我国民事诉讼法确立及时原则的制度保障(一)

1、我国民事诉讼法确立及时原那么的制度保障 一 关键词:民事诉讼 /及时原那么 /必要性 /制度保障内容提要 :及时原那么是各国民事诉讼法普遍遵循的一条原那么，其具有保 障人权、促进诉讼进行、提高诉讼效率的重要价值。我国现行民事诉 讼法及相关的司法解释初步表达了这一原那么，但其并未在立法上得到 明确规定。为了充分发挥及时原那么的功能， 促进民事诉讼程序的进行， 建议在修改民事诉讼法时明确规定及时原那么。一我国民事诉讼法确立及时原那么的必要性及立法根底一我国民事诉讼确立及时原那么的必要性。首先，及时原那么是正当 程序的应有之义。所谓正当程序DueProcesS又称法律的正当程序或 正当的法律程序，系

2、指 “按照法律规定，对受指控者的合法权利加以保 护的一种法律程序 。 1正当程序原那么起源于英国法中的“自然公正Naturejustice原那么，兴旺于美国法所继承的 正当法律程序 DueProcessofLaW 其次，及时原那么有利于裁判请求权的真正实现。当事人的裁判请求权是现代各国民事诉讼法普遍成认的一项权利，是 人权的一项重要内容。当事人裁判请求权真正实现的程度反映着一国 人民享受法律保障的程度。 在现代法治国家， “接受审判 的权利是宪法 赋予公民的一项根本权利。而要真正实现这一根本权利，让普通民众 真正接近正义或真正享受司法福利，真正能够运用司法程序实现应有 的权利，贯彻诉讼的及时原

3、那么是相当重要的。第三，及时原那么是实现 诉讼效率价值的重要保障。民事诉讼的价值包括公正、效率、自由、 秩序等多个方面，其中效率价值是所有诉讼程序价值中最为重要的价 值之一。波斯纳说，只有在效率提高的前提下才能实现更高层次的公 正，正义的第二种涵义 也许是最普通的涵义 是效率。 2第四， 及时原那么有助于树立司法权威。诉讼是解决纠纷的最权威方式，当事 人放弃其它的纠纷解决方式而选择程序复杂、本钱相对较高的诉讼方 式来解决纠纷， 说明他们对诉讼寄予厚望， 对诉讼的公正性充分信任。 最后，及时原那么是诉讼运行本质规律的要求。从诉讼运行的本质规律 来看，诉讼活动是一种不同于历史学研究的事实回溯和认定

4、过程。在 历史学研究过程中，史学家们可以在无限的时空内对过去发生的事实 进行缓慢细致的探索和考证，只要能够发现真实，再迟再慢也算他们 有所奉献。而主持诉讼活动的法官那么不同，其必须在特定的时空内对 事实作出认定，必须及时进行判决。如果法官对案件事实的认定过于 缓慢，哪怕最终的认定结果是完全符合案件真实的，这种判决活动也 是非正义的。二在我国民事诉讼法中确立及时原那么的的立法根底。 首先，及时性要求作为任务或目的出现在民事诉讼法及相关的司法解 释中。例如，?民事诉讼法?第二条规定 : “中华人民共和国民事诉讼法 的任务，是保护当事人行使诉讼权利， ，及时审理民事案件， ；?中华 人民共和国海事诉

5、讼特别程序法?第一条规定， “为维护海事诉讼当事 人的诉讼权利，及时审理海事案件，制定本法 。?最高人民法院关于 民事诉讼证据的假设干规定?的第一段指出， “为了，公正及时审理民事 案件，制定本法； ?最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的 假设干规定?的引言指出， “为了 ?及时审理民事案件，制定本规定。 其 次，在民事诉讼法及相关条文中有许多直接表达及时原那么的具体规定。 例如，?民事诉讼法?第 9 条规定，人民法院审理民事案件， ；调解不 成的，应当及时判决。第三，在民事诉讼法及相关条文中有许多间接 表达及时原那么的具体规定。 例如，?民事诉讼法?第 86条第二款规定， 人民法院进行

