苏仙石乡创新农村社会化服务体制机制情况

1、苏仙石乡创新农村社会化服务体制机制情况工 作 总 结加快农村社会化服务体制机制创新，是农村改革发展综合试验区建设的一项重要内容，是调动社会各方面力量，促进农村生产发展的一项战略措施。通过加强农村社会化服务体系建设，创新为农服务方式，推进我乡农业集约化、标准化、规模化发展，加快现代农业建设进程，实现农村发展、农业增效、农民增收目标，进一步解放和发展农村生产力，推动现代农业深入发展。近年来，苏仙石乡农村社会化服务体系不断发展壮大，服务功能日趋完善，服务领域逐步拓宽，在农村经济社会发展中起到不可或缺的作用。现就当前我乡创新农村社会化服务体制机制工作情况总结汇报如下：一、目标完成情况（一）农民专业合作

2、组织蓬勃发展一是农民专业合作社数量激增，农民组织化程度不断提高。截止目前，全乡已经登记注册的农民专业合作社5家，即：金刚台茶业专业合作社、龙潭茶叶专业合作社苏仙石分社、子安贡茶业专业合作社、豫南茶叶机械化服务专业合作社和凤翔食用菌专业合作社。入社社员1722户，7105人，占全乡农户的49%，比2008年的758户增长了127%；带动农户2140户，比2008年的1030户增长了107%；农户覆盖率达到59%，比2008年增长了98.2%。涵盖了产、供、销、种、加等各个行业，成为促进农业增效、农民增收的有效途径。目前，还有荣新茶业专业合作社、仁顺农业机械服务专业合作社、兰草崖茶业专业合作社等一

3、批合作组织已在筹备运营中。合作组织的蓬勃发展有效推动了我乡农业产业结构的优化升级，拉长了产业链条，加快了农民增收致富步伐。二是优惠政策作支撑，专项资金助发展。乡党委、政府下发了关于制定扶持农民专业合作社发展的有关政策意见等文件，出台了多项优惠政策措施鼓励支持农民专业合作组织发展，设立专项扶持基金，支持开展市场营销、信息服务、技术培训、标准化生产、农产品加工贮藏和农资采购供应等工作，重点支持开展技术研发、基地建设、质量检测等项目。通过财政扶持、税收扶持、金融保险扶持、项目扶持和信息扶持等方式积极帮助合作组织发展壮大，解决合作社在管理运行中遇到的困难。今年以来，为合作社争取资金扶持达80余万元。三

4、是农民专业合作社管理逐步规范。所有合作社都制定了合作社章程，成立了理事会、监事会，制定了各项规章制度，定期召开社员大会。各合作社组织规范，制度健全，均严格按照合作社章程管理运行。并都建立社员账户，对社员出资额、公积金、交易额(量)及时记载,严格执行合作社财务管理制度。合作社管理民主，理、监事会成员由社员民主选举产生，实行民主决策。合作社每年召开次社员大会或社员代表大会，对合作社的产销计划、资金投入、利益分配等重大问题进行民主决策，使合作社成员全员参与管理，充分体现了民主管理的运行机制。通过比较效益显示，各合作社的社员人均纯收入均比普通农户高出25%以上，社会效益显著。四是合作社标准化生产能力不

5、断提升。积极鼓励合作社引进先进设备和先进技术，开展标准化生产。引导合作社申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品产地和产品认证，其中龙潭茶叶专业合作社和金刚台茶业专业合作社已通过QS食品生产安全认证、ISO9001国际质量管理体系认证、绿色食品认证及有机农产品认证等。全乡所有的合作社均实现了标准化生产，都建有标准化生产基地和生产车间，统一产品质量标准。通过举办技术培训班、加强质量监控、加快机械化生产进程等措施提高合作社标准化生产能力。（二）农业产业化经营水平不断提升一是县级以上龙头企业发展迅速。苏仙石乡现拥有其鹏有机茗茶场（厂）、金刚台茶业专业合作社两家农业产业化龙头企业，企业规模不断扩大。二是

6、龙头企业与农户的利益联系更加紧密。这两家企业均实行与农户订单生产，企业与农户签订协议，优先收购茶农鲜叶及干茶，采取最低保护价收购，企业与农户签订的订单总额达到3800万元。三是注重宣传，不断提高龙头企业知名度。经常组织两家企业参加国家、省、市召开的农产品交易会、农产品加工博览会及信阳茶叶节等，如金刚台茶业合作社所产的名茶“金刚碧峰”、“金刚春芽”、“金刚台野茶”以其“芽壮、香高、味醇”的独特品质，连续三年荣获信阳茶文化节金奖，在日本静冈举办的世界绿茶大会上获得金奖，在美国纽约举行的第五届国际名茶评比中被评为国际名茶金奖，被专家誉为“信阳毛尖中的珍品”；其鹏有机茗茶场于今年参加了驻马店农展会和郑

7、州茶叶博览会，为企业扩大了知名度和影响力，取得了很好的效果。四是政策上优惠，资金上扶持。乡党委政府制定下发了关于扶优育强龙头企业的若干政策意见，通过财政扶持、税收扶持、金融保险扶持、项目扶持和信息扶持等方式积极帮助龙头企业做大做强，解决企业在发展运行中遇到的难题。五是龙头企业标准化生产能力进一步增强。两家龙头企业全部实现了标准化生产，建立了标准化生产基地。金刚台茶业合作社已通过QS食品生产安全认证、ISO9001国际质量管理体系认证；其鹏有机茗茶场2000年2008年分别被评为省、市十大名场、十大名茶品牌之一，“其鹏”商标已于2008年底获批河南省著名商标，产品已顺利通过QS全国产品生产质量认

