施工安全风险评估实施方案

1、施工平安风险评估实施方案为认真贯彻落实 “平安第一、预防为主、综合治理 的方针，促进 企业平安生产根底管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效预 防重、特大事故的发生，切实维护我工程部职工劳动过程中的平安和 健康，在我部深入推行工程施工平安风险评估工作排查、监控，现就 有关事项制定方案如下：一、指导思想风险评估是从施工源头查清风险因素，合理确定风险等级，放弃 或修改残留风险高的工程方案，提出风险处理和监控措施，进行系统 的风险管理，提高风险的管理水平，保障平安、保护环境、保证工 期、控制投资、提高效益。以健全完善平安监控工作体系为载体，积 极构筑“群防、群控、群治的平安生产网络，有效预防各类

2、事故和 职业危害的发生。要将工程施工平安风险评估试行工作运用于目前正在开展的全省 公路水运工程 “平安工地 建设、以预防坍塌事故为主的工程平安隐患 排查治理两项活动中，按照风险等级实行差异化管理，将有限的精 力、财力投入到更加需要的地方，减少或降低突出的平安风险，探寻 更加有效的工作方法和措施。根据评估结果编制操作性、有效性较强 的施工平安专项方案，从而全面提高 * 工程平安管理的科学化水平， 为实现本工程平安生产打下扎实的根底。二、组织领导为加强推行本标段工程施工平安风险评估工作的运行，成立“工 程施工平安风险评估平安生产领导小组三、工作目标评估对象为标段施工区域内施工中可能出现的平安、交通

3、、环 境、工期、投资及第三方等各方面风险。开展定性或定量的施工平安 风险估测，能够增强平安风险意识，改进施工措施，标准预案预警预 控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。通过对生产工作场所、作业岗位的危险源点、事故隐患 和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡， 建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业平安生产管理。通过 风险评估，确定风险等级，并针对各项风险事件拟定初步处理方 案，为“监控法有效实施、可靠运转提供了保证，以将各类风险降 到可能接受的水平。四、风险评估实施方法根据规定，新开工工程跨线桥、跨径大于 100 米的桥梁，或采用新材料、新结构、新技术、施工工艺

4、复杂及特殊桥梁工程，都要及时 开展平安风险评估工作。本标段一接水桥、晏公桥桥是平安风险评估 的重点区域。一按照辩识、分析、估测、控制、报告程序进行专项风险评估，采用专家调查法和指标体系法确定风险等级，重大风险源及时汇 总上报行业主管部门。二对本工程进行总体风险评估，根据工程工程的地质环境条 件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测工程施工期间 的整体平安风险大小，确定其静态条件下的平安风险等级；对 * 桥专 项风险评估，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险 源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控 制措施。三评估步骤：1、制定评估方案、选择评估方法、开展

5、风险分析、进行风险估 测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。2、开展总体风险评估。根据类似结构工程平安事故情况，用定 性与定量相结合的方法初步分析本工程孕险环境与致险因子，估测施 工中发生重大事故的可能性，确定工程总体风险等级。3、对 * 桥进行专项风险评估。通过对施工作业活动施工区 段中的风险源普查，在分析物的不平安状态、人的不平安行为的基 础上，确定重大风险源和一般风险源。4、确定风险控制措施。根据风险接受准那么的相关规定，对专项风险等级在皿级高度风险及以上的施工作业活动施工区段， 明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。5、对风险评估工作形成评估报告。评估报告应反

6、映风险评估过程的主要工作。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评 估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险 等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、躲 避或者降低风险的建议措施等内容。五、施工平安风险监控管理一提高认识，明确职责，加强制度建设，构建长效机制，高 度重视施工平安风险评估工作。1、完善平安生产各项管理制度，推广和应用平安监控机制，促 进生产长治久安。2、定期召开平安例会，分析平安形势，查找平安生产隐患，落 实平安生产责任，坚持长抓不懈。二根据工程施工施工内容在以下场所确定事故隐患和职业危 害作业点，并设置标牌。1、有爆炸、易燃、易发生火

7、灾危险的场所；2、有触电伤害危险的场所；3、有中毒和窒息危险的场所；4、有人员高空坠落危险的场所；5、有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险的场所；6、有灼烫、透水、淹溺、坍塌等危险的场所；7、有落物、崩块伤人危险的场所；8、粉尘超标和环境污染的场所；9、存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害危险的 场所；10、因雨、雪、风等自然因素和其他容易致人伤害、发生事故频 率较高可能导致事故发生的场所。三按以下标准划分事故隐患和职业危害作业点监控等级。1、A级红色监控区域：易发生群死群伤，造成重大财产损失，或可能发生重大职业危害事故，对单位造成重大影响。2、B 级橙色监控区域：易

