调查问卷资料

1、关于推进农村改革发展问卷调查的整理与分析王志强（2009年3月20日）为切实把握农村党员干部群众的思想脉搏，了解他们想什么、缺什么、盼什么，最关心、最困难、最期望的是什么，广泛听取他们的意见与建议，今年以来，我在车逻镇座谈调查的基础上，面向全市21个乡镇、园区，就基层干部群众最关心、最直接、最现实的问题，开展了问卷调查，共出20道问卷调查题，每道题列出若干选项，由被调查人根据自己的意愿和实际选答。截至3月16日，共收回问卷调查表2698份，被调查对象中，农村基层干部967人，占被调查总数的35.8%，普通群众1106人，占41%，教师、医生、企业经营者、个体户、打工者以及机关企事业单位职工等6

2、25人，占23.2%。现将调查结果整理分析报告如下。一、农村基层干部群众十分关心、坚决拥护中央惠农政策，必须进一步加强农村政策法规的宣传教育。问卷调查显示，对党的十七届三中全会作出的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，有近80%的人知道且非常关心，不知道、不关心的很少；对国家取消农业税的政策，86%的人表示非常拥护，有10%的人认为“皇粮国税”应该交；对国家给予农民种田各项补贴的最好发放方式，有1/2以上的人认为“直接发放给农民”，有1/3以上的人认为“抵冲农民上缴、债务后给农民”，还有1/10的人认为“可以用于村组公益事业”，究其原因主要是基层部分干部群众政策观念不强，一些村组干部怕麻烦

3、、图省事，不愿上门做工作。座谈调查中我们还发现，农村一部分干部群众对土地调整、农民负担、种粮补贴等政策法规若明若暗，含糊不清，执行也不够坚决。因此，在基层干部群众中开展多种形式的农村政策法规教育，不断增强基层干部贯彻执行党在农村各项政策的自觉性，充分调动广大农民和基层干部两方面的积极性是非常必要的。只要基层干部真心实意为农民群众办实事、解难事，广大农民群众是通情达理的，是会支持基层干部工作的。据在车逻镇调查，对待缴纳“一事一议”款、以资代劳款、水费、抗旱排涝费等上交款的态度，85%的人表示“主动积极缴纳”，选择“干部上门催缴时缴纳”、“别人缴纳我就缴纳”的分别仅占3.1%、1.9%，“不想缴纳

4、”的基本没有。全市调查显示，有1/3的人认为目前“农民负担比较轻”；有4/5以上的人赞成通过村民“一事一议”解决农村一些公共事务；有3/4的人愿意转让自己承包土地的经营权，这为加快农村土地承包经营权流转、发展多种形式的适度规模经营奠定了良好的基础(附问卷调查题16)。问卷调查题1，你对党的十七届三中全会作出的关于推进农村改革发展若干重大问题的决定是：选 项选择人数占%（1）已知道，非常关心 213679.2（2）听说过，不太清楚 42915.9（3）不知道 90 3.3（4）不关心43 1.6 问卷调查题2，你对国家取消农业税政策的看法是：选 项选择人数

5、占%（1）非常拥护231885.9（2）皇粮国税应该交 28910.7（3）无所谓91 3.4 问卷调查题3，你认为国家对农民种田各项补贴的发放方式最好是：选 项选择人数占%（1）直接发放给农民143653.2（2）抵冲农民上缴、债务后给农民99036.7（3）可以用于村组公益事业27210.1问卷调查题4，你认为目前农民负担状况是：选 项选择人数占%（1）比较重48718.1（2）一般 120544.6（3）比较轻87432.4（4）没有负担132 4.9问卷调查题5，你对通过村民“一事一议”解决一些农村公共事务的态度是：选 项选择人数占%（1）赞成 22198

6、2.2（2）随便 36613.6（3）不赞成113 4.2问卷调查题6，您对农村土地流转的态度是：选 项选择人数占%（1）自愿转让 203775.5（2）愿意流进43716.2（3）不进不出224 8.3二、改革开放以来农民生活水平显著提高，必须切实关心帮助少数困难群体。据调查统计，在回答“你认为改革开放以来农村变化最大的是什么”问题时，有90%的人选择“人民生活水平提高”，有2/3的人选择“农村道路改善”，选择“社会治安良好”、“民主程度扩大”、“干群思想解放”的分别占36.5%、29.6%、26.6%。与人民生活水平提高相适应的是农村住房结构的改善和

