领导讲话_全面推进纳税服务工作深化发展开创新局面

1、规范建设优化机制  满足需求保障权益全面推进纳税服务工作深化发展开创新局面同志们：这次全市地税系统纳税服务工作的主要任务是：总结近年来全系统纳税服务工作，研究部署下一阶段改进和优化纳税服务工作的具体任务和措施。希望各级、各部门把这次会议的要求传达好、贯彻落实好，推动全系统纳税服务工作再上新台阶。一、我局纳税服务工作回顾近年来，我局认真贯彻落实自治区地税局关于加强纳税服务工作的各项要求，服务意识进一步增强、服务内容更加丰富、服务手段不断优化、服务机制逐步完善，纳税服务工作取得了一定的成效。主要体现在： （一）强化纳税服务意识，提高办税效率，减轻纳税人的办税负担。一是大力推行国地税联合办

2、证，纳税人只需要在地税部门办理一个税务登记证，节约了时间，减少了办证工本费，方便了纳税人。二是实行一站式服务制度，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的原则，将纳税人办税事项统一集中在办税服务受理，有效避免纳税人办税多头跑、重复跑的问题。三是本着相互监督、相互制约和方便纳税人的原则，对税务登记、纳税申报、发票管理等事项的涉税资料、办税时限和流程、审批手续进行了简并、规范和简化，提高了办事效率。四是实行税收管理员制度，强化税收管理员在税法宣传、办税辅导、纳税提醒方面的服务意识。五是采取查前通知、查前辅导的方式，对纳税人实行人性化税收检查，有效地改善了征纳关系，提高了纳税遵从度。（二）依

3、托信息化手段，积极推行上门申报、网上申报、邮寄申报、网上批量扣税等多元化申报方式。目前，我局90%的企业纳税人采用网上申报，个体工商户普遍采取简易申报和网上批量扣税，偏远地区的个体工商户实行简并征期的方式。各局办税服务厅征收窗口统一安装了银行POS机，实现了刷卡缴税，极大地方便了纳税人申报纳税，同时也有效缓解了办税服务厅的压力。（三）纳税服务内容不断丰富。一是充分利用电视、广播、报纸、网络等社会媒体广泛宣传税收政策法规。二是坚持办税公开制度，在地税网站和办税服务厅定期公布办税流程、收费标准、定额核定、税收处罚、税收优惠等纳税人关心的内容，维护纳税人的知情权。三是采取上门咨询、电话咨询和网上咨询

4、等多种方式，满足纳税人不断增长的咨询需求，09年乌尔禾区地税局通过建立企业QQ联系群，实时在线帮助纳税人解决问题，使征纳双方之间联系更紧密，交流更加方便，得到纳税人的一致认可。 （四）规范了办税服务厅管理一是开展办税服务厅标准化建设工作，根据区局的要求统一了各区地税局办税服务厅的功能区域划分、窗口设置和各类标识。二是建立了包括办税公开、一站式服务、限时服务、延时服务、首问责任制等服务制度。（五）加强克拉玛依地税网站建设，开通了网上申报、网上咨询、办税指南、政务公开、表格文书下载、税收法规查询、发布通知等各项功能，逐步将地税网站打造成纳税服务的主阵地。当然我局在纳税服务工作中还存在许多问题和不足

5、，建设和谐发展的征纳关系任重而道远。个别单位的领导对纳税服务工作的认识还有待进一步提高；纳税服务工作与税政、征管等业务工作衔接不够紧密，纳税服务尚未贯穿到税收工作的全过程；门户网站等服务设施的建设和管理需要进一步加强；纳税服务队伍建设力度需要继续加大，人员素质还不能完全满足新时期纳税服务工作要求，等等。这些问题和不足，要引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取有效措施加以解决。二、今后一个时期我局纳税服务工作的主要任务当前我局推进纳税服务工作的指导思想是：牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，以法律法规为依据，以信息化为依托，以始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从为宗旨，优化服务平台，

6、创新服务手段，完善服务机制，提升服务质效，努力争创一流的服务水平，积极构建和谐征纳关系。纳税服务工作目标是：到2012年末，依托12366纳税服务热线、办税服务厅、地税短信服务平台和克拉玛依市地税网站，在税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护等方面实现制度完善、标准统一、管理规范、运行高效，建立起全员、全方位的纳税服务新格局。为此，当前和今后一个时期各地要着力抓好以下几方面的工作：（一）提高认识。纳税服务是转变政府职能、建设服务型政府的应有之义，是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容。纳税服务与税收征管共同构成税务部门的核心业务，为纳税人提供优质、高效、便捷的服务，是时代发展的客观要求，也是税