8、发生多人伤害，财产损失较大，或可能发生较大职业危害事故，对单位造成较大影响。3、C 级黄色监控区域：发生事故的概率较小，伤害程度较 轻，财产损失较小，或可能发生一般职业危害事故，对单位造成一般 影响。四对事故隐患和职业危害作业点进行排查，风险评估，分级 建档监控。1 、做好宣传发开工作，依靠职工群众，组织人员，深入生产现 场，分析排查。2、组织有分管领导、平安技术人员和职工参加的评估小组，对 排查的问题进行评估，确认事故隐患和职业危害作业点，并根据上述 监控等级划分依据，确认其监控等级。任何级别的事故隐患和职业危 害作业点均要先行采取措施进行整改。3、根据事故隐患和职业危害作业点监控级别，分级

9、登记建档。 对事故和职业危害危险源点实行纵向到底、横向到边的全节点、 全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角和盲区。4、通过评估，列入事故隐患和职业危害作业点的监控点统一设 置分色标志牌，标明监控点名称、危险等级、易发生事故的种类、预 防措施、控制要求、紧急处理预案、责任人、检查周期等，组织职工 群众定期进行检查。5、建立事故隐患和职业危害动态管理机制。重点是： 建立事故隐患和职业危害监控点实时监控制度。对已经被监控的事故隐患和职业危害监控点按照要求进行监控。因出现意外情况导 致危险程度升高或通过采取技术、工艺等措施整改后，其危险性消 除、降低，要及时进行风险评估，更新监控内容或进行动态清零

10、。因 单位扩大生产经营规模新产生的事故隐患和职业危害，要进行排查风 险评估，确认监控等级。对生产作业过程中移动危险源点，要采取跟 踪监控，使监控点处于可控状态。 建立事故预警制度。对可能发生的事故和职业危害，制定应急救援预案，组织职工现场演练，熟悉应急救援预案要求、内容和方 法。 建立职工教育更新制度。单位要对职工加强监控点管理、日常 平安教育和现场平安教育，并对录用新人员，贯彻新法规，调换新工 种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等情况，及时进行职工安 全知识更新教育。 建立奖励制度。对职工在监控过程中及时采取有效措施，制止和防止事故发生的，给予一定奖励。6、建立事故隐患和职业危害持续改进

11、机制。重点是： 建立全员排查制度。定期或不定期组织发动职工对事故隐患和 职业危害进行排查，但凡能整改的事故隐患和职业危害，及时进行整 改。凡因工艺、技术等原因难以整改的，实行评估确认，分级分色预 警控制，工程部明确专人每日对施工部位的平安生产进行巡查，做好 记录。机安科将平安监控工作体系纳入日常工作范围，每日对施工部 位的生产岗位进行巡查，做好记录。 建立持续改进制度。对事故隐患和职业危害监控点经常检查， 形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价持续改进的螺 旋式循环。 建立创新提升制度。积极吸收平安生产新理念、新标准、新的 技术手段、新的管理方法，不断丰富和完善监控工作方法，提升监控

12、 法的应用实效。7、建立事故隐患和职业危害系统评价机制。 职工评价。单位要组织职工对生产作业现场设备、环境、人的 行为和现场管理进行评价。评价的方法主要采取“作业班组每日评 价，生产队每周评价，生产经营部每月评价，根据评价结果，对岗 位监控点控制情况进行评估。 技术评价。单位要组织本单位的技术人员对平安生产情况进行 评价，或聘请中介机构、平安专家进行评价。 监管评价。各行业部门对行管单位的平安生产的运行状况、安全监控工作体系开展情况、事故发生情况等进行评价。五所有施工场所要设置“三图五卡。“三图是平安监控工作体系流程图、事故隐患和职业危害监控 组织网络图、事故隐患和职业危害监控示意图，并公布在

