关于新时期推进社区建设若干问题的思考

1、关于新时期推进社区建设假设干问题的思考 ：xxx 学号：000000000专业：xx级xx专科 指导老师：xxx 内容摘要 社区建设是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社会开展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化的重要途径。它涉及城市基层社会管理的方方面面，是城市基层工作的永恒主题。搞好社区建设，具有十分重要的意义。针对当前社区建设中存在的几个主要问题，我们要遵循社区建设的五项根本原那么，按照新时期社区建设的目标，从完善社区工作体系，科学合理地调整居委会规模，社区居委会工作要制度化、标准化，加强社区党组织建设，发挥社区整合功能，加大对社区根底建设和

2、社区效劳设施的投资力度，理顺社区居委会与物业管理部门间的关系，扩大社区决策的民主参与程度，选拔一批素质较高的人员充实社区干部队伍等九个方面来推进新时期社区建设工作。 关键词 社区建设 必要性 主要问题 根本原那么 建议 引 言党中央、国务院十分重视城市社区建设工作。国家“十五方案纲要也把社区建设作为新时期我国经济和社会开展的重要内容。江泽民总书记在1996年就提出要大力加强社区建设，1999年他在天津视察社区建设时又强调指出：加强社区建设是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。推进社区建设是党中央、国务院为加强城市工作作出的一项重大战略决策。一

3、、新时期推进社区建设的必要性社区建设是一种社区工作，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康开展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区建设是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社会开展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化的重要途径。社区开展作为提高人们生活质量,推进社会全面进步的重要途径,越来越成为当今世界各国政府所瞩目的焦点。我国加强城市社区建设十分必要，意义重大。在市场经济快速开展的今天，要大力促进社区开展。市场经济体制确实立和政企分开，社会事务逐步转移到社区里来；社区的居民

4、也从以往的单位人转变成为社区人；社区社会效劳等方面的任务大为强化；社区已经从方案经济时期那种虚体，转变成为实体。社区成为社会物质文明和精神文明建设的重要场所，社区建设越来越重要。转型期间群体的利益差距和利益矛盾需要社区发挥内部矛盾协调者、思想工作者的作用，以维护社会的安定团结；需要社区成为关注社会弱势群体，将最低社会保险等落实到户；社区成为开展社会效劳、安置更多待业者的重要场所。社区功能的完善，有利于建立社会保障体系，有利于对本社区居民开展思想教育、文化体育、家庭文明等活动，整洁优美的社区有利于社区居民的身心健康。社区是居民自治的组织，扩大基层民主，实现居民自治是社区建设的根本目标和任务。社区

5、建设有利于将政府包揽的事务交给社区，减轻政府负担，营造“小政府、大社会的良好气氛。因此，社区建设又是政治体制改革和政府行政管理改革的助推器。社区建设涉及城市基层社会管理的方方面面，是城市基层工作的永恒主题。搞好社区建设，对于实现我们党提出的富强、民主、文明的社会主义国家，实现跨世纪的宏伟目标，全面推进小康社会建设，具有十分重要的意义。二、当前社区建设中存在的几个主要问题当前，各级党委和政府都充分认识到社区建设重要性，相继开展社区建设工作，并取得一定成效。然而社区建设是一项新的工作，没有前车可鉴，因此在新时期的社区建设中难免会出现一些新问题。主要表达在：1社区缺乏全方位建设。社区建设内容包括社区

6、效劳、社区环境、社区治安、社区自治、社区文化体育卫生及完善的社区组织体系等多个方面。而目前不少地方社区建设根本上以解困济贫，解决孤寡残困人员和下岗职工、失业人员的困难为主要内容，没有突破福利效劳的范围，在实现社区全方位建设做得不够。把社区建设混淆于基层政权建设。当前，我国社区建设实行以民政部门为主的区、街、居三级管理体系，往往把社区居委会当成是政府的延伸，居委会承当了太多的政府职能，导致角色模糊，职能错位，居委会成为各级党委、政府及其部门工作的承受层、操作层、落实层，工作不堪重负，疲于应付。居委会“准行政组织的地位及其运作机制，难以适应居民自治意识增强、希望扩大基层民主的需要，难以发挥社区群众