7、农民收入的增加，在被调查的2698户中，65%的人家住上了楼房；2008年家庭人均纯收入8000元以上的约占50%，6000-8000元的约占30%，6000元以下的约占20%，加权平均数8000元左右，高于统计部门的抽样调查数（6941元），略低于农工部门的全面统计数（8207元）；家庭收入的主要来源，选择来自“种田”的占43%，“工厂务工”的占38%，“机关工资收入”的占35%，“外出打工”的占23%。这与全市农民收入构成比例基本是吻合的，据市统计局抽样调查统计分析，全市2008年农民人均纯收入中来自一产的占34.2%，工资性收入占58.2%。不同地区之间生活水平存有明显差异，总体上看，湖

8、西好于运东，湖西楼房住户占76.5%，其中新式小楼房为43.2%，高出全市平均数12.5个百分点；家庭年人均纯收入1万元以上的占29.2%，高出全市平均水平6个百分点。同时我们也应该看到，在所有被调查户中，还有6.4%的家庭年人均纯收入在4000元以下，有3.8%的农户住的是斗子墙平房。据市委农工办统计，全市2008年人均纯收入低于2500元的农村贫困户有8425户、14557人，分别占农村总户数和总人口的4.6%、2.4%，其中有相当一部分户是因病致贫、因残致贫。对于这部分困难群体，各级党委、政府应当给予关心、支持和帮助，采取各种措施，多管齐下，组织“脱贫攻坚”，使他们尽早走上富裕道路，共享

9、改革发展成果（附问卷调查题710）。问卷调查题7，你认为改革开放以来农村变化最大的是：选 项选择人数占%（1）人民生活水平提高 242389.8（2）民主程度扩大 79929.6（3）社会治安良好 98436.5（4）农村道路改善 181467.2（5）干群思想解放71926.6 问卷调查题8，你家现有住房结构是：选 项选择人数占%湖西472户%（1）斗子墙平房103 3.82.7（2）砖木结构平房82730.720.8（3）老式楼房94134.833.3（4）新式小楼房82730.743.2问卷调查题9，2008年你家庭人均纯收入在什么水平： 选 项选择人数占%湖西472户%（1）

10、4000元以下172 6.42.5（2）40006000元 38014.111.2（3）60008000元80029.627.5（4）800010000元 70726.229.4（5）10000元以上63923.729.2问卷调查题10，2008年你家庭收入的主要来源是：选 项选择人数占%（1）种田 116943.3（2）工厂务工103838.5（3）机关工资收入95335.3（4）经商做生意46517.2（5）外出打工 62523.2（6）其它42615.8 三、目前农村农民最难的是增收，最缺乏的是资金，必须加大对农村金融政策和财政支持力度。调查表明，目前农村干部群众感到最难的，第

11、一位是赚钱即增收难，选择此项的占74.0%，其次是“就业难”，占49.4%，再次是“看病难”，占47.5%，有36.8%的人（主要是村组干部）认为“村组债务化解难”，有23%的人认为“上学难”，相比之下，随着农村交通条件的改善和改水步伐的加快，选择“行路难”、“吃水难”的人分别只有6.7%、5.3%。推进农村改革发展，建设社会主义新农村，需要解决的问题很多，重点是什么，在回答这个问题时，有2/3的人选择“增加农民收入”，充分说明促进农民持续增收是“三农”工作的着力点和首要任务，有近3/5的人选择“健全农村社会保障”，因此，他们对参加农村社会养老保险的态度是积极的（90%的人表示“赞成并积极参加

12、”）；有近1/2的人选择“提高农村人口素质”，有2/5左右的人选择“尊重农民意愿”、“改善农村居住环境”，这也体现了基层干部群众对农村人口素质的关注、民主意识的增强和对生活环境质量要求的提高，他们对综合整治农村环境是积极支持的（95%的表示“支持并积极参与”）；有1/5的人选择“加快农村制度建设”，这也从一个侧面说明农村不少干部群众对党的十七届三中全会提出的“大力推进改革创新、加强农村制度建设”的必要性、重要性和紧迫性认识不足，必须加大这方面的宣传力度。调查显示，增加农民收入、使农民发家致富最缺乏的是资金支持和项目支撑，选择这两项的都在60%以上，其次是技术、信息、人才等。因此要使农民持续增收