13、醒目处。 “五卡是事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价 卡、事故隐患和职业危害整改卡、事故隐患和职业危害应急救援处理 卡、事故隐患和职业危害职工权利义务告知卡。并符合以下要求：1、重点监控岗位有监控牌卡；2、作业现场平安警示标志齐全醒目；3、职工劳动防护用品穿戴正确；4、各种设备设施的平安防护装置和消防、职业卫生防护设施的 配置齐全完好；5、岗位操作规程和有关制度齐全；6、岗位平安台帐记录完整。六职工权利和义务1、职工拥有以下平安生产保障权利： 有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，并有权对本单位的平安生产工作提出建议。 有权获得符合国家标准的劳动防护

14、用品。 有对平安生产存在的问题提出批评、检举、控告的权利。 有拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。 有采取紧急避险措施的权利。 在发生平安事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔付的权利等。 有获得平安生产教育和技能培训的权利。2、职工在平安生产方面应承当以下义务： 在作业过程中必须遵守本单位的平安生产规章制度和操作规 程，服从管理。 接受平安生产教育和培训，掌握本职工作所需要的平安生产知 识，熟知本岗位平安监控要求。 必须对本岗位进行平安检查评价，做好记录，发现事故隐患和 职业危害的，要及时消除，不能及时消除的要采取必要措施并向上级 领导汇报，并做好记录。 正确使用和佩戴劳动防护用品。

15、3、根据实际需要配备必要的职业危害检测设备，明确专人定期 对存在噪音、有毒有害、粉尘超标和环境污染等场所进行检测，检测 结果告知所在岗位职工。4、定期对职工进行职业健康体检，并建立职工健康档案。5、单位要按规定为职工发放劳动防护用品，并登记造册。七工作奖惩工程部定期对各部门、各生产队的工作落实情况进行检查，将安 全生产工作落到实处，建立目标考核制度与奖罚制度。对推行平安监 控工作体系成绩突出的，在监控过程中及时采取有效措施、制止和防 止事故发生的给予奖励；对推行不力导致发生平安生产事故的，予以 经济严惩。六、风险事件的技术对策 根据工程工程特点，本工程主要包含路基土方施工及桥梁结构施 工。具有

16、高度风险的工程工程有 * 桥的施工；具有一般风险事件的工 程工程有路基土方施工、中小桥及结构物施工。针对不同的风险事 件，结合现场的实际情况，采取技术对策减少或消除平安事故的发 生。一、高空作业1、存在的危害因素及场所 场所：小型结构施工、桥梁上部施工，搅拌机安装与拆卸、箱梁 预制、箱梁现浇、门式起重安装与拆卸、桥式起重机拼装与拆卸、设 备检修、箱梁架设、测量与检验等作业区域。危害因素：无专项施工方案，无证操作作业，违章操作，施工平 台架设不标准，脚手架、支撑不牢靠，无专业人员指挥，未设置临边 平安防护设施，临边平安防护设施的设置不符合平安标准要求，施工 人员未配备个人平安防护用品，施工人员配

17、备个人平安防护用品不正 确，未制定有效防范措施，落实平安防范措施不到位，未设置平安警 示警告标识，施工材料或施工器具摆放不平安，恶劣的天气状况等。2、可能发生的事故 可能发生高空坠落、物体打击、机械伤害。3、控制措施： 编制专项平安施工方案，并按照规定程序经相关人员和部门审 核、审批后实施。 进行平安施工技术交底和危险源告知。 加强特殊岗位作业人员的平安教育和培训。严禁无证上岗及无 证操作作业。 制定各工种的平安操作规程，加强操作技能培训和三级平安教 育，加强检查和监督。 按照标准要求架设施工平台、脚手架。注重支架材料的检验及根底的处理和排水系统的完善。注重作业平台垫板的铺实、铺满，杜 绝摆头

18、板出现。落实现场专业工程师进行检查和巡查。在施工区域设 置平安警示警告标识，竖置危险源告示牌和防范措施牌，公示相关责 任人。 特殊、危险工序安排、落实专业人员统一指挥。 设置临边平安防护设施。临边平安防护设施的设置严格按照安 全标准要求进行搭设，悬挂有效的防坠平安网。 为施工人员配备个人平安防护用品。使用前进行必要的平安性 能检查。教育施工人员正确配戴平安防护用品。制定有效防范措施， 落实专人负责平安防范措施的实施。配备必要的平安防范设备和设 施。 加强施工材料或施工器具的合理布置和摆放。特别要对易滑动、滚动的器具和物品加强管理，科学、合理堆放。同时，采取必要 的防滑、防滚措施。 严禁在 6