7、自治组织的作用。2行政体制改革滞后。改革开放以来城市管理体制变化不大，这已成为阻碍社区开展的一大因素。一些城市在强调管理重心、管理权力下移时，不是强化社区的社会职能，而是片面地扩大街道编制，扩展社区组织的政府职能，使政府在社区建设中仍然担当“包办代替的角色，造成社区的社会职能不是强化，而是萎缩、弱化，使社区居民委员会工作难于开展，不能适应形势开展的要求，实现真正的社区自治。街道、居委会管理难以适应社区建设开展的需要。现阶段城市的社区效劳已经从单纯物质扶助的福利和救助,开展到对社区居民物质和精神需要的全面效劳。但目前街道、居委会还缺少集教育、生活、娱乐、保障等为一体的社区效劳中心和效劳网点，效劳

8、手段不健全。社区组织力量比拟薄弱，其机构设置、人员配备、经费来源、根底设施与所承当的职责任务不相适应。社区干部中年富力强、文化层次高、懂得现代管理知识的较高素质人才还相当缺乏，难以适应社区建设开展的需要。3社区组织功能错位。现行社区组织按照行政区划或行政系统，被划入不同层次的政府各主管部门的管辖范围之内。“单位制混杂于“社区制，社区内“诸侯割据，各单位“自办社会现象严重。社区根本不具备一个相对独立实体进行活动的能力，很难自我改造、自我开展。社区资源整合相对滞后。社区效劳开展前景看好，实现产业化市场潜力也大，但由于整合资源的方法不多，导致社区效劳产业开展相对滞后。实施社区设施投资多元化尚未实现。

9、4广阔居民认识还不到位。没有形成广泛的认同感和归属感，参与社区建设的自觉性还不够高。局部市民的文明水平与广阔群众对社区精神文明建设的较高期望不相适应。社区成员在自觉地维护社区整体利益、积极参与社区自治管理上尚处于较低的水平。5社区建设尚须制度化和法制化。无法可依、无章可循的现象严重，对社区建设的顺利进行十分不利。 三、推进社区建设应遵循的五项根本原那么事物在开展过程中总会出现新情况、新问题，社区建设作为一项新的工作也不例外。要适应形势的开展，与时俱进，搞好社区建设，就要遵循以下五项根本原那么来开展社区建设工作。1以人为本、效劳居民。坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和

10、文明程度为宗旨，把效劳社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。2资源共享，共驻共建。充分调动社区内机关、团体、部队、企业事业组织等一切力量广泛参与社区建设，最大限度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好气氛。3责权统一、管理有序。改革城市基层社会管理体制，建立健全社区组织，明确社区组织的职责和权利，改良社区的管理与效劳，寓管理于效劳之中，增强社区的凝聚力。4扩大民主，居民自治。坚持按地域性、认同感等社区构成要素科学合理地划分社区；在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督。5因地制宜、循序渐进。坚持实事求是，一切

11、从实际出发，突出地方特色，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有方案、有步骤地实现社区建设的开展目标。四、推进新时期社区建设的几点建议我国新时期社区建设的目标是：政府管理标准有序、社区自治充满生机、市场机制充分发育、执政根底坚强稳固。党和政府要充分认识社区建设的重要性和紧迫性，将社区建设摆到事关改革、开展和稳定大局的位置，切实加强领导，营造比拟浓厚的舆论气氛，形成党政领导与社区群众同心协力建设社区的良好局面。为实现这一目标，解决社区建设中出现的新情况、新问题，切实推进新时期社区建设工作，我们可以从以下几点做起：1完善社区工作体系。理顺街道办事处、政府职能部门与社区居委会的关系。街道办事

12、处、各政府职能部门要调整机构，转变职能，作好指导与效劳，为社区居委会解决相关问题。社区居委会要保证街道办事处、政府职能部门依法行政。要按照国家公布的?城市居民委员会组织法?规定，建设以社区党支部为领导核心、社区居民代表会议决策、社区委员会议事、社区工作者办事的新型城市社区居民自治组织。通过四个社区主体组织的互相配合、促进与制约,形成科学、完善的社区工作组织体系。2科学合理地调整居委会规模。街道办事处是政府派出机构，行政色彩较浓，不利于表达社区自治性质；而现有居委会规模过小，资源少，功能弱，居民归属感不强。应当合理调整现有居委会的规模。按照有利于社区自治、有利于资源共享、有利于社区管理、有利于提