13、，在大力发展现代高效农业、促进劳动力转移、推进全民创业的基础上，必须加大对农村金融的政策支持和财政支持力度，加大对农户的信贷投入，鼓励兴办农村小额贷款公司，逐步推行村镇银行、农村资金互助合作社等新型金融机构试点模式，加快建立健全政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，探索推进农户联保、互保等多种信用保证方式，满足农民日益增长的资金需求，加快农民增收步伐（附问卷调查题1115）。问卷调查题11，你感到目前农村农民最难的是：选 项选择人数占%（1）就业难133249.4（2）赚钱（增收）难 199774.0（3）上学难62023.0（4）看病难128247.5（5）行路难1826

14、.7（6）吃水难1445.3（7）村组债务化解难99336.8问卷调查题12，你认为推进农村改革发展应该着重解决的问题是：     选 项选择人数占%（1）尊重农民意愿 120844.8（2）健全农村社会保障 159659.2（3）改善农村居住环境106239.4（4）提高农村人口素质126046.7（5）加强农村制度建设55020.4（6）增加农民收入181367.2 问卷调查题13，你目前增加收入发家致富最缺乏的是：选   项选择人数占%（1）项目166961.9（2）资金 173064.1（3）技术150955.9（4）信息100637.3（5）人才6402

15、3.7（6）服务32011.9问卷调查题14，你对农民参加社会养老保险的态度是：选 项选择人数占%（1）赞成并积极参加243290.1（2）等年龄大了再参加121 4.5（3）无所谓115 4.3（4）没有必要参加30 1.1 问卷调查题15，你对综合整治农村环境的态度是：选 项选择人数占%（1）支持并积极参与255494.6（2）与我无关123 4.6（3）不支持21 0.8四、农村基层干部群众最盼望的首选“身体健康”，必须加快发展农村医疗卫生事业。随着农村农民生活条件的不断改善，基层干部群众的思想观念、生活方式也发生了较大变化，人们对精神生

16、活的追求明显超过对物质生活的追求。在回答“你现在最盼望的是什么”一题中，选择盼望“身体健康”的占85.2%，居第一位，盼望“子女有出息”的占58.8%，居第二位，盼望“开心快乐”的占52.6% ，居第三位，而选择“吃得好”、“穿得好”、“住得好”的远在其后；与此同时，基层干部群众对参加新型农村合作医疗的态度是积极的，“赞成并积极参加”的占94.6%，“无所谓”及“不想参加”的仅占2%。随着农民收入的增长和生活水平的提高，农民群众对优质医疗卫生资源的需求日趋旺盛，他们不仅要求能“看得上病”，而且要“看得起病”、“看得好病”。生活小康首先必须身体健康。因此，必须进一步加大投入，加快改革，加强管理，

17、健全制度，扎实推进新一轮农民健康工程。基层干部群众还希望“粮食价格再高一点，农资价格再低一点”；“国家对农民种田直补再多一点，各项上缴再少一点”；“上级对农村基础设施建设投入再大一点，要求基层配套资金再少一点”。在回答“你对农村打麻将等赌博行为的态度”问题时，有68%的人表示“坚决反对”，22%的人表示“不反对也不支持”，有9%的人坦承“自己有时也参与”。（附问卷调查题1618）。问卷调查题16，你现在最盼望的是：选   项选择人数占%（1）吃得好50718.8（2）住得好76528.4（3）穿得好32412.0（4）身体健康229985.2（5）开心快乐141952.6（6）子女有

18、出息158658.8（7）其他461.7 问卷调查题17，你对参加新型农村合作医疗的态度是：   选 项选择人数占%（1）赞成并积极参加255294.6（2）等家里有人生病了再参加92 3.4（3）无所谓46 1.7（4）不想参加8 0.3 问卷调查题18，你对打麻将等赌博行为的态度是： 选 项选择人数占%（1）坚决反对184468.3（2）不反对也不支持 61522.8（3）自己有时也参与239 8.9 五、农村干群关系和谐，对实现小康目标充满信心，必须切实解除基层干部后顾之忧。据在车逻镇调查，目前农村干群关系总体上是和谐

