“四化联动”战略解读（新型工业化、新型城市化、农业现代化及经济国际化）

1、“四化联动”战略解读中共建湖县委党校理论教研室导言：2011年，我县第十三次党代会提出了“四化联动”发展战略，经过贯彻实施，我县在新型工业化、新型城市化、农业现代化及经济国际化建设上取得了巨大的进步。2012年1月6日，在县委十三届二次全体会议上，县委王荣书记再次强调了“四化联动”发展战略对我县经济社会发展的重要战略意义。经过认真研读、学习及其深入的走访，我们对“四化联动”战略有了一定的初浅认识。为了让全县人民更好地理解和把握“四化联动”发展战略的内涵、意义及实施重点，我们分别从新型工业化、新型城市化、农业现代化、经济国际化四个层面对“四化联动”战略作一个粗浅的解读，寄希望为推动四化联动战略提

2、供些许帮助。 一、新型工业化战略实施新型工业化战略，走新型工业化道路，是我国在重要战略机遇期推进社会主义现代化建设的一个重大战略。这一战略的实施对我国顺利推进产业结构转换升级、实现跨越式发展具有重要的推动作用。我县审时度势地提出新型工业化发展战略，围绕转型升级的要求，着力加快新型工业化步伐，对于率先在苏北建成全面小康社会，开创“十二五”发展新局面，实现跨越式发展有着重大的战略意义。（一）新型工业化的基本内涵及特点党的十六大报告提出“我们要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”。由此

3、可见，新型工业化的内涵是丰富的。但其本质内涵就是强调工业化和信息化之间的互动关系，在发展的过程中改变以往靠加大资源投入、附加值低的传统的、粗放型的工业化发展道路。与传统工业化的发展相比，具有联动性、多元性、可持续性等显著的新特点。（二）我县新型工业化实施的战略重点全力突破重大项目。我县要坚持把全力突破重大项目作为工作重点，围绕“新兴产业倍增、特色产业提速、传统产业提升”三大目标积极招商引资、推进项目建设。要不断创新招商引资的方式，大力开展产业招商、专业招商、以商引商等活动，尽快突破重大项目，加速我县新型工业化进程。突出对项目前期的支持。我县要根据县委县政府的要求出台工业项目决策咨询服务协调机制

4、，成立工业项目决策服务协调领导小组，成立为工业项目提供前期调查、产业咨询、项目备案核准申报等项目前期服务的机构，提高对重大项目和相关企业的服务支持水平。增强工业创新驱动力。我县要通过加快完善城市功能建设、全面提升城市信息化水平、切实增强城市发展软实力、推进传统特色文化与现代文明相融形成新的文化优势来营造一个良好社会创新氛围；要加大对工业创新的投入和支持力度，鼓励企业自主创新，不断提高企业的自主研发能力和竞争力。大力培植产业链。我县要根据现有的产业基础，不断拉长产业链，拓展更大的发展空间。要在现有的石油装备、节能灯具两个国家级产业制造基地的基础上，积极培植龙头企业，加大研发投入和政策支持力度，延

5、伸产业链，提高产品附加值，朝着产业集群方向努力，争取做大、做强这两个产业集群。优化载体和平台建设。我县新型工业化战略的实施需要加大对载体和平台的建设力度，不断优化新型工业化所需要的载体和平台。就目前我县来说，要进一步加强对已有的“三区六园”的科学规划和改造，积极创新管理体制，不断优化发展环境，加大基础设施建设力度，改革管理模式，进一步完善运行机制。加快人才队伍建设。我县要积极打造“智慧高地”，营造出“人才辈出，人尽其才”的人才使用氛围，打造一流的科技领军人才和一线创新人才队伍，为新型工业化战略的实施提供源源不断的智力支持，加快我县新型工业化建设的步伐。二、新型城市化战略城市是人类文明的代表，是

6、时代经济、社会、文化的渊薮和焦点。城市化既是生产力发展的重要驱动力，也是经济社会综合发展的综合体现。我县在新时期适时地提出新型城市化发展战略，坚持把新型城市化作为推进结构调整、实现跨越发展的中心战略，紧扣绿色生态、水乡园林、宜居宜业的主题，大力建设新型城市，是促进我县经济社会又好又快发展，提升城市品位，建设幸福建湖的重要保证。（一）新型城市化的基本内涵及“新”表现新型城市化是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环

7、境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和谐协调发展的城市化路子。我县的新型城市化有鲜明的新特点，这些新特点主要表现为五个转型：由城市优先发展向城乡互补协调发展转型；由数量增长型向质量增长型转变；由高环境冲击型向低环境冲击型转变；由放任机动型向集约机动型转变；由少数人先富的城市化向社会和谐的城市化转变。（二）我县新型城市化战略实施重点加强城市建设和管理。我县要按照“统一规划、组团建城、配套先行、产城互动”的总体要求，高品位、高标准、高起点、高要求地开展城市总体规划设计，并进一步深化完善“双河”、双湖、九龙口旅游经济区等重点地块的发展规划。另外，要在规划建设的同时，坚持建管并重的原则，纵

8、深推进“三城同创”活动，建立和完善长效的城市执法机制，不断提高城市的管理水平。加强服务业集聚区建设。我县要坚持把发展现代服务业作为推进新型城市化的重要内容，在里下河物流园区等园区建设的基础上，积极打造一批富有特色、潜力巨大的现代服务业项目和园区，大力推进我县服务业集聚区建设，进一步提高服务业在新型城市化建设中的贡献额度。建立新型产业支撑体系。我县应该顺应时代的要求，不失时机的抓住历史机遇，以“三区六园”为载体，积极调整和改造皮革制造等传统产业，不断提升技术水平和科技含量；努力壮大石油机械装备等特色产业，延伸产业链，提高产品附加值；大力发展新材料、新能源、新技术、节能环保、循环经济等战略性新兴产