7、务部门的重要职责。各级地税机关尤其是纳税服务一线人员，要牢固确立征纳双方法律地位平等理念，正确处理纳税服务与税收管理的关系，在严格执法、强化管理中优化服务，以优化纳税服务促进税收管理，做到两者相融相促。提高对纳税服务工作的认识，还要改变错误的观点：认为纳税服务工作纯粹是办税服务厅的事，跟其他同志无关；纳税服务有问题也主要是办税服务厅的问题。凡是与纳税人打交道的部门和人员，都有义务搞好纳税服务工作，纳税服务工作是一个系统工程，不单是哪个部门的事，征收、管理、税政、稽查都要参与进来，各负其责、相互配合。（二）、加强税法宣传和纳税辅导一是要丰富突税法宣传内容，将最新税收政策、办税流程、难点问题和税收

8、常识作为宣传重点，二是要优化宣传方式，在利用电视、广播、报刊等社会媒体的基础上，充分发挥地税门户网站和手机短信平台在税法宣传中的作用；三是要突出面对面培训辅导宣传，针对新登记纳税人、不同行业和不同经济类型的纳税人，开展定期进行分类培训辅导。四是根据纳税人对税法宣传的个性需求，积极发挥税收管理员、办税服务厅人员和税务稽查人员等直接接触纳税人的优势，开展个性化分类宣传。（三）、强化纳税咨询服务，为纳税人提供准确高效的咨询解答，帮助纳税人更准确地理解税收权利和义务。一是要建立多种渠道方便纳税人咨询涉税问题，除办税服务咨询窗口、区局12366服务热线外，要进一步完善地税网站网上咨询功能，逐步在各局推广

9、建立企业联系QQ群的做法，使纳税人与税务机关的联系紧密。二是要建立纳税咨询服务工作制度，明确受理、解答纳税咨询的岗位、职责和时限，确保解答及时、准确，力争做到：来电必接、有问必答、事事有回音、件件有落实。（四）、完善服务功能，拓展多元办税，优化办税流程，精简涉税资料，帮助纳税人更便捷高效地行使权利和履行义务。1、完善办税服务厅功能。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，进一步完善“一站式”服务。积极推行全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务、首问责任制等办税服务制度。纳税人较多的办税服务厅应推行导税服务，引导纳税人到相关的服务区域或窗口办理各类涉税事项。2、拓展多元化办税。通过

10、完善地税网站现有功能，实现税务登记、发票管理、申报缴税、涉税审批、信息查询等涉税事项的网上办理。建立以上门办税为主体，网上办税为补充的多元化办税体系， 3、优化办税流程。一是要根据自治区地税局的统一安排，清理办税流程中存在的重复环节，进一步下放审批权限，前移审批事项，合理调配工作资源和压缩工作时间，合并办理不同税收业务流程中的调查、检查等事项。二要统一办税时限、办税要求和办税流程，积极推行办税业务标准化作业，进一步规范办税行为，缩短办税时间。4、精简涉税资料。加强与国税、工商、民政、质监、国土、房产、建设等政府部门和社会组织的涉税信息共享，充分利用现有信息资源，全面清理并取消纳税人办理涉税事项

11、重复报送的各类资料。积极推进无纸化办税，延长纸质资料报送期限，在电子资料具备法律效力的前提下取消纸质资料报送。（五）、切实保护纳税人权益，营造公平、公正、和谐的税收环境。一是要大力推行政务公开和办税公开制度，及时公布和更新涉及纳税人权益的环节和事项，自觉接受纳税人和社会监督。二是要建立纳税服务投诉管理办法，及时受理和处理纳税人的投诉、举报以及复议、诉讼和国家赔偿申请，保护纳税人合法权益不受侵犯。三是要建立纳税人合理需求收集、分析和及时反馈机制，收集纳税人对纳税服务、税务管理、税收执法和税收政策等方面的意见，定时汇集和科学分析纳税人需求，结合税收工作中存在的突出问题，有针对性地提出改进措施。（六）强化学习培训，不断提高业务素质。纳税服务部门和岗位，特别是办税服务厅，直接面对纳税人处理各种涉税事项，是地税系统的窗口，很大程度上代表着地税部门的形象和地税干部的素质，这对纳税服务人员的业务素质和