19、、融洽的，选择干群关系是“鱼水关系”的占58.4%，是“水乳关系”的占18%，是“萍水关系”的占19.2%，是“油水关系”的占3.7%，是“水火关系”的仅占0.6%。由于诸多方面的原因，目前农村基层干部确实难当，工作任务重、压力大，而工资报酬低、待遇差，一年的收入不抵外出打工收入的一半，据市委农工办统计，2008年全市农村村组干部平均报酬仅为6722元，有的年终还不能全部兑现，只得打“白条”，他们之所以坚持勤勤恳恳的工作，靠的是一种奉献精神。在问及“你对担当村组干部的态度”时，有12.3%的人选择“上级要我当就当”，有42.5%的人选择“群众选我当就当”， 有1/3的人“不想当”。我市从200

20、3年起明确村支书、村主任、主办会计参加养老保险，参保对象后来扩大到村妇女主任，但总体上参保缴费基数低、范围窄，多数村组干部未参加养老保险。因此，在加快发展、大力增加村级集体经济收入的同时，上级要制定出台有关政策，切实提高农村基层干部待遇，切实帮助他们解决工作生活中的实际困难，解除其后顾之忧，调动其积极性，从而带领群众建设社会主义新农村。在被调查人员中，有3/4的人对提前实现小康目标充满信心。各级党委、政府应当因势利导，凝心聚力，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为“苏中赶姜堰、省内学溧阳，实现新跨越、快步奔小康”而共同奋斗（附问卷调查题1920）。 问卷调查题19，你对担当村

21、组干部的态度是：选 项选择人数占%（1）想当 30911.5（2）上级要我当就当33312.3（3）群众选我当就当114642.5（4）不想当91033.7 问卷调查题20，你对2009年全面建成小康镇的信心如何：选 项选择人数占%（1）充满信心201974.9（2）信心一般 60522.4（3）没有信心74 2.7 （作者系高邮市政协副主席、市委统战部部长）2009年3月20日农村经济调查问卷发布者：一滴露水 09-08-29  有效答卷：26份  评论：0条 关于农村经济反面的调查 调查报告公开级别：统计信息公

22、开，详细信息不公开。第1页/共1页 1.您的职业是· A.务农· B.乡镇企事业单位· C.政府机关· D.个体· E.农民工· F.其他 2.您家一个月的总收入大概是多少· A.1000元以下· B.1000元-3000元· C.3000元-5000元· D.5000元以上 3.您收入的主要来源· A.农产品收入· B.养殖业· C.家庭副业· D.本地乡村企业收入· E.外出打工· F.自己的企业· G.其 4.您觉得08

23、年您的家庭收入有明显变化么· A.有· B.几乎没有· C.完全没有 5.你是否有参加过小额信用贷款· A.是· B.否 6.你取得的贷款费用一般用于哪个方面· A.种植业· B.养殖业· C.家庭消费· D.其他 7.你觉得农户小额信用贷款有什么可以改进的地方· A.进一步减免营业税、所得税· B.完善信任等级制度· C.拓宽生产经营渠道· D.建立信贷风险制度 8.您的家庭支出的主要项目是：（可选三项） 多选题· A.子女的婚姻·

24、B.子女的教育· C.医疗· D.房子· E.购车· F.家庭日常开支· G.购买生产资料 9.您家一个月的总支出大概是多少 · A.500元以下· B.500-1000元· C.1500-2000元· D.2000元以上 10.如果您有余收入，想提高您的生活质量，您倾向于哪些方面的消费· A.温饱· B.房屋建设· C.子女教育或家庭成员的学习· D.婚嫁· E.家用所需的其他物质消费 11.在您家每月总支出中所占比重最大的是· A.日常生活必

25、需品· B.供孩子读书· C.赡养老人· D.农业成本· E.其他 12.选择消费的地点· A.总在在乡镇的市场上· B.一般在乡镇的市场上，偶尔去城里商场· C.一般都到市里去买，偶尔在乡镇上买 13.在购买商品时，您最先考虑的是（）其次考虑的是（）再次考虑的是（）最后是（）· A.价格、质量、售后、环保上· B.质量、价格、售后、环保上· C.售后、质量、价格、环保上· D.环保上、售后、质量、价格· E、其他 14.您在农村花钱消费受到哪方面因素的限制· A.