8、证和有机茶认证，远销全国各大城市及美国、英国、加拿大等国家。（三）农机农技推广体系逐步健全。一是建成了覆盖全乡的农业综合服务站，现有工作人员10人，其中中级技术职称2人，初级技术职称8人，工作人员经费纳入乡财政预算，全额拨付。另外，还成立了板栗防病治虫服务队、茶叶防病治虫服务队、农技服务队、农机服务队和畜禽病防治服务队等农业专业服务组织，形成了完备的农机农技综合服务体系。二是农业服务站积极开展技术服务,服务能力显著增强。1、推广了一大批先进、适用的农业新技术、新品种。食用菌种植新技术的试验和推广、茶叶新品种的引进、节水灌溉技术的应用等，使苏仙石乡由传统农业乡逐步向现代农业乡过渡。近年来，引进了

9、槠叶齐、碧香早、乌牛早等无性系优良茶树品种，推广了食用菌栽培技术与加工技术，板栗防虫治虫、嫁接等新技术；推广应用新型茶叶机械1100多台，不断依靠科技手段转变农村经济增长方式，提高特色产业的层次和农产品的科技含量。2、开展技能培训，提高了农民科技、文化素质。乡农业综合服务中心通过现场讲授示范、科技宣传栏、技术咨询点等方式，把科学技术传送到千家万户。通过举办各种专业技术培训班，积极开展对农民的技能培训。今年以来乡、村两级共举办各类农村实用技术培训和讲座28期，参加人数达4200人次。培训内容主要有无公害茶叶种植管理、茶叶加工制作、反季节蔬菜种植、食用菌栽培、优质稻栽培和畜禽水产养殖技术等。3、引

10、导组建农村合作经济组织，不断提高农民组织化程度。充分发挥农民合作经济组织懂经营、善管理的优势，采取优惠措施，鼓励扶持农民组建专业合作组织，增强农业竞争力。在乡农业综合服务站的积极引导支持下，全乡已经成立或正在组建的各类农村合作经济组织7家，涉及茶叶、食用菌、农机、板栗等产业。 4、积极参与农业执法和监督管理，有效地保护了农民的切身利益。农业技术推广部门在从事农业技术推广工作的同时，还积极参与农、林、水业执法和监督管理，包括动植物检疫、种子质量检测、动物防疫及其监督、农资质量监督、农业机械监理、森林资源管理和水资源管理等，有效地预防了动植物病虫害传播和假种子坑农等事件的发生，保护了农民的切身利益

11、，维护了生态平衡和人民的身体健康。（四）农业保险体系全面完善一是成立了农业保险领导机构。苏仙石乡党委、政府为降低农业生产者的经营风险，稳定农业生产和农民收入，促进农村社会的发展，高度重视农业保险体系建设。专门成立了农业保险领导小组，负责农业保险工作的组织领导，制定鼓励农民参加农业保险的措施意见，宣传国家关于农业保险方面的优惠政策，积极做好群众的鼓励引导工作。二是全面开展水稻保险工作。通过宣传引导，群众认识到农业保险的重要性，加之有国家对农户的保费补贴，群众参保积极性很高，大多数农户都愿意参保。2009年，全乡水稻参保面积达10369亩，参保率92.8%。二、主要经验做法（一）加强组织领导，明确

12、工作目标，凝聚社会化服务体系建设的合力。建设社会化服务体系是当前一项带有方向性、战略性的工作，是促进农业增效、农民增收、农村发展的有效途径，可有效增强政府、市场、企业和农户之间的有机联系，提高农业的组织化程度和农业产业化经营水平。为切实加强对创新农村社会化服务体制机制工作的领导，我乡成立了由书记、乡长任正副组长，其他党政领导任成员的领导小组，落实责任，强化管理，形成了齐抓共管的工作格局。 （二）加强支持引导，推进社会化服务体系建设快速发展。积极落实各项优惠扶持政策，通过利用财政扶持、税收扶持、金融保险扶持、项目扶持和信息扶持等方式推动社会化服务体系迅速发展。引导扶持一批龙头企业和示范合作社发挥

13、典型带动作用，通过召开现场会、典型经验交流会等形式，及时推广典型经验，取得了很好的效果。如将金刚台茶业专业合作社社员收入和普通农户作对比，算效益账，使广大群众积极加入合作组织，有效带动了全乡合作组织的蓬勃兴起。进一步加强农机农技推广体系建设，提升综合服务水平，服务能力显著增强。    （三）致力服务三农，不断创新社会化服务体系发展模式。一是部门引领带动。由乡农业服务中心以原有房屋和人员组建农业综合服务站，一手抓管理，一手抓经营服务，自身实力和整体服务功能不断增强。二是村级服务带动。村级组织既有管理职能，又有服务职责。为进一步搞好农村社会化服务工作，各村根据自身条件，结合特色产业，成立各种服务组织，为农村经济发展提供技术指导等服务。三是合作组织牵头带动。积极引导各种农民专业合作社利用自己懂经营、善管理、会技术的优势，帮助农民搞好生产，提供产前、产中、产后各项服