中建设住房，形成有比较完善配套设施的居住组团，多以二层、三层住房为主，节约用地。4、配套建设村级公共设施、社会服务设施，创造条件以提高村内的综合建设水平，丰富人民群众的生活。5、完善供水网络、水井和水窖等供水设施的建设，使村民的生产、生活用水得到充分保障。6、表 3-1 近期重点设施建设一览表建设内容建设地点休闲广场、远程教育、文化活动中心、计生室下寨组农家书屋下寨组宣传栏上寨组、中寨组、下寨组、河边组、海子组垃圾箱各组酌情配置垃圾转运站下寨组注：规模

55、按照说明书中相应章节的要求进行配建。二二、村寨整治规划、村寨整治规划村寨的整治规划以完善配套设施、整治村容村貌为原则，各个村居点的建设应首先完善配套设施，完善的内容有配备村民活动室、宣传栏、路灯、垃圾箱（池） 、垃圾转运站等基础设施，配套标准参照国家和地区的相应标准进行配置，可根据具体情况稍作调整，此外还应进行人畜分离，防止交叉传染。本次村寨整治项目的选择充分考虑村寨发展的实际需要和村民的意愿，因地制宜，发现问题、解决问题，将整治项目重点放在设施配套和环境治理上，基础配套“治缺” ，村寨环境“治脏” 、 “治乱” ，具体整治内容如下：（一）（一） 、村容村貌整治、村容村貌整治1、疏通道路，进行

56、路面改造拆除或改造影响主要道路的民宅及附属构筑物，使村寨内主要道路形成环路。2、村民住房整治及庭院美化（1） 、围墙：对于村寨院落围墙采用当地石材进行建设，并结合围墙种植爬墙 毕节市水箐镇流水村村庄规划 说明书15植物。（2） 、拆棚：结合农户住房改造和改建，大力拆除农户在房前屋后临时搭建的各类破旧杂物棚，拆除违规建筑和不规范棚房、危房。（3） 、营造一户一景的村寨形象，实施院坝硬化、庭院绿化，在庭院内修建整齐规范的小花池、石桌椅、种树、栽花美化环境，充分利用房前屋后的闲置空地种植花草树木，培植喀斯特山寨庭院景观小景，做到环境优美，整洁卫生。（4） 、新建沼气池，大力宣传，鼓励村民使用沼气。（

57、5） 、因地制宜改建猪圈、修建杂物堆放，通过建筑内部功能的调整做到人畜分离，形成“养殖+沼气+经济作物”的生态型发展模式。（6） 、农户全部普及卫生水厕与沼气池连接。3、村巷亮化村内主要道路照明配置路灯照明，统一解决村寨公共道路和公共活动场所的照明问题，在村入口、村寨内主要道路的一侧每隔 50m 安装一单挑路灯。公共建筑、健身广场上也布置庭院路灯 5 盏。路灯应采用高效节能型灯具，路灯杆高 6 至 8m，照度达到 10-20LX，路灯由专用回路供电，集中控制管理。4、环境卫生整治整治村寨脏乱差现状，结合串户路的建设，搞好庭院美化，认真落实庭院和公共路面的卫生清扫保洁制度，制定“门前三包”公约，

58、责任落实到户，搞好村寨和庭院的卫生整治工作。5、水体清理对村寨的河塘、沟渠、水洼等水体进行清理，做到水质洁净，水面无漂浮物，无蚊蝇等虫害滋生处。6、村寨入口和公共活动场地形象建设建设“宣传文化长廊”和布局合理的“文化宣传栏” ，展现管理民主、乡风文明、和睦相处的村规民约、歌谣、民谣、诗词、图画等，同时实现村务公开，方便村民参与决策。村寨连接道路旁进行绿化、灯杆和建筑小品（园艺假山、石刻雕塑）布置。在公共活动场地的装修要进行美化、绿化，以提升村寨公共中心的形象和地位。（二）（二） 、村寨传统特色和风貌保护、村寨传统特色和风貌保护1、在整治中继承和发扬“山墙”风格的当地建筑文化传统，体现地域特色。

59、 2、对典型的民居进行悉心保护，破损的按原貌加以整修。 3、对村寨传统街巷加以保护。道路走向、空间尺度、沿路建筑形式、建筑小品和细部装饰，要原貌保存和维修。4、本村无古树，历史建筑，不需做保护措施。 5、邻近传统民居和位于传统街巷的新建建筑，其高度、体量、形式、材料、色彩与传统风貌协调统一。6、扩建的新区建筑风貌与老寨协调一致。三、主要村居点建设规划三、主要村居点建设规划根据所确定的村域体系及重要村寨职能，全村有重点村居点 1 个，即中寨组村居点，一般村居点 4 个，分别是下寨组、上寨组、海子组、河边组村居点。重点村居点建设整治规划：中寨组村居点整治规划 毕节市水箐镇流水村村庄规划 说明书16

60、（一）（一） 、较破旧的木结构坡屋面民居、较破旧的木结构坡屋面民居对此类民居主要以翻新为主，对屋面、墙面、门、窗等进行翻新或更换，增加细部构件的处理，恢复其毕节试验区民居的风貌，凸显黔西北民居的特点。（二）（二） 、砖混结构、平屋顶民房、砖混结构、平屋顶民房此类民居是农民利用黏土砖墙、钢筋混凝土楼（屋）面板修建的平顶房，将此类民居改造成毕节试验区民居，要能凸显黔西北民居的特点，其主要的改造内容有：房屋、墙面、门、窗、栏杆、挂饰等。1、屋面的改造：在原建筑物平屋顶上增加坡屋面，屋面的坡度可根据习惯作法由工匠确定，屋面的前后出挑也可按习惯又工匠确定，原则上不小于 600mm，屋顶山墙出挑原则上不小