26、消费环境（如基础设施是否完善，农村市场秩序下的流通体系是否健全，农村的生态环境）· B.您的主观愿望影响您家庭的消费（如您由于某些原因有目的的限制消费）· C.农村市场缺乏适合您的合适产品· D.您所在的地区关于农村信贷、社保等机制不健全，抑制了您的消费· E.其他方面的因素 15.您希望孩子的教育程度到达哪种水平· A.初中· B.高中· C.本科· D.硕士及以上 16.您所在的村子的经济状况与过去的十年相比· A.改善很多· B.改善一点· C.没有明显变化· D.不如

27、过去 17.您认为您所在农村经济改善最多的地方在哪里· A.交通设施· B.住房条件（包括用水、用电的方便程度）· C.家用电器· D.家用或农用交通工具· E.儿童教育 18.您认为新农村建设应该主要依靠什么 多选题· A.靠政府项目资金扶持· B.发展农村集体经济· C.靠村民自身努力· D.村民和政府集体努力· E.靠招商引资· F.靠国家政策正确引导· G.不清楚 19.政府政策使您受益最多的地方在哪里· A.九年义务教育免除学生学杂费·

28、 B.农机具补贴· C.减免农业税· D.医疗保险 20.新农村建设中您最关心的事· A.收入增加、生活改善· B.民主管理· C.村容整洁· D.乡风文明 21.农村家庭最想得到的社会保障· A.基本养老保险· B.最低生活保障· C.大病医疗保险、农村合作医疗· D.其他 22.您认为政府对农村的资金扶持重点应该放在哪些方面 多选题· A.扶持农民搞好农业生产· B.扶持村企业和种养大户，解决大众就业· C.发展教育、文化、卫生等事业· D.

29、进行水、电、路等基础设施建设· E.补贴慰问贫困户 23.您村上目前有企业么· A.有· B.没有· 若回答是A· 再回答19、20题 24.您村上目前最有经济实力的企业是· A.乡镇企业· B.私营企业· C.国有或集体所有制· D.无 25.您所在农村最有经济实力企业的行业性质是· A.工业· B.农业（包括农、林、牧、副、渔）· C.商业· D.其他 26.您认为您所在农村今后经济发展的主要障碍是什么 多选题· A.劳动力短缺，青年人多进城

30、打工· B.国家的政策扶持缺乏· C.缺乏人才· D.交通不方便· E.农村基层干部不干实事不为农民谋福利· F.市场信息获取滞后，导致盲目种植，最后价格太低，卖不出去农产品· G.人均耕地少，种植作物单一，收入少· H.其他 27.您家享受了免征农业税的政策吗 · A.享受了· B.没有享受· C.不知道· D.说不清 28.您加入了农村医疗保险吗· A.没有· B.加入· C.不知道 29.有了医保后，现在家里就医情况· A.就医方便且便宜&

31、#183; B.只是便宜一些· C.便宜但是就医难· D.其他 30.日常的交通工具 多选题· A.自行车· B.摩托车· C.机动车· D.汽车· E.其他 31.您目前最担心的是什么（最多选三项）  多选题· A.家里有人生病· B.孩子的教育费用太高· C.收入没保障· D.孩子不孝顺· E.生产出来的东西卖不出去· F.买到假冒伪劣的种子、化肥· G.治安状况不好· H.社会风气变坏· I.其他（请注明） P

32、owered by 问卷星  （请填写左图中的数字）能人大户”是发展农民专业合作组织的中坚力量，但是目前由“能人大户”领办的合作组织数量太少，只占总数的11调查表明在万州目前已存在的农民专业合作组织中，36.%的属于龙头企业带动型，32%属于政府牵头，21%的属于市场带动型， 11%的属于能人大户领办型这表明目前万州农民专业合作组织存在主要是为了政府牵头，龙头企业提供原材料和伴随农产品专业市场而存在，具有非常强的依赖性。同时调查显示农业部门在发展农民专业合作组织方面也起着非常重要的引导和扶持作用，是发展农民专业合作组织的关键力量。而由能人大户领办的专业合作组织数量之少则说明