6、调解，可以用简便方式通知当事人。最后，我国民事诉 讼法及相关司法解释还规定了一些可以表达及时原那么的具体制度。例 如，各种诉讼期间制度、缺席判决制度和简易程序制度等。这些规定 无疑为我国在立法上明确规定及时原那么奠定了良好的根底。 二落实及时原那么的制度保障 一确立及时裁判请求制度。所谓及时裁判请求制度是指在法院无 故拖延诉讼进行时当事人有权要求法院及时裁判的一项制度。当事人 要求法院及时进行裁判的权利叫作及时裁判请求权，这一权利来自于 宪法及国际条约关于人权保护的相关规定，是当事人诉权的重要内容 之一。设立这一权利的主要目的是为了限制法院无限期地拖延诉讼， 从而防止浪费有限的诉讼资源和当事人

7、的时间、金钱和精力，进而更 好地保护当事人的诉讼权利。目前，两大法系大多数国家的宪法及相 关法律、有关人权保护的国际条约等都对当事人的及时裁判请求权进 行了规定。例如，日本新?宪法?第 37 条第 l 款规定， “被告人享有接 受法院公正迅速的公开审判的权利。 印度?宪法?第 21 条间接地承 认了及时地接受法院公正审判是公民的一项根本权利。在我国，理论 界已有不少学者认为当事人的及时裁判请求权是程序根本权的重要内 容。例如，刘荣军教授认为，宪法和民事诉讼法规定的程序根本权大 致包括获得及时裁判权等四种。 3陈刚教授等那么认为程序根本权主要包 括请求有效性权利保护的权利等四个方面的内容。 4但

8、在立法上暂时还 没有关于当事人及时裁判请求权的相关规定，有待于进一步完善。 二建立集中审理制度。法庭审理是解决民事纠纷的关键阶段，该 阶段所消耗的时间长短在很大程度上决定了整个案件的审理进程，为 了加快这一进程两大法系国家都普遍确立了以诉讼程序的集中化为要 求，以一次言辞辩论期日即可终结诉讼为理想的集中审理原那么。集中 审理原那么又称作不中断审理原那么，其是指法院开庭审理案件，应在不 更换审判人员的条件下连续进行，不得中断审理的诉讼原那么。集中审 理原那么的内容主要包括 :一个案件组成一个审判庭进行审理；法庭成员 不可更换；集中证据调查与法庭辩论；庭审不中断并迅速作出裁判。 该原那么最先是英美

9、法系国家审理案件所遵循的一项原那么，其与陪审团 制度紧密相连。由于陪审团不可能被频繁的召集，开庭审理就必须采 取集中审理或连续审理的方式进行，即一旦开庭就必须在短时间内将 案件审理完毕并作出最终判决。在传统上，大陆法系国家虽然没有陪 审团制度，开庭审理也是采用间接审理的原那么，但由于这种审理方式 带来了明显的诉讼迟延问题，使得他们不得不向英美法系国家学习， 将间接审理的原那么改为集中审理原那么。目前，两大法系的主要国家几 乎都采用集中审理的方式来审理案件，而我国立法尚未规定集中审理 原那么。为了贯彻诉讼及时原那么，提高诉讼效率，我国有必要确立集中 审理原那么。值得庆幸的是，最高人民法院?关于人

10、民法院合议庭工作 的假设干规定?表达了集中审理原那么的精神，为明确确立这一原那么奠定 了良好的根底。三完善简易程序。二战后，由于全球经济全面恢复，有限的司法 资源机械地依常规诉讼程序进行运作已无法满足日益增多的诉讼案件 的需要，各国逐步建立了能减低诉讼本钱，实现诉讼经济，促进诉讼 进行的简易程序。例如，美国 1976 年开始进行的对于民诉规那么的全面 修改，以及 1990年公布的?民事司法改革法? ；英国 1994 年 4 月正式 生效的?民事诉讼规那么? ；日本 1998 年正式实施的?新民事诉讼法? 等，都不同程度地对简易程序制度进行了构建或完善，使之成为了现 代世界各国民事诉讼制度体系中必不可少的一种程序制度。 5在我国， 现行?民事诉讼法? 142 条至 146 条规定了民事诉讼简易程序， 其对简 易程序的适用范围、起诉方式和受理程序、传唤方式、独任审理以及 审理期限等问题进行了规定。此外， 1992 年 7 月 4 日公布的?最高人