13、高工作效能的原那么，合理调整划定社区3社区居委会工作要制度化、标准化。要依照?居委会组织法?，通过民主选举产生居委会领导班子。坚持定期开好居民代表大会，加强与社区居民的经常性联系。抓好居委会根底制度建设，建立居委会工作档案。把居委会的自治管理与街道办事处的行政管理、物业公司的专业管理有机结合起来，形成责权利明确、协调配合、互相制约、管理到位的新型社区管理体制。要把社区建设纳入制度化、标准化轨道。使社区建设有法可依、有章可循。4加强社区党组织建设。如建立社区党建联席会议、社区流动党支部、党员登记站、社区业余党校，加强社区党组织与广阔党员的紧密联系，发挥党组织的核心作用。通过多种途径，加强党员的教

14、育管理，对在职党员、流动党员采取有实效的教育和管理方法，同时还大力加强非公有制经济组织中入党积极分子的培养教育。这就为社区建设提供了强大的组织保证。同时，建立并发挥效劳志愿者协会、社区互助协会、社区科普协会等社会组织的作用。 5发挥社区整合功能。政府行政管理系统、社区自主管理系统和物业管理系统组成社区的管理体系。行政管理系统应承当制定社区规划、促进社区开展的职能；社区自主管理系统要通过发动社区成员参与社区活动，形成社区的文化合力，培养居民的认同感和归属感；生活效劳管理系统作为根底系统，其任务主要是通过提供便民效劳，营造一个舒适、便利、优美、平安的社区环境。充分挖掘、综合利用社区资源，加强城市社

15、区“硬件和“软件建设，解决群众急需而政府无力办好的事情，重构政府与社会的关系。6加大对社区根底建设和社区效劳设施的投资力度。在社区建设启动阶段，政府投资是必需的，然而更需挖掘社会资源办社区。加强社区建设，是全社会的共同任务。要发动驻区单位积极支持社区根底设施的建设。要建立和完善社区效劳体系，“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，为辖区群众造福，使广阔群众参与社区建设。以开展社区效劳为龙头，根本建立起社区效劳的体系和框架。社区效劳中心有：卫生效劳中心、医疗站、老年公寓、老年活动室、文化馆、幼儿院等，大大方便了社区居民生活。科学合理地调整社区组织，初步形成了新颖的社区管理模式。把社区制度建设放

16、到突出位置，积极探索新的管理体制和运行机制。 7理顺社区居委会与物业管理部门间的关系。社区的物业管理要与社区建设结合起来。物业管理公司是以盈利为目的的经营效劳性企业，而社区居委会在本辖区具有法定的效劳、管理和指导职能，它代表居民对物业公司的工作给予支持、配合和监督；小区物业管理部门应该在社区居委会的指导、监督下开展工作。 8扩大社区决策的民主参与程度。通过基层民主选举、民主议事、民主监督，让居民了解社区、关心社区。在街道办事处和居委会分别建立“民意调查、“居民议事会和“民主活动日等制度，加强与社区居民的交流与沟通，赢得居民群众的理解与支持。实施街道办事处和居委会政务、财务、效劳等内容全部公开，

17、建立社区居民直接评议街居工作和街居干部制度。要激发广阔居民参与社区建设的热情，提高社区的民主自治水平。 9选拔一批素质较高的人员充实社区干部队伍。创新人才鼓励机制，选聘一批年轻化、专业化、组织协调能力强、有良好人际沟通能力和热心于社区建设的高素质人才，充实社区干部队伍。结 语社区建设是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社会开展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化的重要途径，是城市管理体制的重大改革，是现代化城市建设与时俱进的事业，有着广阔的开展前景。社区建设是一项综合性的系统工程，涉及新旧体制的更新、利益的调整，困难多、难度大、责任重，必须上下左右协调联动。只有正视社区建设中出现的新情况、新问题，从实际出发，遵循社区建设的根本原那么，按照新时期社区建设的目标，不断地改革创新，开拓进取，社区建设才会有强大的生命力，才能够充满生机和活力。