33、了当前农民专业合作组织的发展的外部环境不完善，使部分能人大户不得不瞻前顾后，患得患失。另外从问卷调查中可以看出，农民专业合作组织的负责人大都是农村的“能人”，其中：46%的是经营和技术能手，30.9%的是乡村干部，21.9%的是农民。农民合作组织的发展壮大一方面靠机制的保证，同时更重要的是需要一批经营和技术能手的带动。调查也表明凡是成功的农民专业合作组织，必然有一个或者一组精明能干的经营大户或技术能手，这些人并不是像书本上讲的，通过简单的选举产生的，而是在长期的生产经营和互助合作中自然形成的，是发展农民专业合作组织的中坚力量，能促使资金、技术、信息合理流转和发挥更大的作用，并能带动农民致富，实

34、现小生产与大市场的对接。因此，政府应该创造条件，让致富能手、专业大户加入农民专业合作组织，放大“能人”效应，促进农民专业合作组织的健康发展。二、有近九成合作组织的业务覆盖范围已经涉及东南沿海及东北一带，甚至3成左右组织产品已经远销海外，但在本地市场中仍显薄弱，组织在产品市场开拓、品牌建设、加工增值等方面的能力还十分薄弱，只能依靠其他企业或组织作为依托。1.业务范围。我国的农民专业合作组织经过了几年的发展，已经在数量上具有了一定的规模，但在质量上仍然是能力不强、水平不高。全国15万个农民专业合作组织中，相当一部分还处于成员间的技术互助和信息互通水平。就万州来说，在产品销售这方面已经处于领先地位，

35、调查显示万州专业合作组织中产品仅在本地销售的占调查总数的7%，周边区县销售的占26%在国内各地销售的占63%已拓展海外市场的占4%。说明万州农民专业合作组织的业务范围多以国内范围为主，以本地市场以及周边市场为基地，拓展海外市场。但是访问得知各组织在而在产品品牌建设、加工增值等方面的能力上还十分薄弱，还有待进一步拓展和提升。图22.空间范围。农民专业合作组织存在着地域限制，今后在这方面还应该加大工作力度，进一步拓宽地域发展空间。同时，农民专业合作组织成效的体现是农产品销售所带来的农民收入的增加，而我国各省内农产品的差异程度较小，省与省之间的差异却较大，农产品的跨省销售能给农民带来更 图2多的收入

36、，因此，跨省经营将是大多数农民专业合作组织的必然选择。三、农民专业合作组织的注册登记十分混乱，登记机关有工商行政管理部门、民政部门、农业部门、供销社等，且有14的合作组织在不同部门做了重复登记，有的甚至没有做任何登记我们在调查中发现，目前仅有48%的合作组织到工商行政管理机关办理了工商登记，19%的到民政部门办理了“社团法人”登记，7%的到农业部门办理了注册登记（见图3）。其他的在科协、供销社等部门登记大约占11%，有的甚至没作任何登记约为15%。另外，有约14%的合作组织在不同部门作了重复登记。自2004年国家鼓励大力发展农民合作组织以来，只要是与合作组织粘得上边的行政部门，就开始哄抢“生源

37、”，造成了对农民合作组织管理上的混乱局面，不利于其健康发展。从实际情况看，要么在民政部门登记为社团法人，但不能从事经营活动，而经营活动正是绝大多数合作组织成立和发展的基础；要么在工商部门登记为合伙企业或有限责任公司，但合伙企业要承担无限连带责任，农民不愿办，而有限责任公司门槛又高，多数农民办不起，且登记手续较繁、费用较高、税收等优惠政策难落实；要么在农业部门登记，但又缺乏法律依据。因此，各地应尽快贯彻落实农民专业合作社法精神，结合本地实际情况规范农民专业合作组织的注册登记，使其依法按章有序运行和发展。四、90%以上的农民专业合作组织都有规范的章程，但是这些合作组织在处理违约情况时，依章办事的比例太小，只占61目前，90%以上的农民合作组织都有规范的章程，并有95%的能严格按章程或基本按章程办事，只有5%的农民合作组织无规范的章程或不按章程办事。这与近几年政府“三农”政策的有效实施是分不开的。当合作组织中有人违约时，有45%的会按照章程处理，15%的由负责人处理，11%的会请政府部门裁决，22%的由民主决定处理，7%的会不了了之这当中，有的会同时有几种处理情况。总体上，这种违约责任的处理情况是不规范的，依章办事的比例太小，势必会造成成员之间的分歧，进而影响组织的效率。作为政府管理部门应采取措施引导农民专业合作组织依法按章办事。新事物的兴起，总有那么一批投机者利用法律制度上的不健全，