19、级或 6级以上大风天气里施工作业。密切关注气象预 备，及时通报恶劣的气候状况，及时实施防范措施。 二、现场临时用电1、存在危害因素及场所施工现场：没有漏电保护器，配电箱没上锁，无防雨措施，电缆 线过水有接头，电缆线老化开裂，电缆线接头外露，电线乱拉、破 坏、磨损，电工无证操作，未落实责任人等。配电柜： 漏电保护器失灵，保护用空气开关及熔件不配套、线 路烧坏，保护接地不标准，绝缘防护用品老化，安放位置不当等。生活用电：办公、宿舍、食堂没有漏电保护器，配电箱没上 锁，无防雨措施，未落实责任人等。发电机：人员操作不当，没有可靠接地保护，无证操作，未按操 作规程操作，排气管靠近可燃物，配电盘仪表失灵，

20、油料可燃物混放 在发电机旁，无散热装置，无防雨设施等。照明用电：照明线路过载，电源线老化破皮，电源线短路等。 高压线路：机械高处接触等。配电房：未配置绝缘垫、绝缘棒，未使用绝缘设备操作，未配备 平安防护用品，电工违规操作，无证人员操作，配电房房门没上锁 2、可能导致事故 可能会导致以下事故的发生：电击、火灾、机械伤害。3、控制措施 完善临时用电专项施工方案的编制、审核、审批手续。 严格按照批准后的用电方案进行配电、架设、施工，并进行安 全技术交底。 按照设计要求，选择、购置符合国家标准或行业标准的电器产 品、电器开关。 现场专业电工要对电器产品、电器开关进行检查、验收。 制定电工平安操作规程，

21、严格遵照平安操作规程进行接电接 线、电路电器检查及维修等作业。施工现场电源箱要设专人管理，电 源箱内回路、元器件要有明显标志，对漏电保护器器、闸刀、熔丝等 进行定期检查，发现问题要及时处理，严防触电事故发生。 明确各段落或按施工区域落实责任人。定期检查，电工要每天 巡查并做好检查、维修的记录工作。 电工必须由平安监管部门认可的机构进行平安技术培训，经考 试合格持有效操作证，方准独立操作。严禁无证操作。对各类施工机 具进行定期检查 , 并做好记录，各类机具、工具在租赁时和使用前都 必须进行全面的检查、确认，不符合要求的严禁使用。 采取张贴宣传图册、演练等形式宣传触电急救常识和电器灭火 常识。完善

22、应急预案，加强应急准备。 机械、设备、人员、物资、器具与外电线路必须满足国家强制 性要求的平安距离。达不到平安距离要求，必须采取防护措施，增设 屏障、遮栏、围栏或保护网，并悬挂醒目的警告标志牌。 电缆电线应采用埋地或架空铺设，严禁沿地面明设，并应防止 机械损伤和介质腐蚀。所有开关箱门应配锁，专人负责，开关箱应标 明用途所控设备。配箱、开关箱每月检查维修一次，必须由专业电工 进行。电工必须按规定穿戴好防护用品和使用绝缘工具。 三、支架、脚手架1、存在的危害因素及场所场所：桥梁下部、盖梁、小型结构物、现浇箱梁等施工区域。危害因素：施工架设设计、验算、方案不科学、不合理，根底未 按标准要求处理到位，

23、未按设计方案及操作规程进行架设、撤除，支 架、脚手架架设材料未经过检验、验收，各连接件紧固不牢靠，平安 防护设施未设置或设置不标准，平安防护用品未配备或配备不正确， 特种岗位作业人员无证上岗，施工器具、材料摆放不平安，吊装设备 和器具的故障、损坏等。2、可能发生的事故可能发生坍塌、坠落、物体打击、起重伤害事故。3、控制措施： 对支架、脚手架的架设进行设计、验算，并按规定要求经相关 部门及人员审核、审批。 对施工人员进行平安监控。编制支架、脚手架平安操作规程, 架设前对施工人员进行平安施工技术交底。 对支架、脚手架材料进场进行监控。落实现场专业工程师对进 场的架设用材料进行检验、验收，合格前方可