9、业类产业集群，积极构建新型产业体系，为新型城市化建设提供有力的支撑。加强基础设施建设。我县要按照统筹城乡的要求，围绕“六纵六横”的总体框架，加快建设诸如233、331等重点交通运输体系及相关的基础设施，不断完善新型城市化对交通等基础设施的要求。另一方面，要不断深化城市建设投融资体制改革，逐步建立起政府主导、市场化运作的多形式、多渠道的投融资体制，保持与城市经济发展水平相适应的合理的基础设施投资规模，实现基础设施建设的良性发展。推进城乡一体化发展。我县要尽快制定城乡一体的系列改革举措，打破城乡二元经济结构，统筹城乡空间发展新局面；要进一步加大各级财政投入，加快城乡基础设施和公共服务的对接。三、农

10、业现代化战略农业是人类的衣食之源，生存之本，是国民经济的基础。农业在我县的产业结构中占有很大的比重，农业能否得到快速发展关系到全面小康社会的实现。县委县政府在这关键的时期适时地提出农业现代化战略，坚定不移地把农业现代化作为推进我县科学发展的基础战略，坚持以农民增收为目标，以实施农业为重点，以机制创新为动力，大力发展现代高效农业，积极推进新农村建设，是顺应时代潮流，放眼全球和未来，做出的重大战略抉择，对我县推进科学发展，促进经济转型升级具有重要的战略意义。（一）农业现代化的内涵及特点农业现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方

11、法武装起来，使农业生产力由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。现代农业与传统农业有着严格的区别，具有生产过程机械化、生产技术科学化、增长方式集约化、经营循环市场化、生产组织社会化、劳动者智能化等显著的特征。（二）我县农业现代化的实现路径优化农业产业结构。我县要创新思路，发挥区域比较优势，形成地区特色；大力实施品牌发展战略，培育优质品牌；要创新产业发展模式，延长产业链和延伸农副产品加工流通，积极调整和优化农业产业结构。推动农业科技进步。我县应该强化农业科研、管理、推广及服务队伍建设；积极深化农业科技体制改革，推动传统农业向产业化、现代化、标准化农业转变，积极推动农业科技进步。统筹城乡

12、一体发展。我县应该积极统筹城乡发展，积极推进城镇化建设。一方面要加快中小城镇的发展；另一方面，要坚持工业反哺农业，以工促农、以城带乡，把基础设施伸向农村，建设一个覆盖农村的公共服务体系。加强生态环境保护。我县要通过开展多层次、多形式的农村生态环境宣传教育来提高全民生态环境意识；要不断加大生态环境保护投入的力度，建立起农村生态环境保护新机制；要增强农村生态环境监管能力，建立健全农村生态环境保护管理体系。培养农业科技人才。我县要不断加大农业科技人才的培养力度，按照市场规律不断改善和提高农业科技人员的生活待遇，改善工作条件。要以开阔的视野，博大的胸怀，去发现人才、爱惜人才，为优秀人才提供广阔的舞台，

13、为人尽其才创造良好的条件。四、经济国际化战略随着经济全球化的深入发展，世界各国之间的经济联系日益紧密，资本、技术、人力资源等生产要素及商品在全球范围内自由流动，逐渐将世界各国和地区联系成一个不可分割的整体，经济国际化成为各国发展经济的重要战略举措。我县在新时期新阶段，毫不动摇地把经济国际化作为推进科学发展的驱动战略，坚持以改革添活力，以开放聚资源，以创新增动力，更好地融入世界经济一体化浪潮，不断增强参与国际竞争、整合全球资源的能力，适时地提出经济国际化战略是推动我县经济社会整体发展的重要措施。（一）经济国际化的内涵经济国际化是一个动态的历史范畴，是生产力发展导致经济活动和社会分工在全球范围内进

14、行。经济国际化的内容涉及贸易、投资、金融、交通、电讯乃至产业、企业、市场、环境等经济生活的方方面面。从表现形式上来看，它不仅要求资本要素在国家与国家、地区与地区之间流动，而且要求劳动力、技术、管理和信息等生产要素在国际间流动；从实质内容上来看，它会作为一种外部挑战，要求本国本区域经济做出调整和安排，使之适应国际市场与国际规则；它会作为一种外部机遇，当经济实力得到长足发展以后，可以使国际市场与国际规则为本国本地区所用，甚至由本国或地区去影响国际市场与国际规则。（二）我县经济国际化战略的实施重点突出利用外资，提升对外开放水平。外资是推进经济国际化的重要驱动力，是提升县域竞争力的重要路径。我县应该把

15、利用外资放在更加突出的位置，进一步拓宽外资利用渠道，不断提高利用外资的质量。同时，积极实行利用外资工作“一票否决”制，努力以利用外资的新突破增创经济国际化的新优势。突出区域合作，大力拓展发展空间。区域合作可以利用各自的比较优势取得双赢发展。我县应该继续突出与以上海为首的长三角地区的区域合作，大力拓展发展空间。通过产业对接、园区共建、人才交流等方式，进一步增强与其他区域的合作，为经济国际化发展增劲提速。突出招引人才，增强科技创新能力。人才资源是经济社会发展的第一资源，我县在推进经济国际化的过程中突出发挥人才的核心作用。一方面，要通过优惠的政策措施吸引优秀人才来我县参与创新建湖建设。另一方面，要积极搭建创新创业平台，加快公共服务平台建设，进一步推进创新创业载体建设，不断提升自主创新能力，为实施经济国际化战略提供强劲动力。突出企业上市，全力打造建湖板块。企业上市是企业做大做强的重要途径，一个地区上市企业的数量也是衡量