24、使用。 对支架、脚手架架设过程进行监控。加强检查力度，及时制止 违标准操作，监督检查架设作业中各技术参数到达标准要求。 对施工用机械设备、器具、材料进行监控。加强平安教育，加 强检查，及时维修。 合理有序地布置施工器具，稳妥平安地摆放施工材料。 对防护设施的设置、维护进行监控。加强临边防护、上下梯道 跑板及防滑设施、平安网的设置、维护和检查。 对起重设备的使用、保养、维修进行监控。落实专人定期检查 起吊机械的平安装置，及时维修，专人指挥起吊作业。四、起重吊装1、存在的危害因素及场所 场所：桩基施工下钢筋笼，桥梁下部立柱立模、拆模施工，盖梁 施工，小型结构物施工，现浇箱梁预压，预制梁场立模、拆模

25、、起 梁、运梁、架梁作业、搅拌站设备吊装、拆卸作业，施工材料卸货等 区域。危害因素：未编制专项施工平安方案或未验算、审核，未按施工 方案进行作业施工，无证操作起重吊装设备，违反起重操作规程操作 起吊设备，吊装现场无专人指挥，指挥失误，起重吊装设备故障，起 重吊装设备未安装平安保护装置，平安保护装置失效、损坏，吊钩、 钢索缺陷，轨道间距不对或轨道不平顺，根底未处理或处理不到位， 施工人员未佩戴平安防护用品等。2、可能发生的事故可能发生机械伤害、坠落、物体打击、起重伤害事故。3、控制措施： 对起重、吊装作业进行方案编制、验算，并按规定要求经相关 部门及人员审核、审批。 对操作人员进行平安监控。编制

26、移动起重设备、门式起重设备、桥式起重设备的平安操作规程，作业前对操作人员进行平安操作 教育、技能培训和平安技术交底。 对起重设备进场进行监控。落实专业工程师配合相关质检部门 对进场的移动、门式、桥式起重设备进行检验、验收，合格前方可使 用。 对起重设备作业过程进行监控。加强检查力度，及时制止违规操作，监督检查起重作业中各环节是否到达标准要求。 对起重、吊装用机械设备、器具、材料进行监控。加强平安教 育，加强检查，及时维修。 加强平安教育，配备必要的个人平安防护用品，并催促正确使 用。 对设备的平安防护设施的设置、维护进行监控。加强制动、限位、警示、缓冲、夹轨器、风缆、地锚等设施的平安性能检查和

27、故障 维修。 加强对起重设备的使用、保养、维修进行监控。落实专人定期 检查起吊机械的平安装置，及时维修，专人指挥起吊作业。完善设备 使用台帐的登记和记录。 执行平安施工技术交底和危险告知，完善平安技术交底等相关 资料的签认手续。 完善相关应急准备。落实各种恶劣气候下的防范责任人和防范 措施，配备必要的防范设施和防范设备。五、施工机械1、存在的危害因素及场所场所：土方施工、桥梁施工，小型结构物施工，混凝土搅拌作业 等区域。危害因素：现场指挥不当或无专人指挥，无证操作、驾驶机械， 违反机械操作规程操作，机械设备自身故障，机械设备平安装置未安 装或失灵，多台机械设备同区域作业未保持足够的平安距离，违

28、规检 查、维修，超载，未配戴平安防护用品等。2、可能发生的事故可能发生机械伤害、坠落、物体打击、坍塌、电击、火灾事故。3、控制措施： 对土方、基坑开挖作业进行方案编制，并按规定要求经相关部 门及人员审核、审批。 对操作人员进行平安监控。编制各机械设备的平安操作规程， 作业前对操作人员进行平安操作教育、技能培训和平安技术交底。 对机械设备进场进行监控。落实专业工程师配合相关质检部门 对进场的机械设备进行检验、验收，合格前方可使用。 对机械设备作业过程进行监控。专人指挥机械施工作业。加强 检查力度，及时制止违章指挥、违规操作、违反劳动纪律现象。 加强平安教育，配备必要的个人平安防护用品，并催促正确使 用。 对机械设备的平安防护设施的设置、维护进行监控。加强制 动、灯光、转向等设施的平安性能检查和故障维修。 加强对机械设备的使用、保养、维修进行监控。落实专人定期 检查机械的平安性能，定期保养，及时维修。严禁带病作业和不停 电、停机进行维修。完善机械设备使用台帐。 执行平安施工技术交底和危险告知，完善平安技术交底等相关 资料的签认手续。 完善相关应急准备。制定各类事故救援预案，落实配备救援物 资和设备器材，明确应急职责。六、车辆通行1、存在的危害因素及场所场所：土方施工、桥梁施工，施工材料运输，便道、村道等行驶 区域。